Тезисы для семинара «Возможна ли координация антинаркотической деятельности без общего для всех языка?


«Термины — это защитные механизмы старых парадигм»

Юрьев А.И.,
профессор, доктор психологических наук,
Заведующий кафедрой политической психологии
В Санкт-Петербургском государственном университете

Термины - это защитные механизмы старых парадигм, Юрьев А.ИСегодня наркополитика как в мире, так и в России насквозь пронизана политкорректностью. Права человека, больного, право выбора, заместительная терапия, программа снижения вреда и т.д. Политкорректность хороша в мирное и спокойное время. Поражающий эффект от распространения наркотиков во многих странах превосходит многократно поражающий эффект от оружия массового уничтожения. За период с 90-х годов по настоящее время — количество пораженных этой заразой с нескольких тысяч человек достигло 6 млн. человек. А это уже агрессия. 

Наркоагрессия. Война, которая угрожает нациям и государствам потерей ими своей независимости. А на войне, чтобы в ней победить, нужно давать четкие и однозначные команды. «Если приказ может быть понят неправильно, он будет понят неправильно!» 

На повестке дня самым актуальным является вопрос терминов и понятийного аппарата. Несколько примеров.    

Представим себе преподавание в нашей школе на нецензурном языке с употреблением терминов, которыми пользуются преступники и уголовники. Какое образование получат наши дети? Или обучаем военных гражданским языком и терминами? Защитят они нас?   

Сегодня нам навязывают нейтральные, не говорящие об угрозе, термины: наркомания, наркотики, наркобизнес, наркобарон, наркодилер, оборот наркотиков, злоупотребление наркотиками … 

Слово наркотик нейтрально — используется как в позитивном смысле, так и негативном. Бизнес и барон имеют положительное значение, а нарко -нейтрально. Как итог — молодое поколение относится к этим явлениям либо безразлично, либо нейтрально, но никак не отрицательно. Злоупотребление наркотиков. А что есть добро от употребления? 

Ситуация давно требует однозначных терминов. Давно пора осознать, что ситуация требует называть вещи и действия своими именами. 
Вместо наркотики — наркотические яды! 

Для справки: 
Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля 
ЯД 
ЯД м. отрава, всякое вещество, убийственное или вредоносное в пище, либо в дыхании, в примеси ко крови или при переходе его иным путем в тело человека, животного. Ядом зовут снадобья, зелья, средства сильно и довольно быстро вредящие, отравляющие, могущие причинить смерть. Яды одурные или наркотичные, более растительные, поражающие жизненную силу, убийственно действующие на самую жизнь.

Вместо наркобизнес — наркоагрессия! 

Для справки: 
Энциклопедия социологии 
АГРЕССИЯ (лат. aggredio — нападать) — понятие, используемое в настоящее время для обозначения самых разнообразных видов и форм поведения — от реплик и элементов пародий до применения различных мер физического воздействия, включая и такие из них, которые заканчиваются индивидуальным или массовым летальным исходом. 
В значении, близком к нормативному, оно употребляется сегодня в психологии и социологии (см.), где им обозначается индивидуальное или коллективное поведение, действие, направленное на нанесение физического или психологического вреда, ущерба либо на уничтожение другого человека.


Вместо наркоман — человек, уничтожаемый, пораженный, отравленный наркотическим ядом! 
Вместо оборот наркотиков — оборот наркотических ядов! 
Вместо ответственность за распространение наркотиков — ответственность за распространение наркотических ядов, биологических и синтетических ядов, оружия! 

Это не исчерпывающий перечень, но уже адекватно информирующий граждан, общество и государство о реальном положении дел. 

Давайте попробуем перефразировать уже ставшие привычными и не волнующими нас словосочетания, которые используются для профилактики, антинаркотической пропаганды и посмотрим что получится. 

В ночных клубах распространяют яды, наркотические яды (сегодня звучит наркотики). Много будет любопытных, желающих попробовать яд или находится в этом помещении? Примените к себе и почувствуйте разницу. Перед вами пять яблок, одно из них отравлено ядом. Попробуйте! Не хочется яблока совсем. 
В соседнем подъезде живет наркодилер или наркоубийца, наркоагрессор, наркотеррорист? Ваши действия и ваше отношение? Изменилось что-то? 
Сегодня детям рассказывают в школе о вреде наркотиков. А если будут рассказывать честно о ядовитых веществах, о действиях яда, как он отравляет и разрушает организм и человека? Почувствовали разницу. 

Наркозависимый — человек, систематически употребляющий наркотические яды. Много вы видели людей испытывающих интерес к ядам? А что мы делаем, когда встречаемся с местом, где висит предупреждающий знак о ядовитых веществах, радиоактивных веществах. Автоматически рождается желание быстрее покинуть зараженное место, да еще сообщить кому следует. 

Полагаем, что на этой базе должна формироваться сегодня политика, направленная на отражение наркоагрессии против наших народов и государств. И существенно вырастит эффективность в деятельности всех тех, кого это касается. А касается это всех и каждого.

Игорь Александрович Кузичев, 
Председатель правления
АНО «Институт Поведения» Г. Москва

Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков


Управление МВП ФСКН России

«Унифицированный ведомственный словарь терминов,
используемых при оценке масштабов распространения
и незаконного потребления наркотиков»

Термин Определение Источник
Абстиненция заметное ухудшение самочувствия при уменьшении количества принимаемого наркотического средства или психотропного вещества или полном прекращении приема. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Абстинентное состояние (синдром отмены) резкое ухудшение самочувствия, вызванное прекращением приема или уменьшением употребления психоактивного вещества (ПАВ), которое принималось многократно, обычно в течение длительного времени. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Аверсивная терапия терапия, которая подавляет патологическое влечение к приему ПАВ путем ассоциирования его с болезненными или неприятными переживаниями. Термин относится к любой разновидности лечения алкогольной или наркотической зависимости, в основе которого лежит создание условнорефлекторного отвращения при виде, запахе, вкусе и мысли об алкоголе или наркотике. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Адаптация активный процесс приспособления к окружающей среде, направленный на формирование и сохранение возможного оптимального баланса между субъектом, его внутренним состоянием и окружающей его внешней средой. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Аддиктивное поведение злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, изменяющими психическое состояние, включая алкоголь и курение табака до того, как от них сформировалась физическая зависимость. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Аггравационная установка установка самому подростку и родителям, и характеристикам с места учебы (работы), и даже инспектору по делам несовершеннолетних. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Аналогинаркотических средств, психотропных веществ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Анозогнозия нежелание и неспособность признать наличие болезни (наркозависимость). А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Больной наркоманией лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии со ст.1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», поставлен диагноз «наркомания». Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Вторичная профилактика злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, предупреждающих формирование болезни и осложнение наркотизации у лиц, эпизодически употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, но не обнаруживающих признаков болезни. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Выращиваниезапрещенных к возделыванию растений уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»
Ввоз (вывоз)наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Галлюциногены — это природные и синтетические вещества, которые, воздействуя на центральную нервную систему человека, вызывают нарушение и искажение восприятия реальной действительности. Л.Ф. Рогатых. Борьба с контрабандой.
Государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества. — квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Государство транзита — означает государство, через территорию которого перемещаются незаконно наркотические средства, психотропные вещества и которое не является ни местом происхождения, ни местом конечного назначения таких средств и веществ. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств. (Вена, 20 декабря 1988 г.).
Группа риска наркотизации — группа несовершеннолетних и молодежи, выделенная на основании определенного набора социально-демографических, личностных, психологических и сомато-физических признаков, характеризующихся большой склонностью к злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Группа взаимопомощи — группа, члены которой поддерживают друг друга в выздоровлении или в поддержании выздоровления от алкогольной и другой наркотической зависимости либо оберегают друг друга от воздействия чьей-либо зависимости. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Детоксикация — процесс, посредством которого индивид освобождается от воздействия наркотического средства или психотропного вещества. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Диагностические тесты на наличие наркотических средств или психотропных веществ — индикатор в виде бумажных полосок для иммунохроматографического выявления в моче испытуемого наркотических средств или психотропных веществ. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Дизадаптация — это состояние, переходное между здоровьем и болезнью, или даже сама болезнь в ее скрытой (или явной, но непознанной) форме. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Диссимуляционная установка — установка у подростка и родителей, направленная на то, чтобы скрыть или всячески приуменьшить злоупотребление наркотическими средствами и/или психотропными веществами, сводя его к единичным случаям или отрицая вовсе. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Длительная толерантность — тип функциональной толерантности, возникающий при многократном приеме наркотического средства или психотропного вещества. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Дом на полпути (дом выздоровления) — место проживания, которое функционирует как промежуточная стадия между программой лечения от наркомании в стационаре или по месту жительства и полностью независимым проживанием в общине. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами — неоднократное употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, имеющих негативные медицинские и социальные последствия. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Изготовлениенаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Каннабис — означает верхушки растения каннабис с цветами или плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Капсулы (форма (вид) наркотического средства) — дозы твердых наркотических средств, содержащихся в растворимой оболочке из твердого или мягкого желатина. Обычно они искусственно окрашиваются. Твердые капсулы, как правило, состоят из двух частей, вставляющихся друг в друга. Мягкие капсулы эластичны и могут иметь круглую, продолговатую или овальную формы. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Криминалистическое нарковедение — учение о закономерностях функционирования системы общественных отношений, возникающих в сфере незаконного оборота наркотиков, проявления свойств наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, влияния данных свойств на особенности совершения и сокрытия преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, имеющих значение для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. К.С. Кузьминых. Наркологическая безопасность.
Кокаин — является основным алколоидом листка коки и может быть извлечен из него химическим способом. Кокаин представляет собой белый легкий кристаллический порошок, похожий на снег и известный под таким названием. Учебное пособие по основным наркотическим средствам используемым в незаконном обороте/Голубев Ю.Н., Николаев Н.Б., Стрельченко Э.Г. — Выборг: Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации, 1995г.
Кокаиновый куст — означает растение любого вида рода Erythroxylon. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Контролируемая поставка — означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении правонарушений. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств. (Вена, 20 декабря 1988 г.).
Культивированиерастений содержащих наркотические вещества. — означает возделывание наркотикосодержащих растений и включает в себя их посев и выращивание. Наряду с этим под культивированием следует понимать также совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими растениями (например, рыхление почвы, полив) и т.д. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»
Лист кока — означает лист кокаинового куста, за исключением листьев, из которых удален весь экгонин, кокаин и любые другие алкалоиды экгонина. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Маковая соломка — означает все части (как целые, так и измельченные, как высушенные, так и не высушенные за исключением зрелых семян) любого сорта мака, собранного любым способом, содержащие наркотически активные алколоиды опия. «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака», В.И. Сорокин и др. под ред. д-ра мед.наук, проф. Э.А. Бабаяна. М.:ЭКЦ МВД России, РФЦСЭ МЮ России, 1995.
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Медицинский опий — означает опий, подвергшийся обработке, необходимой для его применения с медицинской целью. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Мания — расстройство, для которого характерны гиперактивность, волнение, чрезмерно приподнятое настроение и быстрая речь. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Марихуана — означает верхушки растения каннабис с цветами или плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Медицинская модель профилактики — основанная на информационно-лекционном методе совместная деятельность специалистов образовательных и лечебно-профилактических (наркологических) учреждений, направленная на формирование у детей и молодежи знаний о негативном воздействии наркотических средств и психотропнных веществ на физическое и психическое здоровье человека, а также гигиенических навыков, предупреждающих развитие наиболее тяжелых медицинских последствий наркомании — заражение ВИЧ-инфекцией, гепатитом, венерическими болезнями. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Мониторинг наркотической ситуации — повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации (распространенность наркотиков и иных психотропных веществ, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств или психотропных веществ, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации). «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Настойки Форма (вид) наркотического средства — спиртовые или водные извлечения наркотических средств из растительного сырья. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Наркозависимый индивидуум — гипотеза о сходстве индивидуальных структур людей, страдающих заболеваниями, вызванными употреблением наркотических средств или психотропных веществ. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Нарколепсия — состояние, характеризуемое короткими и неконтролируемыми эпизодами сна. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Наркологическая безопасность — система обеспечения состояния защищенности физического и психического здоровья человека от легального и нелегального использования веществ с наркогенным потенциалом действия защищенности общества от негативных последствий распространения данных веществ в легальном и нелегальном обороте. К.С. Кузьминых. Наркологическая безопасность
Незаконная выдача рецепта, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ. — нарушение установленного порядка составления и вручения рецепта лицу, которое не нуждается в лечении с помощью названных в рецепте препаратов, указание в нем большего количества препаратов, чем необходимо больному по медицинским показаниям, или превышение нормы единовременной выдачи; оформление лицом, не имевшим права составлять этот документ без ведома врача и с использованием его личной печати и т.д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 233.
Наркомания — болезнь, вызванная систематическим употреблением веществ, включенных в список наркотиков, и проявляющаяся зависимостью от этих веществ — психической, а иногда и физической. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Наркоманические группы — группы состоящие из наркоманов, т.е. лиц, у которых сформировалась зависимость от наркотика. Социальная работа в сфере профилактики наркомании у несовершеннолетних (учебная программа).
Наркотическая (лекарственная) политика — совокупность политических мероприятий, предназначенных воздействовать на спрос и/или поставки запрещенных наркотических лекарственных средств на местном и национальном уровнях, включающих просвещение, лечение, контроль и другие программы и стратеги. Л.Ф. Рогатых. Борьба с контрабандой.
Насильственное (компульсивное) стремление к применению наркотических средств или психотропных веществ — сильное побуждение к использованию наркотических средств или психотропных веществ. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Наркологическая служба — специальное учреждение, оказывающее лечебно-профилактическую, медико-социальную и медико-юридическую помощь больным наркоманией. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961года. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Незаконное потреблениенаркотических средств или психотропных веществ. — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Незаконный оборотнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ»О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Образовательная модель профилактики — основанная на воспитательно-педагогических методах деятельность специалистов образовательных учреждений, направленная на формирование у детей и молодежи знаний о социальных и психологических последствиях наркомании с целью формирования устойчивого альтернативного выбора в пользу отказа от приема наркотических средств или психотропных веществ. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Обратная толерантность — повышение чувствительности к наркотическому средству или психотропному веществу при повторном употреблении. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Опийный мак — означает сорт растение вида Papaver somniferum L. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Опий — означает свернувшийся сок растения вида Papaver somniferum L. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2006 г. №76
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681
Организация притонадля потребления наркотических средств или психотропных веществ — деятельность по созданию и обеспечению функционирования соответствующего помещения (приобретение, выделение, наем, подыскивание помещения, финансирование его ремонта, приспособление для пользования им многократно и многими лицами, обеспечение наркотическими средствами или психотропными веществами и т.п.). Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 232.
Острая толерантность — тип функциональной толерантности, возникающий при приеме одной дозы наркотического средства или психотропного вещества. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Отвары Форма (вид) наркотического средства — растворы, полученные посредством термической обработки наркотических средств в воде или иной жидкости. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:, ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Пилюли Форма (вид) наркотического средства — небольшие дозированные количества наркотического средства в виде шарика, полученные путем раскатывания фармацевтического материала в цилиндрическую палочку и ее деления на отдельные дозы. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:, ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Порошки Форма (вид) наркотического средства — измельченные до порошкообразного состояния наркотические средства. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:, ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Ответная бессонница — невозможность уснуть из-за отказа от постоянного употребления депрессанта. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Первоначальная чувствительность — эффект наркотического средства или психотропного вещества на первоначальных стадиях употребления. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Первичная профилактика — деятельность, направленная на профилактику производства и торговли незаконными веществами. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Перекрестная толерантность — толерантность к наркотику или наркотикам, которые не принимались ранее, в результате длительной толерантности к другим наркотическим средствам или психотропным веществам. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Перевозканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. — перемещение любым видом транспорта, независимо от способа транспортировки и места хранения, из одного места нахождения в другое, в том числе из одного населённого пункта в другой, не зависимо от цели и способа транспортировки, в место нахождения перемещаемых средств и веществ. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228.
Переработканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. — действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г. Ст. 228.
Пересылканаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. — перемещение в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств, веществ и их аналогов осуществляется без участия отправителя. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г. Ст. 228.1.
Производствонаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — действия, направленные на серийное получение этих средств и веществ и (или) растений. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Приобретениенаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. — получение в результате любой сделки, сбор, присвоение найденных, бесхозных наркотических средств или психотропных веществ. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228
Побочные эффекты — эффекты наркотического средства или психотропного вещества, отличные от тех, ради которых он принимается. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ. — полное или частичное изготовление такого документа лицом, не уполномоченным на его выдачу. При этом могут быть фальсифицированны как отдельные реквизиты документа (дата, подпись и печать врача, фамилия больного, количество препаратов), так и полная подделка документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 233.
Поведенческая толерантность — регулирование поведения благодаря опыту приема наркотического средства или психотропного вещества для компенсации эффектов интоксикации. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Профилактический работник — регулирование поведения благодаря опыту приема наркотического средства или психотропного вещества для компенсации эффектов интоксикации. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Профилактический работник — человек, занимающийся профилактической деятельностью независимо от того, имеет ли он специальное образование или же выполняет данную функцию (школьный учитель, психолог, сотрудник правоохранительных органов, который разрабатывает проект по профилактике). Методическое пособие по профилактике наркомании.
Предвкушение наркотического средства или психотропного вещества — ожидание человеком определенного воздействия при употреблении наркотического средства или психотропного вещества. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Привычка (применительно к наркотикам) — подчинение своей жизни употреблению наркотических средств или психотропных веществ, приобретение нужного их количества и сильная предрасположенность к возобновлению употребления после перерыва. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ. — это помещение, в котором систематически, неоднократно собираются люди с целью потребления наркотических средств или психотропных веществ. Оно может иметь необходимое оборудование. Помещение для притона используется как жилое (дом, квартира, комната), так и нежилое (гараж, сарай, подвальное помещение, чердак). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 232.
Производство — означает отделение опия, листьев кока, каннабиса и смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.)
Профилактический проект — профилактика рецидива болезни или ограничение действия остаточных явлений в случае клинически скрытой болезни или открытой поведенческой проблемы на ее ранних стадиях. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, распространение в компьютерных сетях, указанных сведений или совершение иных действий в этих целях. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» п.1 ст.46.
Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Прекурсорынаркотических средств и психотропных веществ. — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Посев запрещенных к возделыванию растений — Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Полинаркомания — наркомания с одновременным или попеременным употреблением двух или более наркотических средств или психотропных веществ. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Потребители наркотиков — лица, приобретающие или хранящие наркотические средства с целью личного потребления. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Потреблениенаркотических средств или психотропных веществ — прием внутрь в виде таблеток или порошка, путем инъекций, путем вдыхания через нос, курения, жевания. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 230.
Профилактика злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами — комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению и употреблению наркотических средств или психотропных веществ, на предупреждение развития и ликвидацию негативных личностных, социальных и медицинских последствий злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами (безнадзорность, беспризорность, преступность, рост случаев ВИЧ-инфекций, гепатита, заболеваний, распространяемых половым путем, и т.д.). «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Препарат — смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Психоактивные вещества (ПАВ) — химические и фармакологические средства, влияющие на физическое и психическое состояние, вызывающие болезненное пристрастие; к ним относятся наркотики, алкоголь, никотин и др. средства. Л.Ф. Рогатых. Борьба с контрабандой.
Психосоциальная модель профилактики — совместная деятельность специалистов образовательных и лечебно-профилактических учреждений, направленная на формирование у детей и молодежи личностных ресурсов, обеспечивающих доминирование ценностей здорового образа жизни, действенной установки на отказ от приема наркотических средств или психотропных веществ, а также на развитие психологических навыков, необходимых в решении конфликтных ситуаций и в противостоянии групповому давлению, в том числе связанному со злоупотреблением наркотических средств или психотропных веществ. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Психическая зависимость — состояние, при котором лекарственное средство вызывает чувство удовлетворения и психического подъема и которое требует периодически возобновляемого или постоянного введения лекарственного средства для того, чтобы испытать удовольствие или избежать дискомфорта. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Психологическая зависимость — эмоциональное состояние, характеризуемое ощущением настоятельной потребности в наркотическом средстве или психотропном веществе либо для получения эффекта, связанного с его употреблением, либо для снятия негативных ощущений, связанных со злоупотреблением им. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Появление в общественных местах в состоянии опьянения — особенность правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии). Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 20.22.
Размерсредств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц — согласно Уголовному кодексу Российской Федерации крупным размером в статьях 228, 228(1), 229, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Распределениенаркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст.1).
Растворы Форма (вид) наркотического средства — растворенные в какой либо жидкости наркотическое средство Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г
Растение каннабис — любое растение рода Cannabis. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.)
Реабилитация — процесс, с помощью которого индивид с расстройством вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ обретает оптимальное состояние здоровья, психологическое и социальное благополучие. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».
Ремиссия — возврат к пьянству или употреблению наркотических средств или психотропных веществ после периода воздержания, часто сопровождающийся восстановлением симптомов зависимости. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Раннее вмешательство — терапевтическая стратегия, которая сочетает раннее выявление опасного или пагубного употребления наркотических средств и психотропных веществ и лечение лиц, вовлеченных в их употребление. Социальная работа в сфере профилактики наркомании у несовершеннолетних (учебное программа)
Реабилитационный потенциал — прогностическая оценка потенциальных возможностей наркотического больного к выздоровлению, возвращению в семью и к общественно полезной деятельности, основанная на объективных данных о наследственности, социальном статусе, особенностях биопсиходуховного развития, а также тяжести наркологического заболевания. Социальная работа в сфере профилактики наркомании у несовершеннолетних (учебное программа).
Развитие наркомании — процесс неуклонного последовательного появления наркотических синдромов и осложнений хронической интоксикации. А.Е. Личко, В.С. Битинский, «Подростковая наркология», Л.; Медицина, 1991 г.
Реабилитационная среда
— совокупность объективных компонентов (психокоррекционных, воспитательных, образовательных, социотерапевтических, медицинских), объединенных программой реабилитационного учреждения, влияющих на воспитание или формирование нормативных личностных статусов и поведенческих качеств несовершеннолетнего и способствующих его ресоциализации. Ю.В. Валентик. Научно-методическое обоснование системы оценки и предупреждения различных форм зависимости в детско-молодежной среде.
Рецепт, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ. — составленное врачом на бланке установленного образца предписание о выдаче аптекой указанного в ней лекарственного препарата и его дозировке при употреблении больным. В нем обязательно должны содержаться сведения о том, когда, кем и на имя кого он выдан, подпись или личная печать выдавшего его врача, а также печать главного врача и печать самого лечебного учреждения. Бланки рецептов на получение препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, имеют специальную форму и являются документами строгой отчетности. Отдельные препараты, содержащие психотропные вещества, могут выдаваться по обычным рецептам. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 233.
Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — любой способ возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции другому лицу владельцем этого вещества или средства и т.п.). Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п., введение инъекции одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этим средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228.1.
Сиропы Форма (вид) наркотического средства — смесь наркотических средств с концетрированным водным раствором сахара, глюкозы или других компонентов. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Сильнодействующие вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961года. Л.Ф. Рогатых. Борьба с контрабандой.
Складские запасы — количества наркотических средств, находящихся в какой-нибудь стране или на какой-нибудь территории и предназначенных для:
1) потребления в пределах данной страны или территории для медицинских и научных целей;
2) использования в пределах страны или территории для изготовления наркотических средств и других веществ;
3) вывоза, но не включают количеств наркотических средств, находящихся в пределах данной страны или территории в распоряжении;
4) розничных аптекарей или других должным образом уполномоченных розничных торговцев, а также учреждений или квалифицированных лиц при осуществлении ими терапевтических или научных функций, для выполнения которых они должным образом уполномочены.
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Смола каннабиса — означает отделенную смолу, неочищенную или очищенную, полученную из растения каннабис. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Специальные складские запасы — количества наркотических средств, находящихся в пределах страны или территории в распоряжении правительства этой страны или территории, предназначенные для специальных правительственных целей, а также на случай исключительных обстоятельств; выражение «специальные цели» понимается соответственно. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Склонение к потреблениюнаркотических средств или психотропных веществ заведомо несовершеннолетних — умышленные действия, направленные на возбуждение желания употребить наркотическое средство или наркотическое вещество или иные действия с этой целью в случае, если виновный знал или сознательно допускал, что совершает указанные действия в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста. Такой квалифицирующий признак должен вменяться только совершеннолетнему лицу. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 230.
Склонение к потреблениюнаркотических средств или психотропных веществ — любые активные умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, в том числе однократное, дача совета, обман, принуждение, потребление таких средств и веществ под видом иных веществ и т.п.). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 230.
Стратегия сдерживания — государственная политика, направленная на предупреждение (сдерживание) незаконного распространения и роста злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами, а также снижение масштабов медико-социальных последствий злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами. Социальная работа в сфере профилактики наркомании у несовершеннолетних (учебная программа).
Синдром зависимости — — комплекс поведенческих, познавательных и физиологических симптомов, который может развиваться после повторного использования вещества и обычно включает сильное желание принять наркотическое средство или психотропное вещество; нарушение контроля над его употреблением; упорное продолжение его использования, несмотря на пагубные последствия; предпочтение потребления. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Синдром потери мотивации — термин, употребляемый для обозначения потери эффективности и пониженной способности выполнять коммуникативные функции в результате постоянного употребления марихуаны. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ — владение помещением, отведенным и приспособленным для потребления наркотических средств и психотропных веществ, управление этим помещением, т.е. деятельность по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации (например, внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, охрана). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 232.
Созависимый — родственник, близкий друг или коллега лица, страдающего зависимостью от алкоголя или наркотика, действия которого характеризуются как стремление сохранить зависимость данного лица и таким образом задерживают процесс выздоровления. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Способ употребления наркотических средств или психотропных веществ — путь или метод введения, т.е. способ, с помощью которого вещество вводится, например: прием внутрь, внутривенно (ВВ), подкожные или внутримышечные инъекции, вдыхание, курение или абсорбция через кожу или слизистые поверхности, такие как десны, прямая кишка или гениталии. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Таблетки Форма (вид) наркотического средства — твердые дозированные наркотические средства, получаемые путем прессования порошкообразных, кристаллических или гранулированных материалов. Таблетки могут иметь разные формы, размеры и цвет. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Тардивная дискензия — экстрапирамидальное осложнение, характеризующееся непроизвольным движением рта и губ, тремором. Тардивная дискензия является побочным эффектом длительного (свыше двух лет) употребления наркотических средств или психотропных веществ. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Токсикомания — зависимость, возникающая в результате злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами, не включенными в список наркотических средств и психотропных веществ. Социальная работа в сфере профилактики наркомании у несовершеннолетних (учебная программа).
Толерантность — снижение реакции на воздействие дозы наркотического средства или психотропного вещества, появляющееся при длительном употреблении. Требуется увеличение дозы алкоголя или наркотических средств или психотропных веществ для достижения эффекта. Социальная работа в сфере профилактики наркоманий у несовершеннолетних (учебная программа).
Третичная профилактика — профилактика рецидива болезни или ограничение действия остаточных явлений в случае клинически скрытой болезни или открытой поведенческой проблемы на ее ранних стадиях. Методическое пособие по профилактике наркомании.
Третичная профилактика злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами — комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, направленных на предотвращение срывов и рецидивов заболевания, т.е. способствующих восстановлению личного и социального статуса больного (наркомания, токсикомания и алкоголизм) и возвращению его в семью, в образовательное учреждение, в трудовой коллектив. «Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних», коллектив авт.,СПб.; Изд-во «Образование-культура», 2003г.
Тестирование на наркотические средства и психотропные вещества — анализ жидкостей тела (кровь, моча, слюна) или волос, а также других тканей на присутствие одного или более наркотических средств и психотропных веществ. Социальная работа в сфере профилактики наркоманий у несовершеннолетних (учебная программа).
Умысел на сбытнаркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. — наличие соответствующей договоренности с потребителями, другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое их не потребляет. Для классификации действий виновного не имеет значения на территории Российской Федерации или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ). Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228.1.
Утрата наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений. — выход этих объектов из законного владения, пользования, распоряжения. Подобные последствия должны находиться в причинной связи с нарушением, допущенным лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228.1.
Физическая зависимость — проявляется интенсивными физическими и психическими расстройствами, болевыми ощущениями, которые возникают и развиваются по мере прекращения действия наркотика и облегчаются или полностью снимаются только после нового введения конкретного наркотика либо вещества со сходным фармакологическим действием. Такая зависимость возникает после особой перестройки всей жизнедеятельности организма человека в связи с хроническим употреблением наркотика. Физическая зависимость, самым ярким выражением которой является «ломка», при употреблении ряда наркотиков отсутствует (препараты каннабиса, амфетамины, галлюциногены). Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.
Функциональная толерантность — снижение воздействия наркотического средства или психотропного вещества на поведение в результате длительного употребления. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Хранение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — любое умышленное действие, связанное с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного при себе, если это не связанно с их перевозкой, в помещении, в тайнике и др. местах. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, Юрайт, М.: 2004г.Ст. 228.
Центр реабилитации детей и молодежи с наркозависимостью — учреждение, осуществляющие комплекс педагогических, медико-психологических и социальных мероприятий, направленных на восстановление психического и социального статуса детей и молодежи, страдающих зависимостью от наркотических средств и психотропных веществ. Ю.В. Валентик Научно-методическое обоснование системы оценки и предупреждения различных форм зависимости в детско-молодежной среде.
Экспорт и импорт — означают, в их соответствующих смысловых оттенках, физическое перемещение наркотических средств из пределов одного государства в пределы другого государства или из пределов одной территории в пределы другой территории того же государства. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с изменениями от 25 марта 1972 г.).
Эффективная доза — процент людей, у которых наблюдается нужный эффект при приеме определенной дозы вещества. Джон А. Соломзес «Наркотики и общество», М.; Изд-во «Иллой», 1998г.
Экстракты Форма (вид) наркотического средства — концетрированные извлечения наркотических средств из растительного сырья. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. Пособие / Ю.М. Ермаков, С.А. Исаков, А.В. Симоненко,В.П. Новиков; Под ред. проф. С.Я. Лебедева. — М:. ЮНИТИ-ДАНА, 2006г.

Специальные термины
используемые в международной практике
мониторинга наркомании и ВИЧ/СПИДа

Термин Определение Источник
Мониторинг — это ежедневный анализ текущей деятельности и прогресса: он подразумевает постоянное наблюдение за ключевыми элементами программы или проекта (закладываемые исходные данные, деятельность, результаты). Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Оценка — представляет собой эпизодический анализ всех достижений, связанных с программой или проектом. Мониторинг включает наблюдение за тем, что делается, в то время как оценка рассматривает, что было достигнуто или какое воздействие было оказано. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Результаты — обеспечение качественных, экономичных, доступных и широко распространенных услуг должно привести к ключевым результатам, включающим изменение в поведении или навыках, особенно совершенствование подходов к профилактике наркомании способность наркозависимых справиться со своим заболеванием. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Влияние — результаты, в свою очередь, предназначены для того, чтобы привести к измеримому изменению показателей здоровья населения, особенно профилактики наркомании и наркопреступности. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Система надзора -включает эпидемиологический надзор, отслеживание опасных форм поведения и социальных факторов. Традиционные системы надзора обычно оценивают заболеваемость и распространенность наркомании. В свою очередь системы надзора второго поколения учитывают как биологические, так и поведенческие факторы, что позволяет прослеживать тенденции распространения наркомании с определенными социальными и поведенческими особенностями. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Мониторинг выполнения программы — включает регулярный анализ основных составляющих (закладываемые исходные данные, выполнение, результаты) специальных проектов и программ, а также всеобъемлющего национального отклика по проблеме ВИЧ-инфекции и СПИДа. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Анализ программы — ставит своей целью продемонстрировать влияние отдачи программы (деятельность, услуги, наращивание качества) на результаты, например на изменение форм поведения, или такие воздействия, как уменьшение распространения наркомании. В большинстве стран анализ программы сталкивается с еще большими проблемами, чем мониторинг программы, из-за того, что в планирование программы не включается систематический анализ. Кроме того, часто бывает трудно напрямую связать изменения в поведении или скорость распространения наркомании с реализацией проекта/программы. Анализ существующей практики мониторинга и оценки по проблемам наркомании и ВИЧ-инфекции.
Мониторинг программы наркопрофилактики — один из видов оценки программ, который заключается в постоянном отслеживании хода программы и сравнении его с планом. А.И. Кузьмин. Оценка проектов и программ наркопрофилактики.
Оценка программы — это систематический сбор информации о деятельности в рамках программы, ее характеристиках и результатах, который проводится для того, чтобы разработать план на будущее. А.И. Кузьмин. Оценка проектов и программ наркопрофилактики.
ПИН-потребитель инъекционных наркотиков — — лица, злоупотребляющие наркотиками путем инъекций», — это потребители наркотиков, которые хотя бы один раз за последние 12 месяцев употребляли наркотики путем инъекций. Однако в рамках связанных с наркотиками заболеваемости и смертности многие страны могут относить к этой категории любых лиц, которые когда-либо были зарегистрированы или поставлены на учет как потребители инъекционных наркотиков, причем независимо от того, употребляли ли они инъекционные наркотики в течение последних 12 месяцев. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
«новый наркотик» — следует применять по отношению к любым наркотикам, формам их употребления или конкретным группам лиц, злоупотребляющих наркотиками, если такие наркотики, формы их употребления или группы потребителей были выявлены в соответствующей стране в течение отчетного года (но не в году, предшествовавшем отчетному). Однако трактовка слова «новый» будет зависеть от подхода каждой страны, представляющей доклад, поэтому страны должны представлять свои сообщения, исходя из существующих там норм и взглядов. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Формы употребления наркотиков — (способы их введения в организм, а также регулярность и частота употребления и т. д.) широкое понятие, обозначающее в том числе то, как употребляются наркотики (способы или пути их введения в организм, а также регулярность, интенсивность и частота их употребления), в каких условиях или при каких обстоятельствах употребляются наркотики (места, где они употребляются, и существующие там условия), а также причины употребления наркотиков и т. д. в которых употребляют наркотики (места и обстановка). ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Употребление наркотиков означает принятие их хотя бы один раз в течение отчетного периода. В соответствии с международными стандартами существуют следующие отчетные периоды: в течение всего срока жизни («когда-либо употреблял»), последние 12 месяцев (употреблял в течение последних 12 месяцев, или «недавно употреблял») и последние 30 дней (употреблял в последние 30 дней, или «употреблял в текущий период»). ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Совместное использование игл или шприцев — использование той же иглы или шприца, которые ранее использовались другим лицом. Распространенность совместного использования игл или шприцев обычно определяется путем опросов лиц — активных потребителей инъекционных наркотиков на предмет того, пользовался ли кто-либо теми же иглой или шприцем, которые они использовали, когда в последний раз употребляли наркотики путем инъекций, либо давали ли они свои иглы или шприцы другим лицам или брали их у этих лиц хотя бы один раз за последние 12 месяцев. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Незаконный наркотик — наркотик, включенный в таблицы к международным конвенциям по контролю над наркотиками, чье происхождение (а именно производство, культивирование, продажа или приобретение) носит незаконный или запрещенный характер. Определение «запрещенный», подразумевает, что используемые в медицинских или научных целях контролируемые вещества не являются незаконными. В ВЕД, однако, данное условие в отношении незаконного происхождения, что в контексте злоупотребления наркотиками означает «использование без рецепта врача/в немедицинских целях», конкретно упоминается только применительно к седативным средствам и транквилизаторам, но исходить следует из того, что оно применимо и в отношении других наркотиков. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Случаи передозировки наркотиков с летальным исходом — случаи смерти, когда установлено, что ее главной и непосредственной причиной стало употребление чрезмерной дозы незаконных наркотиков или интоксикация. Такие случаи можно выявить с помощью данных общей регистрации смертей, основанной на МКБ-9 или МКБ-10, или же специальных учетных записей, если смерть от чрезмерной дозы наркотиков выделяется в них в отдельную категорию. Несмотря на то, что на практике методы освидетельствования и регистрации случаев смерти различаются по странам, сообщаемые странами цифры в отношении смертей от употребления чрезмерной дозы наркотиков должны, в принципе, быть сопоставимы ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Смертность, связанная с наркотиками -смертность, связанная или ассоциируемая со злоупотреблением незаконными наркотиками. Это понятие включает случаи смерти, прямой или косвенной причиной которых стало употребление незаконных наркотиков, но к этой же категории могут относиться и случаи смерти, в которых употребление наркотиков является одной из второстепенных причин, а также случаи, когда употребление наркотиков является одним из обстоятельств, способствовавших наступлению смерти (например, когда речь идет о насилии или дорожно-транспортных происшествиях). Несмотря на существование международных стандартов классификации смертельных случаев (например, «Международная классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, девятого пересмотра — МКБ-9» и «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра — МКБ-10», опубликованные Всемирной организацией здравоохранения, а также «Международная классификации болезней девятого пересмотра — Клиническая модификация — МКБ-9-КМ»), среди экспертов нет единого мнения ни по поводу того, какие случаи смерти классифицировать как связанные с употреблением наркотиками, ни в том, что касается методов регистрации случаев смерти. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Заболеваемость, связанная с наркотиками — распространенность заболеваний, связанных или ассоциируемых с употреблением незаконных наркотиков. Сюда включаются заболевания, прямой или косвенной причиной которых является злоупотребление незаконными наркотиками, а также заболевания, одной из второстепенных причин которых является употребление незаконных наркотиков. В отсутствие исчерпывающего перечня таких заболеваний эпидемиология заболеваемости, связанной с наркотиками, обычно ограничивается определенными болезнями или инфекциями среди конкретных групп лиц, злоупотребляющих наркотиками. В ВЕД заболеваемость, связанная с наркотиками, относится к гепатиту В, гепатиту С и ВИЧ среди лиц, злоупотребляющих или злоупотреблявших наркотиками путем инъекций. В докладах обычно указывается (общее) число выявленных случаев этих заболеваний, когда установлено, что формой передачи инфекции было злоупотребление инъекционными наркотиками. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.
Смертность от СПИДа, связанная с наркотиками смертность среди потребителей инъекционных наркотиков, когда установлено, что непосредственной причиной смерти являлся СПИД, а формой передачи ВИЧ было употребление наркотиков путем инъекций. ЮНОДК Глобальная программа оценки злоупотребления наркотиками ООН.

А.С.Яневский, начальник Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков


«Конкретно по существу»

Выступление Александра Сергеевича Яневского, начальника Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики ФСКН было структурно разбито на несколько блоков. Первый был посвящен Федеральной Целевой Программе на период 2010–2014 года, где Александр Сергеевич заявил, что это будет принципиально новая программа, идеологически направленная на финансовые возможности и на потребности как федеральных органов государственной власти, так и субъектов федерации. Планируется, что Федеральный центр будет помогать субъектам и менее обеспеченным регионам.

А.С.Яневский, начальник Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
А.С.Яневский, начальник Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Следующим пунктом выступления Яневского был вопрос о правительственной комиссии. По словам Александра Сергеевича, теперь на каждом заседании правительственной комиссии будет рассматриваться вопрос совершенствования законодательства. Поскольку некоторые законы не работают в полную силу, а их позиции не подкреплены подзаконными нормативными актами, а так же постановлениями правительства и указами президента, за текущий год планируется закрытие всех пробелов в этой области. 

Помимо этого, на каждом заседании правительственной комиссии будет отчет одного из субъектов РФ, по их настоящей работе. 

Одним из важнейших пунктов своего выступления Яневский отметил вопрос об угрозах для Российской Федерации. Помимо прочих, он усматривает их в повышении спроса на наркотики. «Неизвестно какая задача важнее — правоохранительная или профилактическая. Ведь ограничение продукта, не есть решение проблемы. Героиновый голод может привести к производству синтетического наркотика, ведь для этого у нас есть предостаточно квалифицированных химиков» — прокомментировал Александр Сергеевич. 

Следующим блоком выступления Александра Яневского стал вопрос метадоновой терапии. «Последние 2 года нам, идеологи с запада и внутри страны говорили, что метадоновые программы нужно внедрять для того, чтобы снизить количество преступлений, но ГНК высказал свою четкую позицию о том, что этого делать нельзя. Теперь же они заходят с другой стороны, со стороны СПИДа. Уже просчитано, что таким образом мы уменьшим количество заболеваемых на 30 %, но ни кто не считал, на сколько мы увеличим количество потребителей наркотиков», — прокомментировал Александр Сергеевич. 

Естественным образом, не обошел Яневский и вопрос терминологии. Причем опять же, навязанной нам с запада. Это касается так продвигаемого сегодняшними Российскими СМИ, понятия «культура потребления наркотиков». И по словам Александра Сергеевича, нам, для противостояния расширению круга наркопотребителей, нужно навязывать подрастающем у поколению обратную идею. Идею о том, что человек, потребляющий наркотики не станет успешным в жизни, он не получит хорошего образования и не обзаведется достойной семьей. Основные меры контроля к молодому человеку, которые нужно применять — это предоставление при поступлении в ВУЗ, справки из наркологического диспансера, какую, собственно, дают для получения прав на вождение автомобилем.

Из дискуссии к выступлению:

Георгий Васильевич Зазулин, доцент кафедры конфликтологии факультета философии и политологии СПбГУ: — Я общался с одним из проректоров СПбГУ и он спросил, «Что, вы хотите чтобы мы отчисляли или не принимали тех людей которые потребляют наркотики, но давайте посмотрим на Конституцию». И он начинает от конституции говорить, что образование доступно для всех и наркоману нельзя запрещать учиться. Я изучаю закон об образовании и смотрю как он интересно построен. Конституция и закон об образовании — всё. Соответственно, либо действительно этот запрет требует конституционного статуса, либо нужно смотреть с противоположной стороны, что если бы мы смотрели только на конституцию, у нас бы не было федеральных округов, назначений губернаторов президентом. 
Наталья Александровна Малышева, советник председателя Совета Федерации ФС РФ: — это проблемы законодательства, которые надо ликвидировать.

В.А.Фадеев, начальник СЗ ИПК ФСКН РФ
В.А.Фадеев, начальник СЗ ИПК ФСКН РФ

Виктор Александрович Фадеев, начальник СЗ ИПК ФСКН РФ: — мне кажется здесь нет большой проблемы, так как она лежит в плоскости идеологии и воспитания. Мы сегодня обсуждаем очень важный документ, в первую очередь для тех, кто хочет заниматься этой проблемой профессионально. То, что предложил Георгий Васильевич, имеет определенные рубрикаты в том, что он предлагает. Мы должны менять идеологию и формировать управленцев, которые бы могли профессионально заниматься этой деятельностью. То есть занимались бы особой образовательной программой. Мне кажется, что и такие решения нужно заносить в проект. Ещё одна категория, очень маленькая, но ключевая на сегодняшний день в Российской Федерации, это те люди, которые профессионально и по долгу занимаются проблемой наркотизации. Если они ещё будут опираться на документ который точно определяет термины которые должны использоваться и эту деятельность будет проводить у себя на территории, доводя эти знания до своих помошников, это тоже поможет. 

Н.А.Малышева: — Есть необходимость к более тесной координации. Мы каждый видим эту проблему со своего угла, но только скоординировавшись мы сможем сделать то, что должны сделать. Что касается идеологии, сейчас в Совете Федерации уже 2 года существует координационный совет по социальной стратегии и по теме связанной с противодействием потреблению наркотиков, существуют группы, существуют разработки. На мой взгляд самым важным является взгляд на политику, какой она должна быть, с тем чтобы во всем этом многообразии вопросов, проблем и тем, посмотреть на все это месте и иметь возможность увидеть каждую клеточку данного процесса. Когда мы говорим о политике, у нас что есть? У нас есть «профилактика» и есть «реабилитация». Что такое профилактика — это создание восприятия, начиная с самого маленького возраста в том эмоциональном ключе «Туда не ходи, туда нельзя. Убьет». И здесь не при чем свобода слова или свобода права. Если мы маленького ребенка ограничиваем, мы же его не подпускаем к печке, потому что он маленький, он не соображает. Точно так же молодые люди, когда формируется нормальное, здоровое отношение к наркотикам, что их можно попробовать, возникает проблема. Создание информационного пространства — это проблема работы со СМИ. Это отдельная тема. В конвенции ООН так же сказано как с этим работать. Это совет редакторов, это создание особых договорных правил, это обучение СМИ, это семинары для них, чтобы они соображали чего они делают, к чему это приводит. К ответственности за это. Нужно их образовать. Далее то что связано с профилактикой, как работой с конкретными целевыми группами. Есть возрастные категории, есть определенные технологии работы с ними, но из всего моря того, что есть нужно выбрать самые эффективные. Для этого должны быть критерии, для этого должны быть методики. Чтобы те, кому доверено проводить работу с материалами по профилактике, с материалами по социальной рекламе, могли бы подводить их под определенные нормы. Есть что делать, но кто это будет делать? Понятно, что должен быт заказ. Если говорить вцелом, то заказчик сейчас ФСКН, соответственно они должны поставить задачу об изменении политики в области наркомании. 

Сейчас проводится работа с центром Сербского, по организации правильного и грамотного проведения политики по реабилитации. У меня уже есть промежуточный отчет и все совсем не так безнадежно как нам рисует сегодня МинЗдрав. 

Михаил Игоревич Архипов, директор РОО «Здоро­вое поколение»: — Я предлагаю, чтобы вместе с концепцией семинара шел глоссарий понятий. Так как концепция плюс глоссарий, так как это уже серьезный рычаг работы. Потому как если в концепции будет написано «профилактика», а в глоссарии не будет разъяснено, что мы под этим понимаем, то на каждой территории Российской Федерации будет пониматься что-то свое.

по материалам сайта «Журнал «Санкт-Петербургский университет»»  //  спецвыпуск от 18 мая 2007 года

БЕЗ ОБЩИХ ДЕФИНИЦИЙ НЕТ ОБЩЕЙ ПОЛИТИКИ


Без общих дефиниций
у нас не может быть общей политики

Без общих дефиниций у нас не может быть общей политики. Томас Халлберг, директор ECADНа очередном семинаре ECAD, посвященном достаточно сложному вопросу о том, возможна ли координация антинаркотической деятельности без общего для всех языка? И формированию на основе выводов объединяющего словаря терминов, выступал директор ECAD, Томас Халлберг. Помимо того, что Томас поделился ценным для России Шведским опытом, он так же выразил и свои соображения по поводу формирования терминов, их смыслов и утверждении их в сознании общества.

«Власть менять смысл слова»

Не для кого не секрет, что с помощью политики можно управлять обществом и наиболее яркий пример такого управления, по мнению Томаса Халлберга, описал в своей книге «1984 год», небезызвестный Джордж Оруэлл. Превышая свои полномочия, власть предержащие меняют значения слов, вкладывая в них новое содержание. Выгодное для них содержание того или иного термина, здесь и сейчас. И как это описано в романе: «свобода» вдруг становится «несвободой», «война» вдруг превращается в «мир», «ложь» становится «истиной» и наоборот. 
Понятия меняются или размываются, оставляя зазоры для искажения их истинного смысла. Так, к примеру, происходит сейчас с термином «злоупотребление», который, не смотря на закрепленные за ним позиции в конвенции ООН, используется в немного иной форме, уже с отличным от исходного понятия смыслом. 

Джордж Оруэлл в своей книге «1984 год» пишет о том, как власть предержащие меняют поведение и восприятие народа, называя явления чужими именами. 
Угнетение называется свободой, 
правда – ложью и.т.д.
 

За последние 20-25 лет те из вас, кто следили за дебатами о наркотиках, узнали, наверное, немного нового о методах борьбы с наркоманией. Зато у этой борьбы появилось много новых имен и выражений.

«От злостного потребления до простого потребления — один шаг»

Потребление наркотиков или злоупотребление наркотиками — это одни из самых важных понятий, о которых постоянно идет речь. Почему же так важно разделение этих двух терминов? По мнению Томаса, если вместо того, чтобы использовать термин «злоупотребление» наркотиками, используется более простой термин «потребление» наркотиков, происходит отхождение от особого смысла выражения. Ведь нужно в первую очередь понимать, что согласно конвенциям ООН, всякое не медицинское потребление наркотических средств, является злоупотреблением. На простом примере — если человек покупает для себя наркотик без назначения врача или если это, так называемая «первая проба», всё равно речь идет о злоупотреблении, потому что это незаконное, неправильное потребление наркотиков. А, следовательно, можно сделать вывод, что отхождение от острых формулировок типа «злостного потребления» — это попытки очередной раз сгладить углы и размыть понятия принятые в конвенции ООН. И, скорее всего, делается это «заинтересованной» стороной. 
Заинтересованные стороны, помимо смягчения резких понятий, которые называют вещи своими именами, так же стараются внедрить в сознание общества и свои, особые термины и их смыслы. Так происходит сейчас осознание обществом словосочетания «уменьшение вреда»

Например, выражение «злоупотреблять наркотиками» заменили на многих языках на«потреблять наркотики».
И это несмотря на то, что мировое сообщество еще в 1961 году пришло к соглашению об определении немедицинского потребления наркотиков, какзлостного потребления медицинских препаратов класса «наркотики».

Заменив понятия, мы меняем не только смысловое ударение, мы меняем совершаемое действие.

«Уничтожим вред вредом!»

Уничтожим вред вредом!По словам Томаса, «Само выражение «Уменьшение вреда», это то выражение, от которого хотелось бы по возможности отойти, отказаться, так как оно само по себе расплывчатое и неясное». Естественно, что ни кто не будет возражать против того, чтобы снизить вредоносные последствия какого-либо действия. Но для начала нужно понять, какой же смысл вкладывают в него сами сторонники данного понятия.

    Итак:

  1. Немецкий опыт тестирования таблеток «экстази». Данное психотропное вещество изымается у молодежи на дискотеках, а затем тестируется, для того, чтобы показать молодым людям, что они вместе с этими препаратами в себя вводят. Но затем эти таблетки снова возвращаются подросткам.
  2. Программа по раздаче стерильных шприцов.
  3. Создание «инъекционных кабинетов», в которых наркоман может ввести себе наркотик в санитарных условиях, чтобы избежать инфицирования.
  4. А так же программы относительно метадона, субутекса и так далее.

Но при этом очень странно то, что ни какие центры или лечебницы, которые помогают вылечиться от наркозависимости, не включены в понятие «уменьшение вреда». И сейчас гораздо чаще имеет место обратный результат таких программ, то есть еще большее распространение наркомании. 

В продолжение темы смягчения резких терминов и подмены понятий, Томас завел речь о ныне «актуальном» разделении наркотических средств на «легкие» и «тяжелые».

«Сами грешны»

Сами грешны«Часто, даже мы сами, в своих докладах и статьях говорим: «так называемые, легкие наркотики», или «легкие, в кавычках, наркотики» — заметил Томас Халлберг, начиная речь о недопустимости разделения наркотиков. Используя такие понятия, происходит хоть и небольшой, но всё-таки шаг в сторону тех, кто навязывает данные понятия. Таким образом, Томас предложил называть вещи своими именами. Если речь идет о «героине», то так и говорить — «героин», а, имея в виду «каннабис», употреблять именно слово «каннабис». То же относится и к термину «наркотики для развлечения».

«Party time»

Party timeВ Швеции и в других странах Европы, по словам Томаса, довольно распространенным явлением является употребление понятия «наркотики для вечеринки». Но если в разговоре о наркотиках позволять себе такие термины, то это просто не серьезно. Понятно, что определенные виды наркотиков, молодежь потребляет, чтобы достичь приподнятого настроения. Соответственно при упоминании данных наркотических средств некоторые пытаются сместить акцент, говоря «Ну, эти наркотики принимают просто для того, чтобы всем было весело вместе». Хотя, что «кокаин», что «амфетамин», принимаются как на светской вечеринке, так и в трущобах. Соответственно, таких определений, которые делают восприятие легкомысленным, лучше всего избегать. Нужно так же заметить, что и сам термин «экстази», неверный. На самом деле это психотропное вещество обозначается как «МДМА». Но название МДМА, это что-то скучное, а вот «экстази» — это уже что-то более интересное.

«Сам себе Ай-болит»

Ещё одни термин, который получил достаточно широкое распространение, в Швеции, это «самолечение», то есть прием каких-либо лекарств с целью избавиться от недуга, но без назначения их врачом. На живом примере это происходит примерно так: человек почувствовал себя плохо, но к доктору не попал или вовсе не захотел идти и обратился к соседу за помощью, а тот ему дал какие-то таблетки или антибиотики. То же можно сказать и о тех, кто нелегально потребляет субутекс (аналогичный метадону синтетический опиат, широко используемый в Европе в программах так называемой «заместительной терапии», в России известен под торговым названием «бупренорфин»), прикрывая это тем, что занимается «самолечением». Ну а здесь уже рукой подать до философских размышлений о том, что наркоманы — люди несчастные, находящиеся под тяжелым прессом и поэтому, почему бы им не позволить потреблять эти препараты. И здесь так же мы наблюдаем замаскиро

«Смерть наркомана или смерть от наркомана»

Смерть наркомана или смерть от наркоманаТомас Халлберг отметил, что тема «Наркотики и смертность» затрагивает его больше всего. Следует напомнить, что со своим выступлением, полностью посвященным этой теме, он выступал на осеннем семинаре ECAD «Наркотики и смерть». Томас заметил, что к сожалению, нет общих дефиниций по поводу того, что же в действительности следует понимать под тем, что такое «смерть от наркотиков». В некоторых странах используются близкие понятия, но единого термина не выведено. По словам Томаса, о формировании данного понятия и соответствующего ему смысла, можно говорить только в рамках достаточно обширного семинара. Само определение заслуживает тщательной работы и составления целого списка того, что необходимо относить к данному понятию. Здесь Томас привел пример из жизни, когда молодой человек, потребляющий галлюциногены, разозлившись на охранника, который его не пустил на дискотеку, вернулся со своими друзьями и поджег здание, где эта дискотека проводилась. Погибло несколько десятков человек. Вопрос — нужно ли относить эти смерти к смертям от наркотиков?

«Найди отличия»

Один из наиболее интересных примеров, которые приводил Томас Халлберг в своем докладе, оказался случай недопонимания или скрытой подмены понятий при его выступлении перед Европейской комиссией. Доклад назывался, «Рестриктивная антинаркотическая политика — лучше либеральной». В частности, речь шла о том, на сколько важно выработать общую терминологию, говорить на одном языке. Уже после, по электронной почте в новостной рассылке, которую делали приверженцы противоположных взглядов, было получено письмо, где было написано, что на семинаре, перед Европейской комиссией, Томас Халлберг сказал, что репрессивная антинаркотическая политика лучше либеральной. В данном случае они подменили слово «рестриктивный», на слово «репрессивный». «Я обратился к Оксфордскому словарю», -говорит Томас, — «а затем написал ответное письмо, где сказал, что моя речь существует и в письменной форме, где я говорил не о «репрессивной», а о «рестриктивной» политике. И выписал им определения: 
«Репрессивный» — подавляющий, авторитарный, деспотичный, тиранический, диктаторский, автократический, тоталитарный, не демократичный. 
«Рестриктивный» — ограничение, лимит, сдерживание, контроль». 
Через некоторое время пришел ответ, где оппонент написал, — «Ну что ж, может быть наши позиции стоят не так далеко друг от друга». 

И в завершение своего доклада, Томас Халлберг отметил, что, по его мнению, то, что касается терминов «уменьшения вреда», очень важно иметь в напечатанной виде определение того, что под этим понимают профессионалы Международной оперативной группы по стратегической антинаркотической политике. Именно это он отразил на последних двух слайдах своей презентации:

О политике «уменьшения вреда»

О политике уменьшения вреда Международная Оперативная Группа по Стратегической Антинаркотической Политике 

«Мы против так называемых стратегий «уменьшения вреда», как крайних точек, пропагирующих ложное представление, будто существуют безопасные или разумные способы потребления наркотиков. 

Первичная цель таких стратегий – давать возможность наркопотребителям продолжать вести зависимый, деструктивный образ жизни в подчинении у наркотиков. Это возможно путем введения в заблуждение этих потребителей в отношении одних аспектов риска и игнорируя другие аспекты…» 

«…Эти стратегии посылают сигнал, что общество опустило руки, закрывает глаза на потребление зависимым наркотиков и приговаривает его к пожизненной зависимости от наркотиков. 

Так называемое «уменьшение вреда», как стратегия борьбы с проблемой наркотиков, подрывает работу и саму идею профилактики наркомании. 

Эта стратегия использует наркотическую зависимость и такие заболевания, как ВИЧ, в целях создания политических лозунгов в интересах лоббирования либерального в отношении наркотиков законодательства и адвокатов, делающих на этом миллиарды…»

International Task Force on Strategic Drug Policy
Материал подготовлен на основе выступления и слайд-презентации
магистрантом кафедры конфликтологии факультета философии
и политологии СПбГУ Инной Пик.

Конкретно по существу


«Эффективность политики»

Инна Пик,
бакалавр журналистики СПбГУ,магистрант кафедры конфликтологии СПбГУ
Текст подготовлен на основе выступления начальника Управления
межведомственного взаимодействия в сфере профилактики ФСКН,
Яневского Александра Сергеевича на Семинаре ECAD «Возможна ли координация
антинаркотической деятельности без общего для всех языка? Словарь терминов»

Яневский Александр Сергеевич, начальник Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики ФСКН   

На семинаре, посвященном вопросам терминологии и формированию общего понятийного аппарата в области антинаркотической политики, выступал начальник Управления межведомственного взаимодействия в сфере профилактики ФСКН, Яневский Александр Сергеевич
   

Выступление его было структурно разбито на несколько блоков. Первый был посвящен подготовке Федеральной Целевой Программы на период 2010 — 2014 года, где Александр Сергеевич заявил, что это будет принципиально новая программа, идеологически направленная на финансовые возможности и на потребности, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов федерации. Планируется, что Федеральный центр будет помогать субъектам и менее обеспеченным регионам. 
   

Следующим пунктом выступления Яневского был вопрос о работе Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. По словам Александра Сергеевича, теперь на каждом заседании Правительственной комиссии будет рассматриваться вопрос совершенствования законодательства. Поскольку некоторые законы не работают в полную силу, а их позиции не подкреплены подзаконными нормативными актами, а так же постановлениями правительства и указами президента, за текущий год планируется закрытие всех пробелов в этой области. 
   

Помимо этого, на каждом заседании Правительственной комиссии будет отчет одного из субъектов РФ, по их настоящей работе. 
   

Одним из важнейших пунктов своего выступления Яневский отметил вопрос об угрозах для Российской Федерации. Помимо прочих, он усматривает их в повышении спроса на наркотики. «Неизвестно какая задача важнее — правоохранительная или профилактическая. Ведь ограничение продукта, не есть решение проблемы. Героиновый голод может привести к производству синтетического наркотика, ведь для этого у нас есть предостаточно квалифицированных химиков» — прокомментировал Александр Сергеевич. 
   

Следующим блоком выступления Александра Яневского стал вопрос метадоновой терапии. «Последние 2 года нам, идеологи с запада и внутри страны говорили, что метадоновые программы нужно внедрять для того, чтобы снизить количество преступлений, но наркоконтроль высказал свою четкую позицию о том, что этого делать нельзя. Теперь же они заходят с другой стороны, со стороны СПИДа. Уже просчитано, что таким образом мы уменьшим количество заболеваемых на 30 %, но ни кто не считал, на сколько мы увеличим количество потребителей наркотиков», — прокомментировал Александр Сергеевич. 
   

Естественным образом, не обошел Яневский и вопрос терминологии. Причем опять же, навязанной нам с запада. Это касается так продвигаемого сегодняшними Российскими СМИ, понятия «культура потребления наркотиков». И, по словам Александра Сергеевича, нам, для противостояния расширению круга наркопотребителей, нужно навязывать подрастающему поколению обратную идею. Идею о том, что человек, потребляющий наркотики не станет успешным в жизни, он не получит хорошего образования и не обзаведется достойной семьей. Основные меры контроля к молодому человеку, которые нужно применять — это лабораторные исследования на предмет нахождения наркотиков в организме при поступлении в ВУЗ.

 

Надо называть вещи своими именами


«Надо называть вещи своими именами»

В числе прочих участников, на семинаре выступил депутат Государственной Думы, Евгений Ройзман. В своем вступительном слове, он поблагодарил организаторов семинара за удачно выбранную тему, так как, по его мнению сейчас она более чем актуальна. И несмотря на то, что, как выразился Евгений Вадимович, — «Одна из наиболее основных проблем ECAD — это высокий интеллектуальный уровень», из-за которого некоторые понятия порой «невозможно замкнуть на обыденное понимание», в этот раз всё оказалось достаточно прозрачно, интересно и важно.

Е.В.Ройзман, депутат Государственной думы РФ
Е.В.Ройзман, депутат Государственной думы РФ

Актуальность данной темы, по мнению Ройзмана в том, что сегодня нам навязывают нейтральные, не говорящие об угрозе термины, такие как «наркомания», «наркотики», «наркобизнес», «наркобарон», «наркодиллер», «наркооборот» и так далее. Но уже давно пора понять, что нужно называть вещи и действия своими именами. 
Как заметил Евгений Вадимович, «На протяжении последних лет мы наблюдаем снижающуюся агрессивность терминов. Слова перестали нести нагрузку». В молодежную среду, как в наиболее восприимчивую часть социума внедряют «лёгкие» и «пушистые» термины, вводящие молодых людей в заблуждение, дезориентирующие их. 
Евгений Ройзман на собственном опыте знает все негативные стороны данного процесса, именно поэтому в качестве примера он привел такую ситуацию: «В свое время, фонду «Город без наркотиков» в Екатеринбурге удалось переломить молодежный слоган: «Кто не колется — тот лох», в обратный по смыслу слоган: «Кто колется — тот чухан» и ситуация с повальным потреблением наркотиков стала меняться в обратную сторону», соответственно, одними терминами, при внедрении их в общественное сознание, возможно перевернуть даже ситуацию в городе. Но это, что касается массового сознания. 
В ситуации с информационными сводками ФСКН, Евгений Вадимович выразил свои пожелания к оживлению их сухого, концелярского стиля. К примеру, нейтральный смысловой ряд «Задержан такой-то неработающий гражданин одной из стран Средней Азии, при попытке сбыта сильнодействующего наркотика…», нужно заменить на «Задержали тунеядца, который приехал торговать наркотиками и убивать наших детей» — «Это будет выглядеть совсем по-другому, это будет действовать», — говорит Евгений Ройзман. Естественно нужно учитывать, что где-то ФСКН по статусу просто не может себе позволить употребление экспрессивной лексики, в этом случае нужно подключать многочисленные общественные организации, которые будут говорить вслух, не боясь называть наркоторговцев «людоедами». 
Учитывая то, что Евгений Вадимович, ввиду своей занятости, не частый гость подобных мероприятий в Петербурге, уже в «кулуарах» я задала ему ещё несколько вопросов по данной теме. 

Корр. — Скажите пожалуйста, вот вы сегодня много говорили о том, что нам навязываются размытые термины, как вы думаете, с чем в первую очередь это может быть связано? 

Е.Р. — Я считаю, что это всё западные веяния движений за легализацию, от которых нужно по возможности как можно быстрее отказываться. 

Корр. — Я знаю, что вы ведете «Живой Журнал» в сети интернет, сталкиваетесь ли вы с тем, что «френды» (люди, которые имеют возможность читать и комментировать записи в ЖЖ — прим.корр.), недопонимают вас, или понимают информацию как-то искаженно? 

Е.Р. — Я думаю, такого не бывает. Просто я за статичные, жесткие термины, которые обозначают именно тот смысл, который в них вкладывается. Я говорю не «драгдиллер», а «людоед», не «наркозависимый», а «нарколыга». 

Корр. — В своем вступительном слове и сейчас, вы делаете основной акцент на молодежь, что же на ваш взгляд, самое важное в работе с терминами, учитывая такую специфику? 

Е.Р. — Я считаю, что в первую очередь нужно называть вещи своими именами, а не бояться и не вуалировать их. А молодое поколение особенно должно знать настоящую суть вещей, чтобы разбираться в ситуации, чтобы суметь противостоять ей.

по материалам сайта «Журнал «Санкт-Петербургский университет»»  //  спецвыпуск от 18 мая 2007 года

Без общих дефиниций у нас не может быть общей политики. Семинар


Томас Халлберг
Томас Халлберг

Директор ECAD, Томас Халлберг поделился ценным для России шведским опытом, а так же выразил свои соображения по поводу формирования терминов, их смыслов и утверждения в сознании общества.

«Власть менять смысл слова»

Не для кого не секрет, что с помощью политики можно управлять обществом и наиболее яркий пример такого управления, по мнению Томаса Халлберга, описал в своей книге “1984 год”, небезызвестный Джордж Оруэлл. Превышая свои полномочия, власть предержащие меняют значения слов, вкладывая в них новое содержание. Выгодное для них содержание того или иного термина, здесь и сейчас. И как это описано в романе: “свобода” вдруг становится “несвободой”, “война” вдруг превращается в “мир”, “ложь” становится “истиной” и наоборот. 
Понятия меняются или размываются, оставляя зазоры для искажения их истинного смысла. Так, к примеру, происходит сейчас с термином “злоупотребление”, которое не смотря на закрепленные за ним позиции в конвенции ООН, используется в немного иной форме, но уже с отличным от исходного понятия смыслом.

«От злостного потребления
до простого потребления — один шаг»

Потребление наркотиков и злоупотребление наркотиками — это одни из самых важных понятий о которых постоянно идет речь. Почему же так важно разделение этих двух терминов? По мнению Томаса, если вместо того, чтобы использовать термин “злоупотребление” наркотиками, используется более простой термин “потребление” наркотиков, происходит отхождение от особого смысла выражения. Ведь нужно в первую очередь понимать, что согласно конвенциям ООН, всякое не медицинское потребление наркотических средств, является злоупотреблением. На простом примере — если человек покупает для себя наркотик без назначения врача или если это, так называемая “первая проба”, всё равно речь идет о злоупотреблении потому что это незаконное, неправильное потребление наркотиков. А следовательно можно сделать вывод, что отхождение от острых формулировок типа “злостного потребления” — это попытки очередной раз сгладить углы и размыть понятия принятые в конвенции ООН. И скорее всего делается это “заинтересованной” стороной.

Заинтересованные стороны, помимо смягчения резких понятий, которые называют вещи своими именами, так же стараются внедрить в сознание общества и свои, особые термины и их смыслы. Так происходит сейчас осознание обществом словосочетания “уменьшение вреда”.

«Уничтожим вред вредом!»

По словам Томаса, “Само выражение “Уменьшение вреда”, это то выражение, от которого хотелось бы по возможности отойти, отказаться, так как оно само по себе расплывчатое и неясное”. Естественно, что ни кто не будет возражать против того, чтобы снизить вредоносные последствия какого-либо действия. Но для начала нужно понять, какой же смысл вкладывают в него сами сторонники данного понятия. Итак: 
1. Немецкий опыт тестирования таблеток “экстази”. Данное психотропное вещество изымается у молодежи на дискотеках, а затем тестируется, для того, чтобы показать молодым людям, что они вместе с этими препаратами в себя вводят. Но в дальнейшем эти таблетки снова возвращаются подросткам.

2. Программа по раздаче стерильных шприцов. 
3. Создание “инъекционных кабинетов”, в которых наркоман может ввести себе наркотик в санитарных условиях, чтобы избежать инфицирования. 
4. А так же программы относительно метадона, субутекса и так далее. 
Но при этом очень странно то, что ни какие центры или лечебницы, которые помогают вылечиться от наркозависимости, не включены в понятие “уменьшение вреда”. И сейчас гораздо чаще имеет место обратный результат таких программ, то есть еще большее распространение наркомании.

В продолжение темы смягчения резких терминов и подмены понятий, Томас завел речь о ныне “актуальном” разделении наркотических средств на “легкие” и “тяжелые”

«Сами грешны»

“Часто, даже мы сами, в своих докладах и статьях говорим: “так называемые, легкие наркотики”, или “легкие, в кавычках, наркотики” — заметил Томас Халлберг, начиная речь о недопустимости разделения наркотиков. Используя такие понятия, происходит хоть и небольшой, но всё-таки шаг в сторону тех, кто навязывает данные понятия. Таким образом Томас предложил называть вещи своими именами. Если речь идет о “героине”, то так и говорить — “героин”, а имея в виду “каннабис”, употреблять именно слово “каннабис”.

То же относится и к определению “наркотиков для развлечения”.

«party time»

В Швеции и в других странах Европы, по словам Томаса, довольно распространенным фактом является употребление понятия “наркотики для вечеринки”. Но если в разговоре о наркотиках позволять себе такие термины, то это просто не серьезно. Понятно, что определенные виды наркотиков, молодежь потребляет, чтобы достичь приподнятого настроения. Соответственно при упоминании данных наркотических средств некоторые пытаются сместить акцент, говоря “Ну, эти наркотики принимают просто для того, чтобы всем было весело вместе”. Хотя, что “кокаин”, что “амфетамин”, принимаются как на светской вечеринке, так и в трущобах. Соответственно, таких определений, которые делают восприятие легкомысленным, лучше всего избегать. Нужно так же заметить, что и сам термин “экстази”, неверный. На самом деле это психотропное вещество обозначается как МДМА. Но название МДМА, это что-то скучное, а вот “экстази” — это уже что-то более интересное.

«Сам себе Ай-болит»

Ещё одни термин, который получил достаточно широкое распространение, в Швеции, это «самолечение», то есть прием наркотиков с целью избавиться от недуга, но без назначения врача. На живом примере это происходит примерно так: человек почувствовал себя плохо, но к доктору не попал или вовсе не захотел идти и обратился к соседу за помощью, а тот ему дал какие-то таблетки или антибиотики. То же можно сказать и о тех, кто нелегально потребляет субутекс, прикрывая это тем, что занимается «самолечением». Ну а здесь уже рукой подать до философских размышлений о том, что наркоманы — люди несчастные, находящиеся под тяжелым прессом и поэтому, почему бы им не позволить потреблять эти препараты. И здесь так же мы наблюдаем замаскированную, но достаточно мощную атаку против содержания и духа конвенции ООН.

«Смерть наркомана или смерть от наркомана»

Томас Халлберг отметил, что тема “Наркотики и смертность” затрагивает его больше всего. Следует напомнить, что со своим выступлением, полностью посвященным этой теме он выступал на осеннем семинаре ECAD “Наркотики и смерть”. Томас заметил, что к сожалению, нет общих дефиниций по поводу того, что же в действительности следует понимать под тем, что такое смерть связанная с наркотиками. В некоторых странах используются близкие понятия, но единого термина не выведено. По словам Томаса, о формировании данного понятия и соответствующего ему смысла, можно говорить только в рамках достаточно обширного семинара. Само определение заслуживает тщательной работы и составления целого списка того, что необходимо относить к данному понятию. Здесь Томас привел пример из жизни, когда молодой человек, разозлившийся на охранника, который его не пустил на дискотеку, пришел со своими друзьями и поджег здание, где эта дискотека проводилась. Погибло несколько десятков человек. Вопрос — нужно ли относить эти смерти к смертям от наркотиков?

«Найди отличия»

Один из наиболее интересных примеров, которые приводил Томас Халлберг в своем докладе, оказался случай недопонимания или скрытой подмены понятий при его выступлении перед Евро комиссией. Доклад назывался, “Рестриктивная антинаркотическая политика — лучше либеральной”. В частности, речь шла о том, на сколько важно выработать общую терминологию, говорить на одном языке. Уже после, по электронной почте в новостной рассылке, которую делали приверженцы противоположных взглядов, было получено письмо, где было написано, что на семинаре, перед Евро комиссией, Томас Халлберг сказал, что репрессивная антинаркотическая политика лучше либеральной. В данном случае они подменили слово “рестриктивный”, на слово “репрессивный”. “Я обратился к Оксфордскому словарю”, — говорит Томас, — “а затем написал ответное письмо, где сказал, что моя речь существует и в письменной форме, где я говорил не о “репрессивной”, а о “рестриктивной” политике. И выписал им определения: 

“Репрессивный” — подавляющий, авторитарный, деспотичный, тиранический, диктаторский, автократический, тоталитарный, не демократичный. 

“Рестриктивный” — ограничение, лимит, сдерживание, контроль”. 

Через некоторое время пришел ответ, где он апонент писал, — “Ну что ж, может быть наши позиции стоят не так далеко друг от друга”. 

И в завершение своего доклада, Томас Халлберг отметил, что по его мнению, то что касается терминов “уменьшения вреда”, очень важно иметь в напечатанной форме определение того, что под этим понимают сторонники данной политики.

Именно это он отразил на последних слайдах своей презентации.

по материалам сайта «Журнал «Санкт-Петербургский университет»»  //  спецвыпуск от 18 мая 2007 года

Наркомания как социальная эпидемия


«Наркомания как социальная эпидемия»

Н.Е. Маркова, директор Центра
Коммуникативных исследований
«Проект Барьер», эксперт СФ РФ

1. Характер эпидемии

    На исходе ХХ века Россия столкнулась с невиданными ранее массовыми эпидемиями болезней, распространение которых было обусловлено не столько патогенными микроорганизмами, сколько массовыми психическими явлениями, вызывающими значительные социальные сдвиги. Особый характер психических явлений связан с принадлежностью к внутреннему миру человека. Восприятие, память, мышление, воля, чувства — в совокупности образуют то, что именуется психикой человека, его душевной жизнью. Именно патологические психические и духовные процессы вызвали массовое самоубийственное поведение сотен тысяч молодых людей и подростков, пораженных наркоманией. У физически здоровых молодых людей заболевание произошло вследствие тяжкого психического и духовного поражения. Исследования показывают, что эпидемии наркомании как в нашей стране, так и за рубежом, носят информационный характер. 
    В последние десятилетия мы наблюдаем массовую экспансию опасной информации, распространение которой преследует цель укоренить наркотики на российской почве, расширить рынки сбыта, вовлечь в наркотизацию новых потребителей. Возраст, против которого работают эти информационные водопады и обвалы, самый восприимчивый — 12-18 и 18-25 лет. Зная о гигантских прибылях теневой корпорации, можно представить суммы, затрачиваемые на пропаганду и рекламу наркотиков. И мы видим её повсеместно. Это — фильмы, книги, журналы, газеты и даже научные труды, в новом ревизионистском свете освещающие проблему наркотиков. Это — программы профилактики, по сути дела, пропагандирующие наркотики и способы их употребления. Это — невесть откуда взявшаяся трансперсональная партия, призывающая к легализации наркотиков, инспирированные дисскусии в прессе и даже политическое лобби в Думе . 
    Комплекс этой информации является научно выверенной тщательно разработанной маркетинговой стратегией, осуществляемой по всем правилам современных прикладных гуманитарных наук, т.н. drug-маркетингом. 
    Наркотические вещества известны в человеческом обществе издавна. Однако поля дикорастущей конопли на протяжении столетий «пропадали» нетронутыми. У человечества всегда находились более важные проблемы: борьба с врагами, выживание, добывание хлеба насущного, выращивание потомства. Царская Россия занимала первое место в мире по количеству выращиваемой конопли. Из конопли делали масло, грубое техническое волокно, но не использовали её наркотические свойства, хотя о них было известно. Возраст настоящей наркоторговли не так велик. С начала англо-американской опиумной экспансии в Китай (1784) прошло всего 220 лет [18]. 
    Тем не менее, в современном потоке литературы, посвященной проблемам наркомании, даже у известных авторов можно обнаружить поразительные по своей фактологической беспочвенности рассуждения о наркомании, как об извечной спутнице человечества. Например, весьма уважаемый автор сообщает о том, что в Древней Руси произрастало до 2000 видов растений, вызывающих наркотизацию. Читателю остается предположить, что древние Русичи только и делали, что использовали эти 2000 видов растений по криминальному назначению! А вот подзаголовок обычного справочника для начинающего грибника: «Съедобные, ядовитые и галлюциногенные (!) грибы Подмосковья». 
    В России никогда не бывало массовой наркомании. Китайская опиумная эпидемия лишь краем задела её границы. В XIX веке опиум из Китая проникал в Россию через китайский Синьцзян, восточный Туркестан и Джунгарию. Царские власти предпринимали самые решительные действия для пресечения опиумной контрабанды на западном участке русско-китайской границы. Уложением об уголовных и исправительных наказаниях от 15 августа 1845 г. привоз и вывоз запрещенных товаров, в том числе и опиума, карался полной их конфискацией [5]. 
    Авторы, ссылающиеся на историю и утверждающие что во всех известных культурах человек проявлял склонность к употреблению веществ, изменяющих состояние сознания [10] забывают добавить, что употребление психоактивных веществ или алкоголя во время религиозных мистерий несло определенные социальные функции и было строго регламентировано. Информацию такого рода в Москве, например, распространяет Трансперсональный институт, который проводит множество семинаров, выпускает большое количество псевдонаучных изданий и видеофильмов содержание которых стимулирует потребности самоактуализации и обещает «путешествия вглубь себя», «расширение подсознания» [3] и постижение сверхчувственных явлений [8]. 
    Эта линия дезинформации давно и хорошо известна на Западе, где латентным и открытым попыткам легализации на протяжении последних 30 лет резко противостоят общественные, родительские и религиозные организации. На первый взгляд, аргументы, приводящиеся сторонниками легализации — разумны, а цели — гуманны. Однако профессионалам, соприкасающимся с этой темой, последствия известны по испанскому и голландскому опыту. В этих странах после легализации марихуаны количество потребителей резко подскочило. Специалистам понятно, кто и для чего распространяет сведения о безвредности и лечебных свойствах каннабиса и о быстром сокращении потребления при легализации наркотиков. На самом деле, количество потребителей увеличивается в 5 — 6 раз! Общеизвестно, что употребление любых психоактивных веществ не в медицинских целях может нанести непоправимый вред (не говоря о физиологической зависимости). Говорить о какой-либо положительной роли наркотиков в истории человечества вне лечебного применения не только неразумно, но и преступно. 
    В настоящее время существует два основных взгляда на возможности сокращения эпидемии. Первый выражает крайний пессимизм: наркомания — это зло, которое было и будет всегда. Человечеству с этим не справиться, надо смириться и ежегодно отдавать Дракону необходимое число жертв. Другой путь — сдерживание, уменьшение вреда. На наш взгляд, он не только не приносит пользы, но и просто опасен. Спокойное и равнодушное отношение к проблеме придает злу дополнительное ускорение и силу. Мы придерживаемся другого убеждения. Победить наркоманию не только необходимо, но и возможно. Примером тому — Китай, в течение десятилетия сумевший уничтожить следы 200-летней экспансии международной наркоторговли; продуктивная работа общественных организаций и массовых пропагандистских кампаний в США, наполовину снизивших эпидемию в этой стране в 90-е годы. Мы обязаны научиться отличать истину от злостной лжи, предстающей в обличье науки, искусства или просвещения. Это — без преувеличения, вопрос выживания государства, страны, народа.

2. Черная дыра

    Несколько лет назад в мировой прессе появились статьи, посвященные анализу теневой стороны мировой экономики, где, по оценкам различных специалистов, циркулирует не менее триллиона долларов. Экономический советник ОЭСР и ГАТТ Н. Плесс и французский журналист Ж. Ф. Кувр назвали эту сферу «Необитаемым континентом» [13]. Вне какого-либо контроля на «обратной стороне» мировой экономики обращаются астрономические суммы денег. Вместе с расширением масштабов континента увеличивается и «черная дыра» в национальной и международной статистике. 
    Казалось бы, мировой платежный баланс должен быть полностью просчитан. До поры, до времени 13 млрд., составлявших разрыв в мировом торговом балансе списывались на несовершенные статистические расчеты. Однако положение резко изменилось к 1988 году. Необъяснимый разрыв в мировом торговом балансе достиг 48 млрд. долларов, а по «невидимым» операциям — 108 млрд. Некоторые эксперты МВФ считают, что определяющим фактором этой «черной дыры» являются «доходы, получаемые от инвестиций в скрытые состояния». Национальный и коллективный государственный суверенитет вымывается потоком «грязных» денег. 
    По разным оценкам, ежегодно в мире потребители наркотиков расходуют от 300 до 500 млрд. долларов. Происхождение гигантских скрытых состояний, принадлежащих анонимным владельцам, эксперты связывают прежде всего с наркоторговлей. Контрабанда и сбыт наркотиков — это не только социальный феномен, проблема общественного здоровья и растущей преступности, но и существенный сектор мировой экономики, который приносит огромные прибыли . 
    Современная торговля наркотиками основывается на тесной взаимосвязи преступной среды, деловых и политических кругов. Известны примеры Швейцарии и Италии, где связями с наркоторговцами скомпрометировали себя многие политические партии. Итальянская мафия глубоко проникла во все хитросплетения политической, экономической и общественной деятельности. Провальные процессы против её главарей еще раз показали, что «многие государства слишком поздно осознали огромный вес мировой торгово-финансовой наркосети, занимаясь отлавливанием мелких торговцев и потребителей. Все это, в конечном счете, привело к фактическому пособничеству, поскольку за долгие годы преступникам удалось создать свою сеть в госаппарате отдельных стран, подкупить или привлечь к сотрудничеству шантажом или угрозами министров, парламентариев, чиновников»., — пишет французский специалист Де Бри .

3. Профилактические программы

    Развитие наркоэпидемии в России среди подростков и молодежи с начала 90-х годов шло по нарастающей. С 1996 г. начался обвал. Клиники оказались переполнены наркозависимыми молодыми людьми, подростками. Никогда в истории России общество не сталкивалось с подобной проблемой. Скорая помощь пришла в виде Западных программ профилактики наркомании. В ситуации полной медицинской и образовательной несостоятельности большинству специалистов разумной показалась мысль: «Зачем изобретать велосипед? В США и Западной Европе имеется множество апробированных программ». Делегации и поездки по обмену опытом дали свои плоды. К настоящему моменту в стране насчитывается не один десяток программ, как отечественных, так и зарубежных. В ряде регионов (Московской, Новосибирской, Ивановской, Волгоградской, Свердловской, Самарской, Саратовской, Пермской, Нижегородской, Кемеровской областях, республиках Башкортостан, Татарстан, Хабаровском крае, Ханты-Мансийском автономном округе) были разработаны региональные программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2000 годы. Координаторами и соисполнителями этих программ выступали органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации. 
    Комитет молодежи Государственной Думы РФ в 1999 году провел конкурс вариативных программ по профилактике наркомании среди молодежи. На конкурс были представлены 33 проекта и программы из 18 субъектов Российской Федерации, подготовленные в соответствии с положением о конкурсе. 25 программ были удостоены Грантов 1-й, 2-й 3-й степеней и звания «Лауреат конкурса». 
    Министерством образования были введены новые учебные программы «Основы безопасности жизнедеятельности», «Валеология», косвенным образом ориентированные на профилактику наркомании. Единой государственной программы нет, следовательно, существующие профилактические мероприятия фактически соответствуют образовательной и медицинской моделям профилактики. В некоторых регионах отмечались попытки локального внедрения авторских или адаптированных психосоциальных моделей (Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Калининградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и другие регионы). Однако, судя по стабилизации, а в некоторых регионах — продолжавшемуся росту эпидемии — они не выполняли заданных функций. «Многие обозрения превентивных программ дают заключение о том, что результаты не являются оптимистическими в широком смысле слова. Это связано с несколькими причинами: недостатком теоретически обоснованных моделей, отсутствием достаточного количества апробированных техник, точного определения предмета воздействия. Во многих странах, в том числе и в России, превенция употребления наркотиков и развитие психотерапевтической составляющей лечения и реабилитации (вторичной и третичной профилактики) оттесняется терапевтической, психофармакологической системой, необходимость которой очевидна, но которая не может заменить превенцию, — пишет известный специалист в области превенций Н.А. Сирота [15]. 
    Существуют основные принципы построения ряда программ школьной профилактики, чаще всего используемых на практике. Часто при построении программы эти подходы совмещаются. Они подразделяются на «традиционные» и «более современные». Как правило, к «традиционным» подходам современные составители программ относят информационный, эмоциональный подходы, организацию досуга, а также «морализирование» и «запугивание». Эффективность этих подходов оценивается современными специалистами по профилактическим западным программам как низкая. 
    Считается, что информационный подход дает детям знания и меняет их установки, но не предупреждает употребление психоактивных веществ и не сокращает его, а наоборот стимулирует любопытство детей. Что касается эмоционального подхода и организации досуга, то и они не оправдывают возложенных надежд. Эти подходы отчасти эффективны по отношению к подросткам, злоупотребляющим психоактивными веществами, но не препятствуют первым пробам табака и алкоголя у подростков. 
    Изначально отверженные, морализирование и запугивание, как обозначают эти подходы во всех обзорах профилактических программ новейшего времени, далеко не так однозначны, как это с первого взгляда кажется из названия-ярлыка, сразу же направляющего когнитивно-эмоциональный строй восприятия в негативное русло. Рискнем подвергнуть сомнению расхожий тезис о том, что «Неэффективность запугивания и морализирования не требуют специальных доказательств». Поразительно, но самые эффективные профилактические меры, известные в современной истории распространения психоактивных веществ, были предприняты именно в рамках подходов, получивших в системе новейших превенций непривлекательные названия запугивание и морализирование. 
    Мы говорим о рекламных материалах в СМИ Америки конца 80-х годов. Телевизионные ролики сравнивали мозг под воздействием наркотиков с яйцом на раскаленной сковороде, говорили о паранойе, сердечных заболеваниях и сумасшествии, вызываемых курением марихуаны. Один из плакатов представлял человека, употребляющего кокаин, в виде самоубийцы, приставившего к ноздре дуло пистолета. Такого рода «запугивание» показало выдающиеся результаты. Количество потребителей наркотиков удалось уменьшить с 22 млн. в 1985 — до 12 млн. в 1992 г. [1]. Справедливость требует немедленной реабилитации этого метода и замены дискредитирующего названия «метод запугивания» на отражающее суть явления — «метод отрицательного подкрепления», где понятие наркотик посредством искусства связывается с сильной негативной эмоцией. Таким образом, формируется твердая защитная отрицательная установка по поводу потребления психоактивных веществ. 
    Неоднозначно обстоит дело и с морализированием. Профилактика в духе разъяснений, опирающихся на традиционные морально-нравственные и религиозные ценности Ислама, Буддизма, Православия, широко распространена в странах, где исповедуют эти религии. Религиозные люди, имеющие твердые моральные установки, обычно не употребляют психоактивные вещества. И этот метод также требует реабилитации. Название Метод морализирования следует заменить на название метод опоры на традиционные ценности. 
    Министерство образования в Концепции первичной профилактики считает, что «Наиболее адекватной, с учетом всех моментов, является стратегия сдерживания. Ставить сегодня вопрос о полном предупреждении употребления наркотиков и избавлении от наркомании абсолютно нереально. Позиция Минобразования состоит в том, что негативно-ориентированная профилактика злоупотребления ПАВ, т.е. традиционный проблемно-ориентированный подход, акцентирование на отрицательных последствиях не обеспечивают достижение поставленных целей. Специфические проблемно-ориентированные воздействия безусловно необходимы, но недостаточны. До настоящего времени акцент в профилактике делался на методе запретов и наказаний. Но эта технология не учитывала социально-психологических и возрастных особенностей подростков. Современные подходы заменяют «деструктивные методы», связанные с запугиванием, ориентируют на формирование таких установок и ориентации личности, при которых наркотики не являются ценностями*. Как видим, неправильная терминология не только исключила из арсенала превенций эффективный подход, но и сделала возможным типичное передергивание. Можно ли сказать что запугивание, т.е. метод отрицательного подкрепления, формируетустановки, при которых наркотики являются ценностями? 
    Часть профилактических программ разрабатывается с учетом социальных и психологических причин приобщения детей к психоактивным веществам и основываются на теории социального научения Бандуры и теории проблемного поведения Джессора. Они включают «психологические прививки», формирование навыков сопротивления давлению и развитие личностной и социальной компетентности. Теория социального научения (А. Бандура), рассматривающая поведение как ответную реакцию на воздействия социальной среды, в соединении с теорией стресса Г.Селье была органично объединена в интегративной модели стресса и копинга Л.Лазаруса. Новая модель объясняет конструктивное или деструктивное поведение как сложное социально-психологическое образование, отвечающее на требования социальной среды. Другие направления исследований продолжают развивать уже существующие подходы и их сочетания. Кроме психо-социальных, известно еще около четырех подходов к профилактике наркоманий и их разнообразные модификации. Программы, основанные на информационном подходе, обогащаются за счет результативных приемов рекламы и маркетинга (США 1987; Швеция 1994), подход, основанный на влиянии социальных факторов, соединяется с подходом, основанном на развитии альтернативной употреблению наркотиков деятельности (путешествия, занятия творчеством, хобби и пр.). Положительные результаты показывает подход, основанный на укреплении здоровья (программа ВОЗ «Образование для здоровья — превенция зависимости и аддикции», 1984 г.) 
    «Многие программы такого рода включают различные компоненты, однако не существует стройной модели социального влияния, объясняющей пути, приводящие к употреблению наркотика», заключает Н.А. Сирота [15]. К сожалению, во всех существующих программах первичной профилактики наркомании борьба происходит с воображаемым противником: кулаки бьют по воздуху. 
    И здесь появляется еще один тип программ первичной профилактики, который можно назвать псевдопрофилактика. Речь идет о программах с опасной скрытой информационной начинкой, своеобразных бомбах замедленного действия. Часть таких программ обозначена лозунгом «Снижение вреда». Они известны по голландскому опыту, где профессиональные медики ездят на автобусе и раздают желающим наркотики и стерильные шприцы. Казалось бы, налицо гуманные устремления. Люди, страдающие наркозависимостью, будут избавлены от СПИДа, а общество от преступлений, которое мог бы совершить наркоман из-за наркотиков. Главный лейтмотив такой программы — «если ты не можешь не употреблять наркотик, то выбирай тот, что действует не так сильно, если ты выбрал сильный наркотик, то делай укол стерильным шприцем, и т.д.» 
    Однако именно эта программа вызвала и продолжает вызывать у Западно-Европейской общественности справедливый гнев. Родительские и религиозные организации не раз объединялись против, по сути дела, скрытой пропаганды наркотиков такого рода. Одна из руководительниц движения «Национальная семья в действии» (США) Сью Раш говорит: «Легко представить, что такие проекты получат полную поддержку активных потребителей наркотиков, но важно помнить то, что это ничего не изменит. Наркоман все равно будет в зависимости от наркотиков и от своего наркодилера, точно так же, как и при старой нелегальной системе, с единственной разницей, что один торговец будет заменен другим — государством. Наркотики будут иметь точно такой же эффект — держать наркомана в зависимости, таким образом, ограничивая его свободу». Принятие таких программ, вкупе с легализацией марихуаны, ведет к бурному развитию наркоэпидемии. 
    В разных обличьях появляется эта программа и в России. Буклет, изданный Российским отделением голландской организации «Врачи без границ» (Ставрополь), без излишних затей назывался — «Вены» [2]. В подробностях, при помощи ясных иллюстраций, здесь описывалось, в какие кровеносные сосуды можно и желательно делать уколы, а в какие — нельзя. Налицо — снижение вреда. Однако, лучшего пособия для начинающего наркомана невозможно представить. После просмотра такой брошюры российские подростки смогут грамотно вводить наркотики внутривенно. 
    Другой тип подобных программ часто фигурирует под лозунгом «Твой выбор», где подросткам внушаются две основные идеи — чтобы сделать свой собственный выбор, нужно две вещи. Первая — умение брать на себя ответственность за конкретный выбор и за свою жизнь. Вторая — наличие информации, необходимой для осознанного решения и возможности оценить последствия того или иного шага. Такого рода информация дается в буклете общества «Нет Алкоголизму и Наркомании», имеющему шестьдесят отделений по России и многочисленные связи за рубежом. 
    В этой брошюре авторами, поместившими результаты опроса подростков, дается ряд положительных утверждений-мифов, связанных с наркопотреблением: хорошо, кайф, весело, танцевать, забыться, от горя, быть взрослее, расслабиться, для смелости, для энергии, уйти в другие миры, — вокруг наркотиков постепенно создается сияющий ореол. Эти мифы остаются неразвенчанными. Авторы брошюры не спорят и полностью соглашаются с этими утверждениями. Зато подростки, не употребляющие алкоголь и наркотики представлены в невыгодном свете. Они «боятся за жизнь, боятся проблем, родителей и милиции; не употребляют, потому, что нет денег, но это времено…» На этом фоне фраза «У них есть принципы и убеждения» звучит высокопарно и издевательски. Образ трусливого безденежного подростка, прикрывающегося «принципами», в лучшем случае вызовет насмешку. Совершенно понятно, какие убийственные выводы сделает подросток, пораженный этим информационным снарядом. И видимо, на всякий случай, чтобы не сорвалось, авторы подтверждают выводы, к которым подтолкнули подростка: мы с вами живем в таком мире, где причин для того, чтобы употреблять наркотики, гораздо больше, чем причин, чтобы их не употреблять. К сожалению, мы не можем назвать этот текст в буклете случайностью. То там, то здесь в нем виднеются малые и большие информационные капканы и петли, тянущие к наркопотреблению. 
    Обзор информации посвященной профилактике наркомании и антинаркотическим акциям показывает, что пропагандистские кампании в России целиком и полностью, с незначительными вариациями, повторяют западные кампании «Нет наркотикам», посвященные этой теме. Кампании такого рода являются псевдопрофилактическими. В маркетинге наркотиков они выполняют функцию постоянного напоминания о товаре. 
    Необходимо сказать и о контркультуре, являющейся главной составляющей drug-маркетинга, инплантированного в российское общество. 
    Она представляет смешение разнообразных субультурных стилей, следование которым неминуемо ведет подростков к наркопотреблению. Контркультура возникла на Западе в 50-е годы ХХ столетия. Откровенное или слегка закамуфлированное потребление наркотиков является конвенцальным для идеологии битников, хиппи, панков, растаманов, готов, байкеров, сатанистов, язычников и пр. Искусственное создание такого рода групп при помощи соответствующих социальных технологий поставлено на поток. Особенно преуспевает в этом Интернет и телевизионные каналы Mtv и МузТВ, рассчитанные на молодежную аудиторию. 
    Таким образом, подводя краткий итог мы можем сказать, что сегодня механизмы возникновения наркоэпидемии не являются тайной. Социальная эпидемия, искуственно создана при помощи новых социальных технологий. Ее составляющие: псевдопрофилактические программы, распространяемые в школах, и размывающие защитные отрицательные установки; псевдопрофилактические акции, выполняющие функцию постоянного напоминания о товаре; субкультурный стиль жизни и идеология контркультуры, транслируемая на молодежную аудиторию огромным числом печатных изданий, Интернет-сетью, радио- и теле- каналами. 
    Для изменения ситуации необходимо изменение государственной антинаркотической политики: широкое распространение конструктивной информации, мониторинг профилактических программ и акций, фильтрация деструктивной информации в целях государственной безопасности и твердая политическая воля, направленная на сохранение молодого поколения.

Определения в словарь терминов

КОНТРКУЛЬТУРА

(a) понятие, используемое в совр. социологии для обозначения социально-культурных установок, противостоящих фундаментальным принципам, господствующим в зап. Культуре; 
(б) молодежная субкультура, в котторой наиболее резко выражается неприятие молодым поколением совр. зап. Культуры («культуры отцов»), освящаемого ею образа жизни и формируемого ею типа личности; ее элементами явл.: «наркотическая культура»; «восточная мистика» и оккультизм; сексуально-революционная» «мистика тела». Термин «К» принадлежит амер. Социологу Т. Роззаку. 
В социокультурной области для сторонников К. характерно отрицание индивидуально-личностного принципа зап. Культуры, имеющее своим следствием культивирование безличного, коллективно-анонимного начала, на основе которого осуществляется последовательная деиндивидуализация и обезличивание человека; неприятие принципа самотождественности человеческого «я»; отказ от традиционно- христианского ригоризма в области брачно-семейных отношений и интимизации эротической сферы; отрицание протестантской этики индивидуального труда и личной ответственности, возведение в культ бесцельного время препровождения.»

Источник: 
По статье «Контркультура» Ю.Н. Давыдова, Современная западная социология. Словарь. М. 1990.

СУБКУЛЬТУРА

(1).Субкультура (англ. subculture) — совокупность нек-рых негативно интерпретированных норм и ценностей традиционной культуры, функционирующих в кач-ве культуры преступного слоя об-ва (делинквентная подкультура). (А.К. Коэн, Д. Маца, У.Б. Миллер). 
(2).Особая форма организации людей (чаще всего молодежи) — автономное целостное образование внутри господствующей, определяющее стиль жизни и мышления ее носителей, отличающееся своими обычаями, нормами, комплексами ценностей и даже ин-тами 
Молодежные субкультуры характеризуются обязательными попытками формирования собственных мировоззрений, оппозиционных (хотя и не обязательно враждебных) мировоззрениям старших поколений, и своеобразными манерами поведения, стилями одежды и прически, формами проведения досуга и т.д. Важнейшим элементом молодежных С. современности явл. рок-культура.

Источник: 
По статье «Субкультура» Н.Д. Саркисова, Современная западная социология. Словарь. М. 1990

СУБКУЛЬТУРА С КОНВЕНЦИАЛЬНЫМ НАРКОПОТРЕБЛЕНИЕМ

С., в которой потребление наркотиков обязательно и обосновано соответствующей субкультурной идеологией и мифологией; например, С. растаманов, где бой ритуальных барабанов в честь Бога Джа сопровождается курением марихуаны.

Источник: 
По статье «Капканы на потребителя» Н.Е. Марковой ж-л «Народное образование», №4 2005 г

DRUG-МАРКЕТИНГ (МАРКЕТИНГ НАРКОТИКОВ)

Научно выверенный комплекс стратегии и тактики продажи, распространения и продвижения наркотиков как товара, опирающийся на комплекс современных гуманитарных наук и законы воздействия искусства: реклама, маркетинг, социология, социальная психология, психология, бихевиоризм, антропология и пр.)

Источник: 
Описан в монографии «Культуринтервенция» Н.Е. Марковой; М., 2001 г

ПСЕВДОПРОФИЛАКТИКА

(а) Псевдопрофилактические акции «Нет наркотикам!» «Твой выбор» «Спорт против наркотиков» и пр., выполняющие в маркетинге наркотиков функцию постоянного напоминания о товаре. 
) Псевдопрофилактические программы «Твой выбор», «Снижение вреда», создающие ситуацию когнитивного резонанса (неуверенность, трудность выбора конструктивной позиции) и размывающие у подростков защитные отрицательные установки, фактически, легитимирующие потребление наркотиков.

Источник: 
Описана в статьях Н.Е. Марковой «Социальные эпидемии: Наркомания и СПИД», М. Наука, 2005 и «Керосиновая профилактика» ж-л «Нарконет», 2006, октябрь-ноябрь

Людмила Анатольевна Кудряшова, главный специалист УФСКН РФ по Республике Татарстан


В диалоге края и центра

Представители регионов: Казани и Ставрополя и Белгородской области, не только делились уже наработанным опытом, но и сетовали на явные недочеты в функционировании государственной антинаркотической политики, которые мешают им в проведении своих собственных эффективных программ.

Л.А.Кудряшова, главный специалист УФСКН РФ по Республике Татарстан
Л.А.Кудряшова, главный специалист УФСКН РФ по Республике Татарстан
Г.А.Корчагина, зав. кафедрой медико-валеологических дисциплин РГПУ им. Герцена
Г.А.Корчагина, зав. кафедрой медико-валеологических дисциплин РГПУ им. Герцена
И.Ю.Федько, заведующий отделом безопасности Адеминистрации г. Ставропорля.
И.Ю.Федько, заведующий отделом безопасности Адеминистрации г. Ставропорля.
С.С.Богомолов, заведующий отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности
С.С.Богомолов, заведующий отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности
Т.П.Корчиго, Совет безопасности Белгородской области.
Т.П.Корчиго, Совет безопасности Белгородской области.

Казань

Людмила Анатольевна Кудряшова, главный специалист УФСКН РФ по Республике Татарстан. «Главная проблема с которой мы столкнулись в республике — это тестирование. Даже не в сфере его организации, но в законодательном плане». Несмотря на то, что по закону, ребенок после 15 лет сам имеет право выбирать — тестироваться ему на содержание в его организме наркотиков или нет, это до сих пор вызывает паническое отторжение в головах у родителей, которые находят тысячи причин только бы их чада не шли сдавать этот тест. При этом, как говорит Людмила Анатольевна, они не могут понять, что это делается для их же блага. В ВУЗах так же круг замыкается, так как студента невозможно отчислить если он иногда потребляет наркотики, но является круглым отличником. Хотя при этом никто не смотрит, что это, к примеру, будущий врач, или психолог. 

Ещё один конфликт возникает в связи с практикой проведения ФСКН операции «клуб», когда молодых людей увозят с вечеринок в видимом состоянии наркотического опьянения и везут на освидетельствование в лабораторию. Родители против, мало того, они подают жалобы в прокуратуру, откуда приходит запрос о правомочности проведения данной операции. 

Естественно, в выступлении Людмилы Кудряшовой было достаточно спорных точек, поэтому оно не обошлось без последующей дискуссии. Вопрос о законодательстве относительно детей 15 летнего возраста и их прав, прокомментировала Галина Александровна Корчагина, зав. кафедрой медико-валеологических дисциплин РГПУ им. Герцена: «Закон о здравоохранении действительно предполагает, что ребенок пятнадцати лет имеет право делать собственный выбор. Но так же есть «Единая конвенция о правах человека» и «Семейный кодекс», где всю ответственность за ребенка в этом возрасте несут его родители. Сейчас ребенком считается человек до 18 лет. Поэтому родители поступают правильно с законодательной точки зрения». Помимо этого Галина Александровна отметила, что согласие родителя на тест, с моральной точки зрения, создает конфликтную ситуацию между родителем и ребенком. Мало того, мировой опыт показывает, что реально потребляющие почти никогда не подпадают под тестирование, а идут тестироваться только обычные, здоровые дети. 

По теме, касательно запросов прокуратуры на правомочность проведения операции «клуб», высказал свои комментарии Дмитрий Вячеславович Костенников, Руководитель Международно-правового департамента ФСКН России: «Сейчас разработан проект о внесении изменений в сфере административных правонарушений, с целью введения такой меры, как освидетельствование. Когда оно будет внесено в кодекс, соответственно в рамках этой статьи мы и будем действовать и ничего противоречащего конвенции о защите прав ребенка не будет».

Ставрополь

Федько Игорь Юрьевич, заведующий отделом безопасности Администрации г. Ставрополя: «Ставрополь — это краевой центр, где специфика ещё и в том, что он насчитывает около 20 национальных диаспор. Таким образом, на борьбу с наркотиками мы идем под флагом «Союз славянских общин». Раньше нас было трое: Пермь, Екатеринбург и Ставрополь, но нас начинают вышибать, соответственно наша главная задача сейчас — доказать, что в муниципалитете может существовать специалист по вопросам антинаркотической политики. А сделать мы это должны любыми способами, в том числе и с помощью организации совместного учебного проекта «наркоконфликтологии». Нелестное положение муниципалитетов дополнил небольшой ремаркой коллега Игоря Федько, Богомолов Сергей Семенович, заведующий отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности. В своей ремарке он отметил, что в существующем федеральном законе нет ни одной строчки о том, что муниципалитет имеет право сам заниматься профилактикой. На что моментально отреагировал Георгий Зазулин, сказав, что постоянно ведутся дискуссии о несовершенстве 131 закона, и перенаправил свой вопрос Дмитрию Костенникову, от чего же до сих пор его не улучшили? На что Костенников ответил, что всё упирается в финансирование и пока этот вопрос не будет улажен, не решатся и остальные. Помимо прочего он отметил, что нигде не написано того, что профилактика — это исключительно задача федерального центра. Но то, что на практике из-за несовершенства 131 закона в муниципалитетах закрывают отделы по антинаркотической политике — это лишь отсутствие тождества между правом и законодательным актом, что проявляется и в проблеме с судами. 

Белгород держал слово самым последним и его представитель, Корчиго Тамара Павловна, сотрудник совета безопасности Белгородской области как бы подытожила выступления двух предыдущих ораторов. Она отметила, что для качественного управления необходима единая законодательная система. Помимо этого сами субъекты должны разработать структурно-функциональную модель в связи с которой они качественнее смогут определить свои цели и задачи. Естественно, инструментами в решении первостепенных задач, должны быть разработки особого информационно — методического поля, экспериментальный блок (это особенно касается вопроса разработки новых программ профилактики), и естественно учет статистических данных. По словам Тамары Корчиго, сейчас в Белгородской области готовится социологическое исследование связанное с профилактикой наркомании и преодоления стереотипов и мифов ее проведения. 

Всё вышесказанное говорит лишь о том, что как в центре, так и в субъектах идут активные попытки запустить огромный механизм антинаркотической политики, который впоследствии будет едино функционировать на всей территории Российской Федерации. Недочеты в работе не замалчиваются, но идет совместная работа по их преодолению. И чтобы эта работа была ещё более синхронной и слаженной, естественным образом нужно не только работать по единым схемам и механизмам, но и разговаривать на одном языке.

по материалам сайта «Журнал «Санкт-Петербургский университет»»  //  спецвыпуск от 18 мая 2007 года

Сконцентрированное знание. Семинар


Анализ формы и содержания координации антинаркотической деятельности

Учитывая то, что каждое «понятие» — это в первую очередь «сконцентрированное знание», возникает следующий вопрос: какие нужны знания, чтобы антинаркотическая политика и антинаркотическое управление были успешны? Один из моих лучших учителей в сфере наркополитики, Торгни Петерсон убежден, что для успеха в борьбе с наркотиками необходимо всегда учитывать четыре фактора: знания, стратегию, координацию и лидеров. Представляется, что важно рассматривать их именно в такой последовательности. Естественно, в жизни все они скомбинированы, но без такого аналитического группирования их на уровне теоретических ресурсов антинаркотической деятельности, органам власти очень сложно на практике осуществить эффективную антинаркотическую политику. 

Поэтому сегодня, говоря о словаре понятий необходимых для координации в борьбе с наркоугрозой, мы говорим о знаниях. О знаниях, которые междисциплинарны и одинаково важны для представителей всех профессий. И для медиков, и для педагогов, и для психологов, и для юристов, и для социологов, и для экономистов и для представителей многих других профессий, потому что без них нам невозможно достигнуть необходимого для усиления друг друга взаимопонимания вместо имеющего место ослабления, в преодолении массового злоупотребления наркотиками, наркомании и наркопреступности. 

Соответственно речь пойдет об общих терминах, которые необходимы для координации действий всех специалистов. Именно поэтому, прежде всего мы должны уточнить, рассмотреть форму и содержание, на мой взгляд, одного из самых сложных из указанных выше четырех терминов — понятие «координации». Что такое координация? По каким признакам можно оценить есть она или нет? Является ли сущностью координации план о намерениях нескольких ведомств или другой совместный документ, например приказ? Думаю что нет, в лучшем случае это претензия на наличие ее формы. На наш взгляд, координация с точки зрения ее содержания бывает достигнута только тогда, когда удается получить общий результат, достигнуть решения такой сложной задачи, которую нельзя решить в одиночку, усилиями только одного ведомства. 

Мы считаем вопрос создания словаря терминов в целях совершенствования координации борьбы с наркоэпидемией и демонстрации государственного понимания содержания основных понятий наркополитики, очень важным. Он нужен власти в первую очередь для того, чтобы изменить отношение администраций субъектов федерации, администраций муниципалитетов и подразделений межведомственного взаимодействия ФСКН РФ к пониманию своей роли и места в сфере борьбы с наркоугрозой. 

В связи с этим надо постоянно обращать внимание на две стороны координации: форму и содержание. Поясню различие между ними на примере. Что такое координация по форме можно прочитать в докладе заместителя начальника УМВП ФСКН России. Он опубликован в сборнике документов научно-практической конференции в Екатеринбурге за 2006 год — “Организация работы по профилактике зависимости от психоактивных веществ в ВУЗах, проблемы и перспективы”. Автор доклада утверждает, что сегодня уже сформированы основные элементы государственной системы предупреждения наркомании и наркопреступности. Ну а координацию он вероятно видит так: “Возобновлена деятельность правительственной комиссии по противодействию…”. Действительно она не работала с 2004 года, сейчас же для участия в её заседаниях будут привлекать специалистов из различных министерств, будут приниматься решения. Далее: “При полномочных представителях президента РФ, в федеральных округах, в субъектах РФ, при местных органах, созданы межведомственные антинаркотические комиссии (МВК), эффективно реализующие антинаркотическую политику в целях предупреждения наркомании…”. Да, комиссии действительно созданы, они существуют, заседают и принимают решения. Но в то же время автор не отмечает, что решения этих МВК зачастую либо не выполняются, либо имеют характер рекомендаций, либо не представляют труда для исполнения в рамках текущей работы ведомств. Далее: “Принята федеральная программа…”. Да, действительно она принята. Является ли она инструментом координации? Конечно, ведь в нее заложены деньги. 

Соответственно на основе всего выше изложенного возникает уверенность, что координация в борьбе с наркоугрозой у нас существует. Однако нам представляется, что во всех случаях речь идет только о формальной стороне координации. Только на основе формальных признаков автор показывает, что всё идет отлично, проблем с координацией нет, все нормально. Но в тоже время, если мы обратиться к другим, более серьезным документам, позволяющим анализировать содержание координации, то картина получается несколько иной. 

В 2001 году, в Санкт-Петербурге проходила конференция “Роль государства и общества в противодействии формированию наркобизнеса”. Вот сохранившаяся с тех пор программа этой конференции. В качестве приложения организаторы конференции опубликовали в ней Концепцию государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации (далее — Концепцию), официально принятую высшим законодательным органом России в 1993 году. Конечно, с точки зрения прошедшего времени она устарела, но с точки зрения выполнения предусмотренных ее задач, которые требуют координации, так как в одиночку их никому не выполнить, эта Концепция до сих пор является мощнейшим координирующим инструментом на уровне стратегии, планирования и контроля. 

Приведем несколько примеров из ее текста, и вы сами в этом убедитесь. Раздел “Предупреждение незаконного потребления”. В нем прямо указано на необходимость «…дать медико-юридическое обоснование и провести комплекс мероприятий по раннему выявлению незаконных потребителей наркотиков». Но на государственном уровне это до сих пор не выполнено и даже не институциализировано. Почему? Потому что, как я говорил выше, в одиночку это не исполнить. Этого не сделать без науки, без образования, без медиков, без силовиков, без руководящей структуры в правительстве субъекта федерации, которая будет этим целенаправленно заниматься, привлекая всех в части их касающейся. 

Вот другое концептуальное требование: “Разра­бо­тать научно-обоснованные рекомендации по состав­лению наркологических просветительных программ для СМИ как местного, так и федерального уров­ня…”. И это так же не выполнено до настоящего времени из-за при отсутствии ответственной и нацеленной на выполнение этой задачи структуры, обладающей соответствующим научным и административным потенциалом. 

Или вот такая дефиниция из этой Концепции о содержании координации, как она понималась еще в 1993 году: «Обобщить накопленный в нашей стране и за ру­бежом опыт школьного и внешкольного психопро­фи­лактического воспитания…». Опыт так же не обобщен, во всяком случае, нам об этом не известно. Если бы это было сделано, то директора школ давно были бы уже мотивированы на раннее выявление начинающего наркопотребителя, а не боялись вскрытия подобных фактов и неприятных последующих инспекторских проверок вышестоящих чиновников. Вообще надо отметить, что хотя эта Концепция и является официальным документом и утверждена Верховным Советом РФ, до создания ФСКН России ее вообще игнорировали и не замечали. 

С созданием ФСКН РФ, стало возможно вести речь о состоянии антинаркотической работы в субъектах федерации и мерах по ее усилению. Сегодня, когда мы говорим “антинаркотическое управление”, мы стремимся оценить, есть результаты на местах или их нет, и если есть, то в каких показателях они выражены. Потому что мы понимаем, что результаты правоохранительной составляющей, при всей важности их наличия, это далеко не все, что необходимо для ликвидации наркоугрозы в обществе. 

Сегодня очень много говорят о профилактике, но забывают, что профилактика наркомании и предупреждения наркопреступности, за исключением индивидуального уровня, всегда пребывают в контексте политики и управления. Поэтому в раздаточные материалы семинара вложена резолюция нашего предыдущего семинара по теме: “Новое понимание профилактики наркомании, новые возможности борьбы с наркоугрозой”. К сожалению, изучение этой проблемы на семинаре показало, что введение в статью «Основные понятия» ФЗ №3 нового понятия «профилактика наркомании» не даст ожидаемого законодателем эффекта, хотя с другой стороны, дефиниция, составленная на основе раскрытия специфического характера профилактической деятельности в этой области, несомненно, улучшила понимание особенностей профилактики наркомании и даже ее субъектов. Но, как говориться, это уже свершилось, российский законодатель определился с этим понятием, и в 2006 году оно стало ЗАКОНОМ. Вот как раскрывает смысл профилактики наркомании это определение. “Профилактика наркомании — это совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании”. 

Давайте не будем обращать внимание на явный диссонанс: понятие “наркомания” в этой статье федерального закона раскрыто, как-то уж предельно узко, сугубо медицински, а понятие “профилактика наркомании” наоборот определено максимально широко, междисциплинарно. Попробуем понять, почему активная в сфере антинаркотической политики группа депутатов Государственной думы добивалась 1,5 года того, чтобы это понятие было включено в основной закон о наркотиках? По мнению инициаторов поправок в закон потребность в едином понимании профилактики наркомании обусловлена тем, что в субъектах РФ принимаются программы по профилактике наркомании, на них выделяются деньги, а чиновники не знают, что относиться к профилактике наркомании, а что нет. На какие мероприятия, предлагаемые в профилактических программах или антинаркотических проектах надо выделять деньги, а на какие нет. Например, можно ли финансировать футбольное соревнование из средств антинаркотической целевой региональной программы, или его нельзя рассматривать в качестве мероприятия, относящегося к профилактике наркомании, даже если его будет проводить ФСКН, и соответственно, в финансировании необходимо исходить из других статей бюджета? 

Новое понятие «профилактики наркомании» удалось внести в федеральный закон, но ту задачу, ради которой это было сделано, а именно, дать оценочные критерии чиновникам для отнесения различных акций и мероприятий к категории профилактических и соответственно финансировать их или нет из ресурсов антинаркотической программы, на наш взгляд, решить не удалось. Поэтому мы в рамках направленного только на эту проблему однодневного семинара попробовали сформировать такое определение понятия «профилактики наркомании», которое решило бы эту задачу, реально наделив контролирующие органы критерием включения мероприятий, в разряд реально относящихся к профилактике наркомании. 

Представляется, что критериями отнесения конкретного мероприятия к какой-то группе или сфере деятельности могут служить цели этого мероприятия. Это значит, что если цели всех профилактирующих наркоманию мероприятий поддаются группировке в несколько типов, то они могут быть положены в основу его понятия и на практике быть критериями, при решении вопроса о целесообразности финансирования. В реальной практике мы смогли выделить только три типа целей у бесчисленного множества мероприятий профилактирующих наркоманию. Следовательно, в федеральный закон было возможно и необходимо внести такое понятие «профилактики наркомании», смысл которого раскрывался бы через такой признак, как цель. А заодно перечислить в нем основные субъекты профилактики, что тоже было бы полезно, для ориентации чиновника в спорных ситуациях — финансировать/не финансировать предлагаемое мероприятие. Поэтому мы предлагаем на законодательном уровне определить, что «профилактика наркомании — это деятельность государственных органов, религиозных конфессий, общественных организаций, бизнес структур, родителей и граждан, непосредственно направленная, во-первых: на недопущение первой пробы наркотиков, во-вторых: на раннее выявление лиц с опытом потребления наркотиков и удержания их от формирования наркозависимости и в-третьих: на поддержку лиц для удержания их в устойчивой ремиссии». 

Но поскольку теперь только что принятый закон по тому же самому поводу никто менять не будет, необходимо рекомендовать это понятие к применению в документах региональных законодательных органов власти, а также включит его в проект новой Концепции государственной политики профилактики наркомании, который ФСКН России обязано разработать в соответствии с п.1 Федеральной целевой антинаркотической программы на 2005–2009 годы. 
Кроме рассмотренного понятия есть еще два разных, но в чем-то похожих и очень важных для реализации эффективной антинаркотической политики термина. Это термин «концепция профилактики наркомании» и термин «концепция предупреждения наркопреступности». Когда государству и обществу все же придется заняться заменой устаревшей Концепции государственной политики контроля наркотиков в РФ 1993 года на новый, отвечающий современным наркоугрозам стратегический документ аналогичного статуса, нам необходимо будет разобраться, что мы под каждым из них понимаем. 

Будем ли мы понимать эти понятия, как “научно-обоснованные системы теоретических взглядов, идеологических положений, критических оценок и первоочередных мероприятий, обеспечивающих приоритетность мер по профилактике наркомании и предупреждению наркопреступности перед другими видами противодействия незаконному обороту наркотиков (НОН) в антинаркотической деятельности государственной власти и органов местного самоуправления”? Если так — то прекрасно, потому что провести профилактику на практике, как приоритет — крайне тяжело, вообще пока невозможно. Государственным структурам традиционно проще привлекать к уголовной ответственности новых и ранее судимых участников НОН, проще лечить новых и ранее «пролеченных» наркоманов, чем, опираясь на общественные организации, уберечь подростков от первой пробы наркотика, удержать молодого человека от ведущего к наркозависимости потребления наркотиков, создать условия исключающие срывы у наркоманов, с большим стажем ремиссии. Ведь осуществить это на практике гораздо тяжелей, потому что необходима реальная включенность всех и реальная координирующая сила. 

Добиться этого — значит изменить отношение органов исполнительной власти к этой проблеме. Но достичь этого можно с помощью нового концептуального антинаркотического управления. Пока же федеральная власть позволяет себе действовать по Концепции 1993 года (устаревшей на 14 лет), органы государственной власти большинства субъектов федерации традиционно будут рассматривать свою роль в борьбе с наркотиками как мизерную, незначительную. Есть, конечно, исключения, но в большинстве случаев даже при наличии межведомственных антинаркотических комиссий и комплексных программ профилактики наркомании, это именно так. В лучшем случае региональная законодательная власть принимает соответствующий закон, но в работе органов исполнительной власти этот закон практически ничего не изменяет. По нашему мнению для органов исполнительной власти регионов, принявших такие законы, они фактически носят декларативный характер. 

Что касается анализа координации деятельности внутри ФСКН России, то сегодня на нее влияет существование двух тождественных и одновременно взаимоисключающих друг друга схем работы. Одну схему работы реализуют сотрудники подразделений межведомственного взаимодействия в сфере профилактики (МВП), а другую схему воплощают в своей работе сотрудники оперативных и следственных служб, которая охватывает собственно правоохранительную деятельность.

Рис.1. Приоритеты в работе сотрудников оперативных и следственных служб ФСКН России.
Рис.1. Приоритеты в работе сотрудников оперативных и следственных служб ФСКН России.

Для оперативника и следователя главным является процесс подавления наркобизнеса и его основ, для них «право» и его применение — это главное, а управление наркоситуацией, тем более политическое управление — дело второстепенное, практически их не касающееся. В этом случае приоритетным становится «выбить наркотики с рынка». И таких сотрудников в ФСКН абсолютное большинство (99% вместе со вспомогательными структурами) — это силовые единицы ФСКН. См. рис.1 
В работе МВП всё наоборот. Для этих сотрудников первостепенная задача — это антинаркотическое управление и антинаркотическая политика направленные на ликвидацию отечественного наркорынока в муниципалитетах и субъектах федерации в принципе. Таких сотрудников единицы — это интеллектуальные или, если можно так выразиться, «мозговые единицы» ФСКН. Смотри рис. 2.

Рис. 2. Приоритеты в работе сотрудников МВП ФСКН России
Рис. 2. Приоритеты в работе сотрудников МВП ФСКН России

Они взаимодействуют с межведомственной комиссией правительства субъекта федерации и «морально» отвечают за эффективность/неэффективность ее работы. Политика для такого сотрудника — прежде всего постановка целей и задач, фиксация рассогласованности в деятельности органов власти разных профилей, уровней и деятельность по их устранению. 

Такое положение дел, есть следствие указа Прези­ден­та РФ, на основе которого создана федеральная служба по контролю за наркотиками и не только. Перед ФСКН было поставлено шесть задач, где четыре фактически однотипны, то есть чисто правоохранительные. И на их осуществление выделено, если считать с сотрудниками обеспечения, около 39 600 человек. А на два другие важнейшие задачи, направленные именно на антинаркотическую политику и антинаркотическое управление нынешнее руководство ФСКН определило мизерную численность, всего около 400 человек. 

Поэтому в России сложился экономически затратный механизм борьбы с наркоугрозой, обусловленный реальным перевесом приоритетов решения первых четырех правоприменительных задачах, заключающихся в изъятие наркотика с рынка, перед решением двух других задач политического управления, выполнение которых способно обеспечить реализацию на практике принципа приоритета профилактики наркомании перед ее лечением и предупреждения наркопреступности перед уголовно-правовой борьбой с ней в каждом субъекте Российской Федерации. 

Ведь если говорить на чистоту, то для родителей, чьи дети идут в школу, или поступают в ВУЗы, уезжая в другие города, по сути ничего не меняется от того, что по всей в стране изъято за год две, 4 или даже 14 тонн героина. Для них важно знать другое. Что в образовательных учреждениях, в которых учатся их дети, реализуется политическая воля государства, представленная такими программами, которые позволяют сразу «схватить за руку» и остановить ученика или студента, как только он начнет потреблять незаконные наркотики. Или, по крайней мере, не позволять ему вовлекать в наркотизации новых учеников, демонстрируя им безнаказность нарушения правил внутреннего распорядка, устава образовательного учреждения и остальных административных и уголовных законов страны в течение учебного года. Ведь как налогоплательщики они имеют полное право на то, чтобы в государственных образовательных учреждениях действовали эффективные алгоритмы школьной политики исключающие возможность пробовать незаконные наркотики, приобщиться к их регулярному потреблению, стать наркоманом. Еще в большей степени это относиться к местам досуга молодежи. Однако в этом направлении российская антинаркотическая политики практически не меняется, не смотря на создание ФСКН России. 

Противоположность направления интересов структурных подразделений ФСКН, не может не приводить к их столкновению. В этом нет ничего страшного, так как конфликт — это не обязательно что-то плохое. Конфликтология рассматривает конфликты в качестве неотъемлемого явления социальной, да и вообще любой жизни. Скорее наоборот, это должно помочь власти осознать необходимость конфликтного подхода к анализу всей наркореальности, раз уж это имеет место даже внутри самой ФСКН России. 

Этот подход позволяет понять, что «наркоситуация» в любом городе или субъекте федерации — это не только формат правового понятия, определяемого через структуру, уровень и динамику наркопреступности, как ее понимает большинство криминологов и юристов. Наркоситуацию на территории любого административно-территориального образования необходимо так же анализировать еще и с междисциплинарных позиций, используя конфликтный подход. 

С позиции конфликтологического подхода наркоситуация — это всегда соотношение сил “за” наркотики и “против”. Федеральная служба, в которой ставятся задачи, заниматься не только правоохранительной деятельностью, но и политикой, управлением и координацией — это естественно мощная сила на стороне “против”. Но состоится ли служба МВП, как эффективная управленческая структура, открытая для социального партнерства с граждански активным населением, в закрытой правоохранительной спецслужбе остается большим вопросом? Если нет, то тогда не будет решения проблемы, которое ждет от нее общество. Необходимо стремиться, чтобы ожидания общества и результаты работы ФСКН совпадали. 

Поэтому создать вместе единый словарь понятий, необходимых для становления целостной антинаркотической политики и эффективного антинаркотического управления, и вооружить им наркокоординаторов из числа государственных служащих и лидеров общественных организаций — это серьезный шаг в этом направлении.

Приложение: предлагаемые нами понятия в словарь наркокоординатора с сайта www.ecad.ru. 

О политике “уменьшения вреда” 

Международная оперативная группа по стратегической антинаркотической политике: 

«Мы против так называемых стратегий «уменьшения вреда», как крайних точек, пропагандирующих ложное представление, будто существуют безопасные или разумные способы потребления наркотиков. 

Первичная цель таких стратегий — давать возможность наркопотребителям продолжать вести зависимый, деструктивный образ жизни в подчинении у наркотиков. Это возможно путем введения в заблуждение этих потребителей в отношении одних аспектов риска, игнорируя другие аспекты…» 

«…Эти стратегии посылают сигнал, что общество опустило руки, закрывает глаза на потребление зависимым наркотиков и приговаривает его к пожизненной зависимости от наркотиков. 

Так называемое «уменьшение вреда», как стратегия борьбы с проблемой наркотиков, подрывает работу и саму идею профилактики наркомании. 

Эта стратегия использует наркотическую зависимость и такие заболевания, как ВИЧ, в целях создания политических лозунгов в интересах лоббирования либерального в отношении наркотиков законодательства и адвокатов, делающих на этом миллиарды…» 

International Task Force on Strategic Drug Policy

Георгий Зазулин,
доцент кафедры конфликтологии СПбГУ,
кандидат юридических наук

по материалам сайта «Журнал «Санкт-Петербургский университет»»  //  спецвыпуск от 18 мая 2007 года