”Мы должны уметь делать два дела одновременно: жевать резинку и ходить”

Антонио Мария Коста

12-16 марта 2007 г. в Вене прошла 50-ая Юбилейная сессия Комиссии ООН по наркотикам. Представители правительственных делегаций 150 стран активно работали в рамках обширной программы. В этом году сессия прошла под председательством посла Швеции Ханса Лундборга. Шведский дипломат пользуется уважением большинства делегаций На повестке дня 50-й сессии были такие вопросы, как, например, включение новых видов наркотических средств в списки ООН и их классификация, контроль над торговлей прекурсорами и регулирование провоза через государственные границы выписанных по рецепту лекарственных средств из контрольного списка.

Комиссия ООН по наркотикам является управляющим органом Международной программы ООН по контролю над наркотиками, которая, в свою очередь, является частью Управления ООН по наркотикам и преступности, возглавляемым Антонио Мария Коста. Все перечисленные организации располагаются в Вене.

Помимо правительственных делегаций, возможность для разъяснения своей позиции в ходе сессии была предоставлена и ряду негосударственных организаций и институтов. Венский комитет некоммерческих организаций (НКО) по наркотикам – один из них. ВК НКО является ассоциацией организаций, работающих с вопросами наркотиков. Комитет провел отдельную конференцию для своих участников, на которой выступил и Антонио Мария Коста.

Г-н Коста критично высказался о тех НКО, которые считают, что вместо сосредоточения на профилактике и ограничении доступа, ресурсы должны направляться на уменьшение вреда, вызываемого наркопотреблением.

— Почему? – воскликнул г-н Коста. – Разве мы не можем делать два дела сразу, и жевать резинку, и ходить?

Ничто не препятствует тому, чтобы мы одновременно занимались профилактикой, ограничивали доступ к наркотикам и предлагали лечение тем, кто попал в наркозависимость, — сказал г-н Коста.

UNGASS 2008 и НКО

Во время 50-й сессии ООН 12-16 марта в Вене собрались представители некоммерческих организаций со всего мира, чтобы подготовить конференцию в преддверии очередной Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам.

Специальная сессия по наркотикам собирается раз в 10 лет, предыдущая состоялась в Нью-Йорке в 1998 году. На Специальной сессии будут подведены итоги работы за прошедшие 10 лет и определены направления работы на будущее.

При поддержке ООН и Евросоюза Венский комитет НКО готовит региональные конференции, на которых мировое гражданское сообщество получит возможность высказать свое мнение о достигнутых за 10 лет результатах в сфере борьбы с наркотиками. НКО расскажут также о том, насколько они удовлетворены сотрудничеством с местными властями в этой сфере и выступят с предложениями о будущем наркополитики.

В качестве члена подготовительного комитета ECAD является одним из ответственных за организацию региональных конференций для некоммерческих организаций стран Восточной Европы и Центральной Азии. Эти мини-конференции для 25-30 участников пройдут, по предварительным данным, в середине сентября в Киеве и в середине октября в Белграде. Выбор участников будет проводиться таким образом, чтобы сторонники обоих подходов к наркополитике – уменьшения вреда и ограничительного – получили возможность высказать свое мнение.

Порой наркополитика, впрочем, как и политика в других областях, представляется не поддающимся пониманию предприятием. Непосвященному может показаться, что тут ведется слишком много ненужных споров и внутренних дебатов о деталях. ”В конечном итоге, мы ведь все хотим одного и того же”, — сказал один из моих знакомых. Если бы дело обстояло именно так, то, в самом деле, многие дискуссии были бы излишними.

Когда есть единство в понимании цели, всегда найдется много путей ее достижения. Принятие решения о движении в сторону единой цели – необходимое условие для ведения конструктивных дискуссий о методах.

”Проблема наркотиков требует ресурсов. Эти ресурсы ограничены. Поэтому самое важное – в том, чтобы уменьшить вред, вызванный потреблением наркотиков, а не в том, чтобы меньше людей потребляли наркотики”, — заявил Майк Трейс, представитель фонда Бекли, один из ведущих представителей движения за легализацию, на одном из недавних приемов. Мы, привыкшие с легкостью соглашаться с тем, что следует направлять все усилия к тому, чтобы не допустить, чтобы наши дети пробовали наркотики, — не найдем здесь партнера для дискуссий.

Мы, кто считает, что необходимо бороться со всей цепью нелегального наркооборота, говорим здесь с глухими. Даже когда речь идет об уменьшении вреда – довольно двусмысленное понятие, — мы расходимся друг с другом уже на семантическом уровне. Если я хочу, чтобы в лечении наркоманов конечной целью ставилось полное выздоровление, освобождение от наркозависимости и самообеспечение, то их цели намного проще.

У нас разные цели и поэтому любая дискуссия о методах не имеет смысла. Антонио Мария Коста заметил, что мы должны уметь делать два дела одновременно: и жевать резинку, и ходить. К сожалению, движение легализации способно только жевать резинку.

/Томас Халлберг, Размышления по следам 50-й сессии
Комиссии ООН по наркотикам в Вене 12-16 марта 2007 г.

По-прежнему группа организаций нарколиберального толка лоббирует ООН с целью внесения изменений в конвенции ООН о наркотиках. В 2003 году ими была проведена неудавшаяся попытка вынести на рассмотрение подобное предложение. Ни одно правительство, однако, на сегодняшний день не желает взять на себя роль

инициатора и поднять этот вопрос в ООН.

Специальной темой 50-й сессии стало улучшение контроля над торговлей прекурсорами. ООН обеспокоена тем, что легальный экспорт химических веществ может легко переходить в незаконное производство наркотиков.

Китай является крупным экспортером, а система контроля в стране слабо развита. Члены Евросоюза выступают единым фронтом по этому вопросу и указывают на систему, принятую в ЕС, где предприятия-экспортеры обязаны требовать доказательства того, что принимающая сторона имеет серьезные намерения.

Британская газета ” Independent on Sunday” принесла свои извинения читателям за проводимую ею многолетнюю кампанию по декриминализации каннабиса. ”Если бы мы тогда знали то, что мы можем обнародовать сегодня…”, — признает редактор на передовице газеты.

Редакции наконец-то стало известно о вызываемых этим наркотиком зависимости, психозах и психических расстройствах, которые приводят к тому, что все больше молодых курильщиков каннабиса обращаются за лечением.

В 1997 году ”Independent on Sunday”, во главе с тогдашним редактором Рози Бойкот, выступила инициатором кампании за декриминализацию потребления каннабиса, который рассматривался газетой как ”безвредный” наркотик.

”Если бы мы тогда
знали то, что мы
можем обнародовать
сегодня…”

”Independent on Sunday”

В рамках кампании журналистам удалось собрать 16 000 тысяч человек на демонстрацию в лондонском Гайд-парке, а также организовать сбор подписей в поддержку своей позиции по каннабису. Британское правительство не устояло под оказанным на него давлением, и, подбадриваемое рядом ”экспертов”, в конце-концов перевело каннабис из класса ”В” в класс ”С”, — группу с менее опасными наркотическими средствами (например, снотворными). Сегодня газета ”Independent on Sunday” указывает на иные факты, а именно: в прошлом году в Британии 22 тысячи человек проходили лечение от зависимости, вызванной каннабисом.

Число подростков, которые обратились за помощью в британские медицинские учреждения по причине зависимости от препаратов конопли, удвоилось в 2006 году по сравнению с 2005 годом и достигло 9600 человек.

Газета ссылается на сорт каннабиса под названием ”сканк” (skunk) – с 25-кратным увеличением содержания психоактивного вещества ТГК (тетрогидроканнабинола) по сравнению с наркотиком, распространенным в начале 90-х – как на одно из возможных объяснений возросшей проблемы.

Новые данные научных исследований, опубликованные в медицинском журнале ”Lancet” в середине марта, также указывают на то, что сегодняшний каннабис опасней для здоровья, чем ЛСД или экстази. ”Independent on Sunday” призывает надавить на правительство с целью вынесения вопроса наркотиков на обсуждение и призывает к ”новому мышлению”. Ученые – среди них и те, кто, как профессор Колин Блейкмор, директор Медицинского научного совета, в свое время поддержали кампанию декриминализации, — также ”протрезвели” и изменили свое мнение. Профессор заявил: ”Связь между курением каннабиса и психозами просматривается сегодня со всей очевидностью, это не было ясно 10 лет назад”. Ура! Нарколиберальный бастион набрался храбрости посмотреть правде в глаза. Теперь газета призывает к более строгим мерам и требует, чтобы каннабис был восстановлен в прежнем статусе, как наркотик класса ”В”.

Особый интерес в связи с публикацией в ”Independent on Sunday” представляет беспрецедентный вклад в дискуссию, развернувшуюся на страницах газеты, со стороны исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста. Он пишет следующее:

”Нечасто крупная газета занимает открытую позицию в пользу либерализации наркотиков. Еще реже случается, чтобы за такого рода кампанию приносились публичные извинения. ”Independent on Sunday” заслуживает уважения за проявленное мужество изменить свою позицию по каннабису в свете фактов, свидетельствующих о том, насколько опасным стал самый популярный в мире незаконный наркотик. … Приверженцы легализации хотят заставить нас поверить, что каннабис представляет собой слабое, неопасное вещество, которое дарит нам немногим более, чем чувство легкой эйфории, и не вредит никому. Нельзя сказать, что это непривлекательная картина. Продавцы ”сканка” знают больше. Просмотрите интернет-страницы, продающие семена каннабиса, и вы найдете такие брэнды, как ”Армагеддон”, ”АК-47” и ”Белая вдова”. ….

Фактов, свидетельствующих о расстройствах психики, вызванных потреблением каннабиса, — от потери концентрации до паранойи, агрессивности и собственно психозов – становится все больше, и игнорировать их становится все сложней. Непрерывно возрастает количество вызовов ”скорой помощи”, причиной которых оказывается каннабис, а также случаев обращения за лечением от каннабиноидной зависимости. Среди всех этих либеральных разговоров о праве индивида заниматься рискованными предприятиями, если они не приносят вреда окружающим, легко упускаются ключевые факты. Во-первых, каннабис является опасным наркотиком – и не только для того, кто им непосредственно пользуется. Человек за рулем автомобиля, находящийся под воздействием каннабиса, представляют собой угрозу для других участников движения.

«Газета ”Independent on Sunday”
заслуживает уважения за проявленное мужество
изменить свою позицию по каннабису
в свете фактов, свидетельствующих о том,
насколько опасным стал самый популярный в мире
незаконный наркотик.»

Антонио Мария Коста

Во-вторых, наркоконтроль работает. Действующие уже на протяжении столетия всемирно принятые ограничения на использование героина и кокаина способствовали предотвращению пандемии. Мировой уровень наркозависимости – вспомните об опиумных притонах 19 века – значительно снизился за прошедшие сто лет. В течение последних 10 лет этот уровень оставался стабильным. Наркопроблема держится в узде, и в результате наши сообщества намного безопаснее и здоровее, чем они были раньше.

Исключение представляет каннабис, самое слабое звено в цепи.

Я все более убеждаюсь в том, что страны заслуживают наркопроблемы, которые имеют. Те, кто вкладывают политический капитал – поддержанный адекватными ресурсами –в профилактику, лечение и реабилитацию, вознаграждаются значительно более низким уровнем злоупотребления наркотиками.

Швеция представляет собой прекрасный пример. Наркопотребление составляет всего третью часть от среднеевропейского уровня, тогда как расходы на наркоконтроль – в три раза больше, чем в среднем по Европе. В течение трех десятилетий в Швеции проводилась последовательная и согласованная наркополитика, независимо от того, какая политическая партия приходила к власти. Упор ставился на профилактику, последовательное ужесточение законов о наркотиках и широкие возможности лечения и реабилитации для наркозависимых. Полиция серьезно относится к правонарушениям с вовлечением наркотиков. Правительства и сообщества должны проявлять стойкость и не поддаваться на отвлекающие разговоры о терпимости.

Необходимо постоянно иметь в виду, что незаконные наркотики опасны – именно поэтому мировое сообщество пришло к соглашению о контроле над ними. Профилактика наркопотребления и формы лечения должны меняться, чтобы соответствовать изменившемуся характеру наркотика и возросшим негативным последствиям его потребления. Установки населения также нуждаются в изменении.

Газета ”Independent on Sunday” выступила с прекрасной инициативой. Пришло время разрушить миф о каннабисе как о ”легком” наркотике.

Железные братья и наркоконтроль

Обмен шприцев для
введения стероидов

Город Гавле, который находится в часе езды на север от шведской столицы, стал печально знаменит среди шведской уголовной полиции как центр двух конкурирующих группировок любителей мотоциклов – так называемых ”железных братьев”. Для Швеции нетипично, чтобы две крупные группировки расположили центр своей деятельности в одном и том же городе.

Шведские ”железные братья” вызывают головную боль полиции неспроста. Именно под их крылом осуществляется большая часть незаконной торговли наркотиками. Связь между группировками и наркоторговлей тщательно отслеживается, в том числе и на регулярных встречах, проводимых в Гавле представителями уголовной полиции и местным самоуправлением.

Выращивание каннабиса
процветает в Великобритании

Недавно проведенное исследование ”Drugscope” показало, что британская полиция выходит на три незаконных плантации каннабиса в день. Только в районе Лондона за последние два года были обнаружены и конфискованы 1500 плантаций каннабиса, что на 200 процентов больше, чем за период 2003-2005 годов.

Десять лет назад, сообщает ”Drugscope”, только 11% каннабиса, продаваемого в стране, производилось здесь же. Сегодня на месте производится 60%.

Согласно данным британской полиции, 80% плантаций каннабиса содержали более 50 растений. В среднем в ходе каждого рейда изымалось около 400 растений.

Анализ проведенных рейдов показал, что от 60 до 70 процентов плантаций контролируются преступными группировками вьетнамского происхождения. Уход за растениями осуществляют нелегальные иммигранты, многие из которых не достигли возраста 15 лет.

Информация поступила от бывшего руководителя антидопинговой программы Великобритании Мишель Веррокен, которая в статье для шотландской газеты «Scotland on Sunday” утверждает, что анализ функционирующих программ по обмену шприцев показал, что примерно 50 процентов обмененных в 2006 году шприцев использовались для введения героина, тогда как оставшиеся 50 процентов, с более длинными и толстыми иглами, способными проникать глубоко в мускульную ткань, использовались для введения стероидов.

Дети-наркодельцы

Недавно один из шотландских интернет-ресурсов опубликовал шокирующий репортаж. За последние три года более 300 шотландских детей и подростков были привлечены к судебной ответственности за торговлю наркотиками. Все осужденные не достигли возраста 16 лет, были среди них и 10-летние дети. Продаваемые ими наркотики- от героина до амфетамина. Большинство из юных ”торговцев” не страдали от наркозависимости сами. Наркотики они доставали через старших поставщиков, а также воровали у родителей-наркоманов или старших братьев и сестер. Подход шотландских политиков к образованию в сфере наркотиков полностью провалился, заключает интернет-ресурс.

Накануне Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, который отмечается всем мировым сообществом 26 июня 2010 года, Управление ООН по наркотикам и преступности представило Всемирный доклад о наркотиках за 2010 г. В презентации доклада принимали участие Антонио Мария Коста, директор УНП ООН, Виктор Иванов, директор ФСКН и Гил Керликовске, директор Управления государственной политики администрации президента США в сфере контроля за наркотиками.

Доклад свидетельствует о том, что в сфере наркопотребления происходит переход на новые наркотики и новые рынки. В Афганистане (опий) и странах Андского региона (кока) сокращаются масштабы культивирования наркотико-содержащих растений, а в развитых странах стабилизируется потребление наркотиков. Вместе с тем некоторые факты говорят о росте потребления наркотиков в развивающихся странах и расширении масштабов злоупотребления стимуляторами амфетаминового ряда (САР) и лекарствами рецептурного отпуска во всем мире.

Культивирование опийного мака и коки сокращается

В докладе сообщается о том, что мировой объем предложения двух наркотиков, вызывающих больше всего проблем, – опиатов и кокаина – продолжает сокращаться. За последние два года общая площадь культивирования опийного мака в мире уменьшилась почти на четверть (23%), а производство опия в 2010 году, по всей видимости, резко сократится вследствие распространения заболевания, которое может уничтожить четверть всего мака в Афганистане. Масштабы культивирования коки, сократившиеся за последнее десятилетие на 28%, продолжали сокращаться и в 2009 году. За период 2007-2009 годов мировой объем производства кокаина уменьшился на 12-18%.

Героин: производство сокращается, меры пресечения имеют ограниченные масштабы

В 2009 году мировой потенциальный объем производства героина сократился на 13% до 657 тонн как следствие сокращения производства опия в Афганистане и Мьянме. Объем героина, фактически поступающий на рынок, намного меньше (около 430 тонн), и значительное количество опия складируется. По оценкам УНП ООН, в настоящее время объем запасов афганского опия составляет более 12 000 тонн – этого достаточно для удовлетворения мирового незаконного спроса на опиаты в течение приблизительно двух с половиной лет. Мировой рынок героина, оцениваемый в 55 млрд. долл. США, сосредоточен в Афганистане (на долю которого приходится 90% поставок), России, Иране и Западной Европе, которые в совокупности потребляют половину всего героина, производимого в мире.

Хотя Афганистан является главным мировым производителем опиатов, здесь изымается менее 2% этих наркотиков. Ведущие позиции в этой области занимают Иран и Турция, на долю которых в 2008 году приходилось более половины всего героина, изъятого в мире. В других странах показатели пресечения незаконного оборота значительно ниже. На «северном маршруте» страны Центральной Азии изымают всего лишь 5% из 90 тонн героина, перевозимых через них в Россию. В свою очередь Россия, потребляющая 20% производимого в Афганистане героина, изымает лишь 4% поступающего на ее территорию наркотика. На «балканском маршруте» дело обстоит еще хуже: некоторые страны Юго-Восточной Европы, включая государства – члены Европейского союза, перехватывают менее 2% героина, поступающего на их территорию.

Перемены на рынке кокаина

Всемирный доклад о наркотиках 2010 года свидетельствует о том, что в последние годы в США значительно сократилось потребление кокаина. Объем розничной торговли кокаином на американском рынке сократился в 1990-е годы приблизительно на две трети, а в последнее десятилетие приблизительно на четверть.

В некоторой степени эта проблема перенеслась через Атлантику: в течение последнего десятилетия число потребителей кокаина в Европе выросло вдвое – с 2 млн. человек в 1998 году до 4,1 млн. человек в 2008 году. В 2008 году в стоимостном выражении европейский рынок (34 млрд. долл. США) почти догнал североамериканский рынок (37 млрд. долл. США). В результате изменения спроса сместились и маршруты незаконного оборота, и теперь все больше кокаина поступает в Европу из стран Андского региона через Западную Африку. Это вызывает нестабильность на региональном уровне. «Из-за европейцев, которые нюхают кокаин, в странах Андского региона гибнут девственные леса, а в правительствах стран Западной Африки процветает коррупция», – говорит г-н Коста.

Потребление синтетических наркотиков приобрело более широкие масштабы, чем потребление опиатов и кокаина, вместе взятых

В ближайшем будущем число потребителей стимуляторов амфетаминового ряда (САР) во всем мире – на сегодняшний день, по оценкам, около 30-40 млн. человек – может еще больше возрасти и превысить совокупное число потребителей опиатов и кокаина. Некоторые факты указывают также на рост масштабов злоупотребления лекарственными средствами рецептурного отпуска. За рынком САР следить значительно сложнее, поскольку маршруты их незаконного оборота короче (изготовление обычно осуществляется вблизи основных потребительских рынков), а многие виды сырья являются не только легальными, но и легко доступными. Производители быстро налаживают сбыт новой продукции (например, кетамина, пиперазинов, мефедрона и смеси «спайс») и осваивают новые рынки.

С видом на Осло-фьерд…

Правление ECAD встретилось на очередном заседании 18 июня в Осло. На повестке дня стояли текущие вопросы жизни организации. Правление снова хотело бы привлечь внимание членов организации к тому факту, что финансовое положение ECAD полностью зависит от членских взносов, которые вносят города-члены. Размер взносов зависит от численности населения города. Эта модель была введена в 1998 году и по-прежнему считается наиболее удобной и справедливой. Все взносы, как большие так и маленькие, вносимые городами разных размеров, необходимы и жизненноважны для работы международной организации масштаба ECAD. Помимо взносов, финансирование ECAD включает щедрую поддержку муниципалитета Стокгольма, который предоставляет организации офисное помещение и оплачивает все необходимые офисные расходы.

Вулканический пепел, задымивший небо над Европой, воспрепятствовал проведению 17-ой конференции мэров ECAD, которая была запланирована на апрель на Мальте. Поэтому на заседании в Осло правление вновь рассмотрело готовность к проведению перенесенной на 23-25 сентября конференции мэров. Правление удовлетворено тем, что программа в общих чертах остается неизменной. Вся необходимая информация по регистрации находится на сайте ecad.net

Координатор программы «Молодежь Европы» (МЕ) Йон Зигфуссон представил правлению отчет о ходе работы. Программа продлена до 2012 года, с возможностью дальнейшего продолжения. Вкратце, «МЕ» состоит из двух частей: социологического исследования, направленного на выявление факторов риска и защитных факторов в области профилактики среди молодежи в каждом конкретном городе; и мобилизации общества с целью использования полученных знаний для формирования муниципальной комплексной программы профилактики. Напомним, «МЕ» является инициативой ECAD, основанной на опыте успешной программы «Исландия без наркотиков», которая привела к значительному улучшению наркоситуации среди исландской молодежи. Обратите внимание, что идея «МЕ» не состоит просто в сравнении городов друг с другом – для этого есть масса других источников – а в том, чтобы дать заинтересованным городам инструмент и методологию, которые зарекомендовали себя успешными в достижении целей профилактики наркомании (и преступности) среди молодежи.

Важным пунктом повестки дня на заседаниях правления в различных городах является презентация анти-наркотической работы хозяев. Тем самым у правления появляется возможность углубить свое понимание потребностей членов, находящихся в различных частях Европы.

В Осло правление встретилось с Анникен Хаугли, муниципальным советником, которая представила краткий обзор наркоситуации в Норвегии. Дополнительно, заместитель директора департамента по социальной защите и делам престарелых, Нина Баккер-Роед рассказала о модели сотрудничества разных ведомств в целях профилактики преступности среди молодежи «SaLTo», которая проводится в Осло с 2006 года. Англоязычное резюме модели можно загрузить по адресу: salto.oslo.kommune.no/statistikk_og_analyse/

Правление ECAD выражает свою искреннюю благодарность хозяйке, Директору департамента по социальной защите и делам престарелых, Бъерг Монум Андерссон и муниципалитету Осло за прекрасную организацию встречи и гостеприимство.

Новая российская стратегия— до 2020 года

9 июня принята стратегия антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Во Введении между прочим говорится, «Необходимость принятия Стратегии обусловлена динамикой изменений, происходящих в России и в мире, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распростра-нения наркотиков. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 г., одним из источников угроз национальной безопасности признана деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.

Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства».

Журнал Ланцет, один из ведущих печатных органов мирового медицинского сообщества, опубликовал отчет о проведенной в Великобритании пробной выписке героина героиновым наркоманам. Результаты эксперимента были широко распространены в прессе и объявлены успешными. Но так ли это?

Из 43 клиентов, которые получали дозу в 450 мг героина дважды в день, которая дополнялась дозой метадона на ночь, в течение 26 недель, только 5 человек прекратили снабжать себя наркотиком «с улицы». Это значит, что оставшиеся 38 человек, хоть и уменьшили потребление «уличного» героина (неудивительно), по-прежнему остаются активными участниками черного рынка героина, и по-прежнему занимаются преступной деятельностью со всеми негативными последствиями такого образа жизни….

Несмотря на подобные смешанные результаты, авторы отчета рекомендуют правительству Великобритании поддерживать положитительные результаты, которые могут быть достигнуты относительно группы тяжелых героиновых наркоманов, не отвечающих на другие формы лечения, с помощью рецептурного отпуска героина.

Было бы удивительно, если бы бесплатная выдача 900 мг героина в день не уменьшила потребление уличного героина в какой-то степени. То, что по- настоящему удивляет и имеет серьезное значение, так это факт, что бесплатная раздача героина оказала настолько ограниченный эффект на обращение к черному рынку. Стоимость рецептурного отпуска героина на одного клиента в год оценивается в около 18 тысяч евро, намного дороже, чем иные формы лечения.

Как этот отчет был подан в прессе?

Например, агенство Рейтер поместило статью под заголовком «Героин по рецепту помогает наркоманам отказаться от уличных наркотиков». Подобный заговолок абсолютно не соответствует содержанию отчета. Клиенты проверялись на степень сокращения в потреблении уличного героина, а не наркотиков в целом. На самом деле, их вовсе не тестировали на другие наркотики.

Другое крупное информационное агенство, Ассошиэйтед пресс, сообщило, что «новое исследование показало, что героиновые наркоманы, получающие наркотик под медицинским присмотром, имеют более высокие шансы завязать со своей привычкой, чем те, кто получают метадон». Статья опубликована под названием «Исследование: героин лучше метадона, чтобы завязать с дурной привычкой». Во-первых, «завязать с привычкой» означает перестать быть зависимым. Однако при выписке героина не ставилась цель освободить людей от зависимости. Это даже не измерялось. Во-вторых, в исследовании не утверждалось, что героин лучше, чем метадон. В нем только говорилось, что для небольшой группы клиентов, с которыми трудно наладить контакт (5-10% от всех героиновых наркоманов), героин может дать лучшие результаты. Для подавляющего большинства остальных метадон работает лучше.

Свидетельства такого неточного и даже ошибочного информирования общественности о результатах научного исследования двумя ведущими информационными агенствами мира должно обеспокоить всех, кто интересуется вопросами распространения научных результатов. Большая ответственность в данном случае лежит и на самих исследователях, ведь они, скорее всего, дали свое «добро» на публикацию.

«Supervised injectable heroin or injectable methadone versus optimised oral methadone as treatment for chronic heroin addicts in England after persistent failure in orthodox treatment (RIOTT): a randomised trial; John Strang and collegues.

Комментарий Андерса Ульштейна, руководителя международного подразделения организации «Аctis»: норвежская сеть по политике в сфере алкоголя и наркотиков

Итальянская «Белая мафия» — Есть ли надежда для итальянского общества?

Четыре крупнейшие мафиозные группировки в районе Рима отложили на время междуусобные разборки и создали «легальную» фракцию: пятую организацию под названием «Новая белая мафия», нацеленную на ведение обычного бизнеса.

Крестные отцы Коза ностры, Каморры, Сакра Корона Унита и Ндрангета входят в правление новой организации, которая действует открыто через посредничество хорошо образованных юристов, экономистов и политиков, тесно связанных с мафией семейными узами или посредством коррупции. Деньги, которые используются в «белом» бизнесе, тщательно «отмыты» посредством сложных трансакций. Большая часть средств поступила в законную систему во время финансового кризиса, когда многим банкам потребовалось срочное вливание наличных. Около 352 миллиардов долларов, полученных от наркоторговли, шантажа, торговли людьми и прочих видов преступной деятельности, поступили в экономику и стали частью официальной банковской системы. Это не прошло незамеченным, и директор УНП ООН Антонио Мария Коста утверждал в ряде официальных заявлений, что многие банки были спасены от краха многомиллиардными вливаниями из преступного мира. Сегодня часть денег используется для скупки легальных предприятий в Италии. Мафия входит в правление этих предприятий и коррумпирует политиков и руководителей на высших должностях в полиции, государственных и муниципальных учреждениях. Такая неприглядная картина сегод-няшней Италии была представлена журналистом и руководителем Associazi-one Osservatorio Droga Фабио Бернабеем на семинаре в рамках Второго всемирного форума против наркотиков, прошедшего в мае в Стогольме.

— Я весьма пессимистично смотрю на будущее Италии, — сказал Фабио Бернабей в интервью Drugnews. – Моральные устои расшатываются, и народ обожествляет тех, у кого много денег, хотя всем известно, что это богатство досталось нечестным путем. Когда мораль отсутствует на высшем уровне руководства страны, что же спрашивать с простых граждан.

Молодожены стали членами КРИС

Шведская организация КРИС — «Возвращение преступников в общество» — широко известна за пределами Швеции. Ее зарубежным почитателям может быть любопытно узнать, что за несколько дней до свадьбы 19 июня кронпринцесса Швеции Виктория и тогда еще будущий принц Даниэль, а также сестра Виктории принцесса Маделин стали почетными членами организации.

Кронпринцесса Виктория подчеркнула, что она была рада получить приглашение стать почетным членом КРИС, так как ее уже давно заинтересовала работа молодежного подразделения этой организации. За время четырехгодичного проекта по работе с 585 молодыми право-нарушителями общество сэкономило 200 миллионов евро благодаря тому, что эти молодые люди свернули с преступной дорожки….

— Для нас, бывших зависимых и преступников, которые по себе знают, каково быть изгоем, очень важно и приятно получить такую поддержку от королевской семьи, которую уважают и ценят в обществе, — сказал председатель КРИС Кристер Карлссон в интервью шведскому интернет-ресурсу Drugnews.

Огранизация КРИС была создана в 1997 году с целью помочь бывшим преступникам и зависимым найти дорогу назад в общество. Члены организации работают с заключенными во время исполнения срока наказания, и затем предлагают свою поддержку тем, кто хочет начать честную и трезвую жизнь на воле.

14-16 июня 8-ая ежегодная Конференция Мэров Европейских Городов Против Наркотиков (ECAD) собрала мировых экспертов в борьбе против наркотиков из основных городов Европы.

Около 180 делегатов, представляющие 60 городов из 21 страны участвовали в этой прекрасно организованной и продуктивной конференция, проходившей в Здании Муниципалитета (City Hall) Белфаста.

Лорд Мэр Белфаста, Члена Совета Сэмми Вилсон (Sammy Wilson), официально открыл конференцию.

Одним из основных моментов, кульминацией первого дня было выступление Рамачандра Сундаралингама (Ramachandra Sundaralingam), эсперта-консультанта Интерпола по наркотикам. Г-н Сундаралингам дал наиболее просвещенный анализ по теме “Наркоситуация в Европе — Текущее Состояние и Новые Тенденции”.

Выступившая на конференции, госпожа Барбара де Брюн (Bairbre de Brun), Министр Департамента Здравоохранения, Социального Обеспечения и Общественной Безопасности сказала: “Мы никогда не должны упускать из виду реальные и трагические вред и опасность, связанные со злоупотреблением наркотиками… Владея опытом наших Ирландских коллег и Британии в целом, мы все осознаем то, как быстро наркомания может пустить корни и распространяться”. Де Брюн сказала, что она и ее министерство настроены решительно, чтобы вплотную заняться связанными с наркотиками проблемами, так сильно воздействующими на человеческие жизни.

Бывшему Лорд Мэру Белфаста, Члену совета Эрику Смиту (Eric Smyth), были вручены две награды в честь признания его заслуг в кампании против злоупотребления наркотиками. “Как член ECAD, Муниципалитет Белфаста настроен решительно противостоять любым шагам, ведущим к легализации запрещенных наркотиков, и продолжает активно выбирать пути, для участия в жизненно важном сражении, по искоренению незаконных наркотиков и их потребления из жизни нашего общества”.

Спикерами первого дня конференции стали г-н Алан Макквиллан (Alan McQuillan), Помощник Начальника полиции Королевских Ольстерских Полицейских сил и госпожа Джо Дейкин (Jo Daykin), Координатор Северо-Ирландской Нарко Стратегии(Northern Ireland Drugs Strategy).

В первую половину дня, г-н Йонас Хартелиус (Jonas Hartelius) из Швеции представил информацию по странам, которые экспериментировали с либерализацией наркополитики и последствиям этого.

Во время Пленарной Встречи ECAD в полдень, германский город Дюссельдорф был единодушно избран новым членом Консультативного Правления ECAD.

Во второй день конференции были проведены секции по Гашишу, Экстази, и работе ECAD в России. В заключительный день прошел общий форум — “Положительные шаги в наркопрофилактике” с Профессором Торолфуром Торлиндссоном (Thorolfur Thorlindsson), Исландия; г-ном Тимом Джонстоном (Tim Johnston) от Teenex, Бристоль; г-ном Джерри Мендесзуном (Jerry Mendeszoon) от Victory Outreach, Роттердам; госпожой Джо Дейкин, и госпожой Мэри Энн Макклур (Anne-Marie McClure) — активистками проекта ‘Opportunity Youth’, Белфаст.

В течение конференции было объявлено, что второй региональный офис ECAD будет открыт этой осенью в Риге, Латвия. Присутствующий Заместитель Главы Латвийской Криминальной Полиции, г-н Вилнис Кипенс (Vilnis Kipens), возглавит новый офис ECAD.

Шведская сеть городов ECAD провела отдельную встречу в Белфасте, обсуждая будущие действия Шведской группы ECAD. На Конференции присутствовало большое количество делегатов из Восточной Европы, которая теперь испытывает увеличивающееся потребление незаконных наркотиков. Полная документация конференции будет вскоре доступна.

“Мир должен в полной мере осознать существенную угрозу, создаваемую торговлей наркотиков”, сказал в речи 4 мая в Висби (Visby), Швеция, Генеральный секретарь Интерпола, Рональд К. Нобл (Ronald K. Noble).*

“Международная торговля наркотиков подвергает опасности не только жизни десятков миллионов молодых потребителей наркотиков. Фактически это угрожает благополучию и безопасности всех наших граждан. Представляя огромное богатство, накопленное организованными преступными группами, имеющими дело с незаконными наркотиками и крупные операции по отмыванию денег, мы должны также признать, что их потенциал развращает и уничтожает нашу систему свободных, демократических институтов и форм правления, и, в конечном счете угрожает непосредственно принцип демократии”, предупреждает Генеральный секретарь Нобл.

Руководитель Интерпола упрекает тех, кто игнорируют опасность, как для личности, так и для общества использования незаконных наркотиков и торопят декриминализацию персонального использования наркотиков.

“В итоге, безопасное использование наркотиков – так же разрушительно в отношении общества, как и наркотик непосредственно к пользователю. Ведь ”, сказал Генеральный секретарь Нобл, “деньги, оплаченные за каждую дозу наркотика оседают в карманах международной организованной преступности, и оттуда, в итоге атакуют сами основы и ценности наших демократических обществ.”

При выступлении на мировой конференции по наркотикам в Висби, Генеральный секретарь Нобл сказал, что всемирная проблема наркотиков призывает правительства и гражданское общество, объединять силы для более всестороннего и последовательного противодействия.

Никогда не будет достаточно полицейских и таможенных чиновников, и никогда не хватит тюрем, чтобы положить конец этому глобальный злу. Полиция и таможня, конечно, имеют здесь критическую роль, но, чтобы преуспеть мы нуждаемся в более широком подходе.”

“Я настоятельно не соглашаюсь с теми, кто обесценивают эту серьезную проблему или защищают упрощенные решения. Я также твердо не соглашаюсь с теми, кто говорит о сокращении или даже отказе от действий против незаконных наркотиков. Это только играет на руку организованной преступности.”

* Г. Нобл был выдвинут Исполнительным комитетом Интерпола в июле 1999, и утвержден 69-ой Генеральной Ассамблеей 2 ноября, 2000 г.

В течение недавней, международной конференции по наркотикам в Швеции, Министр юстиции Швеции, Г. Томас Бодстрём (Thomas Bodstr?m) отметил некоторые пункты Шведской наркополитики, которые могут быть интересны для международной аудитории.

Представляем выдержки из речи Г. Бодстрёма:

“Наркотики — одна из главных проблем современного общества. Человеческие трагедии, вызванные ими, множество молодых людей, уничтожающих свои жизни наркотиками, дают нам все основания на адекватную реакцию. Наркотики — конечно, также самая благодатная почва для организованной преступности.

Шведская наркополитика основана на идее, что наркотики являются, и должны остаться, исключительным явлением в Шведском обществе. Политика основана на трех столпах. Во-первых, сокращение спроса, во-вторых, сокращение поставок, и, в-третьих, лечение. Все они одинаково важны. Конечная цель — общество без наркотиков.

Мы полагаем, что лучший способ достичь этого – хорошо сбалансированная наркополитика, которая включает и меры, чтобы

обуздать спрос на наркотики и меры, чтобы ограничить поставку. ” ….

“Политика Шведского Правительства крайне рестриктивна, когда это касается преступлений, связанных с наркотиками. Закон не только налагает суровые приговоры за правонарушения, связанные с наркотиками, владение для личного использования также составляет правонарушение, которое будет преследоваться властями. Идеология этой политики не состоит в том, чтобы заменить лечение наказанием. Напротив мы полагаем, что комбинация уголовного преследования и лечения создает лучшую систему, посылая сильный сигнал, того что наркотики являются недопустимыми в нашем обществе, в то время как пользователи уважаются как личности, ответственные за свои действия и также предлагается адекватное лечение.

Специальные усилия уделяются молодым людям. Как раз один пример этого — то, что полиция в Стокгольме и других главных городах создала специальное молодежное подразделение предназначенное противостоять торговле наркотиками среди молодежи везде, где это имеет место. Эти подразделения доказали успешность в противодействии торговле синтетическими наркотиками … ”

“Даже притом, что проблема наркотиков — чрезвычайно трудна, и даже притом, что мы не всегда успешны в нашей борьбе против них, мы никогда не будем уступать в этой борьбе, и мы всегда удостоверимся, что наркотики остаются исключительным явлением в нашем обществе.

Шведская наркополитика построена на знании, компетентности и ответственности.

Даже если экспериментальное потребление наркотика увеличилось в Швеции за последние годы, мы утверждаем, что Шведская наркополитика является успешной. Сосредоточение наркополитики на профилактике, объединенное с общей политикой благосостояния, вероятно помогают держать злоупотребление наркотиками на низком уровне. ” … ..

“ … Швеция была и будет, со своей национальной рестриктивной политикой, системой соблюдения законов и активной ролью в международных форумах, важной силой в борьбе против наркотиков. ”

Извержение вулкана и 17-я конференция ECAD

Во вторник 20 апреля в 14:00 согласно решению организаторов, кабинета премьер-министра Мальты, было объявлено о переносе 17-ой конференции мэров ECAD. В течение недели на домашней странице ECAD была объявлена новая дата конференции – 23-24 сентября.

Мальтийские хозяева и ECAD приносят извинения за позднее объявление о переносе конференции. Хаос в авиа-сообщении, вызванный извержением вулкана в Исландии, не позволил большому числу участников и выступающих прибыть на место проведения конференции. Принятое организато-рами в такой беспрецедентной ситуации решение представляется оправданным. Те участники, которые успели прибыть на Мальту, получили необходимую помощь и поддержку.

Дорогие члены ECAD, выступающие и друзья! Программа конференции остается без изменений. Погода на Мальте в сентябре еще более приятная, чем в апреле. Исландские вулканы – будем надеятся – к этому времени успеют выдохнутся…

Герой дня

Директор ECAD Йорген Свиден находился в Рейкьявике на конференции, когда извержение вулкана с почти непроизносимым на большинстве языков именем Эйяфьятлайокудль задымило небо до полной остановки всего воздушного сообщения над старушкой Европой. Работники ECAD гордятся тем, что наш директор оказался одним из первых «застрявших» в Исландии путешественников, кто вер-нулся в Скандинавию… Пару дней под облаком вулканического пепла и ночь в автомобиле из норвежского Трондхейма (первый открытый воздушный коридор из Исландии в Европу вечером 18 апреля) до Стокгольма – вот что было сделано, чтобы в понедельник 19 апреля явиться на работу!

Высокий спрос на экспертизу УНП ООН

Новый доклад Управления ООН по наркотикам и преступности дает возможность ознакомиться с тем, как Управление помогает государствам-членам реагировать на угрозы тер-роризма, преступности и наркотиков.

«Согласно оценкам УПН ООН, всемирный рынок наркотиков оценивается более чем в 300 миллионов долларов ежегодно. Если бы нелегальная наркоиндустрия была бы страной, ее валовой национальный продукт занял бы 21 место в мире, сразу после Швеции».

Доклад УПН ООН за 2010 г.

В докладе показывается, что в нестабильном мире информация и экспертная поддержка УНП ООН пользуется высоким спросом. В ответ, УНП ООН расширяет сферу своей деятельности. В докладе также привлекается внимание к важному сотрудничеству между гражданским обществом и УНП ООН в рамках проекта «Looking Beyond», который является продолжением успешного проекта «Beyond 2008». В рамках этого проекта Управление укрепляет и расширяет сотрудничество с гражданским обществом в таких сферах, как профилактика преступности, уголовное судопроизводство, коррупция и торговля людьми.

Доклад завершается откровенным показом финансового состояния Управления: эффективность УПН ООН подрывается нестабильной моделью финансирования. Управление находится в полной зависимости от нескольких доноров. Основной бюджет уменьшается год от года, одновременно с тем, как требования и ожидания результативности непрерывно растут.

“Looking Beyond”: укрепляя сотрудничество с гражданским обществом

ECAD внес свой вклад в успех этого проекта, будучи организатором одной из подготовительных встреч НПО Восточной Европы в рамках первого проекта “Beyond 2008”.

Более 440 неправительственных организаций (НПО) со всего мира, представляющие более 12 миллионов членов, приняли участие в проекте «Beyond 2008» — всемирном форуме НПО, целью которого была оценка результатов, достигнутых за 10 лет со времени 20-ой Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам.

Этот форум стал важной вехой в процессе усиления вклада НПО в формулирование глобальной антинаркотической политики. Участие тех, кто непосредственно работает с вопросами наркотиков, помогло обеспечить релевантность антинаркотической стратегии и ее эффективность, что невозможно было бы достичь в чисто политическом процессе.

Управление заказало независимый анализ результатов проекта, в частности, насколько удалось учесть голоса общественности в процессе оценки 10-летнего периода со времени 20-ой Специальной сессии. Анализ показал, что проект оказался высоко эффективным катализатором для привлечения и мобилизации сильного, энергичного и профессионального гражданского сообщества.

В результате, УНП ООН решило расширить эту модель и будет применять ее и в других сферах действия своих полномочий: профилактике преступности, уголовном судопроизводстве, борьбе с коррупцией и торговлей людьми. Ожидается, что тесное сотрудничество с гражданским обществом усилит политические результаты в этих сферах, будет способствовать распространению успешного опыта и приведет к разработке недискриминирующих подходов решения этих проблем.

США закрывают глаза на опий в афганском городе

Попытки перетянуть на свою сторону население в бывшем оплоте талибов, городе Марья, поставили американское военное руководство в необычное положение протеста против уничтожения посевов опийного мака, что приводит к конфликту с афганскими властями, требующими уничтожать урожай.

Позиция генерала Стэнли МакКристала и всей американской военной иерархии ясна: «Силы США больше не используются при уничтожении опия». Культивация опийного мака является основным источником дохода для 60-70 процентов населения Марьи, города, который с трудом был «отбит» у повстанцев в начале года. Военные решили не лишать доходов население, доверие которых они хотят получить. Представители ООН в Афганистане понимают сложность создавшегося положения и выражают понимание американской стратегии. Афганские власти расколоты; некоторые согласны с позицией американцев, другие указывают на необходимость приводить в исполнение запрет на выращивания опийного мака, записанный в Конституции Афганистана.

Представитель ООН г-н Лемахью согласен с тем, что создавшееся положение нужно использовать для того, чтобы убедить фермеров перейти на легальные культуры, приносящие меньший доход. В качестве компенсации правительство предлагает населению такие услуги, как школы и больницы.

«Между вчерашним доходом от опия и завтрашним легальным доходом, сегодня требуется улучшить качество жизни фермера и его семьи, — говорит представитель ООН. – Уничтожь урожай в этом году, и фермер не будет видеть в западной коалиции ничего, кроме зла».

Афганистан стал мировым лидером по производству гашиша

Афганистан является мировым лидером по производству не только героина, но и гашиша, ежегодно поставляя на международный черный рынок от 1,5 до 3,5 тысячи тонн этого наркотика, получаемого из конопли. Об этом говорится в докладе УНП ООН.

Глава Управления Антонио Мария Коста указал, что производства этих наркотиков представляют серьезную угрозу. «Этот доклад показывает, что проблема наркотиков в Афганистане гораздо более сложная, чем просто торговля опиумом. К сокращению поставок конопли из Афганистана необходимо подходить более серьезно и рассматривать эту проблему как часть национальной стратегии по контролю над наркотиками», — отмечает Антонио Мария Коста в предисловии к исследованию, проведенному на основании данных, полученных из 1634 деревень в 20 афганских провинциях.

В документе указывается, что доходы от продажи гашиша и конопли идут в том числе и на финансирование экстремистских группировок в Афганистане. Так, 70% опрошенных крестьян указали, что платят своего рода «налог» в размере около 10% от своих доходов. Вместе с тем, многие крестьяне затруднялись ответить на вопрос, кому конкретно идут эти деньги.

/Narkotiki.ru.

Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами американского управления по злоупотреблению ПАВ и психическому здоровью (SAMHSA) выпустил доклад под названием «Профилактика злоупотребления ПАВ в долларах и центах: оценка стоимости».

Политики и прочие заинтересованные могут использовать стоимостный анализ в качестве инструмента для принятия решений в области профилактики наркомании. В докладе показывается важность поддержки эффективных профилак-тических программ, которые являются частью комплексной стратегии профилактики ПАВ. В докладе анализировались следующие элементы:

• распространенность злоупотребления ПАВ среди молодежи;
• стоимость злоупотребления ПАВ для страны в целом и в отдельных штатах;
• экономические выгоды, которые могли бы иметь место, если бы эффективные профилактические стратегии применялись бы по всей стране;
• программы и политические стратегии, приносящие наибольшие экономические выгоды.

Пример расчета: По усредненным оценкам, эффективные школьные программы стоили в 2002 году 220 долларов на ученика, включая материалы и подготовку преподавателей; эти программы способствовали бы экономии около 18 долларов за каждый вложенный доллар, если бы они применялись по всей стране. Полное применение таких программ в 2002 году могло бы иметь следующий финансовый эффект:

— сохранили бы правительству и штатам 1,3 миллиарда долларов, включая один миллиард в сфере образования в течение 2 лет;

— привели бы к сокращению социальных расходов, в частности, по медицинскому обслуживанию связанных со зло-употреблением ПАВ проблем, и потери производительности в течение жизни в расчете около 33,7 миллиардов;

— способствовали бы сохранению качества жизни в течение всей жизни, стоимостью около 65 миллиардов.

Хотя 80 % американской молодежи ответили в регулярном опросе, что они принимали участие в какой-либо из профилактических школьных программ в 2005 году, только 20 % участвовали в программах, доказавших свою эффективность. Принимая во внимание этот уровень участия, можно рассчитать уже существующие выгоды для этой части студентов, примеры расчета приведены в докладе.

26 апреля Инспектор по юридическим вопросам парламента Швеции вынес решение в поддержку случайного добровольного тестирования учащихся в школах, заявив, что такого рода тестирование не противоречит Конституции страны, если проходит с согласия учащихся и их родителей. Это значит, что тестирование теперь можно вводить во всех школах Швеции. Однако путь к этому решению оказался тернистым.

Горячие дискуссии развернулись вокруг вопроса, является ли тестирование учащихся серьезным ущемлением права на личностную неприкосновенность. Министр юстиции Беатриса Аск высказалась в поддержку тестирования, подчеркнув, что чем раньше выявляется склонность к злоупотреблению наркотиками, тем легче принять правильные меры.

История противостояния «за» и «против» началась на местном уровне, когда одна из школ муниципалитета Нэсш. (29 500 жителей) решила ввести у себя тестирование на наркотики. Это вызвало резкую критику со стороны школьной инспекции, которая и раньше критиковала школы, которые пытались вводить подобную модель профилактики наркомании. Осенью прошлого года инспекция отказала одной из школ другого муниципалитета в праве проводить тестирование. Инспекция считает, что в школе ученики находятся в подчиненном

положении, поэтому им может быть сложно отказаться от участия в тестировании, даже если оно и является добровольным. Школа решила проигнорировать решение инспекции. Спор между школой, которая получила поддержку местного муниципалитета, и школьной инспекцией достиг высших сфер, а именно, инспектора по юридическим вопросам, который вынес решение в пользу школы.

Шведский институт Карнеги заказал опрос общественного мнения, в котором выяснилось, что население Швеции в целом очень позитивно относится к добровольным, случайным тестам среди учащихся. 76% опрошенных высказались «за», 20% «против» и 4% не имели своего мнения.

Генеральный секретарь общественной организации «За Швецию без наркотиков» (RNS) Пер Йоханссон в своем комментарии опроса заметил, что ответы населения вполне ожидаемы, удивительно в данном контексте настойчивое непринятие школьной инспекцией этого довольно хорошо себя зарекомендовавшего метода профилактики. Эта общественная организация в течение последних 10 лет активно изучает и распространяет метод случайного добровольного тестирования учащихся в Швеции.

Кат — причина острой нехватки воды в Йемене

Наркотик кат является ключом к экономике Йемена, одной из беднейших стран мира, однако именно требующие обильного полива плантации этого растения опустошают водные резервуары страны – настолько, что столицу город Сана необходимо переносить на новое место.

Йемен — одна из стран, в которых злоупотребление катом является давней традицией. Сегодня кат ведет страну к национальной катастрофе. Не только потому, что жевание ката пассивизирует большую часть мужского населения страны, но также потому, что его культивация требует все увеличивающихся площадей и ведет к нехватке воды в стране.

В 70-е годы Йемен был если не процветающей арабской страной, то хотя бы обеспечивал свои потребности в продуктах питания; сегодня страна импортирует до 80 % своих потребностей в пище. Почти три четверти мужчин Йемена жуют кат, и в расчете на 23-миллионное население понятно, что спрос на этот продукт велик. Около 30 процентов и без того интенсивно эксплуатируемых водных ресурсов идут на ирригацию плантаций ката. Выращивание этого наркотического растения приносит фермерам пятикратную выгоду по сравнению с кофе и фруктами. Плантации удовлетворяют внутренние нужды и обеспечивают растущий экспорт в Канаду, Австралию, Великобританию и Нидерланды (оттуда наркотик попадает в другие европейские страны, в том числе и те, где он занесен в список запрещенных наркотических веществ). В 1970 году кат выращивался на 8000 га, в 2000 году уже на 100 000 га. К сегодняшнему дню площади могли уже удвоиться.

Из самого крупного водного резервуара возле столицы страны Саны извлекается в четыре раза больше воды, чем восполняется в течение года. По экспертным оценкам, вода закончится к 2017 году. Это совпадает с уменьшающимися запасами нефти, которая на сегодня приносит стране ее основные доходы. Водный кризис настолько серьезен, что правительство рассматривает возможности переноса столицы. Наилучшим решением, и с этим согласны все, было бы сократить выращивание ката, которое требует наибольших водных затрат. Однако, как подчеркивает «Гардиан» в своем анализе ситуации, в стране, где половина населения живет на мене чем 2 доллара в день, это чревато серьезными социальными и политическими проблемами. Индустрия ката создает много рабочих мест. Вооруженные конфликты вокруг водных ресурсов в столичном регионе учащаются. Йемен все чаще характеризуется как государство на грани коллапса.

ВОЗ заблуждается относительно эффективности метода обмена шприцев

Медицинский журнал «Addiction» опубликовал новый обзор исследований, посвященных методу обмена шприцев для наркозависимых , подготовленный британскими исследователями под руководством Норы Пальматир (Norah Palmateer).

Исследователи систематически рассмотрели имеющиеся публикации на английском языке вплоть до марта 2007 года, в которых анализируется эффект программ по обмену шприцев по предупреждению распространения ВИЧ и гепатита С.

Исследователи с осторожностью отмечают, что найденные ими доказательства эффективности «слабее, чем приписывается в литературе». Так, они нашли серьезные недостатки в четырех из пяти исследований, на которые доклад Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) за 2004 год указывает как на примеры функционирующей защиты от заражения. Этот доклад ВОЗ широко используется для распространения метода обмена шприцев.

В конце сентября – начале октября Санкт-Петербургский Университет отмечал 10-летний юбилей образовательной программы по конфликтологии. На двухдневный конгресс съехалось около 200 человек со всех концов России, присутствовали гости из США, Латвии и Швеции. Была создана Российская Ассоциация конфликтологов и по итогам конгресса была принята резолюция.

Конгресс подвел итоги 10 лет работы новой дисциплины в России и стал вехой и в работе российской ветви ECAD.

Совместно с организацией ECAD на философском факультете университета была создана магистрская программа по нарконфликтологии.

Наркоконфликтология рассматривает сложившуюся расстановку сил между наркорынком и позицией государства, как неразрешимый конфликт, где субъектом конфликта выступает молодежь, а наркоконфликтолог находится над процессом конфликта.

Уникальность программы – в ее прикладном характере для управления антинаркотической политикой. Программа готовит менеджеров по вопросам политики наркоконтроля для городских администраций. «Менеджемент по наркоконтролю может быть отдельной профессиональной деятельностью по администрированию, планированию, образованию и исследованиям во благо всего общества, от работы государственного аппарата до городских администраций»…

Секция наркоконфликтологии была одной из самых интересных на второй день работы конгресса. Модератор секции, Георгий Васильевич Зазулин, подвел итоги многолетней работы через призму осмысления наркоконфликта:

”Мы приходим к осознанию проблемы наркомании и наркотиков, только хорошо понимая природу человека, а также природу общества. От человека к обществу, от общества – к проблеме наркотиков”. Практики, работники городских администраций, юристы, военные, студенты и ученые-исследователи обсуждали практические наработки со дня создания ФСКН в 2003 году, цели антинаркотической политики и проблемы в работе, многие из которых связаны с несовершенством законодательства в области профилактики, а также с ключевыми фигурами наркоконроля и его политики. Вот некоторые из пунктов обсуждения:

Профилактика в целом – явление комплексное и будет понастоящему действенной, если ее ключевые фигуры получат политическую поддержку. Также сказывается необходимость в наличии научной базы, которой сегодня нет. Разграничить наркомана и преступника на практике – очень сложно.

Концепция молодежной политики находится только в стадии становления, но еще не принята; существует необходимость в положительном опыте регионального опыта решения проблемы наркомании, а также в информационном взаимодейтсвии государства и общества.

Полномочия муниципалитетов в области антинаркотической политики не обозначены в федеральном законодательстве, поэтому образуются сложности в работе на местах.

По мнению присутствующих юристов, сложной является роль ФСКН в области координации антинаркотической политики, где МВД и ФСБ – составляющие части, но превышают ФСКН по численности и объему полномочий, обсуждалась также функциональность ГАК, необходимость в частых его встречах и отсутствие рычагов влияния.

Значение наркоконфликтологии, как научной основы для менеджеров по наркоконтролю, выделил Юнас Хартелиус, научный советник института Карнеги из Стокгольма.

Распространение наркопреступности и потребления наркотиков во многих странах с 80-х годов стало настолько серьезным, что представляет угрозу для функционирования общества, осложняя работу как правоохра-нительных органов, так и социальных служб.

Развитие ситуации выявляет необходимость создания профессионального уровня компетенции для эффективизации осуществления как международного, так и внутри-национального контроля над наркотиками. Пришло время подготовить основы профессионального антинаркотического менеджемента, как дисциплины с четко определенной сферой кометенции.

Конфликтология как реалистичная наука Конфликтология – наука ”реалистичная” (срв. с Дальбум и Матиассен [Dahlbom & Mathiassen], 1993; см. также Поппер [Popper], 1999)в том смысле, что она признает наличие реальности «где-то», что данная реальность может быть физически ощутимой, а также, что роль последней инстанции в определении достоверности в развитии научности конфликтологии и компетенции конфликтологов играют эффекты «где-то» в этой реальности.

Наркоконфликтология – это применение принципов и знаний конфликтологии в области наркотиков. В худшем случае наркопреступность угрожает монополии государства на применение силы, когда она финансирует наркотерроризм и способствует ухудшению ситуации с так назвываемыми «неблагополучными государствами» (англ. ”failed states”; сравн. Маккой [McCoy], 2003).

Важный аспект того, что конфликтология представляет собой реалистичный взгляд на общество, – это то, что она признает наличие противоположных интересов между обществом (контроль над наркотиками) и наркозависимыми (потребление наркотиков).

Важным навыком наркоконфликтологиии является понимание того, что нельзя занять позицию ”между враждующими сторонами”, когда дело касается потребления наркотиков и связанной с этим преступности. Во многих случаях единственным решением конфликта может быть то, что по крайней мере одна из сторон прекращает свою деятельность с наркотиками.

В интересах сегодняшней дискуссии—вопрос о том, что должна содержать в себе парадигма профессионального менеджемента по наркоконтролю. Областью работы может стать прикладной контроль над наркотиками. Высшей целью стала бы защита, применение и развитие конвенций ООН по наркотикам таким образом, чтобы общество ограничивало использование наркотиков до научных и медицинских целей.

/Читайте полностью

О декриминализации наркотиков в Португалии

СМИ европейских стран и португальская пресса в преддверии 2 важных выборов в стране со странным упорством пишут о “громком успехе” вследствие декриминализации наркотиков, начатой социалистическим большинством в парламенте Португалии в 2001 году.

Это решение оставило без внимания опыт других Европейских стран и подпитывалось внутренними предубеждениями против позиций ООН, обозначенных в конвенциях по наркотикам, которые Португалия подписала в числе других стран.

Итак, Португалия остается страной с самым высоким уровнем увеличения заболеваний СПИДом (заражения при инъецировании наркотиков). 703 новых заражения в 2006 году, что в 8 раз превышает средний европейский уровень (ЕЦМНН ).

По данным португальского Института по наркотикам и наркозависимости от 2008 года ”потребление наркотических веществ выросло на 4,2 %. Процент тех, кто хотя бы раз в жизни экспериментировал с наркотиками увеличился с 7,8 % в 2001 году до 12% в 2007”. Коэффициент потребления кокаина и амфетамина в Португалии удвоился, а случаи изъятия кокаина увеличились в 7 раз с 2001 по 2006 год, выдвигая страну на 6 место в мире в отношении потребления этих наркотиков ( по данным Всемирного доклада по наркотикам—World Drug Report, 2009).

Количество преступлений в связи с наркотиками увеличилось на 40%. Согласно World Drug Report (2009): “Португалия – единственная европейская страна, имеющая столь значительное увеличение количества убийств (связанных с наркотиками) в период с 2001 по 2006 год”.

По данным Центра исследований общественного мнения (CESOP), было выявлено следующее отношение к наркопроблемам: 83.7% заметили увеличение количества потребляющих наркотики в Португалии в последние 4 года; 66.8% считают, что в их районе наркотики доступны или более чем доступны; 77.3% заметили, что количество преступлений, связанных с наркотиками, также выросло (”Addiction» No. 3, 2007).

Это – печальная реальность Португалии. Португалия приняла уникальное и неоспоримо сомнительное ”решение” для того, чтобы разобраться в кошмаре наркоситуации. Свежие статьи в еженедельниках British magazine, The Economist и Вашингтонский Cato Institute поощряют свободный выбор правительства страны как ее легитимное право на внутреннюю политику в области наркотиков. Проблема – во всем остальном, в манипуляции фактами и цифрами, и это – неприемлемо!

Декриминализация потребления, обладания и приобретения наркотиков в целях потребления повлияла на рост нелегального потребления наркотиков. Освобождение от обвинений ”больных наркоманов” и фактическая ”легализация” их преступлений — не способ борьбы с проблемой. То, что происходит в Португалии выглядит странно: наркозависимые, при поддержке правительства, опираются на свой статус ”больных людей” и часто могут безнаказанно совершать преступления. Но эти же ”больные люди” забывают о своей ”болезни”, и считаются свободными в своем выборе и ответственными за свои решения, когда дело доходит до того хотят ли они лечиться или нет! Как следствие декриминализации наркозависимый считается пациентом, а не правонарушителем. А разве может государство выбирать, в связи с политической позицией, решение, скорее приоритирующее поддержание ”болезненного состояния”, чем выздоровление от болезни?!

Громкий успех? Взгляните на результаты…

/Мануэль Пинто Коэльо, Президент Ассоциации за Португалию без наркотиков

Этой осенью в ECAD была успешно опробована новая стратегия по улучшению функцонирования организации в качестве платформы для повышения профессиональной квалификации и обмена опытом для наших членов.

Совместно с городом-организатором или партнерской организацией будут проводиться, параллельно с основной деятельностью, региональные конфренции, посвященные конкретной тематике. В сентябре в Таллинне прошла конфренция о первичной профилактике среди молодежи, а в октябре в Римини/Сан-Патриньяно – семинар об оценке немедикаментозной реабилитации.

Семинар в Римини состоялся 9 октября и привлек 43 участника из 8 стран. Программа включала две углубленные лекции: о пятилетней оценке результатов принудительного лечения женщин, прочитанную профессором Матсом Фриделлем, доцентом университета Лунда, Швеция; и о результатах отслеживания бывших жителей терапевтического коллектива Сан-Патриньяно, прочитанную итальянским социологом Марко Кастриньяно из университета Болоньи.

С подробной информацией о представленных исследованиях можно ознакомиться на домашней странице ECAD www.ecad.net.

10 октября делегация ECAD приняла участие в ”WeFree Day” (дословно: ”День МыСвободные”), организованном Сан-Патриньяно. Так называется комплексная образовательная программа, которая развивает идеи и опыт более раннего проекта ”Drugs off”. Целевой группой являются прежде всего учащиеся, которые съежаются в Сан-Патриньяно, чтобы встретиться со своими ровесниками, прошедшими через наркозависимость и желающими поделиться своим опытом и полученными уроками посредством театра и других форм самовыражения. ”WeFree Day” нацеливается также на работников социальной сферы, политиков и гражданское общество и создает форум для обсуждения актуальных вопросов антинаркотической политики.

Во время эксурсии по территории кооператива делегация ECAD получила возможность открыто и подробно обсудить любые вопросы с нашими гидами.

Опыт Сан-Патриньяно складывается из многих индивидуальных историй, каждая из которых рассказывает о тернистом пути от зависимости от наркотиков к зависимости от жизни…

Конференция в Таллинне: ECAD – активным городам в регионе Балтийского моря

Городская администрация Таллинна и ЕКАД в середине сентября провели двухдневную конференцию на тему эффективной работы по профилактике в Балтийском регионе. Таллинн принял около 80 участников из 8 стран для обсуждения наилучших методов работы и программ по профилактике зависимости среди молодежи. Конференция проводилась в Национальной библиотеке Эстонии.

Координаторам проектов от НГО и государственных учреждений из Эстонии, Исландии, России, Швеции, Латвии, Финляндии и Польши было что рассказать о национальных исследованиях, местных школьных мероприятиях по первичной профилактике и моделях перенятия опыта соседей на собственные условия.

Например, контрактный метод шведской НГО СМАРТ был успешно транспонирован во многих школах всего региона, а польская Асспциация по профилактике Марафон, благодаря волонтерской работе и поддержке Варшавского муниципалитета созадала уникальную платформу для молодежи по занятиям музыкой, спортом, графическим дизайном в качестве альтернативы занятости в свободное после школы время. Читайте подробнее об этом и смотрите презентации участников конференции на нашей странице www.ecad.net.

ЕКАД благодарит администрацию города Таллинн за искреннюю заинтересованность в теме и организации конференции. Мероприятия такого рода не только приносят пользу практикам, работающим с вопросами профилактики ежедневно, но и позволяют узнать о методах работы в с соседних странах, завязать новые контакты и планировать совместные проекты на будущее.

ЕКАД продолжит проводить такие практические мероприятия по созданию сети контактов, с акцентом на отдельные регионы и их особенности и интересы. Если у вас есть предложения по темам проведения таких практических мероприятий, пожалуйста пишите нам (на русском, латышском, английском или шведском) на ecad@ecad.net.

Мальта приглашает на конференцию мэров-2010

Осенняя встреча Правления ECAD в этом году была 25 сентября на Мальте.

В силу экономических причин несколько представителей городских администраций, входящих в Правление не смогли участвовать. Однако Совет Правления получил дополнительную поддержку от исполнительной ветви правительства Санкт Петербурга, и благодарит за участие нового члена Правления Леонида Павловича Богданова, председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

На встрече Правление обсуждало пути эффективазации организации и планировало стратегии к действию в наступательном ключе, чтобы сделать работу ECAD более публичной. Новый сайт ECAD в Интернете, легко навигируемый и функциональный, будет служить

инструментом для облегчения связи между практиками и ключевыми фигурами в городах ECAD. Через некоторое время будет создан специальный раздел для контактов и обсуждения последних исследований и создания общих проектов в городах ECAD на домашней странице.

Правительство Мальты официально выказало желание помочь в организации 17 годовой конфренции мэров городов ECAD на мальтийском острове Гозо в апреле 2010 года. Месные СМИ осветили планы ECAD на пресс конференции, где др. Крис Саид, младший министр по вопросам связей с общественностью и информации пригласил гостей ECAD на конференцию будущей весной.

Джо Заммит, мэр муниципального об-разования Пемброук проявил искреннюю заинтересованность в работе ECAD, а многие мальтийские города были активными членами организации на протяжении многих лет. ECAD высоко ценит такую практическую помощь и поддержку и благодарит за предложение о проведении годовой конференции на этом прекрасном острове.

Позднее Правление посетило Фонд Оазис на острове Гозо. Брат Эммануэль Кордина, директор Фонда, рассказал о том, что его учреждение практикует все вид профилактики, от первичной до вмешательства и лечения. Оазис работает на волонтерской основе при небольшой муниципальной поддержке и лечение в центре бесплатное. Подробнее о лечение и помощи для тех, кто попал в зависимость от наркотиков на Мальте, Цитадель Гозо, уникальные природные ресурсы и климат – Мальте есть, что рассказать и показать вам в дни проведения годовой конференции ECAD следующей весной!

Профессор Санкт-Петербургского государственного университета Александр Стребков получил необычный подарок в честь окончания курса наркоконфликтологии в ноябре: знак с именем площади, названной в его честь. Курс преподавался в течение семи лет и являлся плодом сотрудничества между кафедрой конфликтологии СПбГУ и представительством ECAD в России при финансовой поддержке ECAD и Шведского международного агенства по развитию SIDA. (Именно таким образом шведские студенты традиционно благодарят своих преподавателей).

/Фото и текст Юнаса Хартелиуса (Шведский Институт Карнеги).

”Согласие в дискуссиях поражает”

— ЕС принял новую комплексную программу по наркотикам, период действия которой 2009-2012 годы. И хотя внимание обычно уделяется существующим различиям в подходах к наркополитике в странах-членах ЕС, в исторической перспективе поразительным представляется значительное согласие, которое очевидно в дискуссиях на европейском уровне.

Москва: Специалисты изучат проблему воздействия курительных смесей на человека

Специально созданная рабочая группа Государственного антинаркотического комитета (ГАК) изучит влияние на здоровье человека разнообразных курительных смесей, после чего будут приняты соответствующие решения, связанные, возможно, с дополнительным контролем за их оборотом, сообщил первый заместитель директора ФСКН России Владимир Каланда. По его словам, ситуация с курительными смесями, их воздействием на человеческий организм в России пока еще плохо изучена, поскольку эта проблема возникла относительно недавно. «К сожалению, на сегодняшний день мы не владеем ситуацией по всей России. Мы не знаем даже объемов этих завозимых «спайсов» (курительная смесь «spice», по воздействию на человека схожая с марихуаной) на территорию нашей страны», — констатировал Каланда.

/РИА «Новости».

Бузотеры ретировались: победа полицейской акции

Национальная акция по предотвращению злоупотребления наркотиками в ресторанах и барах Швеции показала, что целенаправленная информация, постоянство и активность полиции дают результаты.

В Швеции уже с 2001 года ведется проект «Рестораны против наркотиков».

В его задачи входит сделать как можно более неудобным любое обращение с наркотиками в ресторанной среде, войти в контакт с молодыми наркоманами, а также уменьшить связанное с наркотиками насилие и другие виды правонарушений. В проекте рестораны сотрудничают с муниципальными властями и полицией.

В один из выходных в конце октября полиция 21 города провела успешную массовую акцию в рамках проекта. Стокгольмская полиция, например, больше всего удовлетворена не столько тем, что удалось изъять больше наркотиков, чем обычно, сколько тем, что информация, которая выдавалась посетителям ресторанов, была доходчивой и дала прямой результат.

— Я был приятно удивлен тем, что наш раздаточный материал оказался настолько четким и понятным, что посетители с нечестными намерениями просто разворачивались и уходили, — прокомментировал акцию руководитель «ресторанной комиссии» столичной полиции Юхан Андерссон в интервью интернет-ресурсу «Drugnews». Успех выражается и в том, что законопослушные посетители чувствуют себя уютней и безопасней в ресторанной среде. Однако полицейский подчеркнул, что постоянное видимое присутствие полиции чрезвычайно важно: в противном случае «бузотеры» быстро возвращаются на потеряные позиции. В ресторанной комиссии полиции Стокгольма заняты 20 полицейских. В течение года ими было заведено 976 связанных с наркотиками дел.

В Гетеборге в ходе указнной акции выходного дня были арестованы по подозрению в наркопреступлении один владелец ресторана, один охранник и 23 посетителя. Из них 14 человек были моложе 25 лет, и половина задержанных не фигурировала ранее в делах, связанных с наркотиками. В связи с этими задержаниями обнаружились также преступления против законо-дательства по ношению оружия, случаи вождения в нетрезвом виде, жесткого обращения и насилия в отношении государственных служащих при исполнении обязанностей.

Бьерн Петерссон, руководитель гетеборгской комиссии, отметил в своем комментарии, что акция ясно показала, как наркотики в ресторанной среде создают общую напряженную ситуацию и привлекают посетителей, находящихся в наркотическом опьянении, склонных к применению насилия и оружия.

Обширные программы обмена шприцев не смогли предотвратить роста ВИЧ среди ИН в Великобритании

Первые программы по обмену шприцев начали проводиться в Великобритании еще в 1985 году. На сегодняшний день в стране создана обширная сеть сервисных центров по обмену шприцев, как на базе аптек, так и различных организаций. Несмотря на все усилия, отчет Агенства здравоохранения за 2009 год свидетельствует о росте случаев ВИЧ среди инъекционных наркоманов. (Shooting Up. Infections among injecting drug users in the United Kingdom 2008, an update: October 2009. London: Health Protection Agency, 2009).

Это исследование проводится ежегодно среди 3000 инъекционных наркоманов (ИН), в том числе бывших, по всей стране на базе специализированных центров, таких как программы по обмену шприцев или заместительной терапии метадоном.

Участники заполняют анкету и сдают анализ слюны на ВИЧ. В отчете указывается, что один из 50 ИН в Великобритании является носителем ВИЧ. Это примерно в два раза более высокий показатель, чем в начале десятилетия. Особенно выросла по сравнению с 2002 годом доля ВИЧ-инфицированных среди тех, кто вводитнаркотики внутривенно менее трех лет.

Уровень зараженности ВИЧ выше всего среди ИН Лондона, один из 25; однако самый значительный прирост случаев заражения наблюдается за пределами столицы, именно, в Англии и Уэльсе, где доля инфицированных возросла с одного на 400 в 2003 г. до одного на 65 в 2005 г.. В последние годы, отмечает Агенство, наблюдается и увеличение доли зараженных гепатитом С среди ИН.

Каждый пятый ИН заражается гепатитом С в течение трех лет после начала инъекцирования наркотика. В целом, более половины сегодняшних ИН заражены гепатитом С. Отчет также свидетельствует о широкой распростра- ненности инфекций в пунктах введения наркотиков. Одна треть опрошенных сообщают об абсцессах, язвах или открытых ранах, полученных на этих пунктах в прошлом году.

В 2008 году, около 1/5 части ИН сообщили, что они делились иглами и шприцами за последний месяц. Это выше, чем до 1998 года, когда 1/6 сообщали о том, что продолжают делиться шприцами. Общее пользование прочим инструментарием для инъекций еще более распространено, этим занимается более трети опрошенных.

В начале ноября EMCDDA (Европейский центр мониторинга наркотиков и наркозависимости) выпустил очередной годовой отчет о состоянии наркопроблем в Европе. Как обычно, в нем предоставляется подробная информация статистического и аналитического толка о тенденциях в потреблении наркотиков, лечении зависимости, о политических и правоохранительных мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В этом году особенное внимание уделяется ”инновативным и изощренным” методам, которые используются незаконными наркорынками в борьбе за ”потребителей”. Углубленному анализу подвергаются также такие темы, как сочетание наркотиков, криминализация наркопотребления и наркопреступность, а также феномен курительных смесей ”Спайс”. В годовом отчете отражается также важность уходящего 2009 года для развития в поле европейской и глобальной наркополитики. “The ECAD Newsletter” в этой статье дает возможность своим русскоязычным читателям ознакомиться с позицией европейского Агентства и его оценкой политической Декларации ООН. Государства-члены по-прежнему имеют различные политические взгляды, в некоторой степени отражающие отличные национальные реалии; однако во многих сферах обсуждение представляется намного более зрелым и направленным на достижение консенсуса. Это позволило принять общеевропейскую программу, которую можно охарактеризовать как прагматичную, сфокусированную и целевую. Конкретными примерами является внимание, которое уделяется предотвращению связанной с наркотиками смертности, работе в местах лишения свободы и улучшению качества лечения зависимости.

— ООН:

На международном уровне достаточно высокий общественный и профессиональный интерес стимулировался дискуссиями, которые привели к принятию новой политической декларации ООН и плана действий по борьбе с глобальной наркопроблемой, которая явилась следствием оценки достижения целей, поставленных на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН на наркотикам в 1998 году (UNGASS). Несмотря на то, что дискуссии в ООН временами становились очень горячими, а порой отражали глубоко укоренившиеся политические и идеологические позиции, в них стали заметны сигналы, свидетельствующие о том, что более прагматичный, обоснованный подход к обнаружению конститутивных черт эффективной политики набирает силу. Например, США смягчили свой подход к оценке предоставления стерильного инструментария для инъекций с целью снижения риска переносимых кровью инфекций, что отражает существенную базу данных об эффективности этого метода, накопленную в этой сфере. В общем, судя по последним политическим заявлениям, представляется, что США приближаются к европейской модели.

— Вклад ЕС в политическую декларацию ООН:

Позиция ЕС была сформулирована в процессе оценки прогресса по достижению поставленных в 1998 году целей, сформулированной Советом ЕС. Среди ключевых мероприятий, внесенных ЕС, в раздел об уменьшении спроса на наркотики, следующие: уважение прав человека, увеличение доступа к услугам и улучшение работы с уязвимыми группами; достижение баланса в наркополитике — в пользу снижения спроса и применения основанных на научных данных методов, а также лучший мониторинг и обеспечение качества проводимых мероприятий. Однако в документе ООН осталось не признанным значение снижения вреда, подхода, который используется в Европе под научным наблюдением.

— ”Трудно попасть в движущуюся мишень”:

Некоторые прочие интересные факты из отчета В 1997 году в ЕС была создана и успешно себя зарекомендовала система раннего оповещения о новых наркотиках, появляющихся на незаконных наркорынках. По ее каналам были опознаны более 90 субстанций. В 2008 году 13 новых веществ были заявлены государствами-членами ЕС по этому каналу. Среди них – 11 новых синтетических наркотиков, и два – растительных (”kratom” и ”kava”). В первый раз синтетический каннабиноид, JWH-018, оказался в списке. При курении, он вызывает эффекты, схожие с эффектами каннабиса (”Спайс”).

Употребление героина в Европе находится «на стабильном уровне и больше не снижается», говорится в отчете: «Практически нет признаков, позволяющих предположить наличие улучшений ситуации с кокаином и героином, остающимися в центре проблемы наркомании в Европе». После декады, отмеченной снижением связанных с героином проблем (середина 1990-ых — начало 2000-ых), индикаторы тенденций злоупотребления опиатами (обращение за лечением, смертность, изъятия) продолжают указывать в направлении,вызывающим беспокойство.

И хотя нет никаких признаков возвращения эпидемического распространения злоупотребления героином, как в 80-е и 90-е годы, социальные проблемы и проблемы для здравоохранения, связанные с потреблением этого наркотика, остаются на довольно высоком уровне.

Утешительным фактом представляется значительное снижение потребления каннабиса среди школьников (15-16 лет) в большинстве европейских стран, о чем свидетельствует последнее исследование ESPAD. Небольшая группа стран, в основном на севере и на юге Европы, отличаются стабильным и низким показателем потребления каннабиса в течение жизни споздних 90-х до 2007 года. Исследования школьников в Австралии и США также указывают тенденции на снижение.

В целом, наркопроблемы в Европе характеризуются сложностями, возникающими при потреблении нескольких типов наркотиков одновременно, и утяжеляются проблемами алкголизма.

9-10 октября прошел семинар ECAD о немедикаментозной реабилитации наркоманов в сотрудничестве с терапевтическим центром Сан-Патриньяно, Италия. С материалами семинара можно ознакомиться на странице ECAD www.ecad.net (Conference papers). В этой статье вашему вниманию предлагаются наиболее интересные результаты представленных на семинаре исследований из Швеции и Италии.

Профессор Института психологии университета Лунда, Швеция, Матс Фриделл рассказал о результатах пятилетнего отслеживания женщин, прошедших курс принудительного лечения в центре «Лунден» (обслуживает южную часть страны).

Принудительное лечение лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, взрослых и несовершеннолетних, практикуется согласно шведскому законодательству за 1988 и 1990 годы. Курс занимает три месяца, однако может быть продлен до шести. В исследовании приняли участие женщины, направленные на лечение в 1997-2000 годах. Учеными использовался целый ряд методов: полуструктурированные интервью «лицом-к-лицу», стандартизированные психологи- ческие тесты и оценочные шкалы; информация, поступившая из центров принудительного лечения, регистров правонарушений, регистров пациентов больниц всех типов, а также причины смерти из соответсвующих регистров, дополненные сертификатами вскрытия.

Из женщин, принявших участие в исследовании, через пять лет после прохождения курса принудительного лечения, 14% взрослых и 13% несовершеннолетних не потребляли наркотики. Профессор Фриделл назвал это неожиданно успешным результатом.

Уже в первый год после освобождения те, кто не прекратили потреблять наркотики, постоянно или время от времени,продолжали чаще фигурировать в регистре правонарушений. Среди бросивших наблюдалась тенденция на резкое снижение числа правонарушений. Они также характеризовались более высокими доходами, большим количеством друзей-ненаркоманов, лучшими отношениями с семьей, более стабильными бытовыми условиями и так далее. Похожие тенденции наблюдались в первое время после освобождения и для группы, продолжавшей потреблять наркотики, однако исчезали с течением времени. Во всех смертных случаях потребление психоактивных веществ было дополнительным фактором или единственной причиной смерти.

Естественно, что исследователей интересовало, как различные расстройства влияют на поведение. Исследование показало, что антисоциальное расстройство и расстройство поведения оказывают значительно большее негативное влияние на наркопотребление, криминальное поведение и социальную адаптацию, чем какое-либо другое расстройство личности. В целом, исследование четко продемонстрировало, что уменьшение злоупотребления ПАВ приводит к уменьшению проблем социального функционирования, преступности и других.

Профессор Фриделл посчитал необходимым отметить, что, вопреки распространенному мнению, большинство бывших пациентов позитивно отнеслись к участию в исследовании. Социальные работники, которые, согласно законодательству, направляют своих клиентов на принудительное лечение, также получили неожиданный позитивный эффект от исследования.

Профессор Фриделл подчеркнул, что группа исследователей стала свидетелями того, как рутина повседневных обязанностей и постоянное давление, оказываемое наплывом все новых случаев, с которыми социальные работники вынуждены справляться в меру возможностей, не всегда позволяет им отслеживать позитивные результаты своей работы. У них формируется общая недифференцированная негативная картина клиентов, которая препятствует получению чувства удовлетворения от профессиональной работы. В случае исследования, социальные работники смогли получить необходимую им обратную связь, а их бывшие клиенты — чувство, что о них не забывают и не бросают на произвол судьбы.

Профессор социологии университета Болоньи Марко Кастриньяно представил результаты исследования терапевтического центра Сан-Патриньяно, проведенное группой исследователей университета Болоньи. Первая часть их работы была посвящена числу клиентов, которые остаются на лечении. Результаты оказались весьма позитивными, 61% от принятых в 1999 году и 71% — в 2001 году.

Во второй части исследования бывшие клиенты анализировались после двух, трех и четырех лет по окончанию программы реабилитации. Выборка включала лиц, которые провели в центре не менее трех лет. Интервью дополнялись анализом волоса. Доля обследованных, которые не потребляли наркотики по прошествии двух лет была 78%, трех лет — 62,3% и четырех лет — 70%. Значительная разница в результатах наблюдается среди тех, кто вышел из Сан-Патриньяно с разрешением покинуть центр, и теми, кто ушли сами, не завершив курса. Среди факторов риска рецидива выделены: пол (выше у мужчин), время, проведенное в центре (обратно пропорционально риску рецидива), возраст начала злоупотребления и протяженность злоупотребления до поступления в центр.

Стоит отметить, что среди 252 лиц, принявших участие висследовании, 97 сообщили, что они злоупотребляли наркотиками более 11 лет; из них 51 были зависимыми более 16 лет. Привлекая внимание участников семинара к этому факту, профессор Кастриньяно подчеркнул, что согласно большинству стандартов лечения зависимости, принятых в Италии и многих других странах, лица с таким стажем злоупотребления рассматривались бы как «хронические» и «неизлечимые». Около 60% из этих «закоренелых» наркоманов были свободны от наркотиков во время исследования.

Подход Сан-Патриньяно включает введение наркоманов в защищеную среду, где им доверяют и рассчитывают на них в повседневной жизни и в труде. Эта система, указал профессор Кастиньяно, производит измеряемые, неоспоримые и научно-подтверждаемые результаты.

Россия запрещает спайс

Несколько наркотических растений под поэтическими названиями вроде «голубой египетский лотос» и синтетические каннабиноиды, которые курят в различных смесях будут запрещены в России.

14 января этого года, согласно агенству РИА, 3 вида растений, имеющих наркотические эффекты и 23 различных синтетических каннабиноида были зачислены всписки контролируемых наркотических веществ в России.

«Шалфей пророка», «голубой египетский лотос», «вьюнок слона» и каннабиноиды, которые можно было купить в табачных и травяных смесях в тобачных магазинах, киосках и в интернете были опробованы госслужбами. Как оказалось, смеси несут в себе опасность для здоровья и жизни человека.

Это означает, что ранее легкодоступные курительные наркотики будут полностью запрещены. Такие растения к тому же запрещается выращивать в любой форме на огородах, в садах и в деревнях.

/Источник: Drugnews.

Каннабис вредит мозгу молодых более, чем предполагалось

Канадские подростки- среди самых крупных потребителей каннабиса во всем мире. Разрушительные эффекты этого наркотика на мозговую деятельность молодых людей на многосильнее, чем считалось ранее, о чем свидетельствует исследование др Габриэллы Гобби, исследователя — психиатора из института исследований Цетра Здоровья Университета Мак Гилл. Новое исследование, опубликованное в издании Невробиология болезний, предполагает, что ежедневное потребление каннабиса подростками может привести к депрессии и тревоге, и ведет к невозвратимым эффектам на мозг.

«Мы хотели узнать, что же происходит в мозгу подростков при потреблении каннабиса и действительно ли они более подвержены его неврологическим эффектам по сравнению со взрослыми людьми», -объясняет доктор Гобби. Ее исследование указывает на очевидное действие каннабисана 2 важный состаляющих мозга — серотонин и норепинефрин,- которые участвуют в регулировании неврологических функций, как контроль над настроением и тревога. «Подростки более восприимчивы к тому, что каннабис сокращает передачу серотонина, что приводит к сильной и длительной по восприимчивости к стрессу». Прежние эпидемиологические исследования показали, как потребление каннабиса может повлиять на поведение некоторых подростков.

Это исследование- первое, демонстрирующее, что потребление каннабиса приводит к более серьезным последствиям в подростковом возрасте, чем во взрослом.

/Авторы статьи др. Фрэнсиз Родригез Бамбико, Ну-Трам Нгиен и Ноам Катц..

Спайс, GBL и BZP — «новые» наркотики Великобритании

За день до католического рождества несколько видов наркотических веществ, так называемые «легальные наркотики» стали нелегальными в Великобритании: спайс, ГБЛ и БЗП, а так же некоторые допинговые препараты. Так называемые широкие химические соединения котируются в качестве наркотических веществ впервые.

Большинство медицинских препаратов, зарекомендовавших себя как наркотики, попали в класс С, согласно британской системе градации опасных наркотических веществ, что влечет за собой штрафы и до 2 лет тюрьмы за владениеи, до 14 лет за продажу. Синтетические каннабиноиды, в роде спайс попадают в тот же класс В как и каннабис. Наличие наркотика в лечет за собой штраф и до5 лет тюрьмы. Другие вещества рода Пипезарина, использующиеся для производства BZP (бензилпипезарина), зачислены в класс наркотиков под литерой С. 15 видов анабольных стероидов, связанных с потреблением наркотиков в спорте, были также занесены в туже категорию. Производственный препарат ГБЛ (гаммабутариллактон), который в теле человека превращается в GHB (гаммагидроксибутират), уже классифицирован в Великобритании как запрещенный. Наркотики вызывают сильную зависимость и привели к нескольким смертельным случаям как в Швеции, так и в Великобритании.

Министр внутренних дел, Алан Джонсон сказал в интервью БиБиСи, что химические соединения и смеси так же будут заносится в списки запрещенных законодательством наркотических веществ. «Мы выступаем против «легальных смесей», которые представляют огромную угрозу, особенно для молодежи.

В Швеции наданный момент обсуждается предложение занести гаммагидроксибутират в ряды запрещенных законом веществ, окончательное решение будет принято только к середине 2010 года.

/Источник: Drugnews.

Нарколиберальное лобби против некоторых членов правления МККН

Нарколиберальное лобби, пытавшееся остановить кандидитов в орган контроля ООН по наркотикам МККН, потерпело неудачу. В декабре комитетом ECOSOC в Нью Йорке было избрано 6 членов в МККН (Международный Комитет по Контролюнад Наркотиками): Татьяна Дмитриева, (Россия, повторно), Раджат Рей (Индия), Марк Муанар (Франция), Камило Урибе Гранья (Колумбия), Виреое Суяй (Таиланд) и Лохан Найдоо (ЮжнаяАфрика). Профессор Севиль Атасой из Турции была избрана председателем правления врабочем комитете. Печально известный английский нарколиберал Майк Трейс, прославившийся среди прочего попытками инфильтрироваться в ЮНДОК в 2003 году и его приятель Мартин Джелзма забрасывали электронными письмами членов правительства Великобритании с целью остановить повторный выбор Татьяны Дмитриевой, которую к тому же выбрали вице-председателем. Единственным среди тех, кого поддерживала британская нарколиберальная группировка, и выбрал ECOSOC, стал выходец из Африки.

Формально сеть известных в мире наркополитики либералов никто не просил высказаться по поводу 21 кандидата в МККН, однако они по собственной инициативе собрали информацию обо всех с целью добиться «более современного» и «сбалансированного в области здравоохранения МККН».

МККН на сегодняшний день высказвается не зависимо в дебатах о сокращении вреда и на тему международных конвенций ООН по наркотикам. Этот органимеет своей задачей следить за выполнением ограничительных конвенций ООН и обращает внимание документально на те страны, которые конвенциям не следуют.

/Источник: Drugnews.

С Новым Годом!

Один день сменяет другой. Так проходит неделя за неделей, месяц за месяцем и год за годом в жизни каждого. Поэтому не удивительно, что в день перед началом следующего года мы смотрим в будущее и обещаем, и надеемся! Я не ожидаю, что 2010 год будет тем годом, когда вся Европа, или даже некоторые города станут свободными от наркотиков. Однако, я надеюсь, что больше людей и городов будут задействованы в этом очень важном деле. Это будет серьезным шагом к сокращению количества наркотиков и в конце, быть может, освободит хотябы некоторые города от этого зла.

Очевидно, что у местных политиков в каждом городе очень много задач, которые нужно решать: забота о пенсионерах и молодежи, безработица, образование и финансовый кризис,- это только некоторые из них. Криминал и социальная стигматизация- это среди прочих важных задач. Мы должны понять, что незаконные наркотики и пути решения этой проблемы входят в вопросы социального сектора в большинстве городов. Улучшить общую информированность общества о незаконных наркотиках и поставить этот вопрос среди самых важных вопросов на политической арене — это, возможно, одна из самых важных задач ECAD в будущем.

Ни один политик в Европе не хочет, что бы люди страдали от наркотиков, и очень мало таких, если они вообще есть, которые хотят легализовать наркотики, потому что их неволнуют последствия такого решения. Слишком многие люди, однако, незнают об огромных затратах, к которым приводит потребление незаконных наркотиков для отдельного налогоплательщика и для общества в целом. Нет сомнений в том, что наркотики ведут к гигантским проблемам в наших городах, страданию людей, социальным тратам и страданиям. Исходя из этого знания, мы выбираем действие.

Являясь членом организации ECAD, вы de facto делаете политическое заявление о том, что желаете бороться с проблемой наркотиков. Методы или модели борьбы имеют меньшее значение пока они не основаны на результатах исследований, на проверенных знаниях. Некоторые из городов- членов организации ведут очень успешную профилактическую работу; в других городах предлагается высококвалифицированная помощь по лечению для зависимых, которая дает на делевозможность освободиться от наркотиков; в третьих городах- эта помощь менее развита. Все завистит от того, что приоритирует конкретный город. Для ECAD один из приоритетов работы- сделать так, чтобы как можно больше городов приоритировало вопросы наркотизма и борьбы с этим злом.

Янадеюсь, что в 2010 году мы создадим условия работы для Сети Советников организации. Это поможет нам, например, привлечь внимание к этим вопросам на политическом уровне. Другой аспект работы Сети Советников ECAD были бы еще более интересные и хорошо подготовленные конференции.

ECAD планирует провести в этом году 4 конференциии, конечно же, мы разошлем приглашения, но посещение нашей страницы в интернете станет в любом случае хорошей привычкой в 2010 году. Мы будем работать над тем, чтобы сделать страницу более информативными современным инструментом для использования в течение года. Вы можете нам помочь в этом, если прокомментируете или предложите какие-то измениния.

Как видите, у нас есть планы и надежды на грядущий год, некоторые из них упомянуты здесь. И последнее, но очень важное- я желаю всем читателям бюллетеня ECAD плодотворного и счастливого Нового Года!

/Йорген Свиден, директор ECAD.

Что есть механизм в контексте данной темы? ЭТО, прежде всего, честность и принципиальность по отношению к трудной социальной проблеме. Механизм начинается с честного ответа на вопрос: «Мы хотим решать эту проблему или мы хотим решить эту проблему?» Работники образования и учителя это не наркологи. Вы непотеряете свою работу, зарплату, даже если наша молодежь в друг перестанет потреблять наркотики. Значит, каждый руководитель образовательного учреждения(ОУ), прежде всего, Министр образования РФ, может ответить на этот вопрос так: «Мы хотим РЕШИТЬ эту проблему. Высший смысл нашей работы, а для многих и жизни- недопустить НИОДНОГО случая формирования наркомании у наших учащихся и воспитанников».

Сегодня в наших городах нет героиновой эпидемии, молодежный наркотизм принял более скрытые формы, но наркоситуация в стране остается крайне угрожающей. Поэтому для определения механизма защиты каждого Вашего ученика от наркотиков, после Вашего твердого ответа «Решить!», будут важны следующие два момента: позиция и ресурсы.

Руководителям каждого ОУ, прежде всего Министру, необходимо занять сильную, единственно правильную позицию и постоянно привлекать ресурсы для ее обеспечения. Ответственная позиция- это немедленный отказ от медикализации (приоритетного рассмотрения наркотизации в качестве сугубо медицинской проблемы- заболевания) проблемы наркотиков в образовательной среде. Практически это можно сделать через реформирование устаревшей Концепции, разделив ее на две. Это должны быть концепция «Противодействия курению и алкоголизму (токсикомании) учащихся» и концепция «Раннего выявления потребителей наркотиков и вмешательства, недопускающего формирования наркозависимости» . В них должна идти речь о способе, оценке ОУ на «преданность» делу борьбы с наркотизацией учащихся, а не о стремлении к формальной отчетности в виде каких-то цифр.

О ресурсах (внутренних и внешних)

Внутренние ресурсы: педагогический коллектив, родительский комитет и актив старшеклассников + охранник и медицинская сестра.

Внешние: Губернатор, глава МО, АНК, ФСКН, милиция (программа ДОМ), бизнес структуры. Зарубежный положительный опыт (шведы). Механизм- это консолидация ресурсов или создание творческого, живого Документа с названием «Школьная политика в отношении наркотиков и зависимостей». В ней учителя, родители и старшеклассники определяются с алгоритмом своих действий в «пикантных» ситуациях.

О Коммуне. Она должна быть в каждом субъекте федерации! Что делать, если для учащегося делается все, чтобы удержать его от наркомании, а он упорно лезет в ее капкан? Мы уверены, что если Договор с ними родителями неоднократно нарушается ими, то свою учебу он должен продолжить в специальном ОУ, живущем на основе принципов коммуны, общего Дома (хотя бы в соответствии с опытом Макаренко).

Представьте, что завтра в соседней с нами Европе произойдет «легализация» потребления марихуаны. Что, к стати говоря, вполне реально. Угрожает ли это, например, шведам? Да, но там курит табак только около 10 -15% населения. Ни один шведский врач, например, вообще не курит табак. Значит, угроза курения марихуаны для них мизерная. А для России, в которой куритоколо 70% населения, это будет еще одной катастрофой. Так что, дорогие коллеги,- меняйте скорее проигрышную позицию и ищите ресурсы.

Социальное партнерство противнаркомании и ВИЧ/СПИДа

В рамках проекта «Социальное партнерство против распространения наркомании, ВИЧ/СПИДа на Северо-Западе России» при поддержке Совета Министров Северных стран в конце 2009 года была организована образовательная поездка в Финляндию и Швецию для представителей Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, органов управления здравоохранением и социальной защиты Архангельскойобластей, Архангельского областного собрания депутатов, Управления внутренних дел по Архангельской области.

Принимающими организациями были Европейские города против наркотиков (Стокгольм), и Национальный институт здравоохранения и социального благосостояния (THL) (Хельсинки). Образовательная поездка подразумевала изучение опыта Швеции и Финляндии и по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа и наркомании на территории этих стран. У участников была возможность посетить низкопороговые центры для потребителей инъекционных наркотиков, ВИЧ инфицированных наркоманов, бездомных; центр по профилактике распространения ПАВ среди молодежи; центры по профилактике ВИЧ/СПИДа; отделения полиции городов Хельсинки и Стокгольма; организацию по поддержке бывших осужденных; учреждения органов государственной власти в сфере здравоохранения.

Опыт этих организаций опыт дал возможность сформировать представление о механизме функционирования системы профилактики в Финляндии и Швеции. Особый акцент был сделан на межведомственном взаимодействии, поскольку зарубежные коллеги признают значимость комплексного подхода в решении проблем распространения наркоманиии ВИЧ/СПИДа. По социальному заказу государства и приподдержке общественных и частных фондов работает множество центров для разных целевых групп на разных уровнях профилактики Такой подход дает положительный эффект и об этом свидетельствуют статистические данные, характеризующие наркоситуацию в этих странах и распространенность ВИЧ/СПИДа. В Финляндии и Швеции на законодательном уровне урегулированы вопросы профилактики, причем в Швеции по инициативе общественных организаций в носятся коррективы в нормативноправовую базу, например, по инициативе RNS в Швеции к концу 80-х годов политика поменяла свое направление с допустительной на запретительную. Благодаря квалифицированному формированию общественного мнения в обеих странах политика государства в сфере профилактики находит поддержку у населения. В обеих странах основной акцент ставиться на первичную профилактику, т.е. формирование здоровых навыков.

Среди предложений по совершенствованию межведомственного взаимодействия в Архангельской области:

— инициировать разработку законопроекта, который бы на региональном уровне регулировал систему профилактики распространения наркомании и ВИЧ/СПИДа в областии межведомственное взаимодействие;

— создать экспертный совет и рабочую группу по разработке программ для различных уровней профилактики и различных слоев населения с целью унифицировать формы работы профилактики и др.

/Светлана Попкова, руководитель проекта

.

Чехия декриминализирует наркотики

Сначала этого года Чехия декриминализует наличие таких наркотиков как каннабис и ЛСД, героин и кокаин, внебольших количествах. Соседние государства и соотечественики обеспокоены тем, что Чехия станет наркоцентралом в центре Европы.

Чешское правительство объясняет изменения в законодательстве тем, что столь много молодых людей потребляют наркотики, что это стало проблемой для госздравоохранения и послабление законодательства станет частью борьбы с наркотизмом. Чешские школьники в возрасте 15-16 лет лидируют по данным анкетирования в Европе среди тех, кто однажды потреблял каннабис- 45%. Почти одна третья часть молодежи страны потребляет наркотики регулярно.

Логика, стоящая за этим отчаянным решением неслишком понятна, она вводит новые, более либеральные законы, чем те, что дейстуют на сегодняшний день в Голландии и Чехия таким образом присоединяется к Мексике, где обвинение идет на уступки, если речь идет о небольшом количестве «тяжелых наркотиков». Декриминализация была одобрена чешским правительством уже в прошлом году, однако правоохранительная система получила время для определения «меньшего количества» наркотика для личного пользования. Верхняя планка была установлена для гашиша (5 граммов), марихуаны (15 гр или 5 растений), психоделических грибов (40 кусочков), ЛСД (5 таблеток), амфетаминиа/метамфитамина (2 грамма), героина (1,5 гр) и кокаина(1 гр), согласно данным сайта Аctnow.nu.

Это означает, что борьба с алкоголизмом будет вестись жестче, чем с наркотиками, предупреждают чешские наблюдатели. Чехия- единственная из стран ЕС, например, где тестирование на алкоголь обязательно при всех проверках на дорогах. Существует риск того, что Чехия станет легальной наркозоной в ЕС, с присущим ей внутренним рынком потребления, складами и транзитной контрабандой наркотиков. Венгрия, где небольшое количество наркотиков для собственного потребления может привести к 5 годам заключения, восприняла решение Чехии с недоверием.

В Польше мэры приграничных городов озабочены тем, как они будут, в свою очередь, придерживаться рестриктивной линии в наркополитике, когда Чехия настолько смягчает законодательство в этой области.

/Источник: Drugnews.

Муниципалитет Гетеборга подал заявление в ECAD, в котором высказал готовность принять у себя Всемирный форум мэров. Событие планируется на февраль 2009 года, незадолго до открытия Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам, UNGASS 2009.

В решении муниципального совета говорится, помимо прочего: Согласно докладу ООН (“Sweden’s successful drug policy: review of the evidence”), уровень наркопроблем в Швеции – один из самых низких в Европе. В стране выделяется значительно больше ресурсов на контроль над наркотиками, чем в среднем по Евросоюзу. Швеция последовательно проводит ограничительную, гуманную наркополитику. Поэтому в преддверии UNGASS было бы уместным, если бы конференция мэров всего мира проводилась именно в шведском городе.

В течение многих лет в Гетеборге функционирует хорошо налаженная система сотрудничества между различными органами власти, работающими в сфере борьбы с наркотиками: муниципалитетом, системой здравоохранения, полицией, таможней, прокуратурой, исправительной системой и другими.

Муниципальные программы по раннему выявлению наркопотребления среди молодежи и работе с наркоманами существуют с 70-х/80-х годов. Их отличает стабильность и высокое качество. Гетеборг отслеживает развитие ситуации и направляет ресурсы туда, где они более всего необходимы. Так, когда в 1995 году наркопотребление наркотиков среди молодежи резко выросло, город отреагировал созданием четырех групп по работе с молодежью в группе риска.

Муниципалитет Гетеборга, его политическое руководство в течение долгих лет работали по развитию именно ограничительной, гуманной наркополитики. Город всегда негативно относился к мерам, направленным, в первую очередь, на так называмое снижение вреда наркопотребления, например, обмену шприцев и слабо контролируемым программам по раздаче метадона/ субутекса героиновым наркоманам.

Вместо этого фокус муниципальной деятельности направлен на создание тесных связей между такими составляющими успешной наркополитики, как: профилактика, выявление проблемых областей, ограничительный подход к нарковопросу, качественное медицинское обслуживание и развитие каналов эффективной коммуникации между учреждениями и ведомствами. Все усилия направляются на то, чтобы оказать наилучшую возможную помощь по полному отказу от злоупотребления каждому отдельному наркоману. Меры по снижению вреда также используются — в форме расширенного социального обслуживания, например, посредством предоставления жилья под присмотром, психологической и социальной консультации и доступа к медицинскому обслуживанию.

Визит шведских политиков и наркоэкспертов получил широкий резонанс в шотладских СМИ.

”Шотландия отчаянно нуждается в новой повестке дня и новом подходе к противостоянию наркоэпидемии”, —

Г-жа Голди, лидер шотландских Тори

Группа, состоящая из 12 шведских политиков и наркоэкспертов, посетила Шотландию с визитом 28-29 октября. Делегация встретилась с лидером консервативной партии Шотландии Аннабел Голди и профессором Нилом МакКегани, директором Центра по исследованию проблем зависимости университета Глазго. Двухдневный визит широко освещался шотландскими СМИ. Шведы дали более 5 интервью ведущим каналам телевидения, радио и прессе.

Вот выдержки из некоторых публикаций:

The Herald («Call to adopt Sweden’s zero tolerance on drugs») пишет: “Политики обсудили проблемы и подходы к их решению в обеих странах. Швеция практикует политику полного непринятия всех незаконных наркотических веществ и отличается одним из самых низких в Европе уровнем наркопотребления. Профессор МакКегани заявил в своей презентации для шведской группы, что ”шотландская наркополитика также должна ориентироваться на полное непринятие всех незаконных веществ и повернуть вспять тенденцию к декриминализации”.

The Scottish Daily Mail («Swede way to go») сравнивает Швецию и Нидерланды и указывает: “Швеция с большим успехом сломила наркопотребление, нацеливаясь, в том числе, и на каннабис. Наркопотребление в Швеции сегодня находится на низком уровне, в то время как в либеральных Нидерландах ситуация вышла из-под контроля.

Вывод ясен: стратегия полного непринятия наркотиков работает, либеральные заигрывания – нет”.

Лидер консервативной партии Шотландии Аннабел Голди сказала в интервью The Scottish Daily Mail («Just say Nej!»): “Шотландии есть чему поучиться у Швеции. Наркополитика сформировалась там в середине 70-х годов. Как показывает проведенный нами анализ, шведские установки и политика принесли результаты, значительно отличающиеся от опыта Нидерландов, которые пошли в совершенно ином направлении 30 лет назад”.

Относительно ситуации в Шотландии в данный момент, СМИ цитируют профессора Нила МакКегани, который заявил: («Expert rejects methadone treatment for addicts», The Press and Journal): ”Нарокопроблема представляет собой растующую угрозу нашему обществу. Мы уже напрягли нашу тюремную систему, социальные службы и систему здравоохранения до предела.” По оценкам, в Шотландии, население которой чуть более пяти миллионов, насчитывается около 50 тысяч героиновых наркоманов, что ”ставит нас в ряд наиболее пострадавших стран Европы”, отмечает The Press and Journal.

”Швеция поставила перед собой цель построения общества без наркотиков. Нидерланды выбрали политику невмешательства и снижения вреда. Наркопотребление в Швеции резко снизилось, в Нидерландах – значительно возросло. Урок для для нас очевиден”.

”Я также заметила с интересом, что в шведской исправительной системе функционирует около 400 отделений без наркотиков с вместимостью на 4200 заключенных. Те, кто отказываются проходить лечение от зависимости, направляются в специальные отделения. В Шотландии же — наоборот, отделения без наркотиков являются исключением”.

”В Швеции заместительная терапия также используется, однако этот метод из арсенала снижения вреда применяется в качестве последнего средства, когда ничто другое не помогает. У нас же к нему прибегают в первую очередь”.

Парламентарии поддерживают
легализацию опия в Афганистане

Швеция:
переорганизация

Комментируя решение Европарламента

368 голосами ”за”, 29 ”против” и 25 ”воздержавшихся” члены Европейского парламента проголосовали за то, чтобы рекомендовать Еврокомиссии легализовать выращивание опия в Афганистане для использования продукта в медицинских целях. Рекомендация была выдвинута по инициативе депутата Марко Капато, известного пропагандиста политики снижения вреда. Не вызывает сомнения тот факт, что торговля наркотиками является основным источником доходов афганских боевиков и террористов. Понимание этого заложено и в основу рекомендации Капато, посредством которой он пытается провести кампанию ”снижения вреда” в области борьбы с терроризмом — ”опий для медицинских целей”.

Парламентарии рекомендуют Еврокомиссии следующее:

— ”В рамках комплексных программ по развитию прекратить использование дезинфекции в качестве способа искоренения посевов опийного мака в Афганистане”.

— ”Разработать и предложить правительству Афганистана комплексный план и стратегию, направленные на контроль над произвозводством наркотиков в стране посредством реформирования системы управления и борьбы с коррупцией на высшем уровне”.

Предложение в высшей степени наивное. Обратите внимание, что речь идет о ”контроле над производством”, а не о полном искоренении опийного мака и его замене на альтернативные сельскохозяйственные культуры. Капато предлагает, чтобы комиссия профинансировала ”научный” пилотный проект ”опий для медицинских нужд”.

Целями ”проекта” является отслеживание того, как лицензирование может способствовать преодолению бедности, дифференциации сельского хозяйства, общему развитию и безопасности в стране. Однако такого рода квазинаучные проекты уже неоднократно проводились, в том числе и в Европе.

Достаточно упомянуть швейцарский опыт по выписке героина героиновым наркоманам в качестве медикамента или амфетамина амфетаминовым наркоманам в Швеции в 1965-67 годах. Нет никакой необходимости в том, чтобы обезопасить доступ к сырцу для производства болеутоляющих. Имеющихся посевов достаточно. В случае с рекомендацией Капато мы столкнулись с очередной приманкой легализаторов, на которую попались незнающие парламентарии.

Одно радует, что большой силы этот документ не имеет. Есть надежда, что Еврокомиссия просто выбросит его в мусорную корзину.

Торгни Петерсон, независимый
комментатор, Готланд

Новая организация по координации национальной наркополитики В конце 2007 года завершает свою работу комитет правительства Швеции ”Мобилизация против наркотиков”. Комитет работал в течение 5 лет на правах проекта. Коалиция буржуазных партий, сформировавшая правительство в 2006 году, решила не продлевать работу комитета, а, по сути, вернуться к формам организации работы, существовавшим до его учреждения прошлым социалдемократическим правительством.

”Новая организация даст возможность работать над вопросами алкоголя, наркотиков, допинга и табака в рамках постоянной и устойчивой структуры,”-

министр здравоохранения Мария Ларсон.

Новая координационная структура состоит из двух секретариатов и совета и будет функционировать как совещательный орган для правительства. Секретариат АНТ отвечает за работу по вопросам алкоголя, наркотиков и табака; САМАНТ создается для межведомственной координации политики по вопросам алкоголя, наркотиков, допинга и табака. Совет будет включать представителей правительственных и неправительственных структур. Всего будет выделяться около 29 миллионов евро ежегодно на реализацию высокопоставленных национальных целей по снижению наркопотребления.

Доклад 2007 года о наркоситуации в Европе рассматривает два основных вопроса: что нам известно на сегодняшний день о наркопотреблении в Европе? Научились ли мы эффективно реагировать на вызываемые наркотиками проблемы?

После декады, отмеченной ростом наркопотребления, появляются признаки того, что Европа вступает в стабильную фазу, заявлет EMCDDA. Это касается не только героина и инъекционного потребления наркотиков, но и стабилизации в потреблении каннабиса. Однако позитивные данные, приведенные в докладе, омрачены высоким уровнем связанной с наркотиками смертности и ростом потребления кокаина.

— Каннабис: стабилизация и признаки уменьшения популярности среди молодежи. Распространенность интесивных форм потребления каннабиса вызвает обеспокоенность возможными последствиями для здоровья — около 3 млн. европейцев потребляют каннабис ежедневно или почти ежедневно.

— Кокаин: сохраняется тенденция к росту потребления. Около 4,5 миллионов европейцев признались, что потребляли кокаин в прошлом году – в 2005 году таких было 3,5 млн. Рекордные объемы изъятия кокаина: 107 тонн в 2005 г., рост более чем на 45% по сравнению с 2004 г.

— ВИЧ: повсеместно позитивные тенденции. Наравне с этим, зарегистри- ровано 3500 новых случаев заражения среди инъекцирующих наркоманов в 2005 г., что свидетельствует о необходимости продолжения работы. Около 200 000 инъекцирующих наркоманов являются носителями ВИЧ. Около 1 млн. заражены гепатитом С, распространенность которого в Европе может сравниться со скрытой эпидемией.

— Смертность: Европа рискует не выполнить поставленные цели по снижению связанной с наркотиками смертности. Смерность от передозировки составляет 7000-8000 случаев в год, без признаков снижения. Большую опасность также представляет проблема вывоза строительного мусора, который с каждым годом накапливается на всем побережье Европы.

Доклад 2007 года предоставляет информацию о наркоситуации в 27 странах-членах ЕС, Норвегии и Турции.

Отдельные главы, посвященные разным типам наркотиков, заключают в себе подразделы: распространенность и способы злоупотребления; предложение и доступность; лечение и прочие формы вмешательства. В прочих главах рассматриваются: новые тенденции наркопотребления; политика и законодательство; ответная реакция на наркопроблемы; инфекционные болезни и связанная с наркотиками смерность.

Углубленному анализу в этом году подверглись такие темы, как: наркотики за рулем; наркопотребление и связанные с этим проблемы среди подростков младше 15 лет; угроза здоровью населения, вызываемая потреблением кокаина и крэка.

С докладом можно ознакомиться по адресу: emcdda.europa.eu/
events/2007/annualreport.cfm

Форум в Рейкьявике:
Связать исследование, политику и практику

18-19 октября в Рейкьявике встретились участники программы ECAD ”Молодежь Европы”. Целый ряд городов уже провели исследования привычек, связанных с потреблением наркотиков, среди своих школьников. В то же время новые города продолжают подключаться к программе. Поэтому неудивительно, что основными темами дискуссий стали коммуникация и координация работы.

Покровитель программы, президент Исландии Улафур Рагнар Гримссон принял участие во встрече и в своем выступлении указал на значение Дня профилактики для развития антинаркотической работы на острове.

ECAD принес свои поздравления новому мэру Рейкьявиква Дагуру Эггертссону, который в течение нескольких лет занимал пост председателя правления программы ”Молодежь Европы”. Следующая встреча исследователей состоится 18 января 2008 г. в столице Латвии Риге – географическом центре программы.

О легализации

Относительно вопроса о легализации незаконных наркотиков, INCB заявляет: «Серьезное беспокойство вызывает деятельность ряда групп, защищающих легализацию или декриминализацию правонарушений, связанных с наркотиками, и групп, выступающих за фокусирование борьбы на «минимизации вреда» или «уменьшении вреда». В противовес всем существующим на сегодняшний день данным, лоббисты такого рода утверждают, что существуют безопасные пути злоупотребления наркотиками.

Защитники подобной легализации преследуют свои цели посредством агрессивных, зачастую хорошо финансируемых кампаний, с почти миссионерским пылом. Их аргументы, однако, не отражают реального положения дел.

Правда заключается в том, что не существует безопасных способов злоупотребления наркотиками. Правда в том, что злоупотребление наркотиками создает проблему для наркомана, его непосредственного окружения и, в конечном счете, для общества в целом. Много людей слишком хорошо знакомы с болью, приносимой наркоманом в семью, и распадом семей в результате злоупотребления наркотиками. Многие также понимают, что и производство несет серьезные потери на тех предприятиях, чьи работники злоупотребляют наркотиками. Существование опустившихся наркоманов, клянчащих денег на свои наркопривычки на улицах и станциях метро наших городов, не должен игнорироваться ответственными правительствами. У государств есть моральная и юридическая ответственность защитить наркозависимых от дальнейшего саморазрушения. Государства не имеют права сдаваться и позволять адвокатам от легализации брать контроль над их национальной политикой относительно наркотиков. Правительства не должны позволить запугать себя крикливым меньшинством, стремящимся к легализации использования незаконных наркотиков. Правительства должны уважать взгляды большинства законопослушных граждан; а эти граждане выступают против использования незаконных наркотиков. Защитники легализации часто выдвигают аргументы о том, что основные права и свободы злоупотребляющих наркотиками не должны нарушаться. Однако представляется, что эти адвокаты не замечают, что наркоманы сами нарушают основные права их семей и общества в целом. Семья и общество также имеют права, которые должны уважаться и поддерживаться».

О положении в Российской Федерации

«В Российской Федерации развились крупные рынки, специализирующиеся на опиатах и продуктах каннабиса, поступающих из Афганистана и стран Центральной Азии. В дополнение к этому, РФ превратилась в альтернативный путь наркоторговли, ведущий в Центральную Европу.

Органы по контролю за наркотиками РФ противодействуют распространившемуся мелкому незаконному производству наркотических веществ, в основном, опиатов, пригодных для инъекционного использования. Число обнаруженных кустарных лабораторий для подобного рода незаконного производства наркотических веществ, однако, уменьшилось с 816 в 2001 году до 740 в 2002 году. Наблюдающийся рост уровня злоупотребления наркотиками позволяет выдвинуть предположение, что злоупотребляющие наркотиками могли обратиться к опиатам, поступающим из Афганистана и стран Центральной Азии.» (Параграф 481)

Сравнительные национальные исследования

«Проблема злоупотребления наркотиками в Европе остается по -прежнему острой. Однако из-за того, что сравнительные национальные исследования регулярно проводятся лишь в некоторых европейских странах, отслеживать региональное развитие и тенденции злоупотребления наркотиками во временной перспективе сложно. Выражая свое уважение работе, проводимой Европейским центром по мониторингу наркотиков и наркозависимости, EMCDDA, правление INCB призывает правительства проводить на более регулярной основе сравнительные исследования, которые соответствовали бы исследованиям, осуществляемым Центром по мониторингу. Основной задачей подобного рода исследований является удостоверение в том, что проводимая правительствами политика приводит к достижению желаемых результатов.» (Параграф 478)

Наркотрафик

«Балканский путь, используемый для контрабанды наркотиков через Болгарию, дополняется путем, проходящим через и направленным на Российскую Федерацию. Доказательством этого является резко возросший объем изъятия незаконных наркотиков в РФ. В 2001 российские службы изъяли более 75 тонн наркотических веществ, включая 3,5 тонны героина. В нескольких случаях болгарской полиции удалось подорвать операции по трафику не только героина, но и кокаина и стимуляторов амфитаминного типа. Албания и страны бывшей Югославии остаются уязвимыми относительно транзитного трафика.»(Параграф 482)

Приверженность конвенциям в Европе

Из 44 европейских государств 43 являются членами Единой конвенции 1961 года, 42 — членами конвенции 1971 года и 41 — конвенции 1988 года. За исключением Албании, которая еще не присоединилась в конвенции 1971 года, все восточноевропейские страны и страны СНГ являются членами всех международных конвенций по контролю за наркотиками.» (Параграф 482)