Информационно-пропагандистское сопровождение оперативно-служебной и профилактической деятельности ФСКН России

Информационно-пропагандистское сопровождение
оперативно-служебной и профилактической деятельности ФСКН России

    В помощь сотрудникам подразделений межведомственного взаимодействия в сфере профилактики и общественных связей Управлений по федеральным округам 1 Департамента ФСКН России, подразделений информации и общественных связей территориальных органов наркоконтроля России

    Брошюра рассказывает о формах и методах взаимодействия территориальных органов наркоконтроля со средствами массовой информации. 
В издании рассмотрены вопросы организационной деятельности: формирование базы данных (медиа-карты), создание журналистского пула, организация и ведение архива публикаций, подготовка пресс-конференций и брифингов. 
Раскрыты особенности работы с конкретными видами СМИ (телевидение, радио, печать, информагентства). В частности, рассмотрены такие мероприятия, как создание информационных поводов, проведение акций для журналистов и общественности, разработка совместных документов. 
В брошюре затронуты правовые основы, на которых необходимо строить взаимоотношения между органами наркоконтроля и СМИ. Издание включает в себя подборку нормативных документов.

В.В. Путин. Для войны с наркобизнесом необходима широкая общественная поддержка

В.В. Черкесов. Об итогах оперативно-служебной деятельности ФСКН России в 2004 году и задачах на 2005 год

Глава 1. Наркотики: история и современность

• История возникновения наркотиков
• Зарождение наркомании
• Опиумные войны. Экономический аспект проблемы
• Третий Рейх: от белой смерти до коричневой чумы
• Новейшая история. Наркотики — увлечение или дань моде?
• Наркотики — транснациональная опасность

Глава 2. Начальный этап работы. Организационные вопросы

• Создание медиа-карты (база данных по региональным СМИ)
• Правила аккредитации журналистов при территориальных органах наркоконтроля
• Формирование журналистского пула
• Организация архива материалов СМИ (включая мониторинг)
• Подготовка и проведение пресс-конференций (брифингов)
• Составление пресс-релизов и иной информации для СМИ
• Узелки на память

Глава 3. Формы взаимодействия с журналистами

• Создание информационных поводов
• Выступления с официальными сообщениями в СМИ
• Работа с электронными СМИ (телевидение, радио, Интернет)
• Взаимодействие с журналистами печатных СМИ
• Узелки на память

Глава 4. Информационно-пропагандистское сопровождение мероприятий антинаркотической направленности

• Подготовка и проведение акций по взаимодействию с общественностью
• Подготовка и проведение фестивалей, конкурсов, научно-практических семинаров для журналистов
• Разработка документов по итогам мероприятий антинаркотической направленности
• Узелки на память

Глава 5. Правовые основы взаимодействия сотрудников подразделения информации и общественных связей и журналистов

• Государственная тайна и свобода слова
• Правовые нормы и этика журналиста
• Узелки на память

1. Документы, регламентирующие деятельность ФСКН России
   • Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
   • Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
   • Программа информационно-пропагандистского сопровождения оперативно-служебной и профилактической деятельности Госнаркоконтроля России. Письмо от 17 октября 2003 г. № АМ -18/96
   • Положение о Департаменте межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 14 марта 2005 г. № 76
   • Положение о Центре общественных связей Департамента межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 14 марта 2005 г. № 76
   • Положение о Совете при Директоре ФСКН России по взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденное приказом ФСКН России от 15 апреля 2005 г. № 122
   • Типовое Положение о подразделении информации и общественных связей территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 5 мая 2005 г. № 145
2. Документы о взаимодействии со СМИ
   • Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895
   • Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»
   • Федеральный закон от 20 июня 2000 г. № 90-ФЗ «О внесении дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в связи с принятием Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»
   • Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
   • Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
   • Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»
   • Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»
3. Журналистские хартии
   • Окинавская хартия развития Глобального информационного общества. Принята лидерами стран «Большой восьмерки» 22 июля 2000 г. г. Окинава
   • Декларация Московской Хартии журналистов. Разработана и одобрена журналистскими коллективами Москвы 4 февраля 1994г. г. Москва
   • Хартия телерадиовещателей. Подписана руководителями ведущих российских СМИ 28 апреля 1999г. г. Москва

Приложение — список рекомендуемой литературы

Встреча в «Радиоклубе на Итальянской» была посвящена теме наркопрофилактики

 «Наркотеррор», «наркоагрессия» — так охарактеризовали положение в стране некоторые эксперты на недавних слушаниях в Госдуме. Очередная встреча в «Радиоклубе на Итальянской» была посвящена теме наркопрофилактики: гости ведущей Натальи Савощик — Георгий Зазулин (кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конфликтологии философского факультета СПбГУ, российский представитель Международной организации «Европейские города против наркотиков») и Антон Ильин (руководитель пресс-службы Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленобласти), рассуждали о положении дел в Петербурге, а также пытались выяснить, почему не получается главное — скоординировать действия всех антинаркотических сил.

Наталия САВОЩИК: Георгий Васильевич, вы присутствовали на парламентских слушаниях. На ваш взгляд, ради чего они устраивались?

Георгий ЗАЗУЛИН: Ради того, чтобы еще раз привлечь внимание госструктур к тому, что проблема наркотиков — как угроза национальной безопасности — на сегодня не решена. Примечательно, что еще до слушаний была разработана масса рекомендаций в адрес федерального правительства, но вряд ли они будут выполнены. В правительстве просто нет профессиональной структуры, которая отвечала бы за антинаркотическую политику, отвечала бы за координирование антинаркотической работы в регионах.

Н.С.: Но есть федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ее привыкли называть Госнаркоконтролем)…

Г.З.: Да, из Положения об этой службе вытекает задача координирования, но на практике этого не получается. Госнаркоконтроль позиционирует себя — на мой взгляд — как силовую структуру с традиционным методом работы: задерживать, пресекать. Но не координировать. Но это вовсе не значит, что Госнаркоконтроль не нужен. Он занимается теми задачами, которые до того вообще не решались. У Госнаркоконтроля появилась своя ниша, они даже замахиваются на борьбу с отмыванием денег, чтобы подрывать экономические основы наркобизнеса… Если выражаться образно, то Россия в борьбе с наркотиками похожа на марафонца, бегущего на одной ноге. И нога эта — Госнаркоконтроль. Чтобы бежать нормально, надо опираться и на вторую ногу — это органы исполнительной власти, начиная с правительства страны и заканчивая властью на местах.

Н.С.: Каким образом их можно задействовать?

Г.З.: Очень просто. В Положении о правительстве каждого субъекта федерации должно быть записано: «Реализует эффективную результативную антинаркотическую политику». Тогда будет создана соответствующая структура, начнут готовить специалистов. Более того, органы исполнительной власти, которые подчиняются правительству субъекта федерации, тоже должны будут проводить в своей сфере антинаркотическую политику — сообразуясь со своим профилем. Возьмем, к примеру, комитет по образованию. Это нормально, что студент, будущая элита страны, участвует в незаконном обороте наркотиков? Но пока молчат региональные правительства — комитеты не лезут вперед батьки в пекло. В Петербурге есть Комитет по вопросам законности и правопорядка — там, кстати, прописана задача в области антинаркотической политики. Но пока нет ощущения, что координация осуществляется с помощью каких-то внятных инструментов. Пока что все друг другу что-то «рекомендуют». Такая игра в либерализм. Вообще управлять с помощью рекомендаций — невозможно, поскольку рекомендации не предполагают жестких сроков и контроля.

На слушаниях в Госдуме были названы главные факторы, сдерживающие борьбу с наркоугрозой в России. Эти факторы: незнание; непонимание; сокрытие от широкого обсуждения реальных масштабов катастрофы; остутствие взвешенной государственной политики в боробе с наркотизацией общества; отсутствие общенациональной информационной базы анализа и мониторинга наркоситуации в стране и регионах.

Н.С.: Антон, по мнению Госнаркоконтроля, угроза разрослась именно до масштабов катастрофы?

Анатон ИЛЬИН: Именно до таких масштабов. Мы в течение полугода работали совместно с Георгием Зазулиным в Смольном — пытались создать при городской администрации некий координирующий центр по наркопрофилактике. Но сделать это не удалось. Так что давайте исходить из того, что координирующим органом является наша Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (бывший Госнаркоконтроль), и создавать еще один координирующий орган, я считаю, нецелесообразно. Другой вопрос, что механизмы взаимодействия, скажем, с органами исполнительной власти, не прописаны на уровне закона. И когда мы работаем с районными администрациями (а в Петербурге эта работа поставлена на твердую четверку), то делается это скорее на авторитете нашего ведомства, чем на основании каких-то документов… В любом случае, мы делаем огромную работу: например, в Петербурге добились значительных успехов в борьбе с распространением самого страшного наркотика — героина. Еще на слуху операция, когда мы изъяли 37 кг героина; это значит, что на полмесяца всех героинщиков Питера мы избавили от этого зелья. Есть примеры будничных изъятий: по 1-3 кг; задерживаются сбытчики, достаточно серьезные лица (например, зам главы одной из этнических диаспор), представители организованных преступных группировок. Суды сейчас дают, слава богу, реальные сроки — 7-10 лет лишения свободы.

Н.С.: Но по части координации с другими ветвями власти

А.И.: Ведется такая работа. В рамках Госнаркоконтроля созданы специальные структуры — называются «подразделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики»; они работают и с городской и областной администрациями, и с администрациями каждого из районов.

На слушаниях прозвучали разные рекомендации, в том числе и радикальные. Антон Ильин прокомментировал некоторые из них

РЕКОМЕНДАЦИЯ: отменить постановление правительства, увеличившее так называемые «разовые дозы».

А.И.: Раньше к уголовной ответственности привлекали человека, у которого в кармане было пять тысячных грамма героина; а теперь его задержат только в случае обнаружения совершенно запредельной дозы — 1 грамма! Причем привлекут не к уголовной, а только к административной ответственности. И если у человека в кармане чуть меньше 20 грамм марихуаны — тоже никакой уголовной ответственности он уже не несет. Это чудовищно. То постановление было принято, с моей точки зрения, в результате ведомственных интриг. Надеюсь, в ближайшее время его отменят.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: ввести обязательное тестирование на употребление наркотиков для выпускников 9 и 11 классов и для студентов вузов. Предложено введение регулярного обязательного тестирования для сотрудников правоохранительных органов, вооруженных сил, других силовых ведомств.

А.И.: Это называется «Система раннего выявления». Внезапное тестирование позволяет на ранней стадии выявить эпизодических потребителей, чтобы потом с ними можно было работать. В то же время все осознают, что если по глупости начнут время от времени что-то «пробовать», то могут лишиться и работы и места учебы. Мы столкнулись именно с наркоагрессией, с наркотеррором. И чтобы это остановить, все средства хороши. В решении Европейского суда по правам человека сказано, что когда речь идет об обороте наркотиков, защита интересов общества стоит выше, чем права отдельного индивида.

РЕКОМЕНДАЦИЯ: начать работу по созданию единой государственной информационной системы — базы наркомониторинга. Вводить обязательный общественный контроль деятельности правоохранительных органов, подумать о создании общественной палаты и дополнительном финансировании тех сотрудников правоохранительных органов, которые непосредственно участвуют в пресечении наркоторговли.

А.И.: Что касается дополнительного финансирования — это было бы уместно, потмоу что доходит до смешного: наши сотрудники изымают партии наркотиков по оценочной стоимости в миллион долларов, и хорошо, если получат за операцию премию в 3 тысячи рублей. Что касается механизмов общественного контроля — безусловно, они должны быть. Мы сейчас думаем над созданием общественного совета при нашем управлении.

ЗВОНОК В ПРЯМОЙ ЭФИР: «Нас пытаются уверить, что преступность не имеет национальности. Но есть же статистика! Какой процент преступлений с наркотиками совершается приезжими?»

А.И.: Есть этнические преступные группировки, связанные с оборотом наркотиков: происходит много задержаний таджиков с крупными партиями героина; цыгане отличаются на этой ниве. Есть преступные группировки, состоящие из выходцев из Азербайджана. Но, с другой стороны, тот крупнейший наркодилер, которого мы задержали с 37 кг героина — русский, петербуржец. Поэтому утверждать, что наркопреступность имеет ярко выраженный «этнически нерусский» характер, я бы не стал.

Н.С.: Я хочу прочитать сообщение, пришедшее на пейджер: «Надо не открывать границы, а закрывать. Наша власть — добрая для других, для своего народа она злая мачеха. Надо ввести смертную казнь для распространителей, а подсевших на иглу собрать в одну колонию и закрыть на замок». Видимо, автор этого резкого суждения — человек, доведенный до отчаяния…

А.И.: Такие суждения звучат не только со стороны людей, доведенных до отчаяния. На недавних слушаниях, посвященных проблемам профилактики наркозависимости (они проводились в Мариинском дворце, под эгидой «Единой России»), из уст некоторых выступавших звучали практически те же предложения: введение смертной казни и максимальное усиление ответственности, в том числе и за употребление наркотиков — потому что «несчастный» потребитель — потенциальный сбытчик.

Н.С.: Кроме того, многие люди склонны видеть в распространении наркотиков спланированную международными силами антироссийскую акцию. Хотя я ни в коем случае не утверждаю, что мы бедные жертвы; мы сами допускаем такую ситуацию в своей стране.

А.И.: Я скажу не как представитель федеральной службы, а как частное лицо: мне тоже кажется, что наркотическая атака на Россию носит продуманный характер и во многом инспирирована из-за рубежа. И маршруты наркотрафика свидетельствует о том, что все это достаточно хорошо организовано.

Н.С.: Еще сообщение на пейджер: «Хочу обратить внимание на бездействие милиции в этом вопросе. Я столкнулась с потребителем и распространителем наркотиков. Буквально за руку привела в милицию, но его отпустили, и он опять занимается тем же. Галина Евгеньевна»

А.И.: Не хотелось бы вносить разлад в осношения нашей службы и органов милиции, с которыми мы взаимодействуем. В семье не без урода -в любой структуре могут попасться нечистоплотные сотрудники, которые занимаются крышеванием в том числе и наркоторговцев. Понятно, что работа на местах с мелкими сбытчиками наркотиков входит больше в компетенцию милиции, чем органов федеральной службы: в наших районных подразделениях работают человек по 10, и взять под контроль все подъезды и всех наркоманов они, конечно, не могут. Но если у вас не получается решать вопрос через милицию, есть телефон доверия: 275-06-51, а также телефон нашей дежурной части: 277-50-22

Н.С.: В Екатеринбурге много лет работает Фонд «Город без наркотиков». Работа этой общественной организации признана настолько удачной, что на думских слушаниях были предложены некоторые рекомендации этого фонда, и одна из них -создание не просто телефона доверия, а горячей линии для получения информации от населения. Поначалу были опасения, что такую горячую линию, пейджер, люди «затерроризируют» кляузами на соседей, — но опасения не оправдались. Огромное количество граждан — люди честные и добросовестные, и сообщения их — дельные и своевременные. После получения информация проверяется и передается в правоохранительные органы, потом в прокуратуру и так далее по цепочке. И эффективность деятельности там налицо. Рассматривается ли в Петербурге возможность создания подобного рода службы?

А.И.: Мы готовим такой эксперимент на базе одного из районов — Красногвардейского. Если он окажется эффективным, будем работать с таким «антинаркотическим пейджером» и в других районах. Понимаете, службу по сбору информации создать легко, — а вот обеспечить эффективность работы по этим сигналам, проверку, контроль за их исполнением — вот это самое сложное. Тем более что когда пойдет вал звонков, наши районные подразделения просто не смогут это все обрабоатать; должны подключаться районные органы милиции.

ЗВОНОК В ПРЯМОЙ ЭФИР: «Раньше был девиз: «все выше, и выше, и выше». Культ спорта был. Не было пьянства среди детей. Ну, отобрали вы 37 килограммгероина — но наркодельцы найдут другие запасные каналы, и наркота вырастет в цене. И почему проверять на наркотики только в 9 и 11 классах? Да ученики в третьих, в пятых классах уже колятся! И надо объединить все семьи, которые уже затронуты этой заразой; только всем миром можно вывести эту ужасную чуму, которая хуже спида!»

А.И.: Безусловно, без пресловутой национальной идеи — трудно. Если нет духовных устремлений, образуется пустота. Вот мы взаимодействуем с Русской православной церковью и другими конфессиями, и практика показывает: реабилитационные центры для наркоманов, созданные под эгидой церкви, работают более эффективно. — потому что лечат не только тело, но и душу.

Н.С.: Кстати, о душе. Молодежь «отдыхает душой» в ночных клубах. Вы регулярно проводите в этих заведениях рейды; какова общая «клубная» ситуация в Петербурге?

А.И.: Очень тяжелая. На сегодня нет законодательного акта, позволяющего закрывать ночные клубы только на том основании, что на их территории продают и употребляют наркотики. Сейчас в городе порядка 10-15 серьезно наркопораженных клубов, и мы постоянно проводим там рейдовые мероприятия. Сейчас это — единственный законодательный механизм воздействия на них: мы просто создаем для них невозможные условия для работы. Наш сотрудник уже по музыкальному направлению может догадаться, что в клубе, скорее всего, употребляют синтетические наркотики. Речь о техно-музыке. Хотя подчеркиваю: виновато не музыкальное направление, а пропагандисты, которые создают имидж этой культуры, согласно которому ты, если уж пришел в такой специфический клуб, должен проглотить таблетку или выпить соответствующую мутноватую жидкость.

Н.С.: Список этих клубов можно опубликовать?

А.И.: Дело в том, что мы не можем создавать такие черные списки — на нас будут постоянно подавать в суд. Это тот самый вопрос о недостатке полномочий. Но мы пошли по другому пути. Вот сейчас создали молодежный журнал «Позитив», и если не завершится финансирование, будем распространять журнал по школам; и в издании будем и школьникам и родителям рассказывать, в том числе, и о том, в каких клубах мы постоянно проводим рейдовые мероприятия. А там уж нетрудно догадаться: если клуб замучили рейдами — значит, проблемы у заведения есть.

Разговор о наркопрофилактике был, конечно, не последний. Имеет смысл привести еще ряд рекомендаций, прозвучавших на думских слушаниях. Вот они: внести изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ (в свое время были упразднены такие квалификационные признаки, как незаконное приобретение , хранение, переработка, перевозка наркотических средств с целью сбыта, и это повлекло либерализацию уголовного законодательства); возобновить право принудительного лечения наркозависимых; закрывать представительства зарубежных транспортных компаний — авиационных, железнодорожных и прочих, на чьих маршрутах или рейсах при ввозе в Россию неоднократно изымались партии наркотических веществ.

В прошлом году от употребления наркотиков в России погибло 70 тысяч человек. Свыше 60 тысяч из них погибли от героина. (Для сравнения: потери в 10-летней Афганской войне составили 15 тысяч человек). Практически все погибшие от наркотиков — молодые люди детородного и трудоспособного возраста. При этом каждый год население России сокращается на 800 тысяч — 1 миллион человек.

Семинар для журналистов «КАК ОСВЕЩАТЬ ПРОБЛЕМУ НАРКОТИКОВ в СМИ»

«КАК ОСВЕЩАТЬ ПРОБЛЕМУ НАРКОТИКОВ в СМИ»

2 февраля 2005 года в Омске состоялся семинар для журналистов
Организатор семинара региональный благотворительный фонд 
http://www.fobn.ru — Омск без наркотиков».

    В программе семинара рассматривались вопросы, которые не только раскрывали социальные аспекты связанные с проблемами распространения и употребления наркотиков, но и проводился анализ качества опубликованных материалов по данной теме в центральной прессе. 
    На семинаре было отмечено, что средства массовой информации в значительной степени влияют на общественное сознание, при чем информация может нести не только положительный, но и отрицательные эффект. Поэтому в вопросах освещения проблемы наркотиков журналисты должны понимать всю полноту ответственности за публикуемые материалы. Журналисты должны консолидировать общество к единому подходу в борьбе с наркотиками, наркопреступностью и пропаганде здорового образа жизни. 
    Кроме того на семинаре была отмечена и роль органов Федеральной службы наркоконтроля по выявлению фактов использования рекламы в пропаганде наркотиков и публикаций содержащих наркогенную информацию. 
    После окончания семинара участникам были вручены сертификаты, а также принято решение о создание в городе Омске клуба журналистов, пишущих о проблеме наркомании и здоровом образе жизни.

Для справки. 
Международная организация «Европейские города против наркотиков в России»

• организует обучение представителей муниципальных служащих основам результативной региональной антинаркотической политики
• предоставляет информацию о методах и способах борьбы с наркотиками
• осуществляют специальную информационную профилактику наркомании и незаконного оборота наркотиков
• оказывает помощь в изучении социального опыта контроля наркотиков( конференции, семинары, стажировки и др.)
• распространяет методическую литературу
• распространяет информацию об общественной опасности злоупотребления наркотиками, о работе, проводимой в плане первичной, вторичной профилактики наркозависимости, противодействию незаконному обороту наркотиков.

    В заключении хочется отметить, что Управление Федеральной службы наркоконтроля по Омской области будет и впредь активно сотрудничать с журналистами по вопросам освещения борьбы с наркопреступностью, профилактики наркомании и пропаганде здорового образа жизни.

«ПОКАЗАТЕЛЬ БОРЬБЫ — ЦЕНА… ГЕРОИНА?»

Мурманский Вестник
Наталья АНДРЕАССЕН

…То ли по ошибке, то ли по какой другой причине, но на титульном листе появилась пометка «ДСП». То есть для служебною пользования. Хотя, по сути, она противоречила содержанию документа. 

— Ну, посмотрите — Зазулин открывает нужную страницу.

— Пишут, что меры по противодействию наркомании осуществляются без надлежащей поддержки институтов гражданского общества. А общество — ни сном ни духом о том, что государство нуждается в его поддержке! 
   

Впрочем мой собеседник больше ликовал, чем возмущался. Еще бы: документ, который он показывал, принят на заседании не чвго-нибудь, а Совета безопасности РФ, которое состоялось в конце прошлого года. Называется он «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в стране». 
   

Госполитика против наркотиков? Когда год назад мы впервые встретились с представителем ECAD в России Георгием Зазулиным, он только мечтал о такой. И мы — вместе с ним. В «Вестнике» вышел материал «Войну наркотикам должна объявить власть». Такую позицию отстаивает созданная в начале 90-х международная организация ECAD, аббревиатура которой расшифровывается следующим образом: европейские города против наркотиков. Но одно дело — организация, и другое — когда руководители страны приходят к выводу, что «резкое ухудшение наркоситуации в стране… создает серьезную угрозу национальной безопасности». Так говорится в упомянутом документе, который, в частности, предписал полпредам Президента сформировать окружные координационные антинаркотические комиссии. Членом той, что на Северо-Западе, стал Зазулин. 

— Я понимаю так, — рассуждает он, — если Владимир Путин говорит, что наркотики угрожают национальной безопасности, то наши главы администраций, директора предприятий, учреждений должны сказать: это у меня существует угроза. 

Действительно, в общих-то словах о проблеме все уже накричались до хрипоты, а толку? Совбез «спустился» в своем решении к каждому руководителю образовательного учреждения: в качестве одного из критериев их деятельности Министерству образования велено ввести показатель состояния антинаркотической работы среди учащихся. Минпромнауки поручено разработать приборы дистанционного обнаружения наркотиков в транспорте, в товарах и грузах. Перед Минюстом и Минздравом поставлена задача: усовершенствовать практику принудительного (!) лечения больных наркоманией. 

Признаки лоббирования либерального отношения к немедицинскому приему наркотиков обнаружили уже в 87-м году, когда Верховный Совет тогдашней РСФСР ввел понятие «небольшие размеры наркотических средств». Для тех, кто попадался с такими «размерами», наступала не уголовная, а административная ответственность. Еще хуже было другое. Наркоманы и дельцы стали хранить небольшие, зато высококонцентрированные дозы наркотиков. Стоимость их возрастала не в пример «стоимости» административной ответственности. Дельцы наживались практически под прикрытием закона. 

А в 90-м году, как пишут научные сотрудники МВД. «Комитет Конституционного надзора СССР вынес заключение, согласно которому принудительное лечение наркоманов существенно ограничивалось, а потребление наркотиков приравнивалось к неотъемлемому праву человека, который ни перед кем не обязан бережно относиться к собственному здоровью». Сравните с прошлогодним решением Совбеза по поводу лечения… 

— В начале 90-х, еще работая в МВД, я не мог понять, что происходит, — вспоминает Георгий Зазулин, в прошлом начальник управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Санкт-Петербурга и Ленинградской области. — Из Уголовного кодекса выбрасывают статью об ответственности за употребление наркотиков. В 96-м МВД подготовило закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» — и его принимают только в 98-м. 

Мы теряем два года! А ведь там есть статья, определяющая государственную политику, которая «направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств… на постепенное сокращение числа больных наркоманией…». Что касается мер, предусмотренных за употребление наркотиков, то они появятся только с новым КоАПом, который вступит в силу этим летом. Столько лет прошло! Я уже в милиции не работаю… 

— Но и теперь ответственность за употребление будет не уголовная, а административная. 

— А другой и не надо: в тюрьмах все равно всем места не хватит. Главное: для милиции теперь решен вопрос о том, кто такой наркоман. Не больной (таким он остается для медиков), а правонарушитель. И теперь можно, опираясь на законодательство, сказать ему: вы, дорогой, нарушаете нормы человеческого общежития. 

Проблема наркотиков существует более десяти лет, и нельзя сказать, что ничего не делалось. В сфере образования появились психологи, медикам штаты добавили, милиции — тоже. Но все это время мы вкладывали что-то не в мозги, а в штыки. Вот вложили в милицейские кадры, показатели вроде бы возросли, а цена героина-то не увеличилась. Значит, он по-прежнему доступен. Формула должна быть такой: лечение — доступно, а наркотик — нет. Вообще, сейчас огромная надежда на полпредов. 

Борьба с наркотиками достигла апогея: государство наконец-то признало в них угрозу для своих граждан. 

Жаль только, что не сделало этого раньше, предваряя беду. Скажем, в те годы, когда европейские города стали объединяться против наркотиков…

Светлогорск стал знаменит как первый город наркотиков Советского Союза

«Наркотики — Половина города вымерла»

Светлогорск стал знаменит как первый город наркотиков Советского Союза. Но настоящий шок наступил, когда начало регистрироваться количество ВИЧ инфицированных в 1996 году. Сегодня каждый десятый представитель молодежи заражен. Половина города вымерла.

Я смотрю в пару грустных, уставших глаз. Глаза и слова принадлежат 27 летнему Валерию Шевеленко. Восемь лет назад друг показал ему, как делается инъекция ханки, опиумного раствора. За наркотиками последовали преступления, и через какое-то время он попал в тюрьму.

Валерий Шевеленко начал применять опиумные наркотики когда ему было 19 лет. Сейчас ему 27 и он умирает от СПИДа. В Светлогорской инфекционной больнице он делит комнату со своим собратом по несчастью, 32 летним Владимиром который пять лет назад узнал, что он ВИЧ инфицирован, причем от своей супруги. С ней он познакомился на сайте знакомств для инвалидов вот здесь.

Тщательно сделанная татуировка в виде орла на левом плече — память о том времени. Сегодня его ВИЧ развился в СПИД. Жить осталось несколько недель, может быть месяцев.
Но он, конечно, хотел бы чего-нибудь другого от своей жизни.
Он женился, и у него родилась дочь. К счастью, жена и дочь не заражены.
— По крайней мере, я об этом не знаю.
В последние два года он освободился от наркотической зависимости.
Сейчас он сидит на краю кровати в больнице в родном Светлогорске и извивается от болей. Он чешет свои руки и гладит ладонями колени.
За окном цветет зелень, и люди ходят по мощеным улицам, прилегающим к больнице. Местами среди растений пробиваются сорняки.

В дверном проходе в палату стоит заведующий инфекционной больницей, врач Сергей Воеводин. Несколькими минутами раньше он рассказал, что больница считалась находящейся в таком плохом состоянии, что должна была закрыться более года назад. Здесь стоит 45 коек. Уход и лекарства для тяжело больных он описал как примитивные.
— Нет денег, сказал он. Нет денег даже на лекарства для умирающих ВИЧ инфицированных, у которых сильные боли.
Валерий в больничной палате рассчитывает отправиться домой, в квартиру семьи, когда ему станет хуже. Все равно в больнице нет болеутоляющих средств.
Что бы вы пожелали сказать молодым людям, которые никогда не пробовали героин?
— Я бы посоветовал каждому самому о себе заботиться.
Нет, Валерий не хочет оставлять какие-либо предостерегающие слова или осуждать себя.
Мы покидаем инфекционную больницу. Выйдя через заднюю дверь, мы узнаем, что машина скорой помощи только что привезла молодого человека, последнюю жертву эпидемии СПИДа в городе.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ по формированию в Санкт-Петербурге общественного мнения, направленного против распространения наркотиков.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по формированию в Санкт-Петербурге общественного мнения,
направленного против распространения наркотиков.

1. Осуществлять целенаправленный мониторинг всех региональных СМИ для проведения на его основе постоянных консультаций (с привлечением ведущих специалистов) журналистов, пишущих о наркозависимости и наркопреступности, а также своевременного выявления информационных материалов, пропагандирующих и рекламирующих наркотики в нарушение ст.6.13 КоАП Российской Федерации «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров».
2. Реализовать проект «Диалог юных»: создание молодежного сетевого журнала (интернет-версия) и размещение в нем материалов юных журналистов Санкт-Петербурга по этой тематике.
3. Составлять ежегодный (можно по кварталам) межведомственный план антинаркотических мероприятий Санкт-Петербурга для СМИ, позволяющий широко освещать все крупные мероприятия, организованные органами государственной власти, участвующими в реализации целевой комплексной городской антинаркотической программы.
4. Ввести в основные газеты Санкт-Петербурга постоянные рубрики антинаркотического содержания, адресованные детям, молодежи, родителям.
5. Проводить в основных газетах Санкт-Петербурга различные конкурсы, позволяющие привлечь широкие слои горожан к решению проблем наркологической безопасности (на лучший антинаркотический слоган, на лучший образец городской социальной рекламы и другие).
6. Проводить постоянно телерадиомарафон «Жизнь без наркотиков!» с участием молодых артистов, вузовской интеллигенции, известных Санкт-Петербургских спортсменов и других кумиров молодежи.
7. Организовать на телеканале «Санкт-Петербург» еженедельную 25-минутную программу «Наркомания — не личное дело гражданина», способную формировать мировоззрение горожан в понимании важности правового запрета потребления наркотиков без назначения врача.
8. Доводить до общества позицию государства в сфере борьбы с наркоугрозой путем проведения для журналистов на базе Госнаркоконтроля ежемесячных круглых столов, посвященных анализу какой-нибудь одной волнующей горожан проблемы социального контроля наркотиков.
9. Создать систему информирования горожан о мастерстве правоохранительных структур задерживающих наркодельцов, и о работе судов, привлекающих их к уголовной ответственности — репортажи из зала суда и сюжеты, снятые в колониях.
10. Использовать соответствующую возрасту игровую информационную систему антинаркотической направленности, способную формировать ценности здорового образа жизни (интересный сайт первичного знакомства с Интернет будет надолго запоминаться) при обучении навыкам работы в Интернете учащихся петербургских школ.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Дополнить Положение о Комитете по печати и взаимодействию со СМИ пунктом об ответственности за реализацию государственной антинаркотической политики в Санкт-Петербурге в части, касающейся формирования общественного мнения.
2. Определить распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга должностное лицо в системе исполнительной государственной власти, непосредственно отвечающее за результаты деятельности СМИ в формировании антинаркотического общественного мнения, и утвердить его должностную инструкцию.
3. В части, касающейся антинаркотической пропаганды, проанализировать должностные инструкции пресс-секретарей отраслевых органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями городской целевой антинаркотической программы, внести типовые дополнения и критерии оценки.
4. Включить в учебные программы подготовки журналистов в вузах Санкт-Петербурга преподавание специального курса «Роль СМИ в разрешении и обострении наркоконфликта» (включен в магистрскую программу подготовки конфликтологов на философском факультете СПбГУ по направлению «наркоконфликтология»).

Председатель Комитета Л.П. Богданов

«НАРКОМАТОМ ПО НАРКОБИЗНЕСУ» — Госнаркоконтроль отчитался за первое полугодие работы

НАРКОМАТОМ ПО НАРКОБИЗНЕСУ
Госнаркоконтроль отчитался за первое полугодие работы

Светлана ДМИТРИЕВА

В начале декабря (2003г.) в Доме журналистов председатель Госкомитета России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Александр Михайлов и начальник управления Госнаркоконтроля по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Александр Кармацкий отчитались журналистам о результатах работы управления за первое полугодие его существования. А также представили первый выпуск журнала «НАРКОМАТ» — «журнала боевых действий на фронтах всенародной борьбы с наркоугрозой».

КАНАЛ-2003 
    Всего по России силами Госнаркоконтроля зарегистрировано 9944 преступлений, большинство из которых относятся к категориям тяжких и особо тяжких. Почти 90% этих преступлений, связаны с незаконным приобретением, хранением, изготовлением, перевозкой, пересылкой или сбытом наркотиков. Всего за эти полгода изъято из незаконного оборота более 20 тонн наркотиков, в том числе более 250 кг героина. 
    — Буквально в начале ноября совместно с 6 правоохранительными органами соседних государств мы провели операцию «Канал — 2003″, — рассказал Александр Михайлов. — В результате операции, было изъято более 19 тонн наркотиков, а также большое количество оружия, финансовых средств и иных материальных ценностей, которые принадлежали лицам, занимающимся наркотрафиком. Также мы поняли одну важную вещь. Социально-экономическое положение некоторых регионов таково, что для их жителей наркотики это одна из немногих форм получения дохода. И не изменив социальные условия, нельзя изменить ситуацию с наркотрафиком».

ОБОРОТ МОЖЕТ БЫТЬ И ЛЕГАЛЬНЫМ 
    Результаты работы Управления по СПб и ЛО более скромные. Возбуждено 298 уголовных дел, арестовано 149 человек, изъято около 4 кг наркотиков и ядовитых веществ, из них 2,8 кг героина. 
    — Надо учесть, что реально наше управление работает только последние два месяца — отметил Александр Кармацкий. — Более половины сотрудников пришло из налоговой полиции, то есть подобной работой ранее не занималось. Наши 300 дел не такие резонансные и значимые по количеству изъятых наркотиков и проходящим по ним фигурантам. Но, тем не менее, это конкретные дилеры, которых мы привлекли к ответственности. Также нами были выявлены и закрыты 2 лаборатории по производству наркотиков. 
    Помимо борьбы с незаконным оборотом наркотиков на Госнаркоконтроль возложен контроль и за легальным оборотом наркотических средств и психотропных вещества, который в нашем крупном городе составляет 150 тысяч тонн в год. 
    — Создана специальная служба, сотрудники которой занимаются уничтожением просроченных медикаментов, выдают лицензии и проверяют деятельность различных медицинских учреждений, — объяснил Александр Кармацкий. — За этот период времени мы возбудили 13 уголовных дел в отношении руководителей медицинских учреждений, которые грубо нарушали правила определенные законодательством по обращению с этой категорией медикаментов.

НЕ ПРОПУСТИМ УСТАРЕВШИЕ ПРОГРАММЫ 
    В функциональные обязанности Госнаркоконтроля входит также межведомственная координация в сфере борьбы с наркоугрозой и профилактики наркозависимости. 
    — Для нас очень важна ваша поддержка и ваше мнение, — обратился Александр Михайлов к журналистам. — В последнее время часто возникают идеи осуществлением различного рода метадоновых программ, программ снижения вреда. Мы должны занять очень жесткую позицию по отношению к таким предложениям. Например, очень много говорят о голландском опыте, которого, по сути, не существует. Да, реализация марихуаны разрешена в строго отведенных местах. Но, мало кто знает, что и контрабанда наркотиков, и их производство являются в Голландии уголовно наказуемыми преступлениями. Что там существует принудительное лечение героиновых наркоманов. И сегодня Голландия очень серьезно пересматривает свое отношение у этой проблеме. У нас пытаются раскручивать те программы, от которых на Западе давно отказались. Поэтому для нас важно выстроить свою систему. Мы неоднократно заявляли, что нужно очень серьезно пересмотреть многие аспекты лечебной, профилактической и пропагандистской деятельности. Мы серьезно ставим вопрос об ответственности должностных лиц, на чьей территории осуществляется реализация наркотиков. Недавно, московское управление провело рейды по дискотекам. И там изымались не просто наркотики, а целые партии наркотиков, что свидетельствует о существовании целой системы, сети по продаже наркотиков в развлекательных заведениях. И лица, которые управляют этими заведениями, должны нести за это ответственность. Возможно, надо вообще решать вопрос о лишении их лицензии на эту деятельность.

ЖУРНАЛ И ЖУРНАЛИСТЫ 
    — Мы издали только первый номер журнала, который скорее рассчитан на специалистов и представляет наше ведомство, — говорит редактор журнала «Наркомат» Владимир Бореев.-Но в дальнейшем мы будем продвигать его на более широкую аудиторию, наращивать тираж. Уже в январе планируем начать выпуск журнала для юных — «Антидоза». Мы надеемся, что в этот процесс втянутся наши коллеги, появится большой мощный слой социальной рекламы. Мне кажется, что общество сегодня должно очень жестко отреагировать на ситуацию. Журналисты должны объединиться, подписать «Хартию ненависти», не позволять себе и своим коллегам писать об этой проблеме в легком пренебрежительном тоне.. 
    Кроме журналов, Госнаркоконтроль совместно с Союзом журналистом принял решение о проведении конкурса «Журналисты против наркотиков». Первый конкурс пройдет в северо-западном регионе, в следующий раз, скорее всего, уже во всероссийском масштабе. 
    Есть договоренности о проведении учебных семинаров для журналистов. Ведутся переговоры о создании телесериала по типу «Улицы разбитых фонарей», рассказывающих о борцах с наркотиками. Летом будущего года в рамках международного конкруса социального плаката, планируется устроить отдельную секцию, посвященную антинаркотическому плакату. 
    — Так масштабно и серьезно, на государственном уровне, мы только начинаем бороться с этой угрозой, — отметил президент ИД «Санкт-Петербургские ведомости» Олег Кузин. — И очень бы хотелось создать такое настроение в обществе, чтобы борьба с наркотиками стала общим делом. Без участия журналистов, без их четкой позиции, которая прозвучит со страниц газет, журналов, из теле- и радиоприемников, достичь такого единения достаточно сложно.

КОММЕНТАРИЙ АВТОРА 
    Трудно не согласиться с мнением Олега Кузина. Не может не радовать усиление борьбы с нарктрафиком, но слегка настораживает, что «системообразующий и координирующий орган» основной упор сделал на «оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности». При этом Александр Кармацкий, «все те функции, которые были у других органов — ФСБ, органов внутренних дел, и так далее, — сохранены». Конечно, полгода срок не слишком большой. Но возникает ощущение, что у нас появилась новая правоохранительная структура по борьбе с наркопреступностью и соответствующим видением проблемы. 
    Журнал с революционным название «Наркомат» открывает не менее революционная статья редактора, завершающаяся словами: «Журнал болевых действий на фронтах всенародной борьбы с наркоугрозой вышел на тропу войны». В принципе, изменения в подходах к «борьбе с наркоугрозой» и методах профилактики наркозависимости нужны возможно и революционные. Но для того, чтобы заниматься профилактикой наркомании и пропагандой здорового образа жизни, надо сперва выстроить методологическую базу. Как не надо этим заниматься понятно, как надо… никто пока объяснить не может. Владимир Борев заверил, что в редакционную коллегию входят педагоги, психологи и иные специалисты, так что молодежное издание, которое планируется выпустить в январе, будет делаться «не на глазок». Однако, хотелось бы мне познакомиться с теми специалистами, которые решили дать ему столь оригинальное название «Анти-доза».

НАРКОТИКИ? ТОРГУЕМ ПОНЕМНОГУ…

7 января исполнилось 10 лет со дня публикации в Санкт -Петербургской газете «Смена» статьи
«Наркотики? Торгуем понемногу…» заместителя начальника Межрегионального отдела по борьбе с наркобизнесом МВД СССР Георгия Зазулина. УТРАТИЛА ЛИ ОНА АКТУАЛЬНОСТЬ судите сами?

    HE СТОИТ, видимо, доказывать, что наркомания — это отклонение от нормы, причем далеко не безобидное. Санкция соответствующей статьи Уголовного кодекса предусматривает за сбыт наркотиков лишение свободы на срок до пятнадцати лет, и это говорит само за себя. 
    Но что мы по большому счету знаем об отечественной, в частности петербургской, наркомании? Правоохранительные органы пытаются бороться с незаконным оборотом наркотиков, не зная врага в лицо. 
    До сих пор оценка эффективности работы подразделений по борьбе с наркобизнесом сводится к подсчету уголовных дел, возбужденных по статьям 224-226 УК РСФСР, то есть к пресло-вутому валу. Но этот критерий спосо-бен лишь исказить реальную картину, сложившуюся в незаконном обороте наркотиков. Ведь в силу ряда причин — несовершенство законодательства в этой области, не заинтересованность следствия в кропотливой работе — за цифрой общего количества возбуж-денных дел стоят в основном только потребители наркотиков и мелкие тор-говцы. Валовые показатели нацеливают сотрудников на борьбу не с наркодельцами, а с наркоманами, так как в отно-шении последних гораздо проще воз-будить уголовное дело. 
    Возможно, многих сразу огорчу, но ни нам, ни медикам, ни социологам не-известна численность наркоманов в на-шем городе. А ведь Санкт-Петербург удостоился именоваться «очагом» наркотического поражения. Борис и Михаил Левины в своей книге » Нар-комания и наркоманы» называют Санкт-Петербург «эпицентром, от которого лучи наркотического воздействия расхо-дятся по всей стране». 
    По самым ориентировочным и при-близительным подсчетам, можно назвать цифру в сто тысяч человек, участвующих в незаконном обороте наркотиков в Петербурге. О каждом девятом нар-комане нам ничего неизвестно. Каким образом их можно классифицировать, по каким критериям? Если нам удастся ответить на этот вопрос, борьбу с наркобизнесом можно будет поставить на качественно иной уровень, сосредоточив основные усилия на тех, кто находится на вершине пирамиды незаконного оборота наркотиков. 
    МЕДИКИ классифицируют наркоманов по степени зависимости от наркотиков, условно делят их на начинающих и наркоманов со стажем. Социологи классифицируют по ассортименту наиболее употребляемых в Санкт-Петербурге наркотиков. Это те, кто употребляет кустарные препараты из мака, кустарные препараты из эфедрина, курит марихуану (гашиш). По понятным причинам для органов внутренних дел такие критерии неприемлемы. 
    Не подходит для описания реальной наркотической структуры, сформировавшейся в Санкт-Петербурге, и известное по специальной литературе деление преступников-наркодельцов по их ролям в «технологической» цепочке распространения наркотиков: заготови-тели, перевозчики, торговцы и другие, Причина кроется в специфике Санкт-Петербурга. В городе очень высок (и продолжает расти) уровень потребле-ния наркотиков. При этом Петербург практически лишен собственной сырье-вой базы для их изготовления (если не считать очень короткий период созревания мака на садовых и дачных участках). Львиная доля наркотиков (ду-маю, до 90 процентов) на городской «черный» рынок ввозится из бывших союзных республик. Мак везут с Укра-ины (особенно Западной), из Белару-си, Молдовы. Коноплю — из Казахста-на, Туркмении, Киргизии. 
    При полном отсутствии элементарно-го таможенного контроля на границах России привезти в Санкт-Петербург большую партию мака или конопли сравнительно нетрудно. А выгода от такой операции, учитывая существенную разницу в ценах на наркотики в разных регионах бывшего Союза, весь-ма велика. И если коноплю к нам ве-зут преимущественно жители Средней Азии, то за маковой соломой петер-буржцы ездят в основном сами. 
    Уверен, в подавляющем большинстве случаев петербургских наркоманов толкает в дорогу не жажда наживы, а вечный страх перед очередными «ломками». Тем не менее, привозя в сред-нем за одну поездку от трех до пяти килограммов маковой соломы, они обес-печивают наркотиками не только себя и скажем, свою подругу, но и доста-точно профессионально продают часть товара по розничным ценам либо в ви-да сырья, либо в виде готового к упот-реблению наркотического раствора, что еще более выгодно. Таким образом, привычная грань между потребителем, перевозчиком и сбытчиком наркотиков нередко стирается, зачастую это одно и то же лицо. 
    Но сказанное вовсе не означает, что нет «чистых» (не торгующих) потреби-телей наркотиков. Регулярные рейды на Некрасовском рынке, снискавшем славу места «открытой» продажи готовых к употреблению наркотиков, легко убеждают в этом. 
    Есть и «чистые» торговцы (не употребляющие наркотики), особенно среди оптовиков и тех, кто торгует «предшественниками» наркотиков» за приоб-ретение и хранение которых уголовной ответственности в нашей стране почему-то не предусмотрено. Не употребляю-щие наркотики торговцы могут долго оставаться вне поля зрения, как уголов-ного мира, так и милиции. В Санкт-Петербурге к ним относятся прежде всего главари рыночной азербайджанской диаспоры, цыгане и организаторы под-польных лабораторий по производству синтетических наркотиков. 
    При такой смазанности картины клас-сифицировать тех, кто участвует в не-законном обороте наркотиков, доволь-но сложно. Но возможно, если о качестве критерия взять степень социальной опасности этих людей. Можно выде-лить шесть взаимосвязанных уровней (слоев), каждому из которых свой тип преступника. 
    Простые потребители наркотиков. Мо-гут спросить: почему простые? Их преступная деятельность (а за хране-ние и приобретение по-прежнему сохраняется уголовная ответственность) на фоне всех незаконных операций с наркотиками самая безобидная. Это самый многочисленный и самый молодежный уровень наркотической структуры Санкт-Петербурга. Школьники и учащиеся ПТУ, студенты и молодые рабочие, люди без определенных занятий попадают в оборот чаще всего постепенно, начав свою «наркотическую карьеру» с конопли, роль которой для приобщения новичков трудно переоценить. Со временем часть из них, в зависимости от личной предрасположенности, индивидуально-психологических особенностей и жизненных обстоятельств, либо откажется от наркотиков, либо ограничится курением конопли. Некоторые перейдут к употреблению более «тяжелых» наркотиков. 
    Для этой категории людей характерно добывание денег на наркотики не преступным путем. Им еще хватает: и на жизнь, и на «кайф». Многим наркотики пока нужны от случая к случаю и в небольших количествах. Большинство живет в нормальных семьях, учится или работает и сохраняет прежний круг интересов и увлечений,. Иными словами, это те, кого наркотики еще не разорили и не превратили в уголовников. 
    Для «опиатчиков» (потребителей продуктов мака) суточная доза, составляет от 1-2 до 5-10 миллилитров раствора ацетилированного опия. Для курящих марихуану — от двух-трех папирос, набитых «травой», до спичечного коробка, которым как меркой пользуются для удобства розничные торговцы. 
    Для простых потребителей характерно незнание технологии переработки наркотиков в готовые к употреблению формы. Обычно они покупают готовый продукт — дороже, но менее хлопотно. 
    Криминальные потребители наркотиков. Для них характерен поиск денег наркотики преступным путем. Этот слой наркотической структуры города ежедневно заявляет о себе квартирны-ми кражами, обворованными автомо-билями, похищенными кошельками. Неудивительно, что с представителями этого слоя работники милиции сталки-ваются постоянно. Эти люди, как пра-вило, нигде не работают, и семьи их распались. Многие судимы. 
    Употребляя наркотики, они быстро «нагоняют» такую высокую ежедневную дозу, что «слезать» с нее сами, без медицинской помощи не могут. Они вертятся целыми днями как белки в колесе, постоянно рискуют. Им всем характерно добывание денег на нарко-тики путем совершения главным обра-зом имущественных преступлений. 
    Профессиональная преступная дея-тельность позволяет многим из них приобретать наркотики в готовых к употреблению формах, то есть по максимальным ценам, но большинство, от-лично зная способ переработки нарко-тиков, покупает их в сухом виде и готовит раствор самостоятельно, 
    За одну операцию приобретается один-два обычных стакана маковой со-ломы или от 0, 1 до 1 грамма эфедри-на, если наркоман предпочитает этот вид наркотика. 
    Небольшая часть криминальных по-требителей — но о ней стоит сказать — объединяется в «команды» и удов-летворяет свои потребности в наркоти-ках путем грабежа наркоманов и торговцев наркотиками. 
    Конечно, бывают исключения, но для большинства криминальных потребите-лей характерно: сами они не торгуют наркотиками, а к тем, кто этим занимается, относятся весьма неуважительно. 
    Розничные торговцы. В США этот тип преступника, связанного с наркотиками, называют пушером, в Японии — «му-равьем». 
    В С.-Петербурге этот слой наркотиче-ской структуры формируется главным образом за счет простых наркоманов, основательно пристрастившихся к нар-котикам, но в силу индивидуальных осо-бенностей не желающих совершать другие преступления. Чтобы обеспечить се-бя наркотиками, они вынуждены еже-дневно крутиться на их розничной про-даже. Да и криминальные потребители, они имеют высокую ежедневную дозу, поддержание которой составляет по сути весь смысл их жизни. 
    Очень многие из них известны под-разделениям по борьбе с наркобизнесом. Однако наличие высокой дозы вынуждает их рисковать, постоянно мель-кая в поле зрения милиции. Судимых среди них тоже много, но все же го-раздо меньше, чем среди криминальных потребителей. Да и судимости они имеют, как правило, за незаконные операции с наркотиками. 
    Наркотики они сбывают обычно в виде готового раствора широкому кругу лиц, продают их на колхозных рынках, в определенных кафе и на некоторых станциях метро. 
    Многие из этой категории наркодельцов торгуют наркотиками прямо в сво-их квартирах. При этом нередко квар-тира предоставляется покупателю и для употребления наркотика. Как правило, покупатель часть раствора употребляет сразу, а часть забирает с собой. 
    Характерной особенностью розничных торговцев является ярко выражен-ная цикличность преступной деятельно-сти, которая в среде наркоманов назы-вается «отбиванием бабок». 
    Оптовые торговцы. В Санкт-Петербурге оптовой торговлей наркотиками за-нимаются и активные наркоманы, и на-ходящиеся в стадии ремиссии, и те, кто наркотики пробовал, но наркоманом не стал. По сути это первый из уже рас-смотренных слоев, наркотической струк-туры, который включает людей, не употребляющих наркотики. 
    Те, кто не употребляет наркотики вообще или употребляет их от случая к случаю, весьма осторожны, так как от-дают себе отчет в неприятных послед-ствиях задержания с поличным. Для многих из них характерно стремление держать у себя наркотики лишь мини-мально необходимое для совершения сделок время. Как правило, если они уже «засвечены» (известны милиции), то вообще не держат наркотики дома. 
    В своей противоправной деятельно-сти они стараются избегать контактов с широким кругом наркоманов, так как уверены, что многие из них являются осведомителями. 
    Крупные оптовые торговцы. В связи с удалением Санкт-Петербурга от сырь-евых наркотических баз наркотики ча-сто поступают в наш город крупными партиями. Обычно чем крупнее партия наркотиков, тем длиннее и разветвленней цепочка оптовиков, доводящих «товар» до розничной продажи. Иными словами, в рамках каждого отдельно взятого канала цепочку оптовиков возглавляет хозяин, которому принадле-жит вся партия. Вот он и является са-мым крупным оптовым торговцем в масштабах города. 
    Большинство из крупных оптовиков — не наркоманы, а если они и упот-ребляют наркотики, то лишь изредка, годами не «нагоняя» дозу. Это позволяет — а осознанное занятие наркобизнесом заставляет — их глубоко конспирироваться. Как правило, их не знают не только наркоманы, но и роз-ничные торговцы. 
    Для крупных оптовых торговцев характерно наличие преступных связей в регионах с низкими ценами на наркотики. Они поступают к крупным оптовикам из других областей России и республик бывшего Союза. При этом используются самые различные способы доставки партий наркотиков: личная по-ездка, отправка своего человека, встре-ча гонца оттуда, использование почты и другие. В качестве средства платежа за наркотики широко используются ворованные вещи, ценности, реализация ко-торых в Санкт-Петербурге небезопасна. 
    Наиболее предприимчивые предста-вители этого слоя наркотической струк-туры вовлекают в нелегальный синтез наркотиков химиков и становятся орга-низаторами подпольных лабораторий. Видимо, среди крупных оптовых торгов-цев есть представители всех националь-ностей, но масштабный наркобизнес в Петербурге — особенно это касается продуктов мака и конопли — все боль-ше сосредоточивается в руках азер-байджанцев и цыган. 
    Пожалуй, это единственный слой нар-котической структуры городского уров-ня, представители которого наживают крупные состояния на торговле наркотиками. 
    Самые крупные оптовые торговцы. Это завершающая и наименее известная нам категория представителей нар-котической структуры. Если коротко — это хозяева крупных партий наркотиков, которые отправляются на продажу в Санкт-Петербург. 
    Самые крупные оптовые торговцы проживают, как правило, в регионах с низкими ценами на наркотики: в Сред-ней Азии, не Западной Украине, а Молдове, Литве. 
    Эта категория наркотической струк-туры может иметь коррумпированные связи и при необходимости откупиться от сотрудников милиции. 
   

* * *

    НАРКОМАНИЯ, как и преступность, имеет социальные корни. Доступность наркотиков и безнаказанность сбытчи-ков, в первую очередь крупных, — мощнейший катализатор распространения наркомании, особенно в условиях такого мегаполиса, как Санкт-Петербург. 
    И если немедленно не изменить ра-боту подразделений, занятых борьбой с наркобизнесом, в сторону ориентации на качественные, а не количественные показатели, если не поставить борьбу с незаконным оборотом наркотиков на научную основу, то нам не удастся избежать волны массового распространения наркомании и повторения печального опыта США и других западных стран. 
    Уверен, на выбор правильной линии социальной защиты от наркомании, у нас осталось не более года.

Решение Межведомственной комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СЗ ФЗ

«О роли средств массовой информации в формировании общественного мнения антинаркотической направленности, пропаганде здорового образа жизни, массового занятия физкультурой и спортом, и мерах по противодействию рекламы наркотиков в Северо-Западном федеральном округе».

РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Окружной антинаркотической комиссии) 
7 мая 2003г.   № 3    Санкт-Петербург   

    Комиссия отмечает, что результаты работы средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Западного федерального округа, в течение последнего года свидетельствуют, что средства массовой информации недостаточно и неоднозначно освещают тему борьбы с наркоманией. При этом наблюдается бессистемность, поверхностность изложения, а сама организация работы не имеет комплексного характера. Как правило, публикации в СМИ сводятся к тому, что приводятся статистические данные о росте числа наркозависимых в том или ином регионе. 
    Почти не публикуются статьи специалистов, имеющих прямое, профессиональное отношение к решению проблемы наркомании: врачей, психологов, педагогов, сотрудников правоохранительных органов, — посвященные проблеме наркомании. Авторами большинства материалов о борьбе с наркоманией являются сами журналисты, которые зачастую не владеют специальными медицинскими познаниями в данной области, не знакомы с законодательством, регулирующим вопросы борьбы с наркоманией и т.п. 
    В настоящий момент СМИ практически не уделяют внимания пропаганде теории конкретных дел, число таких публикаций крайне незначительно, а уровень распространения информации о положительном опыте в данном направлении носит исключительно местный или региональный характер. 
    Журналисты зачастую не владеют достоверной информацией о ситуации с наркоманией в том или ином регионе, что вызвано отсутствием обмена опытом, информацией, как между журналистами, так и при работе с правоохранительными органами и органами государственной власти, деятельность которых, направлена на борьбу с наркоманией. 
    Все эти факторы затрудняют создание единого информационного пространства для деятельности средств массовой информации с целью формирования общественного мнения антинаркотической направленности. 
    Другой проблемой является слабая практика использования действующего законодательства в борьбе с пропагандой наркотиков. 
    Между тем, в средствах массовой информации продолжают появляться материалы, которые можно расценивать как скрытую пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и соответствующего образа жизни. Однако комплексный подход в правовой квалификации подобного рода печатных материалов как пропаганды не выработан, а специалистов в различных областях, которые обладают необходимой квалификацией для работы в данном направлении с целью грамотной правовой оценки публикаций, недостаточно. 
    На заседании комиссии рассмотрены поступившие из субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, материалы о деятельности средств массовой информации по освещению проблем, связанных с распространением наркомании и формированием антинаркотического общественного мнения. 
    В выступлении представителя Министерства здравоохранения Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе отмечена тенденция роста числа организаций и лиц, предлагающих реабилитацию наркозависимых различными методами, которые чаще всего не дают положительного эффекта. Реклама в СМИ таких организаций, в конечном итоге наносит определенный вред. В связи со сложившейся ситуацией, представителем Министерства здравоохранения Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе отмечена необходимость создания постоянно действующего Экспертного совета при Окружной антинаркотической комиссии (ОАК), ведающего вопросами оценки деятельности государственных учреждений, религиозных конфессий, общественных и иных организаций, занимающихся вопросами реабилитации наркозависимых, подготовкой и проведением различного рода обучающих семинаров и санитарно-просветительской работой. 
    В выступлении представителя Санкт-Петербургского государственного университета отмечена необходимость создания постоянно действующего Экспертного совета при Окружной антинаркотической комиссии, по направлению «Государственная и региональная политика противодействия распространению наркотиков». Кроме того, в выступлении была высказана просьба поддержать инициативу Санкт-Петербургского государственного университета по созданию международной ассоциации «Европейские университеты против наркотиков» со штаб-квартирой в Санкт-Петербургском государственном университете. 

    Заслушав и обсудив вышеперечисленные вопросы комиссия решила: 
  1.   Принять к сведению доклады и выступления участников заседания: Верещаки М.В., Шаброва А.В., Ямщикова С.В., Бастрыкина А.И., Аграшенкова А.В. 

  2.   Признать, что деятельность средств массовой информации по освещению борьбы с наркоманией и формированию антинаркотического общественного мнения явно неадекватна сложившейся наркотической ситуации в Северо-Западном федеральном округе. При этом отчетливо выделяются основные недостатки: отсутствие комплексного подхода в организации публикаций, крайне незначительное количество публикаций специалистов в области борьбы с наркоманией, отсутствие реального противодействия скрытой рекламы наркотиков и подобного образа жизни, слабый обмен опытом среди региональных средств массовой информацией. Отмеченные тенденции свидетельствуют о недостаточности и неэффективности существующих методов и о необходимости формирования новых стратегий использования СМИ в противодействии распространения наркомании. 
    В связи с чем, Северо-Западному окружному межрегиональному территориальному управлению Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Верещака М.В) необходимо: 
  2.1   Совместно с Ассоциацией средств массовой информации Северо-Запада: 
  —   организовать рабочие совещания журналистов в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, по обсуждению вопроса о роли средств массовой информации в формировании общественного мнения антинаркотической направленности; 
  —   организовать проведение семинаров, направленных на повышение профессионального уровня журналистов, специализирующихся на освещении темы борьбы с наркоманией; 
  —   обобщить опыт проведения выступлений, публикаций антинаркотической направленности в средствах массовой информации в СЗФО за 2002 год с целью широкого распространения наиболее эффективных мероприятий среди общественных и государственных структур; 
  —   совместно с Федеральным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, Главным управлением МВД России по Северо-Западному федеральному округу, представительством Министерства здравоохранения Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе провести семинары, посвященные вопросу правовой ответственности журналистов за содержание информации, распространяемой в информационном пространстве. 
(Срок до октября 2003 года) 
  2.2   Рекомендовать учредителям и руководителям средств массовой информации (союзов журналистов), в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа: 
  —   организовать систематическое освещение темы борьбы с наркоманией, выработав комплексный подход в ее освещении (разработав концепцию, указав основные проблемы темы, выработав приоритетные направления и т.п.). 
(Срок — июль 2003 года) 
  2.3   Создать рабочую группу, силами которой изучить эффективность деятельности Ассоциации средств массовой информации Северо-Запада и подготовить предложения по повышению ее эффективности. 
(Срок — август 2003 года) 

  3.   Управлению по работе с органами власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (Аграшенков А.В.): 
  3.1   Довести до руководителей органов власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа настоящее Решение. 
  3.2   Ход выполнения Решений ОАК в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, взять на контроль, сведения о ходе выполнения Решений ОАК доложить через секретариат Окружной антинаркотической комиссии. 
(Срок — сентябрь 2003 года) 

  4.   Рекомендовать руководителям межведомственных комиссий по противодействию наркомании в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа: 
  —   завершить работу по приведению положений о региональных межведомственных антинаркотических комиссиях и региональных целевых программ в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти; 
(Срок — сентябрь 2003 года) 
  —   рассмотреть вопрос о создании на постоянной основе в системе исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов по профилактике наркомании и контролю за исполнением целевых антинаркотических программ (для субъектов Российской Федерации, где они отсутствуют). 
(Срок — сентябрь 2003 года) 

  5.   С целью повышения эффективности работы Окружной антинаркотической комиссии Представительству Минздрава России в Северо-Западном федеральном округе (Шаброву А.В.), совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (Макаров Е.И.) сформировать состав и подготовить положение Экспертного совета при Окружной антинаркотической комиссии, которому поручить вопросы оценки деятельности государственных учреждений, религиозных конфессий, общественных и иных организаций, занимающихся вопросами реабилитации наркозависимых, подготовкой и проведением различного рода обучающих семинаров и санитарно-просветительской работы. 
(Срок — октябрь 2003 года) 

  6.   С целью повышения эффективности работы Окружной антинаркотической комиссии, Санкт-Петербургскому государственному университету (ЧерновуА.А.), совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (Моцак М.В.) сформировать состав и подготовить положение Экспертного совета при Окружной антинаркотической комиссии по направлению «Государственная и региональная политика в сфере противодействия распространению наркотиков». 
(Срок — октябрь 2002 года) 

  7.   С целью изучения роли пресс-служб правоохранительных органов Северо-Западного федерального круга в формировании антинаркотического общественного мнения, организации систематической пропаганды здорового образа жизни, освещения деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркобизнесом, ГУ МВД России по Северо-Западному федеральному округу (Новиков А.П.), совместно с УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Смирнов С.Н.), Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Верещака М.В), создать рабочую группу и в течение 3 квартала текущего года изучить данный вопрос, обобщить полученную информацию и доложить на заседании ОАК. 
(Срок — октябрь 2003 года) 

  8.   Заместителю полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Макарову Е.И. совместно с Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Верещака М.В), генеральным директором телерадиокомпании «Национальная вещательная сеть» Ямщиковым С.В. создать рабочую группу, для проработки вопроса о расширении полномочий Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и выйти с предложениями в Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. 
(Срок — июль 2003 года) 

  9.   Начальнику Отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Логунову О.В. организовать проверку соблюдения действующего законодательства о средствах массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, обобщить полученную информацию и сформулировать выводы. 
(Срок — октябрь 2003 года) 

  10.   Поддержать инициативу Санкт-Петербургского государственного университета по созданию международной ассоциации «Европейские университеты против наркотиков» со штаб-квартирой в Санкт-Петербургском государственном университете. 

  11.   Секретариату Окружной антинаркотической комиссии (В.М.Малеткин) проработать вопрос о включении в состав ОАК представителя Ассоциации юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

КРОНШТАДТСКИЙ ВЕСТНИК» ПРОТИВ НАРКОТИКОВ

«КРОНШТАДТСКИЙ ВЕСТНИК» ПРОТИВ НАРКОТИКОВ

Анна Макарова,
Главный редактор газеты «Кронштадтский вестник»

    По отношению к публикациям на такую печально-актуальную тему как наркотики, по нашему глубокому убеждению, должна, как в медицине, свято исповедоваться заповедь «Не навреди!» Иначе благие намерения могут легко привести к противоположному результату, а информация, изначально планируемая как антинаркотическая стать наркогенной. 
    Представитель международной организации «Европейские города против наркотиков» в Санкт-Петербурге Георгий Зазулин (с которым, кстати, наша редакция активно сотрудничала) в одном из выпусков газеты «ECAD» проанализировал прессу за период с 1986 по 2003 годы (из личного архива в 405 статей) и пришел к выводу, что каждому периоду становления российской антинаркотической политики соответствует свой особый характер отражения проблемы наркотиков в СМИ.

Период I. 1986-1990 годы.    
Политику в отношении наркотиков и наркозависимости в это время определяет Указ «Об усилении борьбы с наркоманией» и разработанные на его основе ведомственные и межведомственные нормативные акты. Проблема наркомании мало изучена. Ее масштабы по сравнению с Западом мизерны, достоверно неизвестны, но в различных ведомствах правильно улавливают суть проблемы: раннее выявление начинающих и изоляция не способных выпутаться самим. Публикаций, пропагандирующих наркотики, в СМИ нет.

Период II. 1991-1998 годы. 
Политику в этот период определяет декриминализация административной и уголовной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача и популярный лозунг «Разрешено всё, что не запрещено законом». Количество публикаций по теме наркотиков резко возросло. Но кампании СМИ против наркотиков принесли больше вреда, чем пользы, так как даже те, кто искренне хотел приносить пользу, не прошли соответствующую подготовку. Отсутствие правового ограничения на публикацию наркогенной информации способствовало формированию моды на наркотики.

Период III. 1999-2003 годы. 
Политику в этот период определяет Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», на основе которого были внесены поправки в ст. 4 Закона о СМИ и новую редакцию Административного Кодекса РФ. Остановить публикацию наркогенной информации не удается. Многие публикации можно трактовать как завуалированную рекламу и пропаганду наркотиков (а зачастую — и прямую). 

    Тема противодействия наркотикам требует от журналистов глубокого, системного и комплексного подхода, понимания наркоситуации в стране и в мире и компетентных знаний в области законодательства, права, медицины, психологии — слишком широкомасштабно, коварно, изменчиво, противоречиво и велико то страшное зло, о котором необходимо не просто писать — кричать! Но как? Как не навредить? Существует острая нужда, на наш взгляд, в введении в практику учебных семинаров, тренингов и других форм просветительской деятельности среди самих журналистов. 
    В чем мы сейчас убеждены? В том, что недопустима даже неосознанная пропаганда наркотиков. Недопустимы материалы, сделанные журналистами по принципу «всезнания» — когда невольно смакуются «приходы» и живописуется «кайф». Никакой романтизации наркотиков. Сегодня для детской и юношеской аудитории в большинстве СМИ звучит одно и то же: секс, молодежная мода, преступления и насилие, мифология наркотиков, рок-звезды, развлечения. В результате такой систематической обработки подростки готовы к употреблению наркотиков. Торговцы наркотиками сулят острые ощущения; дают косвенную рекламу (а порой и прямую) наркотикам в прессе, по телевидению, посредством молодежной субкультуры; обещают «рай на кончике иглы», выход в иные измерения, эйфорию и блаженство, райское наслаждение… 
    Мы считаем, что сегодня детям необходима жестокая правда о наркотиках — о немыслимой боли во время «ломки», страхе и смертельном ужасе, потере близких людей, о преступлениях ради «дозы», о СПИДе и гепатитах, жутких депрессиях, безумии, самоубийствах, смертях от передозировок и грязных препаратов или от сопутствующих заболеваний в наркопритонах, общественных туалетах, чужих подъездах, на улицах или в подвалах…

Почему это необходимо? 
«Если бы с ломки начинали, не было бы ни одного наркомана, — утверждает чудом расставшийся с наркотиками наркоман. — Кричите об этом. Пугайте, угрожайте — что угодно. Приведите меня в класс. Я им такое расскажу, что они в свои тринадцать поседеют… 
    Боль нечеловеческая. Будто внутрь забралась целая шайка садистов, одни кости сплющивают, другие суставы выворачивают, гвозди повсюду забивают, кишки разрывают на части, и ты словно сходишь с ума. Кости, суставы как бы разламываются, растекаются, разрываются…». 
    Нужно кричать о наркотическом ужасе, о том, как несчастные наркоманы бьются в конвульсиях при наркотической ломке, как разбавляют своей кровью наркотик, как дрожащими руками вводят иглу, как синеют от передозировок, как рано умирают. О том, как рыдают матери, глядя в тоскливые или до идиотизма «блаженные» глаза своих детей. Нужно, чтобы весь этот ужас звучал постоянно. Чтобы каждый ребенок видел в наркотике не «доблесть», не знак молодежной культуры и избранности, не средство удовлетворения сиюминутного любопытства, не тот собственный выбор, от которого он всегда может отказаться, а истину — предлагая «попробовать», его пытаются заразить позорной, грязной и смертельной болезнью. Ни один ребенок с нормальной психикой не станет экспериментировать, например, с прыжками вниз головой с высоты многоэтажного дома. Такой же страх, такой же мощнейший инстинкт самосохранения должен действовать в наших детях и в отношении наркотика. Наркотик — это смерть. 
    Мы считаем, что в антинаркотической пропаганде эффективно действуют публикации, в которых подросткам дается ясно понять, что наркотики — это презренное и грязное занятие, что «подростков дурят, считают за идиотов», что культура рок-секс-наркотики — для дебилов. А еще детей, как правило, потрясают серьезные разговоры о глобальности политики демографических войн, о том, что наркоэпидемия сегодня представляет собой угрозу национальной безопасности. 

    Кронштадт — бывший закрытый военный город — с наркоэпидемией, по сравнению с Москвой и Питером, несколько запоздал. Соответственно, и кронштадтские журналисты на эту тему стали писать несколько позднее своих столичных коллег. Нет явно выраженной проблемы — нет и темы для публикаций. Но это запаздывание, к сожалению, было недолгим. В 1998 году в нашей газете появляются первая исповедь наркомана, в 1999-м — продолжение темы, а уже в начале 2000-го появляются номер, заставивший буквально очнуться общественность Кронштадта. 
    В девятом номере «КВ» за 2000 год был опубликован наш традиционный опрос в рубрике «Это мы». Школьникам и студентам задали вопрос, состоявший из одного-единственного слова «Наркотики?». Ответы на него потрясали. Они звучали не только для читателей, но и для самих журналистов как откровения:

Евгения, 17 лет:

— Мой двоюродный брат недавно умер от какого-то нового наркотика, которым наводнили Кронштадт. Говорят, наркотик из Таджикистана. Это даже не героин. Адская синтетика;Ксения, 16 лет:

— На кронштадтских дискотеках наркотики не просто продают, распространяют, предлагают, всучивают, пропагандируют — их чуть ли не насильно навязывают даже тем, кто сам и не ищет, и не хочет, и не собирается пробовать, кто даже сопротивляется этому одурманиванию. Наркотик настолько доступен, что складывается впечатление: взрослые, ответственные люди — милиция, начальники там всякие, учителя — не только не борются с этой напастью, а специально на все происходящее глаза.Алексей, 17 лет:

— Знаете, что бесит больше всего? Все всё знают. Думаете, милиции не известны адреса, где в любое время можно купить дозу? На Инге, на Флотской, на Велещинке, в квартале полно, да на каждом углу. Уж лучше бы легализовали да в аптеках продавали, меньше было бы смертей, осложнений, преступлений, барыги бы не наживались на чужом горе и смерти…

    В этом номере была опубликованы также исповеди матерей, потерявших своих дочерей из-за наркотиков, и большой аналитический материал корреспондента Лидии Куликовой «Наркотики. Путь в бездну…». Все эти публикации предварял анонс: «Героический город на героиновом острове». И заключение: «Редакция «Вестника» предлагает считать эту публикацию открытым обращением к РУВД, отделу ФСБ по Кронштадту, Территориальному управлению, Муниципальному совету, к родителям и педагогам. Слова «Героиновый остров» стали печальным синонимом острова Котлин. 
    С этого номера публикации о наркотиках в «Кронштадтском вестнике» стали регулярными. Мы старались подойти к этой острейшей, жизненно важной проблеме системно и комплексно. Были опубликованы аналитические статьи, корреспонденции, интервью, информации, созданные на основе встреч журналистов с сотрудниками РУВД, ФСБ, с врачами — наркологами, психиатрами, психотерапевтами; с учителями и психологами. Регулярно публиковались телефоны службы доверия для детей-наркоманов и их родителей. Но надо признать, что никакие журналистские материалы нельзя было сравнить по эффективности с письмами матерей. Это были в ту пору самые потрясающие публикации: «Наркотики: матери Кронштадта хотят быть услышанными». «Создается движение «Матери — против наркотиков» и другие. 
    Важно было понять, кто наша аудитория. Меньше всего мы рассчитывали помочь тем, кто уже «подсел». Наркоманы со стажем газет не читают. А если и прочитают случайно, то, наверняка, с чувством презрения к наивным журналистам, потому что написать о наркоманах всю правду могут, наверное, только они сами. 
    Наша аудитория — это те, кто еще ни разу не пробовал. Это им нужно помочь сформировать резко отрицательное отношение к наркотикам (а также — к алкоголю и табакокурению, потому что путь к первой дозе начинается с первой сигареты), усилить инстинкт самосохранения и защитные реакции, противопоставить моде на наркотики моду на здоровый образ жизни, физкультуру и спорт. Дети практически беспомощны перед тем, что называется террор среды. И когда им предлагают первую затяжку и первый укол — им трудно найти в себе силы отказаться. Среда должна быть здоровой. 
    Наша аудитория — это родители. Как понять, что у Вашего сына или дочери проблемы? На что нужно обращать внимание в первую очередь? Когда необходимо бить тревогу? Какие признаки указывают на то, что Ваш ребенок стал наркоманом? Куда идти? Куда звонить? Что делать? 
    Наша аудитория — это общественность. Необходимо формирование резко выраженной антинаркотической направленности в обществе… 
    Надо отдать должно Кронштадтскому отделу образования и его руководителю Нине Викторовне Кудриной. Первые же смерти среди школьников заставили её забить такую тревогу, что она вылилась в создание вначале международной программы борьбы с наркотиками совместно со шведами, а затем и в создание Межведомственной программы борьбы с наркозависимостью в Кронштадте. 
    Ну а мы со своей стороны всё это время освещали и освещаем всю эту большую работу на страницах «Кронштадтского вестника», информируя наших читателей обо всех инициативах, международных семинарах, и акциях; будируя общественное сознание, не давая успокаиваться, призывая к эффективным действиям всех, кто может помочь справиться с этой бедой. А помочь могут только объединенные усилия всего общества. Сейчас на повестке дня — координация действий всех заинтересованных структур. Остро необходима должность координатора. Надеемся, что эта проблема с помощью Муниципального совета будет решена. В Швеции, например, где редактор газеты «Кронштадтский вестник» побывала в марте этого года на очень интересном, продуктивном международном семинаре в составе Кронштадтской делегации, именно муниципалитеты служат объединяющим звеном в межведомственной борьбе с наркотическим злом, которое, вот уж действительно, не признает никаких границ. В благополучнейшей Швеции — те же проблемы. Но там, в отличие от нас, налицо — ярко выраженное антинаркотическое самосознание общества. 
    Принесли ли наши публикации хоть какую-то пользу? Когда видишь валяющиеся повсюду — в парках, на улицах, в подъездах — одноразовые шприцы, когда узнаешь о безнаказанности наркоторговцев, когда понимаешь, что тех, кого коснулась эта беда непосредственно, становится в Кронштадте всё больше и больше, когда вспоминаешь, что прибыль от наркотиков составляет 500 или 1000 %, поневоле опускаются руки… 

    Это война. Против Кронштадта. Против Санкт-Петербурга и Москвы. Против России. Против нации. Против генофонда. И пока мы её проигрываем.