Эффективность мер контроля, направленных на предотвращение утечки контролируемых веществ из сферы международной торговли
06.01.2022
212. Система мер контроля, заложенная в Конвенции 1961 года, обеспечивает эффективную защиту международной торговли наркотическими средствами от попыток организации их утечки в каналы незаконного оборота. Так, благодаря почти повсеместному применению мер контроля, предусмотренных в резолюциях Экономического и Социального Совета, в последние годы не было отмечено ни одного случая утечки психотропных веществ из сферы международной торговли в каналы незаконного оборота. Однако попытки организовать утечку наркотических средств и психотропных веществ по-прежнему выявляются бдительными компетентными национальными органами, тесно взаимодействующими с Комитетом. Комитет призывает правительства и далее следить за международной торговлей такими веществами с помощью вышеупомянутых средств контроля. Компетентным национальным органам рекомендуется обращаться к Комитету за помощью в проверке законности подозрительных сделок.
213. Предотвращать утечку химических веществ- прекурсоров из сферы международной торговли помогают два международных проекта – «Призма» и «Сплоченность», – учрежденные по инициативе Комитета с целью усиления контроля за законной торговлей химическими веществами, используемыми для незаконного изготовления стимуляторов амфетаминового ряда, героина и кокаина.
214. Комитет с удовлетворением отмечает успешные результаты операции «Пила», начатой в 2009 году в рамках проекта «Призма» с целью наблюдения за мировой торговлей эфедрином, псевдоэфедрином, 1-фенил-2-пропаноном (Ф-2-П) и фенилуксусной кислотой. Одна из целей данной операции, продолжавшейся с 1 июля 2009 года по 31 марта 2010 года, заключалась в том, чтобы на основе успешного опыта, накопленного в ходе предыдущих операций «Кристал флоу» и «Айс блок», собрать оперативную информацию о методах, используемых для организации незаконного оборота, и выявить слабые места в национальных и региональных механизмах контроля над прекурсорами. В результате операции «Пила» удалось приостановить или пресечь поставку либо произвести изъятие 40 подозрительных партий эфедрина и псевдоэфедрина, содержащих в общей сложности 12,8 тонны и 199 млн. таблеток, и тем самым предотвратить незаконное изготовление приблизительно 11,5 тонны метамфетамина. Кроме этого, в рамках данной операции удалось выявить несколько подозрительных партий Ф-2-П. Оперативные данные, собранные в рамках операции «Пила», подтвердили информацию о том, что Центральная Америка превратилась в важный пункт назначения поставок химических веществ-прекурсоров, используемых при незаконном изготовлении метамфетамина. Собранные сведения также свидетельствуют о том, что преступники, занимающиеся незаконным оборотом, все шире используют вещества, не находящиеся под международным контролем, например сложные эфиры фенилуксусной кислоты.
215. Комитет выражает признательность правительствам за их активную поддержку операции «ДАЙС-2», осуществленной в рамках проекта «Призма». В рамках этой операции Комитет проверил около 900 международных поставок ангидрида уксусной кислоты и разослал предупреждения о подозрительных сделках, благодаря которым было изъято свыше 26 тонн этого вещества. Операция «ДАЙС-2», как и операция «Пила», стимулировала обмен оперативными данными о схемах незаконного оборота, который позволил выявить недостатки действующих мер контроля и помог найти способы их устранения.
216. Комитет отмечает, что наркоторговцы продолжают пользоваться несовершенством законодательной и исполнительной базы африканских стран для организации утечки прекурсоров. Проблема отсутствия эффективных механизмов контроля за доступностью химических веществ-прекурсоров в африканских странах усугубляется тем, что большая часть африканских стран на зарегистрирована в системе PEN Online, а те, кто зарегистрированы, не пользуются ею на регулярной основе. Комитет настоятельно призывает правительства африканских стран создать всеобъемлющую законодательную и нормативно-правовую базу для регулирования оборота прекурсоров, обеспечить ее исполнение, а также зарегистрироваться в системе PEN Online и пользоваться ею.