Городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г. Челябинске на 2001-2003 г.г.

Региональная антинаркотическая политика

«Ролевые модели поведения и персонализация «Добра и Зла» в антинаркотической социальной рекламе 2014 года», Константин Игоревич Ксынкин    >>>

«Пост-релиз круглого стола, посвященного разработке социальной рекламы по профилактике наркопотребления для Ленинградской области.» «Санкт-Петербург и Ленинградская область. Особенности социальной рекламы по профилактике наркомании 2013 год». 18 декабря 2013г., философский факультет Санкт-Петербургского государственного университета.    >>>

«Актуальные проблемы профилактики наркомании среди детей и подростков» Выступление Б.П. Целинского на круглом столе Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по здоровью нации, развитию спорта и туризма «Защитим детей от табака, алкоголя, наркотиков» в рамках акции «Волна здоровья»   >>>

18-28 августа 2012 г. по городам Приволжья — Самара, Астрахань (входит в ECAD c 2002 года), Волгоград и Саратов прошла акция «Волна здоровья»    >>>

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «О профилактике наркомании в Санкт-Петербурге» Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 7 сентября 2011 года    >>>

Итоги Расширенного Съезда антинаркотических НКО г. Тюмень 17-19 декабря 2010 г.    >>>

Справка Прокуратуры Санкт-Петербурга о промежуточных результатах в проекте «Колпинский район – территория без наркотиков»    >>>

«Заместительная терапия по русски»  Мельников Евгений Николаевич — Председатель Совета Свердловской Областной Общественной Организацией «Антинаркотический Центр «Спасение» (Челябинск). Тагиева Татьяна Юрьевна — кандидат юридических наук, Президент Свердловской Областной Общественной Организации «Центр поддержки гражданских инициатив «Открытое общество» (Екатеринбург). Черлин Владимир Александрович — кандидат биологических наук, заместителем директора Межрегиональной Ассоциации некоммерческих и общественных организаций по решению проблемы наркомании и алкоголизма «СЕВЕРО-ЗАПАД» (Санкт-Петербург).    >>>

Кобицкий Дмитрий Аркадиевич, глава Колпинского района Санкт-Петербурга «Колпинский район – территория без наркотиков»    >>>

Пресс-релиз пресс-конференции, посвященной пилотному проекту «Колпинский район — территория без наркотиков».    >>>

Ольга Никитина «Шаг на пути к взаимодействию правоохранительных органов и реабилитационных центров Санкт-Петербурга»   >>>

Резолюция по результатам заседания по вопросу «О задачах по взаимодействию органов прокуратуры с общественностью по противодействию наркомании, незаконному обороту алкоголя и запрещенных сильнодействующих веществ». Прокуратура г. Санкт-Петербурга, 22 сентября 2010 года.    >>>

Локальный пилотный проект «Колпинский район — территория без наркотиков»    >>>

Доклад Прокурора Санкт-Петербурга Зайцева Сергея Петровича на заседании Общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга по вопросу «О задачах по взаимодействию органов прокуратуры и иных государственных органов с общественностью в сфере противодействия». Прокуратура г. Санкт-Петербурга, 22 сентября 2010 года.    >>>

Протокол заседания Общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга по вопросу «О задачах по взаимодействию органов прокуратуры и иных государственных органов с общественностью в сфере противодействия». Прокуратура г. Санкт-Петербурга, 22 сентября 2010 года.    >>>

Анонс видеомоста Москва — Санкт-Петербург на тему «Наркозависимые люди: проблемы профилактики, лечения и социальной реабилитации»    >>>

Пресс-конференция заместителя прокурора города Санкт-Петербурга, старшего советника юстиции Резонова Игоря Геннадьевича на факультете журналистики Санкт-Петербургского государственного университета, 9 сентября 2010 года. «Специфика деятельности прокуратуры Санкт-Петербурга по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств»    >>>

Волна здоровья

«Волна здоровья»

18-28 августа 2012 г. прошла очередная межрегиональная информационно-пропагандистская оздоровительная акция «Волна здоровья» по городам Приволжья — Самара, Астрахань, Волгоград и Саратов.

Основным организатором акции стала общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» (президент организации — академик РАМН, известный кардиохирург Л.А. Бокерия). 

Соорганизаторами выступили: НЦ ССХ им. Акад. А.Н. Бакулева РАМН; Национальный научный центр наркологии Минздрава России; Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы; ГНЦ социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского Минздрава России; Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины Минздрава России; научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России; МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России; Эндокринологический научный центр Минздрава России; Московский НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России; НФ «Национальный фонд развития здравоохранения». 

Целями акции являются: популяризация и внедрение информационных технологий оздоровления населения, пропаганда здорового образа жизни, антинаркотическая пропаганда, просветительская деятельность в области охраны здоровья, оказание адресной помощи детям, страдающим пороками сердца, нарушениями зрения и слуха, речи и другими заболеваниями; обследование врачами различных специальностей из ведущих московских научно-исследовательских институтов и клиник детей, живущих в городах, где проводится акция; содействие формированию устойчивых партнерств органов власти, бизнес-структур, некоммерческих организаций в реализации проектов, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан России, включая сокращение потребления наркотиков, алкоголя и табака. Организаторы акции анонсировали в качестве результатов акции создание единого информационного пространства или, как минимум, «информационной волны», которая на какое-то время объединит людей в понимании того, что нет ничего важнее здоровья как для страны в целом, так и для отдельных людей, а также в стремлении сделать жизнь граждан страны лучше, качественнее, здоровее. Совершенно очевидно, что в предложенную общую концепцию органично и полностью вписывается антинаркотическая лечебная, реабилитационная и профилактическая работа. 

Помимо врачей в акции приняли участие представители молодежных волонтерских организаций из нескольких городов России, психологи, политолог, журналисты и некоторые другие специалисты. 

Одним из составляющих компонентов акции стала реализация национального общественного проекта «Общество против наркотиков», который также реализуется общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 08.05.2010 г. N 300-рп и от 02.03.2011 г. N 127-рп.

Акция проводилась при содействии: 
— Федерального медико-биологического агенства России; 
— Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков; 
— Общественной палаты Российской Федерации; 
— правительств Астраханской, Волгоградской, Самарской и Cаратовской областей.

   Кроме того, непосредственную поддержку проведению акции оказали: Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по здоровью нации, развитию спорта и туризма; Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по контролю за реформой и модернизацией системы здравоохранения; Координационный центр по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при общественной палате Российской Федерации. 
   Антинаркотические мероприятия акции освещались несколькими центральными и региональными средствами массовой информации, в том числе самарским городским телевидением, а также информационными ИНТЕРНЕТ-ресурсами. 
   В ходе проведения акции использовалось несколько форматов профилактической и организационной деятельности: научно-практические и образовательные мероприятия, направленные на профилактику наркологических заболеваний и отказ от вредных привычек; массовые санитарно-просветительские мероприятия, экспресс-диагностика и консультирование по вопросам профилактики и лечения; проведение пресс-конференций, круглых столов, лекций, мастер-классов и тренингов с целью привлечения внимания представителей региональных властей и СМИ к решению соответствующих проблем. 
   Еще одной специфической формой проведения акции стала «прогулка с врачом», которая проходила 19 августа на набережной Волги в городе Самара с участием Л.А. Бокерия. Смысл этого мероприятия заключается в популяризации пешей ходьбы, которая снижает риск различных заболеваний, повышает настроение, стрессоустойчивость, работоспособность, способствует снижению веса, насыщению организма кислородом, уменьшению сахара и холестерина в крови, выбросу в кровь гормона эндорфина. При этом организаторы акции предоставляли ее участникам футболки и бейсболки с эмблемой акции и антинаркотическими лозунгами, а также шагомеры. 
   В ходе прошедшего 19 августа на борту теплохода «Юрий Никулин» у причала в г. Самара круглого стола на тему «Защитим детей от табака, алкоголя, наркотиков» Николай Васильевич Кононов — вице-президент Лиги здоровья нации — сказал, что в следующем году организации исполняется 10 лет (образована в 2003 году). Последняя акция «День здоровья России» организована 27 июля 2012 г. Благодаря усилиям Лиги можно уже сейчас любому желающему на сайте записаться в бесплатную спортивную секцию. Лидерами Лиги являются Л. Бокерия, А. Садовничий, П. Велихов, Л. Швецова, Л. Турищева, И. Кобзон) 
   В этот же день 19.08.2012 проведено мероприятие в форме открытого родительского собрания (участники — школьные работники и родительская общественность) на базе школы 43 города Самара. 
   20.08.12 состоялся круглый стол с участием представителей Правительства Самарской области (на теплоходе «Юрий Никулин») Кононов Николай Васильевич — рассказал о мероприятиях Лиги здоровья нации об антинаркотических практиках и проектах, за 20 последних лет потеряно 35 млн трудоспособного населения, от 70 до 80 тонн героина оседает ежегодно в России, что в два раза больше, чем в Китае. 
   24.08.12 — проведен антинаркотический митинг на пристани города Астрахань. 
   26.08.12 — в помещении Волгоградского областного наркологического диспансера проведена лекция-беседа об актуальных проблемах организации и правового регулирования лечения и социальной реабилитации алкоголиков и наркоманов. 
   27.08.12 — на теплоходе «Президент» у пристани города Саратов прошел семинар-тренинг «Защитим детей от табака, алкоголя, наркотиков» для специалистов в области профилактики вредных привычек Саратовской области.

   Представитель ННЦ наркологии довел до сведения участников вышеуказанных мероприятий информацию о современной антинаркотическом и антиалкогольном законодательстве, проблемах правового регулирования и перспективах его совершенствования. 
   В выступлении представителей ГКУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Департамента здравоохранения города Москвы о совершенствовании системы профилактики употребления психоактивных веществ среди подростков отмечалось, что составляющими элементами профилактики зависимого поведения являются межведомственное взаимодействие, планирование, определение целевых групп. В Москве наркологические диспансеры стали филиалами МНПЦ наркологии, что позволяет более слаженно и комплексно организовать в городе профилактическую работу. С целью первичной профилактики наркологических расстройств в организованных коллективах: разработана анонимная анкета для мониторинговых исследований среди школьников; проводится диагностическое тестирование среди учащихся; после выявления потребителей наркотиков при необходимости оказывается наркологическая помощь учащимся и родителям; составляются индивидуальные лечебно-реабилитационные программы; проводится мониторинг наркоситуации и определение распространенности наркотиков в подростковой среде; информационно-разъяснительная работа среди учащихся, педагогов, родителей; анонимные консультации (нарколог, психолог, социальный работник). >
   В 2011 г. — среди протестированных школьников выявлено 10 проц. потребителей наркотиков, а в 2012 г. — 0 проц. Из числа обследованных 54,8 проц. 16-18 лет дали добровольное согласие на обследование; среди студентов в 2009 г. — 12 проц., а в 2010 г. — до 7 проц. В большинстве случаев в ходе тестирования выявляются потребители каннабиса и амфетаминов. С выявленными потребителями наркотиков необходимо проводить вторичную профилактику для предупреждения заболевания наркоманией. Тестирование проводится по методу «Дианарк», а через 6 мес. — контрольное тестирование, консультирование наркологом и психологом, составление и реализация индивидуальных лечебно-реабилитационных программ. 
   Мотивация изменения возникает при условии, если человек понимает, что при прежнем поведении он не достигнет того, чего он хочет. Необходимо добиться у профилактируемых роста интернальности — понимания, что судьба зависит от тебя самого. Основа наркоустойчвости подростка — самоуважение, осознание самоценности, умение различать добро и зло, принятие ответственности за свои поступки. Нужно рассказывать, что надо делать подростку, а не чего ему избегать.

   Воропаев Виктор Александрович — депутат Самарской областной думы — рассказал о том, что в Самаре мало строят спортивных комплексов, идет активная торговля алкоголем, многое зависит от заинтересованности мэров городов в профилактике здорового образа жизни, спорта; нужно дать молодежи возможность чем-то полезно заниматься; рассказал о проводимой спортивной работе для детей и подростков, о проведении сбора мусора детьми (оплачивается). 
   Краснопольская Ирина Григорьевна — медицинский обозреватель Российской газеты говорила о том, что не достаточно продумана система использования медицинского оборудования — круглосуточно и обеспечить врачами. Нет моды на здоровье, нет заботы о здоровье здоровых людей. 
   Гридасов Геннадий Николаевич — представитель Правительства Самарской области, руководитель регионального отделения Лиги здоровья нации, рассказал о Самарской программе «Здоровая молодежь — сильная Россия», в рамках которой создано и работает 10 центров здоровья. 
   Брюн Евгений Алексеевич — директор Московского научно-практического центра наркологии Департамента здравоохранения города Москвы, Главный нарколог Минздрава России — высказался за сокращение спроса и потребления алкогольных напитков, не должно быть продажи алкоголя в шаговой доступности от учебных заведений, нужно повысить минимальные цены на алкогольную продукцию, возраст приобретения нужно поднять до 21 года, в том числе, пива, которое с 1 января 2013 года распоряжением Президента отнесено к алкогольной продукции, необходимо проводить широкую профилактическую работу на транспортных предприятиях. Сегодня профсоюзы и администрации предприятий выключены из профилактической работы. Нам нужна социотерапевтическая интервенция для профилактики на предприятиях, в школах и вузах. Нет необходимого правового поля — нет закона о профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения. Должна быть создана система, системный подход в профилактике. В 2012 году имеется 550 тыс. учтенных наркозависимых, в популяции — 1,5 млн, а 3-4 млн имеют опыт потребления наркотиков. В некоторых регионах пошло снижение числа потребителей, в том числе среди старшеклассников. 
   Марков Сергей Александрович — политолог, представитель Лиги здоровья нации — в последние годы в Государственной Думе водочной тематикой занимаются владельцы водочных предприятий. Нужно ввести госмонополию на производство водки, все доходы направлять в бюджет и подчинить Минздраву России. Нужно провести повышение акцизов на пиво, дискредитацию пива как гастрономического напитка, снижение его доступности, курение запретить в ресторанах, кафе и т.д. Следует развивать программы для того, чтобы бросить курить, табак должен продаваться только в спецмагазинах. Необходимо разбивать наркотическую субкультуру — побеседовать на эту тему с шоу-бизнесменами. Усилить борьбу с коррупцией от наркомафии, которую признать абсолютно неприемлемой в российском обществе. Ввести обязательное тестирование школьников и студентов, замену уголовного преследования наркозависимых преступников лечением. Закрыть ночные клубы, которые стали рассадниками наркомании. Систему избавления от наркозависимости с детоксикации переориентировать на реабилитацию.

   Россия подписала конвенцию ВОЗ о поэтапном повышении акцизов, которая в отношении табака находится под угрозой срыва. Нужно убрать табачные изделия из касс супермаркетов в специализированные магазины. Табачные лоббисты скупили некоторых чиновников в Минэкономики России, ВШЭ и Академии народного хозяйства, которые влияют на Правительство России. Политическое руководство страны предпочитает занимать срединную позицию. Представители транснациональных табачных корпораций, среди которых есть и депутаты Государственной Думы, лоббируют их интересы. Нужен официальный список лоббистов в стране. Производители алкоголя делятся на пивников, водочников и винников. Их можно разделить, так как интересы не всегда совпадают. Винное лобби — руководство Краснодарского края и винный омбудсмен. Виктор Зведельский — уже 5 лет возглавляет работу по антиалкогольному законодательству. Относительная цена бутылки водки уменьшилась с советских времен примерно в 6 раз. На сегодня именно водка является главной алкогольной проблемой. Водочники настолько влиятельны и в регионах водочные заводы зачастую контролируют губернаторы. Нужна госмонополия на производство водки. В перспективе нужно вообще отказаться от водки, как алкоголя, не имеющей гастрономического значения. Нужно восстановить ЛТП для алкоголиков и наркоманов в Составе Минздрава России. Ликвидация вытрезвителей грубая ошибка — из-за увлеченности руководства страны рыночными методами. Но экономии на практике не получается, т.к. люди погибают будучи в состоянии тяжелого опьянения и не получая помощи, а обществу приходится содержать их сирот. 
   Что касается наркотиков, то политическая линия на Западе во внедрении метадона. Считает, что метадон не нужен. Вторая проблема в сплошном тестировании, которое раскрывает глаза родителям и есть возможность принять меры. Если при поступлении в ВУЗ нужна справка о флюорографии, то почему нельзя проводить тестирование на наркотики? Наказание за употребление наркотиков нужно ввести для альтернативы в качестве лечения. Борьба идет между либералами и сторонниками жестких мер. Нужно принудительное лечение от наркомании в отношении людей, которые утратили свободу личности вследствие наркомании. 
   Сказка о наркотиках как запретном плоде не соответствует действительности. Легализация марихуаны приводит к увеличению употребления не только марихуаны, но и героина. В Афганистане уже накоплено героина на 5 лет вперед. 
   Ограничение энергетических напитков и курительных смесей также нужно вводить.

   Футбольные клубы важны для губернаторов, которые «нагибают» предприятия, чтобы их финансировать. Но это не массовый спорт, которым в первую очередь нужно заниматься. Нужно строить спорткомплексы не рыночным способом, а при поддержке государства. Нужны массовые диспансеризации. Все должны знать об опасности профессиональных заболеваний и профилактировать их. Прыжок через козла в школах ввели по настоянию С. Буденного, которому нужны были конноармейцы. Сегодня нужно развивать спорт в школах и университетах в его современных видах — йога, цигун, плавание и т.д., чтобы было полезно, по-научному и не травматично. 

   Представитель Департамента по делам семьи и детства Правительства Самарской области рассказал о том, что в области создано 100 центров семьи, в которых имеются кабинеты профилактики наркомании, проводятся программы «Альтернатива», «Полезные привычки», Программа профилактики вредных привычек — всего 14 программ. Работают детские психологи и социальные педагоги. Одними запретительными мерами проблемы не решить — нужно приобщать детей к спорту. 

   Живайкин Александр Иванович рассказал о проекте закона Самарской области по защите населения области от курения табака (предусматривает запрещение курения в некоторых общественных местах), о законе Самарской области о профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области. 

   Воропаев Виктор Александрович — депутат Самарской облдумы — обратил внимание на то, что много еще в Самаре точек продажи пива, водки. 

   Покровский Павел Александрович — заместитель председателя общественной палаты Самарской области, обратил внимание на то что в области действуют десятки организаций — клуб лидеров, волонтерские организации. Силами общественной палаты добились профилактической программы пребывания в вечернее время на улицах Самары только с родителям, проявлена инициатива о создании контентов на каналах телевидения для выступлений общественности, внесен законопроект об общественном контроле, более 10 пропагандистских плакатов о здоровом образе жизни. При правильном подходе к сохранению здоровья населения можно добавить 20 лет к средней продолжительности жизни. 

   Люлин Алексей Сергеевич — председатель ассоциации студенчества Самарской области — рассказал о проекте «Трезвое решение», в рамках которого проводится профилактическая, юрисдикционная (изучают соблюдение законодательства о розничной продажи алкоголя, проводятся рейды по выявлению правонарушений в сотрудничестве с ОВД, органами власти Самарской области, СМИ), открытые уроки в школах, разработана лекция доктора психологических наук и распространена в учебных заведениях, проведено 680 встреч с родителями о правилах продажи алкоголя, разработаны методические рекомендации по профилактике (занятия будут проводиться волонтерами из молодежи, методические семинары для педагогов). Фотовыставку посмотрели более 150 тыс. молодых людей. Подготовлены ролики и плакаты социальной рекламы о вреде алкоголя для молодежи. Проведено социологическое исследование об эффективности проведенных мероприятий. 

   Козлова Татьяна Владимировна — уполномоченный по правам ребенка Самарской области — имеет место внутриутробное приобщение к ПАВ, а также в период грудного вскармливания, нужна просветительская программа о микроэкологии семьи. Тестирование школьников на наркотики нужно ввести в обязательный перечень мероприятий в ходе ежегодной диспансеризации. 

   Яковлев Олег Григорьевич — председатель комитета ветеранов войн — Считает перегибом внесение в законодательство требования для лечебных учреждений иметь сейфы для хранения наркотикосодержащих препаратов. 

   Представитель Министерства образования и науки Российской Федерации рассказала, что профилактика вредных привычек среди школьников строится на единых принципах, деятельностном подходе и должен преобладать над информированием. Вторая половина учебного дня в соответствии с новым образовательным стандартом в школах отдается для дополнительного образования, в рамках которого можно заниматься антинаркотической профилактикой, приглашать для проведения специалистов со стороны. Данные о мониторинге наркоситуации в учебных заведениях Самарской области есть на сайте Минобразования области. 

   Представитель Правительства Республики Чувашия рассказал о том, что в Чувашии в бюджетных организациях в правила внутреннего трудового распорядка и трудовые договоры включается пункт о курении только на открытых площадках. В организациях курить практически перестали.

Муниципальная антинаркотическая политика

Богомолов Сергей Семенович, руководитель отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города Ставрополя  «Опыт работы администрации города Ставрополя по организации добровольного тестирования школьников на употребление наркотических средств»    >>>

Серова Елена Сергеевна, cоискатель научной степени кандидата наук Философского факультета СПбГУ  «Некоторые аспекты антинаркотической концепции развлекательных клубов»    >>>

«Внедрение с отличием примеров успешной работы хорошо функционирующих комплексных программ»  Представление города Ставрополя (Россия), на участие в номинации приза ECAD в 2010 году за вовлеченность и преданность делу борьбы с наркотиками и наркоманией для городов-членов организации ECAD    >>>

Информационнное письмо «НАЧАЛЬНИКАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ»

ЗАМЕСТИТЕЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ПО-РУССКИ

«Заместительная терапия по-русски

    Сложившаяся сегодня ситуация в сфере противодействия распространению наркотиков может расцениваться как полный провал в связи со следующими обстоятельствами. 
    «Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 г.» (далее Стратегия), принятая 2 июня 2010 г., очевидно не выполняет своей роли основного стратегического отраслевого документа, следование которому должно обеспечивать достижение основных целей — снижение предложения и спроса наркотиков, а в конечном итоге — сокращение количества наркозависимых. 
    То, что Стратегия не отражает в достаточной мере наиболее существенные тренды развития ситуации в сфере предложения наркотиков легко продемонстрировать на следующем примере. Из положений Стратегии совершенно неясно как государство намерено бороться с расширением потребления синтетических наркотических средств, которые сегодня в зависимости от региона потребляют от 35 до 80% наркозависимых. Глава Рязанской области Олег Ковалев, сообщил, что из всех местных наркоманов почти 90 % «подсели» именно на синтетические препараты. Стремительный рост этой составляющей на рынке потребления наркотиков был обеспечен, в значительной мере, деятельностью ФСКН, которая сконцентрировала (в соответствии с установками Стратегии) усилия в плане международного сотрудничества на ограничении поставок наркотиков из Афганистана, не предпринимая адекватных мер в отношении синтетических наркотиков. Также, пагубную роль играет и бездействие Минзравсоцразвития, не берущего под строгий контроль продажу в аптеках лекарственных препаратов, являющихся сырьем для производства дезоморфина в домашних условиях. В результате снижения поставок афганского героина, подорожавшие и ограниченные в количестве опиаты уступили место более дешевой и повсеместно представленной синтетике (прежде всего дезоморфину).

    В конце 90-х годов прошлого века в США были предприняты попытки получить на основе морфина новые лекарственные средства с мощным обезболивающим действием, не вызывающие наркотической зависимости. Изменяя структуру молекулы морфина ученые получили несколько фармакологически активных веществ, наиболее перспективными из которых были дезоморфин и метадон. При исследовании на животных дезоморфин показал более быстрое и сильное анальгезирующее действие по сравнению с морфином. Но дальнейшие клинические испытания выявили, что действие препарата длится всего 2-4 часа и к нему быстрее возникает наркотическая зависимость. В связи с этим дезоморфин не нашел практического применения как анальгетик в официальной медицине, но как дешевый синтетический наркотик, он становится все более востребованным. 
    Дезоморфин («крокодил») — наркотик страшный. Его действие проявляется быстро, но продолжается недолго. Поэтому требуется постоянно «догоняться» все новыми дозами. Необратимые последствия наступают уже в первый месяц. Потребителей «корежит», у них разлагаются мягкие ткани, человек начинает заживо гнить. Умирают они в страшных муках. «Соскочить» с дезоморфина практически невозможно. Потребители просто не успевают этого сделать… И если героиновые наркоманы в среднем могут прожить около пяти лет, то продолжительность жизни дезоморфинщиков обычно не превышает полутора-двух лет, часто они не проживают и года. Процесс приготовления «крокодила» в домашних условиях достаточно простой, но требует нескольких человек: есть «трясуны», «факиры» и т.п. Поэтому наркотик «коллективный». Отсюда — притоны, которые как «воронка» засасывают все новых и новых членов. Для молодых людей зачастую это первый наркотик, он же и последний. 
    «Крокодил» — наркотик для бедных. Он легко доступен. Поэтому в небольших городах России, где нет работы, он становится основным. Сырьем для его изготовления являются кодеиносодержащие препараты, к которым относятся «Терпинкод», «Нурофен плюс», «Солподеин», «Коделак» и др., которые а России на вполне законных основаниях продаются в аптеках даже без рецепта врача, что делает изготовление дезоморфина в домашних условиях легко доступным. Для изготовления «крокодила» нужны также еще некоторые препараты и сопутствующие товары. Все это свободно продают в аптеках также без рецептов. Причем работники аптек прекрасно знают, кому и зачем они все это продают. Из некоторых регионов приходит информация о том, что сотрудники аптек приходят утром пораньше и расфасовывают в пакеты стандартные наборы для изготовления «крокодила», куда, кроме седалгина и тетралгина, заботливо кладут шприцы, йод, муравьиный спирт и т.д. В это время владельцы аптек, видя, что с прилавков сметают кодеиносодержащие препараты, спешат закупать их на реализацию еще и еще. При этом, значительная часть из тех, кто потребляет дезоморфины, даже не попадает в статистику по наркозависимым, поскольку такие потребители слишком быстро гибнут. Частично они не успевают становиться на учет, частично — медицинские службы отказываются их принимать и регистрировать, поскольку считают, что больные безнадежны и они ухудшат статистику учреждений. 
    Статистика потребления «крокодила» очень настораживает: если в 2007 году дезоморфин эпизодически потребляли в 19 регионах, то в прошлом году эта «ядовитая рептилия» «заползла» уже в 60 регионов! И доля этого наркотика в сравнении с другими продолжает стремительно и неуклонно возрастать. По нашему недавнему опросу негосударственных реабилитационных центров по всей России в большинстве регионов доля дезоморфина от 40 до 90%, а там, где «крокодила» еще мало, она имеет тенденцию к увеличению. По последним высказываниям должностных лиц ФСКН создается впечатление, что они еще не имеют представления о масштабах и скорости распространения этой трагедии государственного масштаба, поскольку ориентируются в основном только на официальную статистику из государственной наркологической службы.

    Сегодня любые синтетические наркотики можно купить совершенно легально как через Интернет (в Стратегии нет ни слова о рынке сбыта наркотиков в Интернете), так и через розничную торговую сеть под видом тех же обезболивающих средств, солей для ванн (соли для ванн продаются под названиями «Energy Adrenalin», «Energy Euphoria», «Energy Nirvana», «Energy Drive», эти химические смеси вызывают привыкание и обладают высокой токсичностью, более того, зафиксированы случаи острых отравлений с летальным исходом) и т.п. 
    Другими словами, «неповоротливые», а, частично, и безответственные усилия государства в сфере противодействия предложению наркотиков привели не к снижению уровня потребления наркотиков, а к расширению и переделу рынка сбыта наркотических веществ, к замещению опиатов намного более дешевыми и гораздо более жесткими по своему воздействию на здоровье наркозависимых синтетическими аналогами. Этому способствует, помимо прочего, легальная и свободная продажа в аптеках препаратов, являющихся сырьем для их изготовления в домашних условиях. Вот такая у нас получилась «заместительная терапия» по-русски!

    Что касается результатов работы государства по снижению спроса на наркотики, то и здесь картина выглядит не лучше. 
    Из опыта других стран известно, что одним из существенных и необходимых условий снижения спроса является высокий уровень консолидации общества в неприятии наркотической субкультуры. Однако, Стратегия не включает положений, нацеливающих на достижение такой консолидации. Скорее наоборот: государство противопоставляется обществу и сводит это направление работы в основном к профессиональной деятельности государственных структур с незначительным участием негосударственного сектора, действующего под руководством государства. Но для решения проблемы этого не просто недостаточно, это — тупик?вое направление!

    Учреждения государственной наркологической помощи по-прежнему остаются основными объектами вложения средств по снижению спроса на наркотические вещества. И это несмотря на то, что результативность чисто медицинских мер в реабилитации не превышает 2%. Невысока и эффективность медико-психологической реабилитации потребителей опиатов в условиях государственных медицинских наркологических центров. Для потребителей дезоморфина эффективных технологий наркологической помощи пока вообще не существует. Российская наркологическая служба не справляется и не может в полной мере справиться с поставленными перед ней задачами. Созданная в 1974 г. в совершенно иной стране, в других социально-экономических и политических условиях, в ситуации, когда, практически, единственной наркологической патологией был алкоголизм, наркологическая служба страны ни разу не подвергалась серьезной реорганизации. Старая организационная калька в новых условиях не только не работает, но дает негативный результат. Все попытки реанимировать или несколько реорганизовать старую организационную систему изнутри за счет внедрения новых методов терапии, новых технологий реабилитации, новых лекарственных средств, к успеху, естественно, не привели, поскольку не срабатывали внутри старой и изжившей себя организационной структуры. Эффективность работы службы настолько низкая, что на всех наркологических конференциях последних лет говорят о «кризисе современной наркологии».

Основными признаками этого кризиса являются следующие явления:
• высокая латентность наркологической патологии — на учете состоит около 500 тысяч наркопотребителей и наркозависимых, реальное их число может составлять по разным данным от 2,5 до 6 миллионов;
• низкие показатели качества оказываемых медицинских услуг: в среднем 2 % годовых ремиссий;
• отсутствие позитивной динамики показателей наркотизации населения страны.

    Мало того, из ряда регионов от негосударственных реабилитационных центров поступает информация об участившихся случаях отказа государственных медицинских учреждений в оказании общей медицинской помощи потребителям синтетических наркотиков. 
    Гражданский сектор в сфере антинаркотической деятельности — антинаркотические некоммерческие организации — по факту выполняют сегодня более 90%(!) работ по противодействию спросу на наркотики (первичная профилактика, реабилитация, социализация, социальное сопровождение и поддержка) и реально составляют национальную основу психолого-социальной реабилитации наркозависимых лиц. Эффективность реабилитационной деятельности организаций негосударственного сектора составляет от 50 до 80%. Но государство этот факт последовательно игнорирует. Количество негосударственных организаций, на самом деле занимающихся этой деятельностью в России, по разным данным составляет порядка 1000. Вместо того, чтобы поддерживать и корректировать процесс развития их гражданской активности и саморегулирования, основной акцент делается исключительно на укрепление старых и формирование новых государственных реабилитационных структур. При этом, государство время от времени благосклонно интересуется мнением антинаркотических негосударственных организаций по отдельным вопросам, не изменяя общей ситуации, но используя эти встречи, скорее, для отчета по статье «взаимодействие с общественными организациями». Не принимается во внимание и важность развития системы восстанавливающих (терапевтических) сообществ, которые вообще не упомянуты в Стратегии. Хотя важность и высокая результативность этой формы работы доказана и научными исследованиями, и уже почти столетним опытом работы общественных организаций во все мире. Об этом же неоднократно говорили общественные, религиозные и пр. негосударственные организации, в т.ч. РПЦ. 
    В Стратегии говорится о государственной (т.е. состоящей только из организаций государственного сектора), а не национальной (т.е. функционально объединенных в единую рабочую структуру государственных и негосударственных организаций) системе профилактики немедицинского потребления наркотиков, реабилитации и социализации наркозависимых. О негосударственных субъектах антинаркотической деятельности здесь говорится лишь вскользь. Очевидно, что в области противодействия спросу на наркотики Стратегия недооценивает два важнейших обстоятельства: — субкультура наркомании может быть ограничена только формированием и расширением в обществе соответствующей контркультуры, которая создала бы, кроме прочего, и предусмотренные Стратегией механизмы мотивации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, на участие в реабилитационных программах; — особо важной роли негосударственных организаций именно в сфере противодействия спросу на наркотики. 
    Если же мы предполагаем создать реальную систему противодействия распространению наркомании в России и разрабатываем «Стратегию государственной антинаркотической политики до 2020 г.», то говорить мы должны именно о национальной, функциональной системе, а не о государственной, включающей лишь часть системы и по сути своей не способной заменить всю систему целиком.

    Таким образом, Стратегия в настоящем виде, и ее реализация не тормозят и по объективным причинам не смогут остановить угрожающего национальной безопасности распространения наркомании в России. И ситуация с дезоморфином ясно выявляет и подтверждает это положение. 

    Что нужно сделать, чтобы не на словах, а на деле начать решать проблему противодействия наркомании? 
    Необходима разумная, основывающаяся на опыте и научных данных система мер, направленная на коррекцию и наполнение Стратегии. Если ее будут, как и прежде, разрабатывать и планировать только чиновники, мы вновь получим неработающий механизм. Ее необходимо создавать с широким привлечением специалистов из негосударственного сектора, которые имеют реальный, практический, успешный опыт этой деятельности. В работу по противодействию наркомании обязательно должны быть включены, как части единой функциональной системы, и государственные, и негосударственные организации, поскольку по ряду объективных причин негосударственные организации именно в данной сфере деятельностиоказываются более эффективными, чем государственные.

    Для того, чтобы такая система могла успешно функционировать, в ее состав должны входить два отдельных и равнозначных органа: ответственный за снижение предложения наркотиков (ФСКН) и ответственный за снижение спроса на наркотики (назовем ее предположительно Федеральной Службой по Профилактике Наркомании, т.е. ФСПН). Оба они должны работать скоординировано под руководством Президента РФ. 
    ФСКН — силовая структура, деятельность которой налажена достаточно неплохо и она работает в области противодействия предложению наркотиков более или менее удовлетворительно, требуя коррекции, в частности, для намного более оперативного реагирования на быстро меняющиеся условия рынка наркотиков и др. непостоянные обстоятельства. Для этого ФСКН должна иметь широкие оперативные связи с организациями негосударственного сектора, информация которых окажется намного более оперативной и объективной, и может быть использована как индикатор состояния данной проблемы в обществе.

    Наркомания — сложная и прекрасно скоординированная функциональная система, своего рода мощный «организм», противопоставить которому можно только такую же мощную систему. Фактически, эффективность мер по снижению спроса на наркотики зависит не только и не столько от развитости отдельных звеньев функциональной цепи, но от применения ее как единой функциональной системы, от степени координации действий отдельных ее частей. В настоящее время вся эта деятельность «размазана» по разным ведомствам и она никем не координируется. Здесь вспоминается классическая миниатюра незабвенного Аркадия Исааковича Райкина: на сшитом в ателье пиджаке пуговицы пришиты «насмерть», рукава — «зубами не оторвать», к этому никаких претензий нет, а то, что вместо рукавов пришиты штанины от брюк, т.е. костюм нельзя носить — за это никто не отвечает. Так и у нас. Антинаркотический Комитет и региональные Антинаркотические комиссии — совещательные и консультативные органы, не имеющие никаких механизмовреального воздействия на ситуацию. Мало того, за общие результаты антинаркотической деятельности, т.е. не за количество освоенных денег и проведенных мероприятий, а за важнейший, «интегральный» показатель —уменьшение числа лиц, зависимых от наркотиков, — никто персонально, по должности ответственности не несет. В условиях, когда, по словам Президента нашей страны и Директора ФСКН, ситуация с наркоманией близка к апокалиптической и угрожает национальной безопасности, это —недопустимая ситуация!

    ФСПН — орган, который должен реализовать направление на кардинальное усиление деятельности по снижению спроса на наркотики, формирующий, координирующий, управляющий и контролирующий деятельность по снижению спроса на наркотики, ответственный за эту деятельность, функционально объединяющий государственный и негосударственный сектора и имеющий для выполнения всех этих функций соответствующие полномочия (за примерами далеко ходить не надо: именно такова в силовой части проблемы ФСКН). Ответственный — это значит, что основным показателем успешности его работы должно быть уменьшение числа лиц, зависимых от наркотиков и погибающих от их употребления. Важнейшие задачи этого органа — формирование, поддержание жизнедеятельности и развитие системы противодействия спросу на наркотики. 
    ФСПН должен существовать для регулирования деятельности отдельной, специализированной, функциональной системы, направленной на снижение спроса на наркотики. Сейчас такой системы в государстве нет. Эта система в России возможна только в форме единой функциональной системы сжесткой вертикальной структурой управления; недопустимо основывать структуру на «размытых» формах типа межведомственных и прочих комиссий (хотя, как части системы они могут существовать и быть эффективны). Ее нужно изначально формировать как целую функциональную систему, каждый блок которой должен работать как можно более эффективно вне зависимости от того, какой организационной формы или ведомственного подчинения будут исполняющие организации. При этом, организационная, административная помощь и поддержка, а также финансирование должны стать средствами централизованного регулирования со стороны государства системы в ц?лом (в государственном и негосударственном секторах). Этот механизм, регулирующий рынок услуг, универсален и прекрасно работает в странах, успешно противостоящих наркомании. Ресурсы для создания такой системы у нас в стране есть. 
    Противодействие спросу на наркотики должно быть комплексным, признающим наркоманию (в том числе и алкоголизм), как неизлечимую болезнь, имеющую био-психо-социо-духовную (культурную) природу, поэтому противодействие наркомании должно включать медицинские, психологические, социальные, духовные и культурные аспекты. 
    Мы здесь говорим об объективных закономерностях и именно поэтому глубоко уверены, что для нас, для России другого пути просто не существует. Мы можем протянуть с созданием такой системы и регулирующего органа еще некоторое время. Обсуждать, заседать и тянуть — мы любим и умеем. Но при этом мы потеряем еще несколько сотен тысяч молодых людей. Сотен тысяч!!! Неужели ведомственные интересы и политические амбиции для нас важнее собственных детей и будущего страны?! Как может выжить страна, которая в угоду политическим, ведомственным и личным амбициям пожирает собственных детей?!

    Призываем Минздравсоцразвития, ФСКН, МВД, Прокуратуру, Минобразования и науки, ФА по печати, ГК по делам молодежи, другие заинтересованные государственные структуры, негосударственное антинаркотическое сообщество и Президента РФ не на словах, а на деле объединить, наконец, свои усилия! И в этой связи — самое главное предложение: срочно собраться именно в таком полном составе под руководством Президента и наметить план реальных действий по выходу страны из наркотического «штопора». Потому что все ведомственные попытки решения системной задачи государственного масштаба всегда будут обречены на провал. Мы не призываем искать виновных, мы ждем от всех, от кого решение вопроса может зависеть, конкретных шагов по решению нашей общей проблемы.

5 ноября Москва. Комитет Государственной Думы по безопасности. Парламентские слушания на тему

Героиновая эпидемия

7 июня на проходящем в Москве Пироговском съезде врачей выступила с докладом директор Государственного научного Центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского Татьяна Дмитриева. По ее словам, которые приводит ИТАР-ТАСС, за последние 10 лет число наркоманов в России выросло в 12 раз. Более пяти процентов россиян нуждаются в наркологической и психиатрической помощи, так как страдают зависимостью от наркотиков, алкоголя или иных психоактивных веществ. 
Этот показатель очень опасен, так как по расчетам Всемирной организации здравоохранения, если в государстве проживают более семи процентов таких людей, то это означает деградацию и практическое вырождение народа. 
Татьяна Дмитриева подчеркнула, что официальная статистика не отражает подлинных масштабов проблемы. В реальности число лиц, употребляющих наркотические средства, в России подходит к трем миллионам. Наркотики перестали быть «привилегией» крупных городов. Как отметила Дмитриева, «наркотики пришли уже в села и деревни». На сегодняшний день по степени распространенности наркомании лидирует Западная Сибирь. За ней с большим отрывом идут Дальний Восток, Северный Кавказ и Поволжье и лишь затем Москва, Урал и Санкт-Петербург. 
По словам директора института имени Сербского, за минувшие 10 лет серьезно изменился ассортимент употребляемых наркотиков, передает НТВ. Если раньше большее распространение имели производные конопли, то теперь российский рынок наводнен «тяжелыми» наркотиками — героином и кокаином. А на смену самодельным психостимуляторам пришли синтезированные препараты. Все это означает, что в настоящее время происходит резкий рост потребления «тяжелых» наркотических веществ, вызывающих серьезные психические заболевания и раннюю смертность.

Махачкала. На коллегии минздрава республики обсуждались проблемы наркомании среди молодежи. Отмечалось, что более 20% школьников и студентов, вышедших из средних учебных заведений, употребляют наркотики. 
Из увольняемых из вооруженных сил по состоянию здоровья 80% составляют наркоманы, и столько же процентов наркоманов среди дагестанских ВИЧ-инфицированных. Более тысячи преступлений, совершенных в республике за прошлый год, связано с наркотиками. 
По словам медиков, если тенденция распространения наркотиков сохранится, то вскоре может встать вопрос об угрозе генофонду Дагестана. 
 

Если ситуация будет развиваться такими темпами, то в будущем году ожидается три миллиона потребителей наркотиков. На сегодня эта цифра составляет уже более двух миллионов. Это — треть молодого населения страны… 
Признак, говорящий об эпидемии наркомании, — омоложение. Возрастной порог сдвигается в сторону детей. В наших стационарах сегодня лечатся ребята 10-11 лет. Конечно, это касается, скорее, ингалянтов. Дети чаще употребляют психоактивные вещества этой группы… 
Еще один признак эпидемии — расползание наркотиков в провинцию… Самые неблагополучные районы в республике — Сортавала, Костомукша, Сегежа, Питкяранта…

«Как думаешь, кто из наших детей доживет до 2017 года?» — спросил меня однажды коллега-психолог, сын которого с 7 класса школы начал курить марихуану, затем «переехал» на героин и к 18 годам имеет уже судимость и необратимое заболевание почек и печени. (А 2017 год — это всего лишь столетие Октябрьского переворота.)… 
Обычный теперешний возраст начала наркотизации — около 13-14 лет у девочек, 14-15 — у мальчиков… 
За последние несколько лет наркодельцы провели массированное наступление на учебные заведения: школы, лицеи, институты, университеты. Шло это наступление исподволь, тихо — и наконец, прорвалось лавинообразно. Сеть наших образовательных учреждений оказалась нашпигованной наркопродукцией, как организм больного — раковыми метастазами… В каждом классе московской школы употребляют наркотики в среднем четыре ученика. Почти в открытую наркотиками торгуют в школьных коридорах и туалетах, в студенческих столовых…

РАСПОРЯЖЕНИЕ заместителя Главы администрации ЗАТО г.Североморск № 647-р, от 21.06.2007 «О сотрудничестве с международной некоммерческой организацией «Европейские города против наркотиков»

РАСПОРЯЖЕНИЕ главы Администрации
закрытого административно-территориального образования г.Североморск 
№1163 от 06 августа 2007 г.

В целях обеспечения эффективной работы ЗАТО г. Североморск в области борьбы с распространением и употреблением наркотиков, совершенствования работы по обмену опытом и знаниями в этой сфере на местном, национальном и международном уровнях:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Отделу по делам молодежи администрации ЗАТО г. Североморск (Миронов Э.А.): 
   1.1. Провести необходимые мероприятия по подготовке документов для вступления ЗАТО г.Североморск в члены международной некоммерческой общественной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD). 
   1.2. Обеспечить взаимодействие администрации ЗАТО г.Североморск с представительством международной некоммерческой общественной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD) в России (г.Санкт-Петербург), городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 
   1.3. Обеспечить получение информации об опыте других стран и городов России по профилактике злоупотреблений. 
   1.4. Организовать обучение кадров и участие ЗАТО г.Североморск в международных конференциях и семинарах.
2. Начальника отдела по делам молодежи администрации ЗАТО г.Североморск Миронова Эдуарда Анатольевича назначить лицом, ответственным за работу в международной некоммерческой организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD).
3. Отделу бухгалтерского учета и отчетности (Новикова И.С.): 
   3.1. Перечислить на расчетный счёт Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD) членские взносы в сумме 7 800-00 (семь тысяч восемьсот руб. 00 коп.) (эквивалентной 300 долларам США по курсу Центрального Банка России на дату перечисления). 
   3.2. Оплату произвести за счет средств раздела 0707 «Молодежная политика».
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы администрации ЗАТО г. Североморск Шовкопляса В.П.

РЕШЕНИЕ расширенного координационного совещания правоохранительных и муниципальных органов Великого Новгорода от 28.02.03 г