Океания. Культивирование, производство, изготовление и незаконный оборот
05.08.2022
Наркотики
774. Каннабис по-прежнему является чаще всего изымаемым наркотиком в Океании. Поскольку в Океании незаконное культивирование каннабиса широко распространено, масштабы контрабандного ввоза каннабиса в этот регион остаются на низком уровне. В период 2008-2009 годов число изъятий каннабиса местного производства в Австралии достигло самого высокого уровня за 10 лет, превысив на 12,5 процента соответствующее число изъятий в период 2007-2008 годов. Однако общий объем изъятого каннабиса сократился с 8 900 кг в период 2007-2008 годов до 5 600 кг в период 2008-2009 годов, причем в годовом исчислении это снижение отражает тот факт, что в период 2007-2008 годов большое количество каннабиса (в общей сложности 3 500 кг) было изъято в штате Квинсленд. Большинство партий каннабиса, изъятых на австралийской границе, по весу не превышали 100 граммов; свыше 50 процентов от общего объема изъятого каннабиса перевозилось контрабандой воздушным транспортом. По числу изъятых партий каннабиса основной страной вывоза были Нидерланды, а в весовом выражении свыше половины всего каннабиса, изъятого на границе, было вывезено из Соединенных Штатов. Большая часть связанных с каннабисом изъятий на границе Австралии приходилась на семена, которые, как полагают, предназначались для незаконного культивирования растений каннабис на территории Австралии.
775. В 2009 году Новая Зеландия сообщила об изъятии около 640 кг каннабиса, т.е. примерно такого же количества, как и в 2008 году. В период 2008-2009 годов в результате успешного проведения в Новой Зеландии национальной операции по борьбе с преступлениями, связанными с каннабисом, полиция уничтожила 141 000 растений каннабис и изъяла 190 единиц огнестрельного оружия. В апреле 2010 года в рамках операции «Лайм», направленной на борьбу с продажей оборудования и материалов, используемых для незаконного культивирования растений каннабис, полиция Новой Зеландии выявила около 150 объектов, которые использовались для незаконного культивирования этих растений в закрытом грунте, и изъяла около 65 кг наркотиков, включая каннабис, метамфетамин и МДМА (экстази). В результате операции «Лайм» было также изъято большое количество оружия, которое, как считают, имело непосредственное отношение к деятельности организованных преступных групп.
776. Все чаще сообщается о незаконном культивировании растений каннабис и изъятиях каннабиса на Фиджи, в Папуа-Новой Гвинее и Тонге. На Фиджи число преступлений, связанных с каннабисом, значительно сократилось – на 42 процента в период с 2008 по 2009 год (253 случая в 2008 году по сравнению со 148 случаями в 2009 году). Однако, как представляется, незаконное культивирование каннабиса на Фиджи по-прежнему имеет место, несмотря на кампании по искоренению каннабиса, проводившиеся полицией Фиджи в период 2009-2010 годов, и общенациональные информационно-просветительские программы, осуществляемые в последние годы. К тому же эти растения каннабис незаконно культивируются в некоторых отдаленных районах, где ликвидировать их достаточно трудно. Комитет настоятельно призывает соответствующие правительства принять меры для решения проблемы незаконного культивирования растений каннабис и незаконного производства и оборота каннабиса в странах Океании.
777. О росте незаконного спроса на кокаин в Австралии свидетельствует тот факт, что объем изъятого кокаина остается сравнительно высоким с 2002-2003 годов. В период 2008-2009 годов общий объем кокаина, изъятого в Австралии, составил порядка 1 100 кг, из которых 506 кг было изъято на границе. Основным источником кокаина, изъятого на австралийской границе, по-прежнему является Колумбия. Контрабандным ввозом большей части кокаина, изъятого на границе Австралии, занимались мексиканцы и другие латиноамериканцы, имеющие тесные связи с незаконными производителями кокаина в Южной Америке. За время 18-месячной операции, проводившейся в период 2008-2009 годов, австралийские власти уничтожили международный наркосиндикат, который использовал работников аэропортов для контрабанды кокаина в страну. В июне 2010 года австралийские власти изъяли 240 кг кокаина, скрытого в брусчатке из Мексики, и это было пятым по величине изъятием кокаина в истории Австралии.
778. Таможенные органы Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи сообщали об изъятиях кокаина из Южной и Центральной Америки, сокрытого в авиационном грузе или багаже авиапассажиров. Хотя общий объем изъятого кокаина был невелик, это свидетельствует о том, что эти страны рассматриваются в качестве возможных новых рынков для данного наркотика.
779. Общий объем героина, изъятого в Океании, остается низким по сравнению с общими объемами изъятий в других регионах. Однако с 2005 года количество изъятого героина растет. В Австралии общий объем героина, изъятого в период 2008-2009 годов (300 кг), почти вдвое превышал количество, изъятое в период 2007-2008 годов (170 кг). Хотя основными источниками героина, ввозимого контрабандой в Австралию, по-прежнему являются Юго-Западная и Юго-Восточная Азия, число стран, из которых идут поставки героина в Австралию, значительно возросло в период 2008-2009 годов, и это говорит о том, что для контрабанды этого наркотика в страну используются новые маршруты. Около 80 процентов героина, изъятого на границе Австралии, пытались контрабандно провезти в авиагрузах или багаже авиапассажиров. Крупнейшая партия героина, изъятого на австралийской границе в период 2008-2009 годов, была отправлена из Южной Африки: в авиабагаже было спрятано около 18 кг наркотика.
780. На границе Австралии число изъятий фармацевтических препаратов, содержащих опиоиды, возросло с 12 в период 2007-2008 годов до 20 в период 2008-2009 годов. Половину изъятий составил морфин, а большинство остальных изъятий – фармацевтические препараты, содержащие оксикодон или гидрокодон. Большая часть фармацевтических препаратов была приобретена через Интернет, и эта тенденция, как полагают австралийские власти, сохранится. Большинство партий, изъятых в период 2008-2009 годов, были спрятаны в почтовых посылках из таких стран, как Индия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Таиланд, Франция и Южная Африка.
Психотропные вещества
781. Незаконное изготовление и оборот стимуляторов амфетаминового ряда по-прежнему представляют серьезную проблему для стран Океании. В Австралии общее количество стимуляторов амфетаминового ряда (не считая МДМА (экстази)), изъятых на границе в период 2008-2009 годов, увеличилось на 58 процентов по сравнению с периодом 2007-2008 годов. Девяносто процентов изъятых поставок стимуляторов амфетаминового ряда отправлялись по почте. Большинство стимуляторов амфетаминового ряда, изъятых на границе Австралии, были обнаружены в партиях, отправленных из Гонконга (Китай) (50 процентов), а также, в порядке уменьшения, из материкового Китая, Замбии, Канады и Южной Африки. Была изъята партия амфетамина весом 68 кг, отправленная из Замбии. В 2010 году продолжали поступать сообщения об изъятиях стимуляторов амфетаминового ряда. Большая часть кристаллического метамфетамина, изъятого на австралийской границе, была обнаружена в партиях, отправленных, в порядке уменьшения, из Канады, Мьянмы, Лаосской Народно-Демократической Республики, Камбоджи, Индонезии и Китая. В январе 2010 года австралийские правоохранительные органы изъяли 50 кг кристаллического метамфетамина, который был спрятан в партии автозапчастей, следовавшей из Китая в Австралию.
782. В Новой Зеландии в период 2009-2010 годов продолжали поступать сообщения об изъятиях метамфетамина. Источниками изъятых наркотиков были, в порядке уменьшения, Соединенные Штаты, Китай (включая Гонконг и провинцию Тайвань) и Соединенное Королевство. В 2010 году правоохранительные органы Новой Зеландии производили изъятия метамфетамина, который пытались контрабандно ввезти авиапассажиры из Китая (Гонконга и провинции Тайвань), и продолжали ликвидацию подпольных лабораторий по производству метамфетамина в стране. К совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом и хранением метамфетамина, все чаще были причастны женщины. В результате этого начиная с 2003-2004 годов число женщин, отбывающих сроки тюремного заключения в Новой Зеландии, увеличилось почти вдвое, и значительная часть этого роста приходится на преступления, связанные с метамфетамином.
783. Все большее число изъятий метамфетамина отмечалось и в других частях Океании. В 2009 году власти Французской Полинезии сообщили об изъятии 340 граммов кристаллического метамфетамина. Наркотик был спрятан в жидкости, отправленной по почте из Мексики, и позднее был преобразован в высокочистое кристаллическое вещество в местной лаборатории. Первое сообщение о контрабандном ввозе метамфетамина во Французскую Полинезию поступило в 2004 году, и в 2005 и 2006 годах эта деятельность продолжалась. В Тонге метамфетамин изымался в 2009 и 2010 годах. Эти изъятия вызывают беспокойство в связи с тем, что Тонга становится перевалочным пунктом, который используют наркоторговцы.
784. Большая часть стимуляторов амфетаминового ряда, появляющихся на черном рынке в Океании, подпольно производятся внутри региона, о чем свидетельствует выявление все большего числа подпольных лабораторий. Хотя большинство этих подпольных лабораторий невелики, они представляют серьезную опасность для общин, поскольку многие из них расположены в жилых районах. В Австралии число обнаруженных подпольных лабораторий по изготовлению стимуляторов амфетаминового ряда, включая МДМА (экстази), возросло на 17 процентов – с 271 в период 2007-2008 годов до 316 в период 2008-2009 годов. Как было установлено, в каждой из двадцати четырех подпольных лабораторий, ликвидированных в период 2008-2009 годов, незаконно производилось несколько видов наркотиков. Например, в одной и той же лаборатории незаконно изготавливались метамфетамин и экстази. В Новой Зеландии подпольные лаборатории являются основным источником стимуляторов амфетаминового ряда. В 2009 году было ликвидировано около 137 таких подпольных лабораторий. В 2010 году продолжали поступать сообщения о ликвидации подпольных лабораторий по производству стимуляторов амфетаминового ряда. Было установлено, что незаконным изготовлением наркотиков и распространением их на местах занимаются организованные преступные синдикаты.
785. Хотя количество прекурсоров МДМА (экстази), изъятых на австралийской границе в период 2008-2009 годов, было невелико, незаконное изготовление и предложение экстази в Австралии, по-видимому, по-прежнему имеет место. Число захваченных подпольных лабораторий по изготовлению экстази в Австралии существенно возросло – с 11 в период 2007-2008 годов до 19 в период 2008-2009 годов. В январе 2010 года австралийские власти впервые уничтожили подпольную лабораторию, предназначенную для извлечения и переработки сассафрасового масла – вещества, используемого при незаконном изготовлении экстази. В 2009 году власти Новой Зеландии изъяли около 14 000 таблеток экстази.
Прекурсоры
786. В последние годы значительно возросло общее количество прекурсоров стимуляторов амфетаминового ряда, изымаемых в Океании. Наиболее часто изымаемым прекурсором в регионе был псевдоэфедрин, содержащийся в фармацевтических препаратах. В Австралии в период 2008-2009 годов на границе было изъято 2 014 кг эфедрина и псевдоэфедрина – почти вдвое больше общего объема изъятий прекурсоров в период 2007-2008 годов. Около 80 процентов изъятий приходилось на псевдоэфедрин. Большая часть изъятого псевдоэфедрина поступала из Вьетнама, Китая (включая Гонконг и провинцию Тайвань), Новой Зеландии и Таиланда. Помимо того, что псевдоэфедрин ввозится в Австралию контрабандой, в этой стране имеет место масштабная утечка этого вещества, в том числе в виде фармацевтических препаратов, продаваемых без рецепта, из внутренних каналов распределения. В дополнение к данным по эфедрину и псевдоэфедрину Австралия сообщила об изъятии в период 2008-2009 годов 40 литров сассафрасового масла, предназначенного для незаконного изготовления МДМА (экстази) в стране. В 2009 году австралийские власти конфисковали партию сафрола, которая следовала из Папуа-Новой Гвинеи, что указывает на то, что наркоторговцы ищут новые маршруты транспортировки наркотиков.
787. В Новой Зеландии серьезной проблемой для правоохранительных органов является незаконный ввоз фармацевтических препаратов, содержащих псевдоэфедрин. Объем изъятий этого вещества достиг рекордного уровня в 2009 году (было изъято более одной тонны медицинского препарата от простуды, содержащего псевдоэфедрин). Основным источником фармацевтических препаратов, содержащих псевдоэфедрин и изымаемых на новозеландской границе, остается Китай. Некоторые изъятые препараты были контрабандой ввезены из Новой Зеландии в Австралию. Как было установлено, поставки многих изъятых партий были организованы преступными группами, которые использовали подростков. Кроме того, в Новой Зеландии продолжается утечка продаваемых без рецепта лекарственных средств, содержащих псевдоэфедрин.
788. Комитет обеспокоен использованием стран Океании в качестве перевалочных пунктов при поставках химических веществ-прекурсоров, предназначенных для использования при изготовлении запрещенных наркотиков в Австралии и Новой Зеландии. Есть свидетельства того, что наркоторговцы пытаются контрабандой ввозить в Новую Зеландию фармацевтические препараты, содержащие псевдоэфедрин, из других стран региона, включая Папуа-Новую Гвинею, Тонгу и Фиджи. Утечка некоторых таких препаратов, по всей видимости, была организована из законных каналов распределения в этих странах. В целях предотвращения утечки лекарственных средств, содержащих псевдоэфедрин и продаваемых без рецепта, власти Фиджи ужесточили правила, предусматривающие обязательную регистрацию купли-продажи таких лекарств и ограничение объема каждой сделки. Вещества, не подпадающие под международный контроль
789. В Австралии производители запрещенных наркотиков продолжают поиск прекурсоров, которые не подпадают под международный контроль и могут быть использованы для незаконного изготовления стимуляторов амфетаминового ряда. Хотя извлечение эфедрина и псевдоэфедрина из лекарственных средств от простуды по-прежнему является распространенным методом получения этих двух прекурсоров стимуляторов амфетаминового ряда, ограничения на продажу фармацевтических препаратов, содержащих эфедрин и псевдоэфедрин, вынуждают производителей запрещенных наркотиков искать альтернативные прекурсоры, не подпадающие под международный или национальный контроль. Так, в 2008 году австралийские власти уничтожили подпольную лабораторию, в которой изготавливался l-фенилацетилкарбинол – прекурсор эфедрина и псевдоэфедрина. Кроме того, в 2009 году на австралийской границе было изъято около 28 кг эфедры – растения, содержащего эфедрин. В свете усиливающейся тенденции к использованию прекурсоров, не подпадающих под международный контроль, для незаконного изготовления наркотиков Комитет настоятельно призывает страны Океании установить надлежащий контроль над этими веществами и предоставлять Комитету любую информацию о прекурсорах, не подпадающих под международный контроль, и о новых методах, используемых для незаконного изготовления наркотиков.
790. В последние годы таможенные органы Новой Зеландии столкнулись с ростом незаконного ввоза мефедрона в страну. Meфедрон является аналогом меткатинона (известного также как 4-метилметкатинон, или 4-MMC и «мяу») и обладает действием, подобным действию кокаина и МДМА (экстази). Хотя это вещество не подпадает под международный контроль, в ряде стран, включая Австралию и Новую Зеландию, оно контролируется на национальном уровне. В ноябре 2009 года власти Новой Зеландии впервые изъяли мефедрон. По состоянию на январь 2010 года в Новой Зеландии было произведено в общей сложности 15 изъятий мефедрона, и в основном это были отправления по почте из Китая или Соединенного Королевства.