Главная / Общие проблемы

Интервью Главы города Пермь Аркадия КАМЕНЕВА газете «Звезда»


Интервью Главы города Пермь Аркадия Каменева
газете «Звезда» (4 октября 2002 г.)

В этом году (2002) Глава Перми Аркадий Каменев подписал постановление о создании в структуре городской администрации нового подразделения — Отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности. С какой целью создан отдел, какие задачи поставлены перед его сотрудниками — об рассказывает пермский градоначальник
статья опубликована
gorodperm.ru/antinar5.asp

    
    Аркадий Леонидович, чем была вызвана необходимость создания нового структурного подразделения администрации города? 

    Ситуация, складывающаяся в последние годы в Перми, характеризуется ростом преступности, причем происходит обострение или эскалация факторов, влияющих на динамику преступности. Среди основных факторов, таких, как безработица, детская беспризорность и безнадзорность, мы выделяем наркоманию. 
    По данным органов здравоохранения в Перми в настоящее время зарегистрировано около 6 тысяч наркопотребителей (это обратившиеся за помощью в лечебные учреждения города), а по данным УВД эта цифра приближается к 30 тысячам. Причем ежегодное увеличение числа лиц, употребляющих наркотики, отмечается на уровне 15 % — 20 %. Нетрудно просчитать, что через 5 лет число их удвоится, т.е. потребителем наркотиков станет каждый 15-й житель города (75 % из них — это молодежь в возрасте 15-29 лет). Я уже говорил о том, что на показатели преступности существенно влияет наркоситуация. В текущем году в городе правоохранительными органами изъято 5 кг сильно действующих наркотиков, зарегистрировано около 1000 преступлений, связанных с незаконным оборотом. Всем понятно, что 5 кг — это лишь незначительная доля тех наркотиков, которые завозятся в областной центр. 
    Наличие в Перми огромной «армии» наркоманов (более половины от всех регистрируемых в области) естественно влияет на показатели здоровья населения города. Из 2000 ВИЧ-инфицированных, проживающих в городе Перми, 89 % являются наркопотребителями и самое страшное, что столь серьезное заболевание в 10 % случаев регистрируется у учащихся образовательных школ и специальных учебных заведений, 3 % учащихся ВУЗов. 75-ти детям, родившимся от ВИЧ-инфицированных родителей, вынесен столь серьезный диагноз. И все это последствия наркомании. 
    Учитывая многогранность проблемы незаконного оборота наркотиков и противодействия наркомании, сегодня борьбой с наркоманией занимаются органы милиции, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, молодежные, общественные организации. В городе реализуется несколько программ, в которых в той или иной степени отражаются вопросы антинаркотической деятельности. Функционируют различные комиссии и общественные советы, которые не в состоянии координировать данную деятельность, т.к. они работают на общественных началах. Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу об организации в структуре администрации города отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности. Кстати, данное решение продиктовано, помимо результатов анализа сложившейся ситуации в городе, требованиями Федерального Закона «О противодействии распространению наркомании в РФ», а так же соответствует решению Совета Безопасности при Президенте РФ В.В. Путине. И надо отметить, что аналогичная структура уже создана в Краснодаре, Тюмени, Санкт-Петербурге. Если говорить о Приволжском Федеральном округе, то мы являемся «пионерами». 

    Аркадий Леонидович, чем же все-таки будет заниматься новый отдел? 

    Несмотря на малочисленность сотрудников отдела, мы надеемся, что он будет многофункционален и его деятельность будет продуктивной. Я считаю, что в 1-ю очередь отдел должен сформулировать концепцию своей деятельности. Одним из приоритетных направлений является мониторирование ситуации в городе, связанной с наркоманией. Главное же, конечно, — координация деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств в вопросах противодействия наркомании. Для примера: только в администрации города работают 10 ведомств по данному направлению + деятельность районных администраций + около двух десятков общественных организаций, которые работают по профилактике наркомании, а собрать и проанализировать всю эту деятельность некому, да и эффективность мероприятий еще низкая. 
    Всем этим и будет заниматься отдел. Важным разделом работы считаю подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы. И здесь хватает пробелов. 
    Особо хочу отметить предстоящую работу с ОТОСами. Мы четко представляем, какой большой аппарат чиновников и специалистов не занимался данной проблемой. Без общественности нам не обойтись. Именно активисты микрорайонов знают и представляют ситуацию в каждом доме, дворе, квартире. И без их привлечения к данной работе нам не получить желаемого результата. Ведь, в первую очередь, мы проводим эту работу, чтобы рядовой гражданин города был спокоен за свое жилье, свою безопасность и безопасность своей семьи. 
    В планах отдела разработка и контроль за исполнением программы по профилактике наркомании в городе Перми и уже сегодня отделом предложены мероприятия по борьбе с наркоманией в рамках программы «Профилактика преступности, детской безнадзорности и беспризорности, обеспечение личной и имущественной безопасности на 2003-2005 годы». 
    Сотрудникам отдела придется заниматься разработкой и реализацией мер по повышению эффективности участия заинтересованных ведомств в данной проблеме. И мы, конечно, придаем большое значение работе с общественными организациями, (в том числе и с религиозными), деятельность которых направлена на искоренение такого «зла» как наркомания. 

    Какие все-таки ближайшие планы в работе администрации города отдела по антинаркотической деятельности? 

    В настоящее время завершился процесс формирования команды единомышленников. Работы предстоит много, но на первом этапе мы планируем провести детальный анализ наркоситуации в городе с привлечением профессиональных социологов, психологов, работников ОВД, медиков, в общем, всех заинтересованных специалистов, даже население города, чтобы определить, что мы имеем и куда дальше двигаться. Понятно, что потребуется определенная «ревизия» деятельности структур, занимающихся противодействием наркомании в нашем городе. Нас не удовлетворяет положение дел по данному вопросу в г. Перми. Обилие различных центров в структурах образования, здравоохранения, социальной защиты приводит к тому, что функции одних часто дублируют другие. Я считаю, что это не рационально и затратно для казны города, т.к. они содержатся за счет бюджета города. И конечно, параллельно будут отрабатываться критерии качества деятельности ведомств, принимающих участие в антинаркотической работе. 
    Естественно, мы будем информировать население города о тех результатах, которые получим, через СМИ и планируем так же цикл передач на телевидении, радио, в печати, где выступят депутаты городской Думы, специалисты здравоохранения, милиции, образования, деятели культуры и т.д. Планов много, я надеюсь, что они реализуются, и мы сможем изменить ситуацию в городе, связанную с наркоманией. 

Комментарий редакции сайта
К сожалению, в администрации Санкт-Петербурга отдела подобному пермскому нет. Он существовал очень недолго и был ликвидирован сразу же после перехода вице-губернатора Санкт-Петербурга М.Г. Михайловского в Совет Федерации.

Предложения для общественной дискуссии по теме: «НКО в системе наркологической помощи населению Санкт-Петербурга: потенциал взаимодействия»

Преамбула

В настоящее время в Санкт-Петербурге для решения проблемы противодействия незаконному распространению наркотиков, профилактики наркозависимости и реабилитации наркозависимых привлекаются различные, как государственные, так и негосударственные учреждения и структуры, создаются и реализуются программы, выделяются немалые финансовые средства.

Соответственно на разных уровнях, под эгидой разных комитетов и других структур, имеющих отношение к этим проблемам, идет разнообразная и, несомненно, важная, деятельность, направленная на достижение целей поставленных городской целевой программой Санкт-Петербурга «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2002-2005 годы. Одной из задач данной Программы является расширение межведомственного сотрудничества и развитие взаимодействия и сотрудничества государственных и общественных структур в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации наркозависимых.

Реализации этой задачи придается особое значение, особенно со стороны НКО, поскольку ощущается недостаток информации о действиях, предпринимаемых в данной области государственными структурами, и о возможностях участия в этих процессах общественных организаций. Отсутствует и эффективная координация деятельности, ведущейся в этой сфере.

В связи с этим, заинтересованные общественные организации предлагают для обсуждения ряд предложений по совершенствованию деятельности по межведомственному сотрудничеству и развитию взаимодействия государственных и общественных структур в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации наркозависимых. Усиление межведомственной координации профилактических программ, налаживание обмена информацией между специалистами государственных лечебных и образовательных учреждений и общественных организаций.

Совершенствование конкурсных процедур, существующих в рамках городских целевых программ (в частности, по профилактике наркозависимости и борьбе со СПИД/ВИЧ) Состав и функционирование Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Координация действий и финансовых средств в рамках городских целевых программ. Обеспечение мониторинга реализации целевых программ с участием экспертов из числа общественных организаций.

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ «Профилактика социально-значимых заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий на 2004-2006 гг.»


•  ЕВРОПЕЙСКИЕ ГОРОДА ПРОТИВ НАРКОТИКОВ  •  РОССИЯ  • 

ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
«Профилактика социально-значимых заболеваний:
наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий
на 2004 — 2006 гг.»

    В соответствии с вашим обращение нами проведена экспертиза проекта городской программы «Профилактика социально-значимых заболеваний: наркомании, ВИЧ/СПИДа и их социальных последствий на 2004 — 2006 гг. » (паспорт и система программных мероприятий). 
    Программа — инструмент целевого воздействия на наркоситуацию в Ижевске необходимый для того, чтобы сократить количество наркоманов и уменьшить наркопреступность. 

    Структурно мероприятия проекта программы объединены в 6-ть групп. На наш взгляд это сделано произвольно, а должно являться результатом применения программно-целевого подхода и построения «дерева целей». Но предположим, что этот проект программа все-таки является целевым и комплексным. Это позволяет остановится на следующих проблемных моментах проекта програмы: 

Организационно-управленческое обеспечение программы.

    Этот раздел проекта содержит 4 мероприятия. 
    Из паспорта проекта следует, что в управленческой структуре Ижевска имеется такая структура как Городской центр по профилактике социально-значимых заболеваний (ЦП СЗЗ), который должен осуществлять координацию всех территориальных антинаркотических структур. 
    Однако мероприятие 1.1. сформулировано так, что ЦПСЗЗ еще только предстоит создать. Это противоречие ставит под угрозу текущее (ежедневное) управление реализацией принятой Программы. 
    Мероприятие п. 1.2. по своему содержанию к данному разделу относятся весьма условно. Такое впечатление, что у Администрации нет научно разработанного Положения о ЦПСЗЗ. Может правильнее провести конкурс на этот предмет? 
    Мероприятие 1.3. по содержанию не может претендовать на решение проблемы организационно-управленческого обеспечения программы. Подобные конкурсы бесспорно нужны для получения изделий социальной рекламы, но это уже из области формирования общественного мнения. 

Информационно-аналитическое и научно-методическое
обеспечение программы.

    Этот раздел проекта программы содержит 4 мероприятия. 
    Мероприятие 2.1. важнейшее, но вряд ли правильно ответственным исполнителем назначать Управление здравоохранения, тем более в ситуации, когда учет потребителей запрещенных наркотиков до сих пор осуществляется ими только на добровольной основе самого наркопотребителя.
    Мероприятие 2.2. отличается от мероприятия 2.1. фактически только исполнителем. Хорошо если ЦП СЗЗ уже создан. Если он еще не создан, тогда Управления Госнаркоконтроля Ижевска может быть исполнителем, ведь на него функция координации возложена по Закону, а значит, они без всяких программ будут проводить мониторинг наркоситуации. 
    Мероприятие 2.4. не ясно. Помимо ЦП СЗЗ будет организована оплачиваемая работа группы экспертов? А почему эти эксперты не могут состоять в штате ЦП СЗЗ? Ведь лучшие специалисты в этой области (может их в городе всего 2-3) и должны работать в ЦП СЗЗ. Не собственно врачи (здравоохранение только на 15% влияет на здоровье населения, а образ жизни на 50%), а именно эксперты междисциплинарно понимающие проблему наркотиков в обществе. 

Профилактические мероприятия.

    Этот раздел программы содержит 23 мероприятия. 
    Мероприятия 3.4.; 3.6.; 3.8.; 3.9.; 3.12.; 3.13.; 3.14.; 3.15.; 3.16.; 3.18.; 3.19.; 3.20.; 3.21.; в графе «ответственные и исполнители» имеют одного исполнителя, он же является ответственным. Это значимые мероприятия, очень важно их все провести, но они являются «функционалом» исполнителей и поэтому должны проводится на основе ведомственных планов работы. Можно спорить с этой точкой зрения и настаивать на том, что без этого не будет финансирования на эти мероприятия и т.д. Но это слабый аргумент. Принцип комплексности требует наличия нескольких исполнителей, иначе это не мероприятие комплексной программы. Администрация всегда может «посоветовать» включить этот «функционал» в Планы работы соответствующих структур, помогать и контролировать их исполнение. А перегружать программу не стоит. Это приводит к тому, что важнейшее вопросы раннего выявления несовершеннолетних наркопотребителей ставятся под номер 3.10., а должны быть по смыслу программы на месте 3.1. 

Работа со СМИ.

    Этот раздел программы содержит 5 мероприятий. 
    Мероприятие 4.1. сформулировано не конкретно. Сколько будет проведено семинаров? Один ежегодно или по одному каждый квартал? 
    Мероприятие 4.2. не отвечает требованиям принципа комплексности. 
    Мероприятие 4.3. нет исполнителей. 
    Мероприятие 4.4. сформулировано неконкретно. Фактически речь идет о процессе. Необходимо определиться сколько например, плакатов (1 в квартал), каким тиражом (100, 1000) будет выпущено и расклеено (естественно лучших и после проверки на фокус-группе). Тогда понятно будет и по финансированию, а пока естественно прочерк. 

Борьба с незаконным оборотом наркотиков.

    Это раздел не содержит конкретных мероприятий. 
    Под п.5.1. и 5.2. речь о постоянно происходящих событиях, которые происходят независимо от того будет принята настоящая программа или нет, а это недопустимо для подобных документов. 

Международное и межведомственное сотрудничество.

    Этот раздел программы содержит 4 мероприятия. 
    Мероприятие 6.1.сформулировано не конкретно. 
    Мероприятие 6.2. еще более неконкретно, чем в п. 6.1. 
    Мероприятие 6.3. не ясен исполнитель 
    Мероприятие 6.4 не отвечает требованиям принципа комплексности. 
    Вывод Вы можете сделать сами. А на наш взгляд проект программы не отвечает требованиям программно-целевого подхода в принципе. 

Георгий Зазулин
Представитель ECAD в России,
председатель СПбРОО «Город против
наркотиков», кандидат юрид. наук

Декларация о намерениях подтверждающая желание создания Балканской сети городов, которая объединит усилия в борьбе против распространения и употребления наркотических веществ


Д Е К Л А Р А Ц И Я
участников Международной конференции 
«Балканские города против наркотиков»
29 июня 2003 год 
г.Бургас (Болгария)

    Мы, представители городов из Балканского региона, участники Международной конференции ECAD, подтверждаем наше желание для участия в создании Балканской сети городов, которая объединит наши усилия в борьбе против распространения и употребления наркотических веществ. 

    Учитывая важность этой проблемы в мировом масштабе и роль стран Балканского региона для предотвращения распространения наркотических веществ и борьбы против их легализации и употребления, в соответствии с подписанным в городе Солун 2000 года Меморандумом между мэрами Балканских городов, заявляем, что направим наше участие к сотрудничеству, которое обеспечит:

  • Разработка стратегии для ограничения распространения наркотических веществ;
  • Разработка и применение превентивных программ против употребления наркотических веществ;
  • Активные действия против легализации наркотических веществ в наших городах;
  • Создание формальных и неформальных связей между институциями, организациями и гражданам наших городов и муниципалитетов для взаимной поддержки, обмена идеями, проблемами, опытом и планами что бы эффективно работать против распространения и употребления наркотических веществ.
Помощь в переводе на русский язык оказала
заместитель мэра города Бургаса — Маруси Любцевая — 
куратор образования, культуры, религии и молодежной политики.

Раннее выявление потребителей психоактивных веществ среди детей и подростков. Организация профилактической работы

Светлана Иванова
Светлана Иванова 
заведующая детско-подростковым 
отделением ГУЗ «Новгородский 
областной наркологический 
диспансер «Катарсис»

Распределение зарегистрированных несовершеннолетних по диагнозам.

  • Несовершеннолетние отдают предпочтение алкоголю, потребление которого выросло за последний год на 15,2%.
  • Показатель болезненности психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, увеличился по Великому Новгороду на 1,2%.
  • Увеличилось число детей и подростков группы риска.
Группа риска(включая проф. осмотры)
  2008 г. 2009 г. 2010г. 1 полугодие 2011
число несовершеннолетних 612 964 782 671

ДАННЫЕ МОНИТОРИНГА

    , КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ НОВГУ ИМ.Я.МУДРОГО

  • 10,5% опрошенных молодых людей ранее пробовали какие-либо наркотические вещества,
  • 6,5% — продолжают эпизодически употреблять наркотики,
  • 2,5% — употребляют систематически наркотики.
  • 38% — после окончания школы не употребляют алкоголь или наркотики.

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДЕТЕЙ ДО 14 ЛЕТ.

МЕТОДЫ РАННЕГО ВЫЯВЛЕНИЯ

  • Взаимодействие с ПДН УВД.
  • Участие в работе Комиссии по делам несовершеннолетних ( КДН).
  • Взаимодействие с другими медицинскими учреждениями.
  • Взаимодействие с социальными структурам Великого Новгорода.
  • Проведение профилактических осмотров врачом психиатром-наркологом в учебных учреждениях.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПДН УВД СОДЕРЖАНИЕ ПЕРВОГО НАПРАВЛЕНИЯ

  • Получение информации о подростках, задержанных сотрудниками полиции в состоянии опьянения ПАВ.
  • Патронаж несовершеннолетних социальным работником ДПО.
  • Анализ полученной информации, формирование базы данных по группе наркологического риска.
  • Консультирование несовершеннолетних на отделении: решение вопроса о динамическом наблюдении и группе наблюдения (группа риска, профилактическая группа, группа диспансерного наблюдения).
  • Назначение плана обследования и лечебно-профилактических мероприятий согласно установленным стандартам.

СТРУКТУРА ПАТРОНАЖА

  • Установление контакта с родителями детей и подростков.
  • Предоставление информации о цели посещения.
  • Краткий сбор сведений о наличии проблем с употреблением ПАВ или других аддикциях.
  • Разъяснение необходимости посещения специалистов наркологической службы с использованием методов мотивационного интервью.
  • Акцентирование на конфиденциальности получения помощи.
  • Предоставление информации о ДПО, указание телефонов, часов приема специалистов.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПДН УВД СОДЕРЖАНИЕ ВТОРОГО НАПРАВЛЕНИЯ

  • Совместное участие в рейдах в места скопления молодежи.
  • Совместное посещение семей несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УВД, замеченных в употреблении ПАВ.
  • Цель – формирование контакта с детьми и подростками, сбор информации о несовершеннолетних и их семье, предоставление сведений о местах получения помощи детям и родителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проведение профилактической беседы, мотивация посещения ДПО.
ПУТИ ПОСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНФОРМАЦИЯ ИЗ УВД.
  2008 г. 2009 г. 2010г. 1 полугодие 2011
% от числа взятых на учет 13.3 45.8 21.7 40.7
ПУТИ ПОСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, КДН.
  2008 г. 2009 г. 2010г. 1 полугодие 2011
% от числа взятых на учет 49,5 18,8 21,7 11

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕДИЦИНСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ.

  • Консультирование врачом психиатром-наркологом в соматических стационарах.
  • Осуществляется по требованию медицинских учреждений при подозрении на употребление ПАВ.
  • Цель: помощь в диагностике и определении тактики дальнейшего ведения пациента.
  • Патронаж социальным работником по результатам получения сигнальных листов о выявлении несовершеннолетних потребителей ПАВ из СМП, поликлиник и стационаров.
  • Цель: соответствует цели посещения по информациям из ОП.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ.

  • Государственное учреждение социального обслуживания «Новгородский социальный приют для детей «Радуга.
  • Муниципальное учреждение «Центр внешкольной работы «Алые паруса»».
  • Государственное учреждение социального обеспечения «Центр социальной помощи семье и детям».
  • Муниципальное учреждение «Центр молодежных инициатив «САМ»».
  • Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ ОСМОТРЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ

  • выяснение личной позиции подростка в отношении употребления ПАВ,
  • выявление подростков, склонных к употреблению ПАВ,
  • предоставление информации о местах оказания психологической и медицинской помощи,
  • оценка ситуации по употреблению ПАВ среди несовершеннолетних,
  • установление доверительных отношений учащихся со специалистами наркологической службы;
  • повышение уровня информированности педагогов и родителей по проблемам болезней химической зависимости.

ИТОГИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОСМОТРОВ

В 2010 году из числа взятых на учет в Великом Новгороде наибольший процент составляют самостоятельные обращения — 30,4% и рекомендации социальных педагогов — 26,1%.

СТРУКТУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФ. ОСМОТРОВ, ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА.

  • Заполнение списков учащихся.
  • Заполнение согласия на проф. осмотр с проведением экспресс-тестирования.
  • Проведение тестирования учащихся, в соответствии с требованиями методики (в случае положительных результатов моча направляется в ХТЛ ГУЗ НОНД «Катарсис»).
  • Интерпретация результатов
  • Предоставление результатов тестирования врачу психиатру-наркологу.
  • Подготовка отдельного кабинета для проведения консультирования.

СТРУКТУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФ. ОСМОТРОВ, СОДЕРЖАНИЕ ВРАЧЕБНОГО ОСМОТРА

  • Оценка внешних признаков употребления ПАВ.
  • Применение экспресс-опросника для выявления склонности к употреблению ПАВ.
  • Оценка уровня информированности о ПАВ, толерантности по отношению к потребителям, выявление факторов наследственности, признаков созависимости, характера реферрентной группы.
  • Выявление степени вовлеченности в употребление ПАВ (используя критерии МКБ-10 в психиатрии и наркологии):
  • — группа наркологического риска,
  • — пагубное употребление с вредными последствиями,
  • — синдром зависимости от ПАВ,
  • — сочетанное употребление ПАВ (с вредными последствиями и синдром зависимости).
  • Проведение мотивационного интервью для дальнейшей работы со специалистами наркологической службы при наличии показаний.
  • Взятие на учет в группу диспансерного и профилактического наблюдения несовершеннолетних потребителей ПАВ, нуждающихся в помощи психиатра-нарколога.
  • Оформление документации с результатами осмотра.
  • Выработка рекомендаций по профилактической работе для учебного заведения.
  • Направление отчета о проделанной работе в организационно-методический отдел ГУЗ НОНД «Катарсис».

СТРУКТУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОСМОТРОВ, ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ.

  • Составление отчета о проделанной работе в учебном заведении ( число осмотренных, причины неосмотренных, число экспресс-тестов, количество выявленных потребителей ПАВ по диагнозам, рекомендации для педагогов).
  • Проведение профилактических занятий с учащимися образовательных учреждений (психологи).
  • Проведение тренингов с несовершеннолетними группы риска.
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОСМОТРОВ 2002-2010 ГГ.
  2002 г.
Чел. / %		 2003 г.
Чел. / %		 2004 г.
Чел. / %		 2005 г.
Чел. / %		 2006 г.
Чел. / %		 2007 г.
Чел. / %		 2008 г.
Чел. / %		 2009 г.
Чел. / %		 2010 г.
Чел. / %
Кол-во уч.заведений 25 20 26 27 17 24 32 41 39
Подлежало осмотру 6187 3750 2381 2205 1980 1659 1750 2167 2253
осмотрено 4115/66,5 2381/63,4 1407/59 1497/68 1450/3,2 1289/77,7 1407/80 1531/71 1573/70
Группа риска 304/7,3 197/8,2 521/37 355/23,7 367/25,3 98/7,6 131/9,3 241/15,7 100/6
Экспресс -тесты 715/17,3 552/23,1 390/27,7 294/19,6 383/26,4 295/22,9 380/27 552/36 416/26
Кол-во проф. занятий и тренингов 39
90		 219
67		 159
25		 185
70		 197
30		 264
58		 312
45		 224
29		 322
25
Охвачено проф. работой 1140 4809 3067 3471 3963 5410 6539 5116 7029

ПЕРВИЧНАЯ ПРОФИЛАКТИКА.

  • Проводится со здоровыми детьми и подростками, а также с подростками группы риска (медицинские работники, психологи и специалисты по социальной работе).
  • Включает проведение профосмотров, активной пропаганды( буклеты, сайт, лекции, акции), обучение волонтерской группы, проведение профилактических занятий и тренингов, индивидуальное консультирование.

Профилактические занятия

  • оценка уровня информированности несовершеннолетних о ПАВ,
  • оценка уровня толерантности к употреблению ПАВ,
  • причины развития болезней зависимости и продуктивные способы решения проблем,
  • информирование о вредных эффектах ПАВ и вредных последствиях употребления ПАВ,
  • информирование о видах и механизмах формирования зависимости,
  • преимущества здорового образа жизни,

Тренинги

  • Цели: повышение уровня жизнестойкости, преодоление саморазрушающих стереотипов поведения, приобретение адекватной самооценки, навыков межличностного взаимодействия, в целом — личностный рост ребенка.

ВТОРИЧНАЯ ПРОФИЛАКТИКА

  • Проводится с детьми и подростками, уже имеющими в своем опыте неоднократное употребление, с подростками со злоупотреблением какого-либо ПАВ.
  • Проводится на фоне лечения индивидуально врачами психиатрами- наркологами, специалистами по социальной работе, психологами. Включает в себя информацию о вредных эффектах ПАВ и вредных последствиях употребления ПАВ, информацию о необходимости лечения; социальную реабилитацию. Детям оказывается помощь в структурировании времени, приобретении социальных навыков, навыков построения адекватных межличностных коммуникаций.

ТРЕТИЧНАЯ ПРОФИЛАКТИКА

  • Проводится с больными детьми, имеющими психические и поведенческие расстройства, а также соматические изменения в результате употребления ПАВ. Проводится врачом – наркологом, психологом, социальным работником, включает в себя реабилитацию больного после лечения зависимости от ПАВ.
  • В рамках отделения существуют амбулаторная и стационарная программы медико-социальной реабилитации.

СТАЦИОНАРНАЯ ПРОГРАММА

  • Рассчитана на 1,5-3 месяца,
  • Приоритетным направлением работы является психотерапия.
  • Реабилитационная работа включает в себя комплекс индивидуальных и групповых психотерапевтических методов.
  • Цель этой работы – помощь в преодолении существующих дезадаптивных форм поведения, приобретение новых продуктивных навыков совладения с психотравмирующими ситуациями, повышение самооценки, формирование здорового образа жизни.

УХОД ЗА ЖИВОТНЫМИ ПОМОГАЕТ СФОРМИРОВАТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ. 
Служитель православной церкви помогает детям разобраться в таких понятиях, как духовность, любовь к ближнему, вера. Пациенты узнают историю православия. 

РАБОТА С КЕРАМИКОЙ. 
Лепка из глины помогает установить контакт, снять напряжение, развить творческие способности подростков. 

ИППОТЕРАПИЯ – ЛЕКАРСТВО И УДОВОЛЬСТВИЕ.

Отчет о состоянии антинаркотической деятельности в городе Перми


Отчет о состоянии
антинаркотической деятельности в городе Перми

В основу антинаркотической деятельности в городе Перми положены: Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.88, Уголовный, Административный, Гражданский кодексы РФ, Закон Пермской области «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермской области» от 10.03.2000, а так же иные нормативно-правовые акты регламентирующие данную деятельность.
И.Б. ВОЛЬФОВИЧ —
начальник отдела по межведомственной
координации антинаркотической деятельности

    В течение отчетного периода вся работа муниципальных органов и учреждений, а так же других заинтересованных ведомств, занимающихся антинаркотической деятельностью, строилась по следующим направлениям:

  1. Борьба с незаконным оборотом наркотических веществ и контроль за легальным оборотом наркотиков
  2. Профилактика наркомании и пропаганда «Здорового образа жизни»
  3. Лечение и реабилитация наркозависимых
  4. Межведомственное взаимодействие.

    Координация и межведомственное взаимодействие 3х последних направлений в администрации города возложено на отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности, который образован в середине 2002 года. По 1 направлению отдел взаимодействует с соответствующими силовыми ведомствами и в первую очередь с городским УВД. 

    Анализируя обстановку в г.Перми в 2003 году можно отметить, что она остается напряженной и острой в отношении употребления населением психоактивных веществ. 

    Так по данным городского управления здравоохранения в медицинских учреждениях находится над наблюдением 6039 человек употребляющих наркотические и психотропные вещества, это на 7,2% больше, чем за аналогический период прошлого года. При снижении общего показателя заболеваемости с 11,6 в 2002 до 9,9 в 2003 наблюдается рост заболеваемости наркоманией в таких районах как, Орджоникидзевском — 18,2; Мотовилихинском — 14,8. Выросли показатели заболеваемости токсикоманией в Дзержинском, Индустриальном, Мотовилихинском районах. Особую тревогу вызывает и увеличение распространенности наркологических расстройств среди подростков. Так ранний алкоголизм увеличился в 3 раза, по сравнению с I кварталом 2002 года, токсикомания в 2 раза. 

    Данная ситуация естественно отразилась на криминогенной обстановке в городе Перми. В I квартале 2003 года зарегистрировано на 14,8 % больше преступлений по линии НОН, чем за аналогичный период прошлого года. Возрос удельный вес преступлений с целью сбыта наркотиков, он составил 46,2 % (по области 42,6 %) и число зарегистрированных фактов сбыта составило 183, что на 2,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Увеличилось количество преступлений, при которых изъяты наркотики в крупных и особо крупных размерах. Вместе с тем необходимо отметить, что раскрываемость данного вида преступлений уменьшилось по сравнению с прошлым годом и составило 59,8 %. Явно не достаточно проводится профилактическая работа с потребителями наркотиков. Административные дела «незаконные действия с наркотиками» ст.6.8. — 6.10.; 6.13. КоАП РФ вообще не рассматривались в судах Дзержинского, Индустриального районов. В Ленинском, Мотовилихинском, Свердловском лишь в течение полугодия. Если учесть, что более 60 % лиц с наркологическими проблемами являются не работающими и не посещающими учебные заведения, то наибольшая нагрузка по профилактике наркомании и пресечению незаконного оборота наркотиков падает на милицию общественной безопасности, (участковые инспектора и сотрудники ПДН). 

    Профилактическое направление в антинаркотической деятельности является приоритетным, так как при качественной реализации его можем получить достаточно высокий результат. В последние годы наиболее активно проводят данную работу учреждения образования. 37% всей профилактической работы приходиться на их долю. Систематически повышают свой профессиональный уровень социальные педагоги, психологи и другие специалисты, однако формы, применяемые ими носят в основном массовый характер, недостаточно используются активные формы работы. Как позитивный момент можно отметить проведенную комитетом по образованию систематизацию программ по профилактике социально-значимых заболеваний рекомендованных для работы в образовательном пространстве, проведение ряда семинаров центрами психолого-педагогической деятельности, организацию и проведение фестиваля «Поколение плюс» и ряда других. Продолжается подготовка волонтеров в учреждениях образования, комитета по делам молодежи, горнаркодиспансера. В последнее время все чаще семинары и совещания, организуемые различными ведомствами проводятся с участием представителей субъектов профилактики т.е. на межведомственном уровне, что повышает эффективность проводимой работы и одновременно улучшает информированность специалистов по данному направлению. Вместе с тем необходимо отметить, что еще не отлажена четкая система межведомственного взаимодействия при проведении профилактической работы среди лиц «группы риска», слабо вовлекаются в проблему научные ресурсы города Перми. Не в полном объеме используются зарекомендовавшие себя технологии профилактики употребления психоактивных веществ. Лечение и реабилитация является неотъемлемой частью антинаркотической деятельности. В Перми создана система оказания наркологической помощи. Используются различные формы профилактики и лечения. В I квартале 2003 года вновь зарегистрировано 319 наркопотребителей. В стационаре горнаркодиспансера было пролечено около 300 человек с диагнозом наркомания в т.ч. 36 с впервые выявленным диагнозом наркомания. Наиболее эффективный курс реабилитации, в стационарных условиях, прошли 4 % больных наркоманией. Неблагоприятно влияет на ситуацию тот факт, что лишь 6,4 % наркоманов состоящих на учете имеет опыт общения с наркотиками до 1 года и почти 60 % — дольше 3х лет. Выявление наркоманов на ранних этапах заболеваний позволило бы более эффективно проводить лечебные и реабилитационные мероприятия. Учитывая, что до сих пор основная масса наркопотребителей является внутривенными наркоманами, сохраняется опасность распространения ВИЧ — инфекции. И в данном случае 2,8 % обследованных наркопотребителей не дает возможности полностью контролировать ситуацию. 

    Особого внимания заслуживает применение ст.54 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах в части предупредительных мер медицинского характера и лицам, находящимся на учете в наркологических учреждениях, но уклоняющихся от лечения и продолжающих употреблять наркотики, однако механизм реализации данной нормы закона до сих пор не разработан. Межведомственное взаимодействие — основное условие при котором возможно объективно влиять на наркоситуацию. Отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности была проведена работа по включению в единое информационное пространство субъектов профилактики в соответствии с Законом Пермской области «О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермской области». На сайте городской администрации появилась антинаркотическая рубрика, которая периодически обновляется. Отдел взял на себя обязанность проведения массовых мероприятий в городе (акция «Город без наркотиков», ко дню борьбы наркоманией и наркобизнесом). Подготовлено и проведено заседание комиссии по социально-значимым заболеваниям городской администрации, совещание с представителями ведомств субъектов профилактики. Совместно с ОРОРСом подготовлены предложения к реализации пилотного проекта по участию ОТОСов в антинаркотической работе. По инициативе отдела внедрены в практику критерии оценки деятельности учреждений образования, здравоохранения, органов внутренних дел. Администрацией города внесено предложение в проект закона Пермской области «О квотировании рабочих мест» для наркологических больных. Совместно с городским центром занятости разрабатывается схема по трудоустройству больных наркоманией и их переобучение. В марте 2003 года совместно с ведомствами подготовлены предложения в областную целевую программу по усилению профилактики наркомании и не законного оборота наркотических средств и психотропных веществ на 2004-2006 года на сумму более 15 млн. рублей. Проводится работа с Пермской мед. академией и Пермским госуниверситетом. Администрация города принимает участие международном проекте ТЕМРUS-TASIS по внедрению антинаркотических учебных программ у социальных работников. Однако необходимо отметить низкую заинтересованность в межведомственной работе по данному направлению у ряда подразделений администрации, что снижает эффективность проводимой работы. Практически отсутствует правовой механизм межведомственного взаимодействия и координации антинаркотической деятельности. В городе отсутствует целевая программа противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании. Нормативно-правовая база по данному направлению имеет много пробелов или устарела.

статья опубликована
gorodperm.ru/antinar6.asp

Закрытые сайты. Борьба с незаконной информацией в Интернете всех проблем не решит


Время идет. С 1 сентября вступает в действие Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятый в декабре 2010 года. В дополнение к нему в июле 2012 года был принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Согласно этому документу, для ограничения доступа детей к сайтам в сети Интернет, содержащим вредную информацию, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом, уполномоченным Правительством РФ. 
Реакция общества на эти инициативы оказалась резкой. «Как, в России вводят цензуру?! Хотят сдержать развитие гражданского общества? И кто же будет определять, что хорошо, а что плохо?!». 
Сегодняшний разговор за «круглым столом», посвященный проблеме информационной безопасности детей, — попытка разобраться в сложном вопросе. 
Проблема, и очень острая, действительно существует. Через сеть Интернет, в частности, идет активная пропаганда наркотиков, беззастенчиво и агрессивно в нашу жизнь вторгается наркорынок.

Участники «Круглого стола»

Надежда Подрабинок, 
начальник

отдела координации

работы по профилактике и

борьбе с наркоманией

администрации Екатеринбурга;

Алексей Клевакин, 
начальник регионального

информационно- аналитического

отдела управления

Федеральной службы

наркоконтроля России

по Свердловской области;

Дмитрий Манторов, 
заместитель председателя

комитета связи и информационных

технологий

администрации Екатеринбурга;

Владимир Булатов, 
начальник отдела связи,

коммуникаций и защиты информации комитета

связи и информационных технологий

администрации Екатеринбурга;

Ольга Васильева, 
директор ООО «Мастерская проектов»,

разработчик автоматизированной

информационной системы (АИС)

«Мониторинг

наркоситуации в городе

Екатеринбурге».

Новый противник

Алексей Клевакин: 
— На правоохранительные органы, в том числе органы наркоконтроля, возложена задача выявления и пресечения преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием интернет-технологий. К таким противоправным действиям относятся реклама и распространение через глобальную сеть наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, публикация на web-страницах и сайтах информации о способах их кустарного изготовления и употребления, рекомендаций по незаконному культивированию наркосодержащих растений, предложений продажи под видом «незапрещенных легальных наркотиков» новых психоактивных веществ и т.д. 

Действие таких сайтов и web-страниц в условиях стремительной информатизации общества становится все более опасным, и в первую очередь для детей и молодежи, основным инструментом общения которых является Интернет. На таком фоне вызывает особую озабоченность тенденция роста в Интернете предложений по продаже синтетических наркотиков под общими названиями «курительные смеси», «соли для ванн», «легальные порошки». При этом введение запрета на ранее не запрещенные вещества тут же приводит к их замещению новыми производными наркотическими средствами. 

Анализ статистики обращений пользователей к поисковым системам Google, Yandex, Rambler свидетельствует о неестественно высоком, превышающем почти в два раза общероссийский уровень интересе жителей Свердловской области к поиску в Интернете словосочетаний: «купить легальные порошки, курительные смеси». 

Принимая вызов вновь появившейся угрозы, Управление ФСКН России по Свердловской области наступательно противостоит распространению новых видов наркотиков. 

Так, в сентябре 2011 года в Екатеринбурге пресечена деятельность организованной преступной группы из 7 человек (все наркозависимые), распространявшей синтетические наркотики и психотропные вещества через сеть Интернет. У членов преступной группы изъято 3,2 килограмма запрещенных веществ. Всего в 2011 году Управлением выявлено 39 преступлений, совершенных с использованием Интернета. В первом полугодии 2012 года по 182 выявленным преступлениям, связанным с курительными смесями, изъято 19 килограммов наркотиков. 

Экспертами Управления совместно с коллегами из органов внутренних дел за последние полтора года на территории Свердловской области было выявлено 46 новых психоактивных веществ, их общая масса составила 41 килограмм. 

В результате работы, направленной на выявление в сети Интернет объявлений о продаже запрещенных к обороту на территории России наркотических средств, Управлением в первом полугодии было направлено 30 представлений в адрес регистраторов доменных имен о прекращении или приостановлении работы сайтов с пронаркотическим содержанием. Это достаточно действенная мера, однако проблемы закрытия web-страниц в социальных сетях она не решает. 

Меня как специалиста и человека очень беспокоит проблема распространения табачной зависимости среди детей и подростков. Курить они начинают рано, и убедить их попробовать «новый сорт табака» обычно не составляет труда. А в результате — галлюцинации, подорванная психика, волна самоубийств, когда подростки без видимой причины бросаются вниз из окон высоток. 

Ошибочно мнение, что новые психоактивные вещества не столь существенно влияют на здоровье, как традиционные наркотики, и их употребление не приводит к зависимости. Специалисты — и те не изучили до конца механизм воздействия новых психоактивных веществ. К сожалению, требуется время для включения новых психоактивных веществ в список веществ наркотических, что безусловно затрудняет борьбу с организаторами этого бизнеса. Молодежь до конца не осознает того, в какие опасные сети она попадает.

Догони, если сможешь

Надежда Подрабинок: 
— Я думаю, государство специально предусмотрело интервал между принятием закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и его вступлением в действие, чтобы найти механизм его реализации. Так родилась идея формирования единой автоматизированной информационной системы — единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Мне интересно мнение специалистов об эффективности данного начинания. 

Дмитрий Манторов: 
— Проблема, которую мы сегодня обсуждаем, видится сложной. Услуги связи предоставляет огромное количество операторов, порой используя для этого совершенно разные технологии. 
Согласен, что формирование «черного списка» и ограничение доступа к нему детей и подростков является необходимым мероприятием, техническая реализация его возможна, вопрос лишь в цене и масштабах. С другой стороны, любая поисковая система может найти огромное количество ресурсов с какой-нибудь «нежелательной» информацией. Кроме того, ресурсы эти распределены по всей Сети, и заблокировать какой-нибудь поисковый сервис в другой стране не так-то просто, как может кому-то показаться. Тем более, если в нем используется зачастую иной язык, транслитерация или интернет-сленг. 

Не говорю уж о том, что необходимо очень внимательно подходить к ограничениям и внесению ресурсов в «черный список», иначе и обычные статьи журналистов, занимающихся, например, проблемами наркозависимостей, могут быть заблокированы. И что тогда? Журналисты не смогут употреблять многие специальные термины. 

Можно, конечно, заставить разработчиков поисковых систем использовать фильтры на основе словарей, чтобы эти системы просто отказывали в поиске по определенным наименованиям, если речь идет о наркотиках, призывах к самоубийству, пропаганде порнографии и так далее. Но получим ли мы нужный эффект? 

Да и наркобизнес мобилен. Он способен быстро перестроиться и завести новую веб-страницу вместо закрытой. Думаю, очень многие пользователи сети Интернет знают, что информацию можно достаточно быстро разместить на каком-нибудь иностранном сайте, не говоря уже о социальных и p2p сетях. 

С точки зрения используемых технологий на 100% закрыть всю нежелательную информацию невозможно, особенно когда речь идет о сайтах и ресурсах, расположенных в таких странах, где порой непонятно, кто находится у власти, или действует совершенно иное законодательство. 

Задачу можно решить только комплексно. Формирование «черного списка» ресурсов — это лишь один из этапов, и не думаю, что самый главный. Необходима пропаганда в средствах массовой информации: антинаркотическая, антиалкогольная, антитабачная… (алкоголь и табак — входные ворота в наркоманию). Очень важно воспитание детей дома и в школе, а кроме этого, разработка системы мер противодействия нежелательным явлениям в обществе со стороны государства и активных граждан.

Ребенок у компьютера

Надежда Подрабинок: 
— Уважаемые коллеги, я думаю, у всех вас есть дети. Как родители, что вы предложили бы сделать? 

Владимир Булатов: 
— Конечно, принятый закон не панацея, но как элемент системной работы сыграет свою роль. 

Особенно важен, думаю, родительский контроль непосредственно на компьютере — создание какой-то отдельной учетной записи для ребенка, специальной, защищающей программы, особая настройка браузеров. И это звено — родительский контроль — наверное, является одним из основных. 

Сейчас дети очень привязаны к Интернету, причем с малых лет. Знаю это и по своей семье. Кроме того, постоянное сидение у экрана, будь то телевизор или компьютер, негативно скажется на здоровье ребенка — в более раннем возрасте может наступить ухудшение зрения. 

Есть у меня примеры из жизни людей, которые работают в технически «продвинутых» отраслях, которые дома давно отказались и от телевизора, и от компьютера, и прекрасно себя чувствуют. У них всегда радостные лица, и это легко объяснимо. Они не видят того негатива, который льется с экранов. Когда посмотришь программы новостей — и кушать не захочется, и летать в самолете не захочется, и на машине ездить не захочется. 

То, что дети так тянутся к компьютеру, — наверное, беда взрослых, которые уделяют им мало внимания, не занимаются с ними. У взрослых свои дела и заботы, а дети предоставлены самим себе. Альтернативы компьютеру нет никакой — игрушки давно забыты, книжки заброшены (ведь их читать никто не научил). Так что повторю: создание реестра, конечно, поможет, но только в сочетании с другими мерами, с применением современных программ, организацией родительского контроля. 

Конечно, 100-процентного эффекта от введения реестра достичь будет невозможно: технологии развиваются, люди, создающие сайты, находят новые и новые уловки. Но полностью согласен с разработчиками: сидеть на месте сложа руки нельзя.

Нет прав без обязанностей

Надежда Подрабинок: 
— Меня поразило, что обсуждая в Сети новый закон, блогеры, политики Екатеринбурга и области говорили только о технических моментах его введения, никто не вспомнил о проблеме информационной безопасности ребенка. 

Защите малолетних детей и подростков от вредной для них информации во всем мире придается большое значение. Общество понимает, что физическое и психологическое развитие ребенка может быть существенно повреждено неподходящим аудиовизуальным содержанием. Чтобы этого не случилось, родители и дети должны знать, какая именно доступная ребенку информационная продукция может нанести вред. 

Для этого во многих странах проводится классификация аудиовизуальной продукции, информационному продукту присваивается возрастная категория (указание возраста, с которого этот продукт детям не вредно смотреть). Это предупреждение может иметь изобразительную форму — даваться в виде символа, цифрового знака возрастного ограничения или иного классификационного признака. Возрастная категория может использоваться как для запрета предоставления детям до определенного возраста той или иной информационной продукции, так и наоборот, в качестве рекомендации, ориентира. 

В большинстве стран мира, включая Великобританию, Германию, Францию, США и другие, защита детей от противозаконной и вредной информации осуществляется уже более 20 лет. Жесткие правила, направленные на защиту нравственности, существуют в странах исламского мира, а также в Японии, Китае. Определяются они как законодательными актами, так и актами органов местного самоуправления. 

То, что и мы в России установили четкие правила получения детьми информации, включая потенциально опасную, считаю явлением положительным. Но требовать только от государства выполнения своих обязанностей по защите детей нельзя. 
   Естественно возникает вопрос, почему мы так поздно повернулись лицом к проблеме формирования системы информационной безопасности ребенка… 

Алексей Клевакин: 
— Во многих странах не все так хорошо, как кажется. В некоторых из них наркотики вообще не запрещены. 

Ольга Васильева: 
— Я не согласна с тем, что компьютер вреден детям. Доступ в Интернет для ребенка очень важен. Это социальный элемент, который позволяет ему современно выглядеть среди сверстников. Из Интернета ребенок получает знания. Вопрос не в том, как ограничить, а как разграничить доступ в Интернет, так как есть сайты, которые несут вредную информацию. 

Создания «черных списков» на уровне государства все-таки мало. Реальные пути решения проблемы — объединение усилий государств ради общей цели. Интернет не взять под контроль, если все страны мира не договорятся между собой. Ну и, конечно, родители с первых лет жизни должны заниматься своими детьми, воспитывать их. Необходим комплексный подход, и начинать надо со школы, с родителей.

Одна проблема рождает другие

Надежда Подрабинок: 
— Так что мы имеем в итоге? Все вы сошлись во мнении — один «черный список» не поможет. 

Недавно в 46 регионах России (138 населенных пунктов) Всероссийским центром изучения общественного мнения было проведено социологическое исследование, которое показало, что большинство россиян — 73 процента — поддерживают введение единого реестра сайтов. 87 процентов считают, что наличие списка поможет снизить угрозу населению. Против «черного списка» выступило 9 процентов опрошенных, утверждающих, что это — попытка ущемить права других людей. 17 процентов вообще отказались от участия в опросе. 

Владимир Булатов: 
— На поставленные Центром вопросы трудно ответить неподготовленным людям. Если бы на них отвечали специалисты, сомнений в целесообразности создания реестра было бы больше. В 1990-е годы тоже пытались закрыть определенные ресурсы, но из этого ничего не вышло. Сейчас осуществить запрет еще труднее — технологии развиваются очень быстро. Ольга Васильева: 
— Практически с любого мобильного телефона можно зайти в Интернет… 

Алексей Клевакин: 
   — Тем не менее положительный результат от реализации положений нового закона несомненно будет, если этому станут способствовать усилия всех заинтересованных сторон. Необходимо активно выходить на экраны телевидения, на радио, в прессу и непосредственно в Интернет с рекламой здорового образа жизни, с антинаркотической пропагандой, комментариями о правилах работы в глобальной Сети. 

Надежда Подрабинок: 
— Часто я слышу вопрос: «А что делать «непродвинутому» родителю, который в компьютерных технологиях не силен»? Необходимо помочь таким людям, дать адреса, по которым владельцы компьютеров, желающие закрыть для детей вредные сайты, могли бы обратиться за этой услугой к специалистам. 

Владимир Булатов: 
— Мне кажется, молодежь должна обязательно знать и о таком негативном последствии общения с Интернетом, как возможность недобросовестного использования персональных данных. Стоит не один раз подумать, прежде чем регистрироваться на различных сайтах и вообще в социальных сетях, и размещать в них персональные данные без особой надобности. 

Алексей Клевакин: 
   — Предлагаю министерству образования и другим заинтересованным ведомствам организовать проведение с родителями специальных занятий, подготовить и раздать им инструкции-памятки по особенностям размещения на компьютерах детей скачиваемой из Интернета информации с указанием, что делать и куда обращаться, если поведение детей дает повод для тревоги. 
   Хорошо, что родителям в Тюмени сейчас стали вручать «тест-полоски» — тесты на выявление факта употребления детьми наркотических средств. Думаю, что министерству образования надо всячески расширять это направление работы. 

Надежда Подрабинок: 
— У нас, к сожалению, есть еще образовательные учреждения, держащиеся за ложный имидж: «В нашей элитной школе такого быть не может! У нас все хорошо!». К сожалению, практика показывает, что многие дети подобных статусных школ давно никого и ничего не боятся: «Да, я употребляю, и что?!». 

Есть и еще проблема, о которой не могу не сказать. Недавно мне позвонила одна женщина. «У меня, — говорит, — зарплата хорошая. Но подскажите, куда я могла бы сдать ребенка, в какой интернат. Мне ребенок мой не нужен!». 

Подобный случай не единичен. Если в семье плохие условия — это нехорошо, но и хорошие условия не гарантируют семейной любви и заботы. Многие женщины сейчас ориентированы не на семью, а на карьеру, не понимая, как этим обедняют себя. 

Существует и другая беда. Не первый год мы отмечаем тенденцию разрушения института семьи: у нас масса неполных семей, когда детей воспитывает одна мать (реже — отец или бабушка). Отец или оставил семью, или никогда и не претендовал на право называться отцом. Очень много вреда наносит пропагандируемая мода на так называемые «пробные браки» или так называемые «гражданские браки», не закрепленные юридически и созданные по принципу «живем пока вместе». Отец при этом остается совершенно свободным от каких-либо обязательств и может в любой момент встать и уйти. Вся нагрузка по воспитанию ребенка в этом случае ложится на плечи матери, которая не всегда способна справиться с возникающими проблемами, особенно если речь идет о воспитании сына. 

Я согласна с коллегами: родитель должен научиться слышать своего ребенка, уметь установить с ним контакт. И надо всячески помогать ему в этом. В первую очередь, эту помощь должна оказывать школа. Без участия родителей мы не можем говорить о достижении результата ни в воспитательной, ни в профилактической работе. Только в тесном контакте мы сможем добиться успеха.

В тему

Поисковые системы по запросу «наркотики» или их синонимы дают ссылки более чем на 5 тысяч различных русскоязычных сайтов, из которых, по экспертным оценкам, менее 1% являются антинаркотическими. Остальные представляют собой ресурсы, проводящие открытую пропаганду наркотиков и пронаркотического образа жизни. 

По данным за 2011 год, Управлением ФСКН России по Свердловской области выявлено 124 web-сайта, на которых опубликовано 250 страниц с предложениями продажи жителям области наркотических средств и их производных, подробным описанием способов их изготовления и применения. Из этого количества лишь 10 сайтов были зарегистрированы непосредственно на территории Свердловской области (г. Екатеринбург). По всем этим сайтам в адрес российских регистраторов доменных имен направлены предписания о прекращении действия поисковых названий сайтов, т.е. фактически их закрытии.

Материал взят из газеты «Уральский рабочий», от 31 августа 2012г. 
Ведущая полосы Мария Демина. 
Фото Антона Буценко, Екатерины Фоминых и Марии Деминой

Использование методики «фандрейзинга» при формировании финансовых средств социально-культурных организаций и благотворительных фондов


Михеева Н.А., Галенская Л.Н. «Менеджмент в социально-культурной сфере»
Учебное пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000 г. С.155-164

Успеху в поиске дополнительных источников финансирования способствует использование хорошо апробированной за рубежом методики фандрейзинга (fundraising (англ.) — поиск, добывание средств). 
Фандрейзинг представляет собой отдельную профессиональную управленческую область по поиску субсидий и денежных средств. Он является основой формирования бюджета некоммерческих организаций в социально-культурной сфере за счет привлечения средств потенциальных спонсоров и меценатов из числа предпринимателей, благотворительных фондов, частных лиц и государственного сектора управления. 
Руководство фандрейзинговой организации, которая может быть специально создана при каком-либо учреждении социально-культурной сферы, осуществляют авторитетные и состоятельные лица, которые формируют ядро Совета попечителей и вносят в организацию первые вклады.

В этот совет могут войти также и люди, которые:

  • пополняют доходы организации из других источников,
  • проводят профессиональную экспертизу,
  • способствуют повышению престижа организации,
  • представляют интересы региона, крупных организаций.

В уставе фандрейзинговой организации может быть определено, что главой Совета попечителей является Президент, которому помогают вице-президент, секретарь, казначей. 
Совет попечителей может нанять художественного руководителя — для создания и реализации творческих программ организации, административного директора и его заместителей- по маркетингу, финансам и развитию. К работе организации могут быть привлечены волонтеры — ее добровольные помощники.

    Последовательной реализации миссии фандрейзинговой организации способствует план деятельности, в котором представлены разделы:

  • анализ внутренних и внешних условий, основной проблемной ситуации
  • цели организации,
  • методы их достижения.

Фандрейзинговая кампания по сбору средств первоначально нацеливается на финансовые возможности частных лиц, некоторых фондов, выделяющих субсидии под проекты, местные муниципальные организации. 
По мере становления и развития фандрейзинговой организации расширяются возможности в получении финансовой помощи от коммерческих организаций и предприятий, крупных благотворительных фондов, федеральных и городских органов управления и учреждений. 
Успех фандрейзинговой кампании зависит от тщательной разработки алгоритмов деятельности по установлению контактов со всеми полезными учреждениями, организациями и лицами, по проведению специальных мероприятий благотворительности.

    С помощью фандрейзинга в учреждении культуры (искусства) может быть создан на правах юридического лица долевой фонд. Его преимущества заключаются:

  • в возможности перечислений различных вкладов на счет фонда (а не учреждения),
  • в обеспечении социальных гарантий для работников учреждения (например, при задержке зарплаты),
  • в привлечении к благотворительности представителей бизнеса, коммерческого сектора,
  • в возможности приумножения полученных средств за счет реализации новых идей и инициатив.

Поиск денежных средств — фандрейзинг — превратился в особую профессиональную управленческую область. Появились первоклассные специалисты, умеющие пополнять бюджет некоммерческих организаций, специалисты, без которых сегодня управленческая структура, например, американских учреждений культуры, немыслима. 
Самую значительную часть финансовых поступлений американской организации культуры составляют взносы (иногда очень мелкие:- несколько десятков долларов) большого числа частных лиц. На втором месте — гранты благотворительных фондов. На третьем — пожертвования коммерческого сектора (фирм, банков, страховых агентств и т. д.). И лишь на последнем — государственные вложения (субсидии, распределяемые правительственными агентствами). 
Структура поступлений в бюджет российских государственных организации культуры выглядит совершенно по-другому. Подавляющую часть планируемого годового бюджета, необходимого для существования организации, составляют государственные средства (иногда до 90%). Однако в последние годы государственное финансирование снижается, заставляя организации искать иные источники доходов. 
Покажем это на примере группы государственных театров и концертных организаций Санкт-Петербурга. В 1994 году структура финансирования десяти разных по жанрам и видам театров и концертных организаций в среднем была такова: 75% их доходов составляло бюджетное финансирование, 20% поступало от продажи билетов и лишь 5% приходилось на долю спонсоров и доходы от предпринимательской деятельности. 
Всего через год ситуация изменилась. Анализ структуры финансирования тех же учреждений в 1995 году выявил следующее: доля бюджетного финансирования уменьшилась до 60%, сборы от билетов выросли до 30%, спонсоры и предпринимательская деятельность принесли 10% (исследование проведено при помощи студентов Санкт-Петербургской Государственной Академии театрального искусства). 
Статистика убедительно подтверждает, что ситуация с финансированием российской культуры меняется буквально на глазах. Если такие изменения происходят в государственном секторе, то что же говорить о негосударственных организациях культуры, во множестве появившихся за последние 5-8 лет, где поиск внебюджетных средств всегда был жизненной необходимостью.

Основные принципы организации фандрейзинговой кампании

Начиная работу по поиску средств, российские менеджеры должны прежде всего обратить внимание на несколько важных принципов. 

Во-первых, процесс поиска средств должен стать целой системой глубоко продуманных плановых мер, ежегодно осуществляемых в организации культуры. 
При расчете на долговременный успех поиск средств не должен быть единовременной акцией, мероприятием разового характера, как это часто (если не сказать всегда) случается в российских организациях культуры. 

Во-вторых, чрезвычайно важно, кто в коллективе будет руководить работой по сбору денег, координировать действия всех служб, на это нацеленных. 
В американском театре, например, этим занимается заместитель директора по развитию. В его распоряжении — специалисты отдела развития, которые и разворачивают в театре ежегодную фандрейзинговую кампанию. По мере необходимости на временную работу могут наниматься телефонисты (для осуществления телефандрейзинга), специалисты по почтовой рассылке (для осуществления почтовой кампании), психологи для разработки сценариев бесед с потенциальными вкладчиками и тренинга с персоналом и т. п. 

В-третьих, приемы фандрейзинга имеют свои особенности в зависимости от того, на какие категории вкладчиков направлены усилия организации культуры. 
Российские менеджеры обращаются прежде всего к руководителям крупных коммерческих структур разного типа — фирм, банков, агентств, промышленных предприятий. В отличие от США, именно эти структуры могут стать значительным источником спонсорских поступлений. Они в гораздо большей мере, чем благотворительные фонды (которых в России еще немного) или частные лица (в ситуации катастрофического падения уровня жизни), способны помочь культуре и искусству. 
По-видимому, взносы от частных лиц пока не могут составить сколько-нибудь значимую долю в бюджете российских организаций культуры. Остается только надеяться, что когда-нибудь эта ситуация изменится. А сейчас стоит обращаться лишь к постоянным друзьям театров, музеев, других учреждений, благодарить их за пожертвования и другую помощь, не выпускать из поля своего внимания. Все это позволит расширить круг друзей коллектива и увеличить помощь частных лиц. 

В-четвертых, если организация культуры хочет добиться денежных вкладов от коммерческой фирмы, она должна помочь ей в общественных связях, в рекламе продукции и т. д. 
Те, кто занимается фандрейзингом, должны уметь не только найти потенциальных вкладчиков, но и убедить их в том, что организации культуры эффективнее других некоммерческих учреждений помогут фирмам приобрести хороший имидж, создать высокую репутацию у потребителей. Ведь предпринимательский успех коммерческой фирмы не в последнюю очередь зависит от ее популярности. В особенности это касается предприятий, финансирующих популярные шоу, спектакли, выставки, телевизионные программы, имеющие поистине массовую аудиторию. 
Однако, популярность у незначительного, но элитарного слоя зрителей — немаловажный аспект для формирования и поддержания положительной репутации коммерческой структуры, т. к. также способствует расширению рынка и росту доходов. 
Необходимо убеждать коммерческие структуры в том, что, поддерживая культуру и искусство, бизнес способствует гражданскому согласию и общественной стабильности, расширению культурного горизонта и потребностей людей без чего развитие здорового бизнеса невозможно. Кроме того, в регионах с высоким уровнем потребления культуры фирмам легче набрать высококвалифицированный персонал. 
Еще одна особенность фандрейзинга в условиях России заключается в следующем. Имеет смысл аккумулировать средства не в бюджет конкретного учреждения, а в специально созданную самостоятельную структуру — целевой благотворительный фонд. Такой фонд, являясь юридическим лицом, может направлять свою деятельность на поддержку данной организации культуры. При этом работа по поиску средств поднимается на гораздо более высокий уровень.

Основные этапы фандрейзинговой кампании

Первым этапом фандрейзинговой кампании является определение стратегических целей и конкретных плановых показателей, что составляет необходимое условие для ее успешного проведения. Верно выбранная цепь — удачное начало кампании, задающее тон всей будущей работе. Формируя план будущей фандрейзинговой кампании, надо заранее понимать, какую долю предполагаемых доходов организации должны составить будущие поступления от вкладчиков, для каких инвестиционных или художественных проектов они более всего нужны. 

Второй этап фандрейзинговой кампании — составление списков доноров. Несколько слов о терминологии. Непривычное для российского уха слово «донор» кажется нам вполне удачным. Донор — это тот, кто предлагает организации деньги или услуги, независимо от того, корыстные или бескорыстные мотивы им двигают. Тем самым снимается дискуссия о неравнозначности терминов «спонсор» и «меценат». 
Список доноров — это не просто перечень адресов и телефонов тех фирм, к которым организация намерена обратиться за помощью. Чрезвычайно полезно иметь сведения об экономическом положении предприятия и отрасли в целом — это поможет решить вопрос об эффективности обращения к вкладчику в этом году. Неплохо владеть информацией о главе, его специальных интересах, симпатиях и антипатиях, членах его семьи. Полезными могут оказаться сведения о благотворительной политике предприятия — ее направленности, географических предпочтениях, видах оказываемой помощи. 
Чем больше информации о потенциальном вкладчике удастся собрать, тем легче выработать стратегию обращения к нему за деньгами, тем легче понять, как заинтересовать его в сотрудничестве, на какие мотивы ориентироваться, как сделать постоянным другом, как выбрать верное направление взаимоотношений.

    Приведем перечень той информации, которую неплохо собрать о каждом предполагаемом вкладчике, будь то человек, коммерческая фирма или благотворительный фонд:

  1. Полное название (имя) источника денежных средств.
  2. Адрес, телефон, факс, электронная почта.
  3. Имена и должности тех, с кем был установлен контакт.
  4. К кому надо обращаться официально.
  5. Действующий это или потенциальный вкладчик.
  6. К какой группе вкладчиков относится: коммерческий сектор, фонды, частные лица, государственные органы.
  7. Экономическое положение фирмы (фонда, человека) и отрасли.
  8. Географические предпочтения и ограничения.
  9. История благотворительной деятельности, виды оказываемой помощи.
  10. Специальные интересы главы фирмы (фонда, государственного органа) или отдельного человека, день его рождения.
  11. Состав семьи, имена супруга(и) и детей, их специальные интересы.
  12. Для действующего вкладчика — история внесения денежных средств в вашу организацию: а) какой взнос был получен и когда; б) на какие цели; в) на какой запрос вкладчик ответил.
  13. Фамилия человека, который посылал запрос от имени вашей организации.
  14. Последний по сроку запрос и его результаты.

Третий этап фандрейзинговой кампании — это ходатайство о вкладах. 

Составив список потенциальных доноров, назначив тех лиц, которые будут работать над реализацией фандрейзинговой кампании, решив, кто будет обращаться от имени организации к тому или иному вкладчику, необходимо приступить к процессу ходатайства — самому ответственному из всех этапов работы по сбору средств. 
Чтобы процесс ходатайства оказался успешным, необходимо спланировать и эффективно реализовать все его этапы. Таких этапов три: телефонный звонок, пакет предложений и личная встреча. 
Сначала следует позвонить предполагаемому вкладчику. Если это руководитель фирмы, банка, агентства — лучше на первом этапе (ибо звонок носит предварительный характер) говорить с его секретарем или референтом. Такой разговор позволит уточнить собранную о доноре информацию, выяснить, кто принимает решение о выделении денег и как это решение принимается. 
Далее необходимо послать потенциальному вкладчику так называемый пакет предложений. В нем должны быть письмо-запрос и сопутствующие материалы. 
Трудно переоценить важность составления текста письма-запроса, его оформления, компоновки. Оттого, насколько кратко и четко сформулированы, идеи письма зависит сам факт его прочтения. Если письмо сразу окажется в мусорной корзине, судьба вклада будет предрешена.

Какая информация должна быть изложена в письме? Прежде всего следует представить свою организацию, остановиться на ее целях и задачах. Необходимо объяснить, чем уникальна ваша организация — театр, библиотека, музей, общественная организация, почему заслуживает финансовой поддержки. 
Затем описывается проект или программа, под которую запрашиваются средства. Представляя работу организации, неплохо вспомнить самые яркие моменты ее творческой деятельности, охарактеризовать зрительскую аудиторию, уровень посещаемости, положительные отзывы критики. Можно назвать нескольких крупных спонсоров, финансирующих деятельность вашей организации. Желание присоединить свое имя к этому списку может оказаться немаловажным мотивом, влияющим на принятие решения о вкладе. 
Далее в письме необходимо запросить конкретную сумму денег. Она должна быть выверена, обоснована, точно соответствовать проекту. Не стоит, по российской привычке, просить слишком много в надежде, что дадут хотя бы половину. Ситуация сегодня изменилась, и если вас уличат в неточности, это может отрицательно сказаться на репутации организации и вашей лично. 
И последнее, хотя и немаловажное. Сумма, которая запрашивается у донора, должна соответствовать его возможностям. Если на основе собранной и проанализированной информации о фирме — потенциальном вкладчике — становится ясно, что на благотворительные цели в прошлом году она истратила 200 тыс. рублей, вряд ли целесообразно просить у нее 150 тыс. Просьба в 20-30 тыс. руб. в этом случае гораздо реальнее. 
Однако просьбой денег письмо-запрос не заканчивается. Необходимо остановиться на тех преимуществах, льготах или дополнительных правах, которые получит вкладчик, а их он должен иметь обязательно. Эти права могут быть разными: свободный вход на специальные мероприятия, скидка на цены билетов, фирменное место в зрительном зале, собственная ложа на сезон, бесплатная парковка машины перед театром, приглашение на встречу с актерами, реклама и т. д. Важно, чтобы, прочитав письмо, потенциальный донор почувствовал: вложив средства, он становится соучастником общего достойного дела. 
Письмо-запрос следует закончить упоминанием о том, что примерно через неделю адресату позвонят, чтобы убедиться в получении предложения, и назначат встречу. 
Письмо должно быть лаконичным — не более двух страниц. Слишком длинное послание могут просто не дочитать — президенты фирм получают огромное количество почты. 
Вкладчик должен быть в курсе внутренних проблем жизни коллектива, знать об изменениях в структуре и персонале управления, о новых проектах и получаемых субсидиях. Если вы хотите, чтобы донор стал вашим другом, он должен «заболеть» вашими проблемами, воспринимать их как личные заботы… 
Дополнением могут служить такие льготы, как именное место в зрительном зале, своя ложа на спектакле, вечера и встречи с актерами. Важно, чтобы общение с вкладчиком не ограничивалось просьбой о деньгах. Выразить признательность можно разными способами: от поздравительных открыток на праздники до юбилейных программок с именами спонсоров. 
В конце каждого финансового года вкладчику следует посылать отчет о деятельности вашей организации, в котором должна быть видна роль его вклада в решении задач организации. Кроме того, отчет должен включать материалы о творческой и управленческой активности вашего учреждения, о росте вкладов, о других донорах. Понимание того, что его деньги «работают» на общее полезное дело — чрезвычайно важный мотив дальнейших вложений средств в вашу организацию.

Нужно быть мужественным


Интервью с Томасом Халльбергом, директором ECAD в 1999-2008 гг.

Интервью с Томасом Халльбергом, директором ECAD в 1999-2008 гг

Томас, Вы пришли в ECAD в 1999 году. Какой была ситуация сфере наркополитики тогда, и какова она сейчас?

Наркоситуация выглядит по-разному в разных городах и странах. В Швеции, например, благодаря сети ECAD и правительственному комитету «Мобилизация против наркотиков» произошло значительное оживление общественных дебатов о наркотиках. За прошедшие годы прибалтийские государствау силили свою работу и создали устойчивые антинаркотические структуры. Это же касается и России. Среди стран, где не произошло изменений в позитивную сторону, я бы назвал Англию. Там, а также в Шотландии и Северной Ирландии за прошедшие 10 лет ситуация ухудшилась. Никаких серьезных изменений не отмечено в Центральной Европе. Уровень наркопроблем в этих странах продолжает оставаться достаточно высоким.

Какие новые задачи встают перед ECAD сегодня?

Я думаю, что одной из самых важных задач для ECAD как организации является продолжать играть важную роль на международной наркополитической арене. Именно в этом ECAD достиг больших успехов за прошедшие годы — ECAD знают и уважают как в европейских структурах, так и в органах ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.

Томас, довольны ли Вы развитием ECAD за прошедшие годы и какие результаты приносят Вам наибольшее удовлетворение?

Я считаю, что развитие сети ECAD проходит весьма успешно. Вокруг ECAD собралась группа людей, которая становится все сильнее. В России и Швеции созданы хорошо работающие сети городов, энергичные и компетентные. Я также доволен вкладом ECAD в сферу образования. Прежде всего в России, где ECAD сыграл важную роль в формировании образовательной модели для наркокоординаторов. Позитивным моментом является также и то, что эта образовательная модель перенята и реализовывается также в Италии. Большое будущее я вижу и для программы «Молодежь Европы», которая, я думаю, через несколько лет сможет стать лидирующей в своей сфере. Вот три основных направления, которыми я горжусь, что принимал участие в их становлении и развитии.

Томас, что беспокоит Вас касательно будущего организации?

То, что беспокоит меня больше всего, — это огромные ресурсы, которые фармацевтическая промышленность вкладывает в медикализацию вопроса наркотиков, что, я думаю, было бы большой ошибкой. Я считаю, что наркотики являются, прежде всего, социальной проблемой, которая должна решаться работой в социальной сфере.

Есть ли у ECAD соответствующая компетенция, чтобы обсуждать такую тему и противостоять подобным тенденциям?

Вокруг ECAD и в сети наших городов-членов работает много компетентных людей. Если ECAD сможет объединить их усилия, то, без сомнений, у нас будет достаточно сил, чтобы противостоять подобным тенденциям.

Томас, Вы оставляете ECAD, чтобы приложить свои силы и энергию в новой сфере. Что Вы хотели бы пожелать ECAD?

Я желаю ECAD всяческих успехов и удачи, как говорят в России. Я надеюсь, что ECAD останется достаточно сильной организацией, чтобы стоять за старое. Нужно быть мужественным, чтобы подтвердить, что то, о чем мы думали в 1993-1994 годах, остается действенным и в 2008-2009 годах. Наркополитика в исторической перспективе развивается волнообразно и уклоняется либо в ограничительную, либо в либеральную сторону. Всякий раз, когда вектор поворачивает в ограничительном направлении, уровень наркопроблем снижается. Когда начинается уклон в либеральную сторону, проблем становится больше. Поэтому надо быть мужественным, чтобы выравнивать эти колебания и защищать то, во что веришь.

Спасибо.

Эффективные программы профилактики зависимости от психоактивных веществ

Наталья Александровна Сирота
Наталья Александровна Сирота 
профессор, доктор медицинских наук, 
декан факультета клинической психологии 
Московского государственного 
медико-стоматологического университета 
sirotan@mail.ru

Что происходит с профилактикой зависимости от психоактивных веществ сегодня?

  • Проблема продолжает актуализироваться и усложняться
  • В решение проблемы включаются государственные и негосударственные структуры
  • Переход от декларативного признания проблемы к действиям
  • Разработаны методологические основы профилактики, нормативные документы, регламентирующие данный вид деятельности; сформулированы основные задачи, направления профилактической деятельности и ее организационные основы
  • Государственное, региональное и муниципальное финансирование
  • Разработаны программы профилактики для разных возрастных групп молодежи и программы для подготовки педагогов, психологов, родителей, волонтеров, для здоровых школьников, контингентов риска и зависимых от психоактивных веществ Проводятся конкурсы программ, их экспертиза, совещания по обмену опытом, международное взаимодействие
  • Подготовка специалистов из числа психологов, педагогов, врачей Социальных работников, сотрудников ИДН, волонтеров из молодежной среды
  • Межведомственная активность
  • Понимание необходимости комплексного подхода к решению проблемы

Стратегии профилактической работы

  • Профилактика, основанная на школе (школьные программы)
  • Профилактика, основанная на семье (семейные и родительские программы)
  • Профилактика в организованных общественных группах населения
  • Профилактика с помощью средств массовой информации
  • Профилактика, направленная на группы риска детей, подростков и молодежи
  • Систематическая подготовка специалистов в области профилактики
  • Развитие сети волонтерского движения в области профилактики
  • Мотивационная профилактическая работа в рамках программ первичной профилактики
  • Мотивационная работа с группами риска и потребителями ПАВ
  • Профилактика рецидивов у лиц ранее употреблявших ПАВ
  • Включение в профилактическую деятельность работу с социальной средой
  • Развитие альтернативной наркотизации деятельности

Многофакторная природа мотивации к изменению поведения

На основании многолетнего исследования подростков и юношей 12 –17 лет, были выделены три типа психосоциальной адаптации, связанные с аддиктивным поведением и формированием зависимости от ПАВ. Исследование базировалось на следующих теоретических концепциях:

  • теория социального научения и самоэффективности,
  • теория продвижения к здоровью;
  • теория проблемного поведения;
  • мотивационная теория постадийного изменения поведения;
  • трансакциональная теория стресса и копинга;
  • теория социальной поддержки.

Подростки и юноши, проявляющие адаптивное поведение и не склонные к употреблению ПАВ характеризовались

  • высоким уровнем поведенческих стратегий разрешения проблем и поиска социальной поддержки
  • высоким уровнем развития личностно- средовых адаптационных ресурсов (Я- концепция, восприятие социальной поддержки, выраженный субъективный контроль поведения)
  • развитыми коммуникативными ресурсами (эмпатия, социальная компетентность)

Подростки и юноши, проявляющие склонность к употреблению ПАВ, но не имеющие зависимости характеризовались (аддиктивное поведение):

  • выраженной поведенческой стратегией поиска социальной поддержки
  • низким уровнем выраженности стратегии разрешения проблем
  • низким уровнем развития личностно- средовых ресурсов
  • высоким уровнем развития эмпатии, стремлением к общению
  • низким уровнем социальной компетентности

Подростки и юноши, зависимые от ПАВ характеризовались:

  • низким уровнем поведенческих стратегий разрешения проблем и поиска социальной поддержки
  • низким уровнем развития личностно- средовых адаптационных ресурсов (Я- концепция, восприятие социальной поддержки, выраженный субъективный контроль поведения
  • не развитыми коммуникативными ресурсами (эмпатия, социальная компетентность)

Это позволило определить цели, задачи и методы дифференцированных по возрасту мультикомпонентных программ профилактики

Программы профилактики

  • Мультикомпонентные программы профилактики злоупотребления ПАВ и других форм рискованного поведения (Корабль, Поддержка, Точка Опоры)
  • Духовно-ориентированые программы профилактики ВИЧ/СПИДА, злоупотребления ПАВ (Живая вода, Ладья, Ответственное родительство)
  • Программы профилактики для подростков групп риска (Программа ФЖН); Программы подготовки волонтеров в области профилактики

Цель программ – формирование здоровой личности человека, способного строить свою жизнь согласно высоким духовным ценностям.

Задачи программ

  • Формирование мотивации на достижение в своем развитии этических общечеловеческих и духовных ценностей
  • Формирования здорового жизненного стиля
  • Формирование психологической личностной компетентности
  • Развитие протективные факторов – защищающих личность молодого человека от употребления наркотиков.

«Корабль»
Программа профилактики для детей младшего школьного возраста

Программа рассчитана на 16 занятий по 1,5 часа каждое, 1 раз в неделю. 
Возраст участников: 7-11 лет.

Цель программы:

  1. Формирование нравственных ценностей
  2. Помощь в социальной адаптации.
  3. Профилактика аддитивного поведения.
  4. Профилактика употребления психоактивых веществ.
  5. Укрепление психического и физического здоровья младших школьников.
Названия занятий:

  1. Подготовительное занятие.
  2. Знакомство с городом чувств.
  3. Ветер Удивления.
  4. Остров Страха.
  5. Вихри Тревоги.
  6. Остров Коварства.
  7. Треугольник Непонимания.
  8. Водоворот Обиды.
  9. Фонтан Веселья
  10. Саргассовы Лени.
  11. Виноватый Дождь.
  12. Остров Грусти
  13. Айсберг Равнодушия.
  14. Море Злости.
  15. Остров Радости.
  16. Заключительное занятие.

«Поддержка»
Программа для подростков 11-13 лет

Программа рассчитана на 19 тренинговых занятий по 1,5 часа каждое

Программа состоит из четырех разделов

  • Информационный раздел;
  • Развитие личностных ресурсов, основанных на нравственных ценностных ориентациях;
  • Развитие навыков и стратегий адаптивного поведения и поведения направленного на здоровье.
  • Формирование антинаркотических установок.

Темы занятий:

  1. Понятие личности. Структура моей и твоей личности. Кто Я? Кто Ты? Что во мне и в тебе есть?
  2. Чувства. Выражение чувств. Отделение чувств от поведения. Формирование умения осознавать, что со мной происходит, анализировать собственное состояние.
  3. Отношение к себе, самооценка, развитие и личностный рост. Ценность моей и твоей личности.
  4. Информация о действиях и последствиях употребления психоактивных веществ. Понятие зависимости.
  5. Человек как социальное существо. Общение. Формирование навыков общения.
  6. Человек как сексуальное существо. Проблемы межполового общения.
  7. Семья как единый организм. Какой я вижу свою будущую семью.
  8. Понятие группового давления и принятие собственного решения. Навыки выражения и отстаивания собственного мнения, поиск компромиссов, умение противостоять групповому давлению. Понятие насилия и права защищать свои границы.
  9. Формирования навыков заботы о себе и защиты своего Я. Умение говорить “Нет”

«Точка опоры»
программа формирования здорового жизненного стиля,
профилактики злоупотребления психоактивным и ВИЧ\СПИДа у подростков 14-16 лет

Программа рассчитана на 24 тренинга. Каждый тренинг проводится 1,5 часа, 1 или 2 раза в неделю. 
Цель программы — Формирование здорового жизненного стиля, нравственных ценностных ориентаций, личностных ресурсов и стратегий поведения, препятствующих злоупотреблению наркотическими и другими ПАВ и ВИЧ-инфицированию у подростков.

Блоки и темы

Профилактика злоупотребления ПАВ

  1. Профилактика курение
  2. Профилактика злоупотребления алкоголем
  3. Профилактика употребления наркотиков. 
    Цель: Осознание собственной мотивации к курению употреблению ПАВ. Информирование о воздействии ПАВ на организм и психику. Создание условий для формирования собственного отношения к проблеме.

Профилактика ВИЧ\СПИДа

  1. Межполовые отношения и гендерные особенности. 
    Цель: Фокусировка на особенностях личности, связанных с полом. Осознание сложностей взаимоотношения между полами.
  2. Любовь и сексуальные отношения. 
    Цель: Формирование сознательного представление о любви и сексуальных отношениях.
  3. Профилактика ВИЧ-инфицирования, СПИДа и ИППП. 
    Цель: Повышение уровня информированности подростков по проблемам, связанным с ВИЧ/СПИД, ИППП. Создание условий для формирования собственного осознанного отношения к проблеме. Мотивирование к дальнейшему самостоятельному поиску информации.

Формирование эффективных взаимоотношений в семье

  1. Семья. Функции семьи. 
    Цель: Осознание роли семьи в развитии личности человека. Определение функций семьи, способствующих развитию здоровой личности.
  2. Семья как система. Родительская семья. 
    Цель: Осознание установок, правил в родительской семье.
  3. Эффективное взаимодействие в семье. 
    Цель: Формирование навыков эффективного взаимоотношения в семье.
Работа в школах г. Москва

«ЛАД ь Я» (В ладу с собой)

Содержание программы структурировано вокруг категорий экзистенциально-нравственного плана, которые так или иначе связаны с проблематикой зависимости от ПАВ: свобода, любовь, жизнь, смерть, семья, дружба, ценности, цели и смысл, добро – зло, терпимость – толерантность – стигматизация, выбор, одиночество, здоровье – болезнь, счастье – несчастье.

Работа в школах г. Москва

«Живая вода»
Программа первичной профилактики рискованного поведения для детей младшего подросткового возраста

Фабула сказочного действия заключается в спасении Человечества, для чего необходимо собрать команду отважных спасателей, Высокая Миссия которых – собрать по всему Белу Свету 26 фрагментов ключа. Фрагменты представляют собой нравственно-ценностные категории, постижению которых посвящены 26 занятий.

Пример занятия «Поддержка»

  • Подготовка команды к отправлению: конструирование средства передвижения и прогнозирование возможных сложностей.
  • Разыгрывание сюжета: Северный полюс, Ледяной остров, Замороженные истуканы, потерявшие способность чувствовать, любить и поддерживать друг друга.
  • Основная часть: Задача участников с помощью специальных упражнений вернуть «истуканам» утраченные способности и научить их любит и оказывать поддержку.
  • Окончание занятие: Обсуждение духовно-нравственных категорий, их связь с жизнью человека и его здоровьем. А так же вручение Даров, Фрагмента Ключа и исполнение Гимна.

Почему волонтерство является эффективной стратегией в профилактике?

  • Охват большего количество населения профилактической деятельностью.
  • Реализация подхода «равный – равному».
  • Участие в волонтерских программах значительно развивает самих молодых тренеров и преподавателей, оказывая таким образом двойной профилактический эффект.
  • Экономическая выгода.

«Равный- равному» 
Принцип осуществления профилактической деятельности, основанный на взаимодействии людей, обладающих рядом одинаковых признаков (возраст, социальное положение, опыт), которые способствуют установления между ними взаимопонимания и доверия. 

Многолетний отечественный и международный опыт свидетельствует о высокой эффективности формы профилактической работы с вовлечение молодежи в качестве волонтеров.