Зависимость от химических веществ

24.02.2022

Выступление Г. Зазулина

    В силу глобализации проблемы злоупотребления наркотическими средствами (речь по существу идет о выживании человечества) в конце 20 века многим государствам (правительствам), которые ранее уделяли внимание только противодействию наркопреступности, на общесоциальном и специально-криминологическом уровнях, пришлось переходить к более широкомасштабной, качественно иной деятельности, именуемой государственной наркополитикой. Эта наркополитика сформировалась из практического опыта борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотребления ими, а также из понимания того, что этим явлениям можно противостоять только с помощью сотрудничества, охватывающего все страны. 
    Поэтому во второй половине 20 века более 150 стран мира присоединилось к «Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года», которая если можно так выразиться стала выполнять функцию «конституции» международного контроля за наркотиками. Государства-участники, согласно Конвенции, обязуются бороться против всяких действий с наркотиками, направленных на иные цели кроме медицинских или научных. 
    Однако появление единого законодательного «фундамента» не исключило разнообразного, более того диаметрально противоположного подхода различных стран к разработке собственной концепции, государственной антинаркотической политики. 
    На наш взгляд, отсутствие единой криминологической концепции противодействия незаконному обороту наркотиков, которая бы легла в основу единственно разумной и эффективной государственной политики в области контроля наркотиков, объективно обусловлено следующими двумя причинами. 

Основанием этого вопроса, вынесенного в название конференции, является убеждение, что социальная этика не существует, как само собой разумеющийся элемент общества, что ее влияние и ресурсы не беспредельны. Социальная этика нуждается в постоянной защите и в обосновании. Общество, если оно стремится быть таковым, должно прикладывать усилия для поддержки социальной этики и даже бороться за неё. В России, как и в большинстве стран мира, давно прошли времена «единственно правильной» этики: повсеместное распространение принципов плюрализма привело к пониманию, что в обществе сосуществуют несколько различных систем ценностей, каждая из которых заявляет о своём праве на существование, и которые необходимо согласовывать, если люди хотят в этом обществе жить. Это означает, что сегодня стремление найти решение общественных проблем по принципу «или — или» оказывается бессмысленным. 

Предметом предстоящей конференции являются социально-этические проблемы современного российского общества. Ключевым для нее является вопрос — каковы условия и перспективы социально ответственного поведения в современном российском обществе? Этот вопрос со всей очевидностью отражает проблему соотнесения ставших уже традиционными советских представлений о ценностях и нормах с новыми общественными отношениями, которые складываются в современной России. 

Конференция «Сколько социальной этики необходимо российскому обществу?» продолжает дискуссию, начатую в декабре 2001 г. на конференции «Социальная ответственность личности, церкви и государства». Тогда, год назад, самым важным для организаторов конференции было привлечь внимание российского общества к конкретным социальным проектам и общественным организациям, которые их осуществляют, а также обозначить общественные проблемы, решение которых апеллирует к социальной этике. Под «социальной этикой» при этом подразумевается система моральных ценностей и норм, которыми руководствуются организации и отдельные люди, занимающиеся решением социальных проблем. Предстоящая конференция организуется для того, чтобы учёные, политики и представители гражданских инициатив России и Германии могли вместе обсудить статус социальной этики в российском обществе и ее перспективы в социальной политике России. 

Формат конференции предполагает, что в течение двух рабочих дней будут последовательно рассмотрены четыре блока проблем.

    Понятно, что и Кохтла-Ярве, к сожалению, не обладает такими финансовыми средствами, которые позволили бы в борьбе с наркоманией принимать все возможные меры. 
    Поэтому перед нами особенно остро стоял вопрос приоритетов: на что конкретно направить те сравнительно небольшие деньги, которые город может выделить на этот участок работы. Исходя из городских возможностей, мы в свое время решили, что в первую очередь необходимо направлять деньги на превенцию, профилактику наркомании. Лечение наркоманов и их реабилитация, безусловно важные направления, но они не являются для нас приоритетными. Также мы не считаем, что остроту проблемы распространения наркомании и параллельно с этим СПИДа снимут раздача шприцов и легких наркотиков. 
    У нас главный упор делается на профилактику употребления наркотиков и мы считаем это наиболее эффективным путем. 
    Можно сказать, что в нашем городе проблеме наркомании уделяется большое внимание. И это не разовые акции, а целенаправленная комплексная работа. 
    И было бы несправедливо не заметить, что во многом в нашей деятельности нам помогало знакомство с опытом подобной работы в других городах и странах. 
    Городские власти Кохтла-Ярве достаточно быстро поняли сложность надвигающейся проблемы и стали искать контакты с теми, с кем можно вести борьбу с наркотическим злом целенаправленно и совместными усилиями, учась и поддерживая друг друга.

Заслушав и обсудив доклады, охватывающие различные аспекты обсуждаемой темы, участники конференции предлагают 

(выдержки из решения):

• В I квартале 2003 года опубликовать сборник материалов конференции
• Обсудить с руководством Куремяеского монастыря возможность организации под патронажем монастыря реабилитационного центра
• Провести цикл учебно-информационных семинаров по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции для журналистов, школьных администраторов, политиков, полиции, третьего сектора, родителей и молодежи
• Организовать в 2003 году в Ида-Вирумаа международный молодежный трудовой лагерь с привлечением европейских фондов
• На уровне города принять документ в котором определить стратегическую цель социального контроля наркотиков на местном уровне: 
  — сокращение численности наркоманов 
  — сокращение количества наркопреступлений
• Рекомендовать ввести в штат Администрации новую должность — ответственный за реализацию антинаркотической политики (профессиональный координатор всех «антинаркотических» сил )
• Обучить сотрудника, отвечающего за решение проблемы в целом, антинаркотическому менеджменту в Международном центре антинаркотической политики, в Санкт-Петербурге
• дополнить мониторинг наркоситуации в городе наблюдением и оценкой результативности работы государственных и городских антинаркотических структур;
• под руководством мэра города создать совет по координации муниципальной программы и разработать собственный план действий, а также план сотрудничества с другими городами и государствами;
• исследовать законодательную базу, с целью выявить ее несовершенство, и внести свои предложения через депутатов самоуправления и парламента о необходимых изменениях в законодательстве.

ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ Участникам российско-шведской конференции «Европейские города против наркотиков»

       Рад поздравить вас с началом работы конференции! Борьба с распространением наркотических средств — необходимое условие здорового будущего нации, безопасности любого государства. Решение данной проблемы должно носить комплексный характер и строиться с учетом эффективного взаимодействия правоохранительных органов различных стран, интенсивного общественного диалога и конструктивного международного сотрудничества. 
       Уверен, представительный состав участников конференции, широкий спектр вопросов, предусмотренных повесткой дня, сделают вашу работу успешной и плодотворной.

С. Кириенко

       Учеными и практиками Новых Независимых Государств сломано немало копий вокруг эффективности моделей решения проблем наркотизма. Очень часто специалисты в области преодоления зависимостей начинают сшибать макушки чертополоха, не трогая его корней. Другими словами, рассчитывают разрешить проблему наркомании без решения алкогольной, табачной и токсикоманической проблем. 
       …Чтобы решить проблему наркотизма, следует применить так называемую «систему пресса», где идет гармоничное воздействие как на спрос, так и на предложение наркотиков во всех их видах и качествах. «Закон плюс отказ» — так, если кратко, мы сформулировали бы систему решения алкогольно-табачно-наркотической проблемы как в мире в целом, так и в любой стране в отдельности. 
       Условно в мире можно выделить шесть концептуальных подходов к проблеме наркотизма. 
       Китайская модель. Полностью решен вопрос с нелегальными наркотиками. За торговлю ими предусмотрена смертная казнь (расстрел) к публичном месте, при большом стечении народа (стадион, площадь я т. п.). Так же публично сжигается и изъятый наркотик. 
       Алкоголь практически не потребляется. За прошедший год на каждого жителя Китая приходится по 50 грамм алкоголя (сравните, в России от 20 до 25 литров). В Китае до сих пор есть проблемы с табакокурением. Этот вопрос у них до сих пор не совсем решен, но у правительства Китая есть намерение решить и табачную проблему 
       Арабская модель. Потребление алкоголя, табака и других наркотиков в исламских государствах запрещено Кораном. За торговлю алкоголем предусмотрены жесткие меры, вплоть до смертной казни. За торговлю героином, марихуаной, ЛСД, кокаином и другими нелегальными наркотиками только смертная казнь. За курение табака предусмотрены меры наказания плетьми или ударами палок по пяткам. Отсюда, алко-нарко-проблем в арабском мире практически не существует. 
       Американская модель. Влияние на алко-наркотическую ситуацию с помощью огромного затратного финансового механизма. Имеются некоторые успехи в решении вопросов с табакокурением. Пропагандируется здоровый образ жизни в ряде штатов (Юта, Мэн и др.)… 
       … В то же время, проблема героина, ЛСД, кокаина не решена. Более того, под патронажем Сороса в трех штатах (на западе США) даны послабления марихуане. Алкогольный вопрос в стране практически не решен. Огромные деньги, отпускаемые правительством США на профилактику и предотвращение незаконного оборота наркотиков, используются неэффективно, а иногда и вовсе нерационально. 
       Нидерландская модель. Имеются послабления в отношении марихуаны, которую можно приобрести в так называемых наркокофейнях. Во многих странах мира развит наркотуризм — наркоманы едут в Нидерланды из России, Украины, Бельгии, Германии, Франции и других государств, чтобы «отвести душу» в наркодурмане. В наркологии Нидерландов широко развита заместительная терапия — применение метадона. Трезвенное движение имеется, но развито слабо. Алко-нарко-проблема в целом не решена. А табачная и вовсе находится в тупике. В то же время, по законам Нидерландов, алкоголь относится к жестким наркотикам. 
       Евразийская модель. Ее исповедуют в России, Украине, Белоруссии, Казахстане и ряде других стран СНГ. Рекламируется пиво, вино, водка и сигареты. Запрещены марихуана, ЛСД, кокаин, экстази, героин и другие наркотики. Население стран сильно наркотизируется и самоуничтожается. Смертность превышает рождаемость. Законы, Указы и постановления выходят в качестве деклараций. Во многом правит алко- и наркомафия. Деньги на борьбу с наркоманией и наркобизнесом практически не выделяются. Алкоголя на душу населения потребляется от 20 до 25 литров в год. В ряды Вооруженных сил не допускается до. 30% призывников, приверженных к нелегальным наркотикам. Идут процессы омоложения, оженствевания н криминализации пьянства, алкоголизма, наркомании и токсикоманий. 
       Скандинавская модель. Скандинавская модель. К ней мы относим действия против алкоголя, табака и других наркотиков, применяемые в Швеции, Норвегии, Исландии и на Фарерских островах. Здесь осуществляется комплексный и системный подход в деле воспитания здорового и трезвого поколения. В этих странах нельзя стать министром, педагогом или медиком (по закону), если ты потребляешь алкоголь, табак или какие-то другие наркотики. Сильно развито трезвенное движение. Социалистические правительства стран в своих действиях применяют «систему .пресса» против любых наркоманов. В своей политике и действиях они гармонично воздействуют на систему антинаркотического законодательства и стимулируют общественные движения…

       Таким образом, у нас есть выбор. По какому пути развития идти? Нам кажется, что лучшее следует брать у всех.

   Слово «рабство» не раз было произнесено в ходе этой конференции. Злоупотребление наркотиками является сегодняшней формой рабства. Наркодельцы потворствуют этому рабству своей грязной торговлей, и обогащаются за счет здоровья граждан наших городов. 
   Мы призваны бороться с наркотиками. Мы выступаем против наркотиков, но не против наркоманов. Мы стремимся создать ситуацию, когда зависящие от наркотиков получат возможность построить жизнь, свободную от наркотиков, а не свободную наркозависимую жизнь. 
   Поэтому те, кто выступает за толерантное отношение к наркотикам, варьирующееся от декриминализации наркотиков для личного пользования, посредством открытия кафе и инъекционных комнат, до прямой легализации наркотиков, являются угрозой для всех усилий по перекрытию источника наркомании. 
   На конференции мы выслушали экспертов, согласившихся с тем, что относящиеся к наркотикам проблемы ставят демократические общества во всем мире перед серьезной проблемой — факт, о котором граждане наших городов должны знать. 
   Только совместными усилиями, затрагивающими все уровни наших обществ, мы можем надеяться на создание ситуации, где использование наркотиков будет редким феноменом. 
   Это настоящий вызов для нас! 
   Усилия, направленные на легализацию наркотиков, хорошо организованы и хорошо финансируются. Однако им не достает поддержки большинства европейских граждан, не готовых к тому, чтобы быть обманутыми идей, что свободный доступ к наркотикам может пойти на пользу всем. 
   Мы не должны забывать, что те, кто могут стать мишенью для наркоторговцев, являются в то же время нашими самыми ценными союзниками — наши граждане, и, в частности, подростки. Мы должны быть вместе с ними в этой ситуации. Мы должны сфокусироваться на образовании родителей и детей для построения крепких отношений внутри семьи и между семьями, чтобы сделать все для разрушения планов тех, кто производит и торгует наркотики, а также тех, кто выступает за облегченный доступ к наркотикам через их декриминализацию или легализацию. 
   Обе группы представляют угрозу будущему наших детей и поэтому — угрозу развитию и улучшению основного права — права быть свободным от наркотиков. 
   Я высоко оцениваю работу, которую вы проводите, и призываю вас продолжать работать над вашей важной миссией. В этой работе вы можете полагаться на Рейкьявик как на надежного союзника.

   Дорогие гости,
Наша конференция, наш сегодняшний диалог подошли к концу. Мы предприняли еще несколько шагов по дороге, по которой нам надо продолжать идти. Я благодарю вас за участие и надеюсь на ваше благополучное возвращение домой.

Группа участников конференции на «Полярном Круге» (cлева направо):

Шевченко Н.Н.,  Савченко М.Е,   Зазулин Г.В.,   Маюров А.Н.,  Ермак Т.Н.,  Бутаков А.А.( заместитель мэра города Новый — Уренгой по правовым вопросам),  Ливин Ю.А.,   Надеждин А.В. 
5-6 апреля 2002 года    г. Новый Уренгой