• Существует ли в Вашем ВУЗе четко определенная позиция относительно проблемы употребления наркотических средств и психотропных веществ (марихуаны, героины, кокаины, экстази и т.п.)? 
    1) да 
    2) нет 
    3) затрудняюсь
• Каково в Вашем вузе отношение к студентам, употребляющим наркотики или участвующим в незаконном обороте наркотиков (НОН)? 
    1) отрицательное 
    2) нейтральное 
    3) затрудняюсь ответить
• Какая работа проделана в 2001 году по профилактике наркозависимостей и борьбе с употреблением с их употреблением? 
    _________ 
    _________
• Если эта позиция отношения к студентам — участникам НОН четко определена, то изложите ее: 
    _________ 
    _________
• Участвует ли Ваш ВУЗ в программах антинаркотической направленности? 
    1) да 
    2) нет 
    3)затрудняюсь ответить
• С какими органами антинаркотической направленности (власть, общественные организации, социальные или медицинские службы) Ваш ВУЗ наладил и поддерживает контакты? В чем они выражаются? 
    _________ 
    _________
• Сообщаете ли Вы родителям студента, подозреваемого в злоупотреблении наркотиками, о том, что обосновано подозреваете его в участии в НОН? 
    1) да 
    2) нет 
    3)затрудняюсь ответить
• Если да, то сколько таких сообщений (на 1000 студентов) было сделано в 2001 году? 
    _________
• Имеете ли Вы медперсонал, «обслуживающий» ВУЗ? 
    1) да 
    2) нет 
    3) затрудняюсь ответить
• Если да, то умеет ли медперсонал, выявлять на ранней стадии студентов «балующихся» наркотиками и сколько им их было выявлено? 
    — 1999 году…… 
    — 2000 году……. 
    — 2001 году……
• Какая работа проделана в ВУЗе по выявлению студентов группы риска (потенциальный участник НОН)? 
    _________ 
    _________
• Кто из сотрудников (деканы, коменданты, охрана и т.д.) принимают в этом участие? 
    _________ 
    _________
• Какое обучение по распознаванию начинающих наркоманов они прошли? 
    _________ 
    _________
• Каким опытом вовлечения студентов в антинаркотическую работу или борьбу с незаконным распространением наркотиков в ВУЗе (общежитии) Вы располагаете? (укажите названия студенческих формирований, их численность, результаты их работы) 
    _________ 
    _________
• Реализуя принципы «знание — сила», «информирован — значит вооружен», преподавание каких спецкурсов антинаркотической направленности инициировано Вами? (укажите факультеты, количество часов, ответственных и их тел.)
  

  Название спецкурса	Факультет	Кол-во часов	Ответственные
  1)
  2)
  3)

• Какие социологические исследования по выяснению отношения студентов вашего ВУЗа к наркотикам вы провели и где можно ознакомиться с результатами этих исследований? 
    _________ 
    _________
• Заинтересованы ли Вы в продолжении исследований и расширении программ сотрудничества? 
    1) да 
    2) нет 
    3) затрудняюсь ответить
• Если да, то какие аспекты этой проблематики наиболее актуальны для исследования в 2002 г.? 
    _________ 
    _________

Кемь 

В феврале, в Международном центре антинаркотической политики при Санкт-Петербургском государственном университете проводился обучающий семинар «Результативный антинаркотический менеджмент» для представителей органов местного самоуправления Карелии. В составе карельской делегаций в семинаре принимала участие зам. главы администрации Светлана Ивановна ИЛЬИНА, которая согласилась поделиться с читателями нашей газеты своими впечатлениями и дать оценку семинара: 
    — Учитывая то, что мы не так давно серьезно начали, заниматься проблемой профилактики наркомании, а также отсутствие практически какого-либо опыта у всех субъектов данной работы в районе, семинар, можно оценить как весьма эффективное обучение. 
    Бесспорно, высокий профессиональный уровень его организатора — координатора Международного центра антинаркотической политики Георгия Зазулина, имеющего большой стаж практической работы в органах внутренних дел по проблеме с наркотиками, позволил ему в столь короткие сроки, (семинар проходил 2 дня) представить слушателям четкую инновационную модель целевой комплексной программы «Город без наркотиков». 
    — Светлана Ивановна, что должна включать в себя эта программа? 
    — 5 модулей: антинаркотическая работа территориального отдела милиции, отдела образования, территориального отдела здравоохранения, групп по молодежной политике (спорту, туризму), иных антинаркотических сил (СМИ, прокуратура, суд, общественные организации, церковь и другие). 
    Изложение всего этого материала сопровождено множеством методических рекомендаций, которые будут обязательно использованы при формировании районной целевой программы «Город без наркотиков». 
    — Предпринимается ли что-то для повышения эффективности данной программы? 
    — На семинаре в ходе обсуждения проблем мы еще раз глубоко убедились в том что главным недостатком в деятельности государственных муниципальных органов, общественных организаций по проблеме борьбы со злоупотреблением наркотиков является их ведомственная разобщенность. Программы, как правило, представляют собой набор мероприятий, казалось бы, правильноподобранных, но в конечном итоге не сливающиеся в одно целое, в систему решения проблемы. 
    Выход есть. В своем решении от 29 сентября 2001 года Совет безопасности РФ рекомендовалорганам исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления образовать антинаркотические координационные органы и обеспечить их взаимодействие с соответствующими структурами. Такой координационный центр необходим, прежде всего и в республике, Нужен координатор данной работы и на муниципальном уровне, так как существующая межведомственная комиссия эту проблему не решает: действующая на общественных началах, она не может реализовывать государственную политику. И все же программа противодействия наркотикам необходима. Мы готовы уже представить ее на подпись главы самоуправления. Но нам хотелось бы прежде дождаться республиканской программы, чтобы хотя бы в таком виде ощутить координирующую роль республики в решении проблем профилактики наркомании.

       Сегодня в Петрозаводске проходит международная конференция «Города Карелии против наркотиков». Она приурочена к вступлению четырех городов Карелии — Петрозаводска, Сегежи, Кеми и Сортавалы — в международную организацию «Европейские города против наркотиков». Представители органов местного самоуправления этих городов подписали декларацию о вступлении в объединение и получили специальные сертификаты, которые сегодня имеют в своем активе более чем 240 столиц, больших и малых городов 37 государств Европы. 
       Для Карелии проблема распространения наркотиков стала актуальной за последние пять лет. Так считает кандидат юридических наук, региональный директор представительства международной организации «Европейские города против наркотиков» в Санкт-Петербурге Георгий Зазулин. В республике сформировался устойчивый рынок сбыта наркотиков, в структуре которого прочное место занимает героин, а криминальная ситуация, связанная с наркотиками, наиболее сложная по сравнению с другими территориями Севера е вропейской части России. 
       Социологические исследования, проведенные Карельским государственным педагогическим университетом в последние годы, показывают, что с немедицинским потреблением наркотиков знакомы около 20% старших школьников, около 10% потребляли их неоднократно, а на вопрос «Потребляют ли наркотики ваши знакомые?» каждый третий дал утвердительный ответ. 
       Силами специализированных подразделений МВД Карелии в 2000 году изъято из незаконного оборота более 31 кг различных наркотических веществ, в том числе 1214,8 г героина, что почти в 2,5 раза превысило уровень 1999 года и в 8 раз — уровень 1998 года. По данным МВД число лиц, употребляющих наркотики, достигает в Карелии 6-7 тысяч человек, то есть около 1% численности населения республики, потребителей героина — не менее 1500 человек. 
       По мнению заместителя главы местного самоуправления из Костомукши Ирины Сергеевой, «объединение в сообщество по борьбе с наркотиками дает возможность начинать работу не с нуля, а пользоваться теми методиками и технологиями, которые уже существуют в мире». «Проблема наркомании и распространения наркотиков не является национальной, — считает секретарь союза общественных организаций Швеции «За общество без наркотиков» Пэр Йохансон. — Эта проблема не знает границ. В нынешней ситуации, когда рубежи Карелии открыты, очень важно, чтобы граничащие друг с другом страны сблизились в отношении борьбы с наркоманией и выработали единую рестрективную (запретительную) политику в этом вопросе».

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере антинаркотической пропаганды и агитации, антинаркотического обучения и воспитания, выявления, учета, лечения и реабилитации больных наркоманией, а также иных форм профилактики наркомании в городе Москве.

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Антинаркотическое обучение и воспитание граждан — обязательная составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее — наркотические средства, психотропные вещества), направленная на распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях заболевания наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни. 
2. Антинаркотическая пропаганда — пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании. 
3. Больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, установлен диагноз «наркомания». 
4. Группа риска — лица с девиантным поведением или лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации. 
5. Наркологическая помощь — комплекс мероприятий, осуществляемых специализированными государственными и негосударственными медицинскими учреждениями, получившими лицензию на лечение и медико-социальную реабилитацию больных наркоманией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
6. Наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. 
7. Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. 
8. Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ — потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача. 
9. Профилактика наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. 
10. Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. 
11. Эпизодическое потребление наркотических средств, психотропных веществ — потребление наркотических средств, психотропных веществ без признаков зависимости. 
12. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств, психотропных

Статья 2. Основные принципы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Деятельность по профилактике наркомании в городе Москве основывается на следующих принципах:
1. законности;
2. соблюдения прав человека и гражданина;
3. гуманности;
4. системности;
5. индивидуализации профилактического воздействия;
6. гарантий получения и доступности наркологической, медико-социальной помощи больным наркоманией;
7. соблюдения конфиденциальности полученной информации о больных наркоманией;
8. осуществления профилактики на индивидуальном, семейном и социальном уровнях;
9. приоритетности профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди несовершеннолетних;
10. государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
11. финансирования мероприятий, направленных на профилактику наркомании, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

Статья 3. Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 2. Организационные, информационные и финансовые основы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве 

Статья 4. Органы, организации системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. В городскую систему профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ входят: Городская межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее — Городская межведомственная комиссия) и окружные межведомственные комиссии при префектурах административных округов города Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее — окружные межведомственные комиссии), образуемые в порядке, установленном настоящим Законом; уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения, образования, культуры, семьи и молодежи, физической культуры и спорта, общественных связей, телекоммуникации и средств массовой информации; правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которые возложены функции по предупреждению, пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством. 
2. Участие в деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ других органов государственной власти и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 5. Планирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Планирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется путем разработки и принятия Городской целевой программы по противодействию наркомании, а также окружных, районных, отраслевых планов и программ противодействия наркомании. 
2. Городская целевая программа по противодействию наркомании разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года № 34 «О государственных целевых программах города Москвы» и настоящим Законом.
3. Окружные, районные, отраслевые планы и программы противодействия наркомании разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы. 
4. Председатели Городской межведомственной комиссии и окружных межведомственных комиссий участвуют в разработке городских, окружных, районных, отраслевых планов и программ противодействия наркомании.

Статья 6. Координация деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляет Городская межведомственная комиссия, возглавляемая председателем указанной комиссии. 

2. Координацию деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в административных округах города Москвы осуществляют окружные межведомственные комиссии, возглавляемые председателями указанных комиссий. 

3. К полномочиям комиссий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, относятся: 
1) координация и обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы, государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
3) привлечение негосударственных организаций и граждан к профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
4) содействие информационному и научному обеспечению деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
5) подготовка предложений по формированию единых подходов по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращению количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ; 
6) осуществление мониторинга исполнения Городской целевой программы по противодействию наркомании в порядке, установленном Правительством Москвы; 
7) организация исполнения в пределах своей компетенции федерального законодательства и контроль за исполнением законодательства города Москвы в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
8) формирование совместно с органами исполнительной власти города Москвы Единого городского банка данных о профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве (далее — Единый городской банк данных); 
9) организация сбора, использования и предоставления информации, содержащейся в Едином городском банке данных; 
10) создание, формирование персонального состава и обеспечение деятельности городского и окружных экспертных советов и иных экспертных органов в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
11) рассмотрение материалов антинаркотической направленности в целях их дальнейшего размещения в качестве социальной рекламы; 
12) координация и обеспечение развития в городе Москве системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
13) иные полномочия, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы. 

4. Порядок формирования и деятельности указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи комиссий, их аппаратов определяется положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми Правительством Москвы.

Статья 7. Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется на основе Единого городского банка данных. 

2. В Единый городской банк данных включается информация: 
1) о результатах мониторинга распространения и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) о федеральных, региональных и иных планах, программах профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
3) об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики и лечения наркомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией; 
4) о субъектах научной деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
5) о законодательстве в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
6) о деятельности органов, учреждений системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве и других субъектах Российской Федерации; 
7) иные сведения, необходимые для организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ. 

3. Порядок формирования и использования информации, включенной в Единый городской банк данных, устанавливается Правительством Москвы.

Статья 8. Финансирование профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также оказание больным наркоманией наркологической помощи, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы и иных источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Глава 3. Антинаркотическая пропаганда
Статья 9. Формы и организационная основа антинаркотической пропаганды

1. Антинаркотическая пропаганда проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи, образовательных учреждений, а также в иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы. 
2. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают формирование и размещение городского социального заказа в сфере проведения антинаркотической пропаганды.

Статья 10. Антинаркотическая пропаганда в городских средствах массовой информации

Редакции средств массовой информации, учредителями и соучредителями которых являются органы государственной власти города Москвы, обязаны размещать на правах социальной рекламы материалы антинаркотической направленности, рассмотренные соответственно Городской межведомственной комиссией и окружными межведомственными комиссиями, в установленных нормативными правовыми актами города Москвы пределах годового объема распространяемой ими рекламы (от общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания).

Статья 11. Антинаркотическая пропаганда и агитация в непериодических печатных изданиях

Антинаркотическая пропаганда в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические материалы.

Статья 12. Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы, информации и оформления города Москвы

1. Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы, информации и оформления города Москвы осуществляется путем размещения изображений и надписей, в том числе антинаркотической символики, на рекламных конструкциях, средствах городской информации и элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортных средств. 
2. Доля антинаркотической пропаганды в общем ежегодном объеме социальной рекламы, размещаемой органами государственной власти города Москвы, должна составлять не менее 10 процентов.

Глава 4. Антинаркотическое обучение и воспитание граждан
Статья 13. Основы антинаркотического обучения и воспитания граждан

Антинаркотическое обучение и воспитание граждан осуществляются: 
1) в процессе деятельности образовательных и культурно-досуговых учреждений; 
2) в ходе проведения профилактических мероприятий; 
3) в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
4) путем проведения иных мероприятий.

Статья 14. Антинаркотическое обучение и воспитание в образовательных учреждениях города Москвы

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования, образовательные учреждения города Москвы в рамках учебных предметов и при проведении воспитательного процесса осуществляют реализацию программ и методик, направленных на формирование у учащихся (воспитанников) законопослушного поведения, ценностей здорового образа жизни и внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ. 
2. В Московский региональный компонент государственного образовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» включается раздел «Профилактика наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ».

Статья 15. Антинаркотическое обучение и воспитание в семье

1. Антинаркотическое обучение и воспитание в семье осуществляются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы. 
2. При осуществлении антинаркотического обучения и воспитания родители или иные законные представители несовершеннолетних обязаны: 
1) воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им недопустимость незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) принимать меры, исключающие незаконное потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ; 
3) принимать меры для осуществления в установленном порядке медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, больных наркоманией.

Статья 16. Антинаркотическое воспитание в сфере организации досуга детей и молодежи в городе Москве

1. Организация досуга детей и молодежи в городе Москве должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании. 
2. Органы государственной власти города Москвы создают городские государственные учреждения и оказывают поддержку негосударственным организациям, осуществляющим антинаркотическую пропаганду в сфере организации досуга детей и молодежи, в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 
3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи. 
4. Организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, проводящие культурные, зрелищные, спортивные и иные массовые мероприятия для детей и молодежи в городе Москве, обязаны принимать предусмотренные нормативными правовыми актами города Москвы меры, исключающие незаконные сбыт и потребление наркотических средств, психотропных веществ в ходе проведения указанных мероприятий. 
5. Негосударственные организации, осуществляющие профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, могут в добровольном порядке пройти аккредитацию в Городской межведомственной комиссии.

Глава 5. Выявление и учет лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества 
Статья 17. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

1. Органы и учреждения городской системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в пределах своей компетенции обязаны выявлять лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также незамедлительно информировать: 
1) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения — о количестве лиц, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ; 
2) орган внутренних дел — о выявлении лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также склоняющих других лиц к их потреблению; 
3) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования — для проведения психолого-педагогической реабилитации учащихся (воспитанников); 
4) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи — для проведения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью; 
5) районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего, а в случае отсутствия места жительства или проживания вне места жительства — по месту пребывания несовершеннолетнего — для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы. 

2. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется государственными наркологическими учреждениями на основании результатов медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, установленном федеральным законодательством. 

3. Указанное в части 2 настоящей статьи медицинское освидетельствование проводится на основании: 
1) добровольного обращения лица, незаконно потребляющего наркотические средства, психотропные вещества; 
2) просьбы родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества; 
3) направления лица на медицинское освидетельствование органами прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, следователем, судьей или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 
4) решения органов или учреждений здравоохранения, принимаемого в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 
5) направления, выданного должностным лицом организации по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 
6) наличия иных оснований для медицинского освидетельствования, установленных федеральным законодательством.

Статья 18. Учет лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, наблюдение за больными наркоманией

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования и образовательные учреждения осуществляют совместно с уполномоченными органами здравоохранения и органами внутренних дел учет учащихся (воспитанников) образовательных учреждений, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также обеспечивают их психолого-педагогическую реабилитацию, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе. 

2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи совместно с органом внутренних дел ведет учет несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, относящихся к группе риска, и осуществляет в пределах своей компетенции индивидуально-профилактическую работу путем организации досуга и занятости несовершеннолетних, просветительских и иных мероприятий. 

3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области здравоохранения: 
1) ведет единый общегородской учет больных наркоманией, а также лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, не являющихся больными наркоманией; 
2) организует оказание больным наркоманией наркологической помощи; 
3) создает условия для обеспечения медико-социальной реабилитации больных наркоманией. 

4. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут учет лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Глава 6. Оказание наркологической помощи больным наркоманией и их реабилитация в городе Москве 
Статья 19. Оказание наркологической помощи в городе Москве

1. Наркологическая помощь больным наркоманией в городе Москве оказывается специализированными наркологическими учреждениями здравоохранения, получившими лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном федеральным законодательством. 
2. Орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения осуществляет координацию работы и контроль деятельности специализированных наркологических учреждений здравоохранения, указанных в части 1 настоящей статьи. 
3. Наркологическая помощь включает в себя консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационную помощь больным наркоманией в амбулаторных и стационарных условиях. 
4. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 
5. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, наркологическая помощь оказывается по просьбе либо с согласия их родителей или иных законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 
6. Больным наркоманией на территории города Москвы предоставляются все виды наркологической помощи, указанные в части 3 настоящей статьи. 
7. Лечение больных наркоманией осуществляется исключительно в учреждениях государственной системы здравоохранения с применением средств и методов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 20. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией

1. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в государственных и негосударственных учреждениях здравоохранения. 
2. Для осуществления специализированной медико-социальной реабилитации больных наркоманией создаются наркологические реабилитационные центры. 
3. Целью деятельности наркологических реабилитационных центров является закрепление положительных результатов лечения, достигнутого в наркологических учреждениях (отделениях), возвращение больных наркоманией в общество. 
4. Основными задачами наркологических реабилитационных центров являются: 
1) медико-психологическая поддержка больных наркоманией; 
2) избавление от наркотической зависимости; 
3) формирование навыков здорового образа жизни; 
4) восстановление профессиональных навыков больных наркоманией; 
5) привлечение членов семей больных наркоманией к участию в реабилитационных мероприятиях в целях профилактики рецидивов наркомании. 
5. В целях профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ наркологические реабилитационные центры также осуществляют: 
1) анализ эффективности оказываемой помощи во время пребывания больных наркоманией в наркологических реабилитационных центрах; 
2) поддержание связи с прошедшими реабилитацию больными наркоманией в целях профилактики рецидивов наркомании, а также привлечения их к работе в реабилитационных программах; 
3) участие в создании общественных психотерапевтических и реабилитационных групп вне структуры наркологических реабилитационных центров; 
4) взаимодействие с организациями и учреждениями по оказанию комплексной социальной поддержки больным наркоманией по вопросам трудоустройства, обеспечения жилыми помещениями, восстановления дееспособности, получения пособий; 
5) информирование общественности о работе наркологических реабилитационных центров в целях привлечения больных наркоманией, общественных организаций, специалистов и иных граждан к участию в реабилитационных программах, а также распространения информации о причинах и условиях, способствующих формированию наркомании, возможностях их устранения. 
6. В наркологические реабилитационные центры принимаются лица, признанные в установленном порядке больными наркоманией, как правило, по направлению наркологических учреждений. Прием в наркологические реабилитационные центры осуществляется на добровольной основе. 
7. Порядок работы наркологических реабилитационных центров, принятия в них больных наркоманией определяется положением о наркологических реабилитационных центрах, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 21. Социально-реабилитационное обслуживание лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

Социально-трудовая реабилитация лиц, незаконно потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется в соответствии с социальным и трудовым законодательством Российской Федерации, а также с условиями трехсторонних и иных договоров системы социального партнерства в городе Москве, которые должны содержать положения о проведении реабилитационных мероприятий в отношении лиц, отказавшихся от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

Статья 22. Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи создает учреждения для организации и проведения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества. 
2. Формы, порядок создания и деятельности учреждений, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Заключительные положения
Статья 23. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти города Москвы, Городская межведомственная комиссия и окружные межведомственные комиссии в соответствии с порядком, установленным законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 24. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами требований настоящего Закона влечет за собой административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. 
2. Нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие вопросы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

    
    Аркадий Леонидович, чем была вызвана необходимость создания нового структурного подразделения администрации города? 

    Ситуация, складывающаяся в последние годы в Перми, характеризуется ростом преступности, причем происходит обострение или эскалация факторов, влияющих на динамику преступности. Среди основных факторов, таких, как безработица, детская беспризорность и безнадзорность, мы выделяем наркоманию. 
    По данным органов здравоохранения в Перми в настоящее время зарегистрировано около 6 тысяч наркопотребителей (это обратившиеся за помощью в лечебные учреждения города), а по данным УВД эта цифра приближается к 30 тысячам. Причем ежегодное увеличение числа лиц, употребляющих наркотики, отмечается на уровне 15 % — 20 %. Нетрудно просчитать, что через 5 лет число их удвоится, т.е. потребителем наркотиков станет каждый 15-й житель города (75 % из них — это молодежь в возрасте 15-29 лет). Я уже говорил о том, что на показатели преступности существенно влияет наркоситуация. В текущем году в городе правоохранительными органами изъято 5 кг сильно действующих наркотиков, зарегистрировано около 1000 преступлений, связанных с незаконным оборотом. Всем понятно, что 5 кг — это лишь незначительная доля тех наркотиков, которые завозятся в областной центр. 
    Наличие в Перми огромной «армии» наркоманов (более половины от всех регистрируемых в области) естественно влияет на показатели здоровья населения города. Из 2000 ВИЧ-инфицированных, проживающих в городе Перми, 89 % являются наркопотребителями и самое страшное, что столь серьезное заболевание в 10 % случаев регистрируется у учащихся образовательных школ и специальных учебных заведений, 3 % учащихся ВУЗов. 75-ти детям, родившимся от ВИЧ-инфицированных родителей, вынесен столь серьезный диагноз. И все это последствия наркомании. 
    Учитывая многогранность проблемы незаконного оборота наркотиков и противодействия наркомании, сегодня борьбой с наркоманией занимаются органы милиции, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, молодежные, общественные организации. В городе реализуется несколько программ, в которых в той или иной степени отражаются вопросы антинаркотической деятельности. Функционируют различные комиссии и общественные советы, которые не в состоянии координировать данную деятельность, т.к. они работают на общественных началах. Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу об организации в структуре администрации города отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности. Кстати, данное решение продиктовано, помимо результатов анализа сложившейся ситуации в городе, требованиями Федерального Закона «О противодействии распространению наркомании в РФ», а так же соответствует решению Совета Безопасности при Президенте РФ В.В. Путине. И надо отметить, что аналогичная структура уже создана в Краснодаре, Тюмени, Санкт-Петербурге. Если говорить о Приволжском Федеральном округе, то мы являемся «пионерами». 

    Аркадий Леонидович, чем же все-таки будет заниматься новый отдел? 

    Несмотря на малочисленность сотрудников отдела, мы надеемся, что он будет многофункционален и его деятельность будет продуктивной. Я считаю, что в 1-ю очередь отдел должен сформулировать концепцию своей деятельности. Одним из приоритетных направлений является мониторирование ситуации в городе, связанной с наркоманией. Главное же, конечно, — координация деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств в вопросах противодействия наркомании. Для примера: только в администрации города работают 10 ведомств по данному направлению + деятельность районных администраций + около двух десятков общественных организаций, которые работают по профилактике наркомании, а собрать и проанализировать всю эту деятельность некому, да и эффективность мероприятий еще низкая. 
    Всем этим и будет заниматься отдел. Важным разделом работы считаю подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы. И здесь хватает пробелов. 
    Особо хочу отметить предстоящую работу с ОТОСами. Мы четко представляем, какой большой аппарат чиновников и специалистов не занимался данной проблемой. Без общественности нам не обойтись. Именно активисты микрорайонов знают и представляют ситуацию в каждом доме, дворе, квартире. И без их привлечения к данной работе нам не получить желаемого результата. Ведь, в первую очередь, мы проводим эту работу, чтобы рядовой гражданин города был спокоен за свое жилье, свою безопасность и безопасность своей семьи. 
    В планах отдела разработка и контроль за исполнением программы по профилактике наркомании в городе Перми и уже сегодня отделом предложены мероприятия по борьбе с наркоманией в рамках программы «Профилактика преступности, детской безнадзорности и беспризорности, обеспечение личной и имущественной безопасности на 2003-2005 годы». 
    Сотрудникам отдела придется заниматься разработкой и реализацией мер по повышению эффективности участия заинтересованных ведомств в данной проблеме. И мы, конечно, придаем большое значение работе с общественными организациями, (в том числе и с религиозными), деятельность которых направлена на искоренение такого «зла» как наркомания. 

    Какие все-таки ближайшие планы в работе администрации города отдела по антинаркотической деятельности? 

    В настоящее время завершился процесс формирования команды единомышленников. Работы предстоит много, но на первом этапе мы планируем провести детальный анализ наркоситуации в городе с привлечением профессиональных социологов, психологов, работников ОВД, медиков, в общем, всех заинтересованных специалистов, даже население города, чтобы определить, что мы имеем и куда дальше двигаться. Понятно, что потребуется определенная «ревизия» деятельности структур, занимающихся противодействием наркомании в нашем городе. Нас не удовлетворяет положение дел по данному вопросу в г. Перми. Обилие различных центров в структурах образования, здравоохранения, социальной защиты приводит к тому, что функции одних часто дублируют другие. Я считаю, что это не рационально и затратно для казны города, т.к. они содержатся за счет бюджета города. И конечно, параллельно будут отрабатываться критерии качества деятельности ведомств, принимающих участие в антинаркотической работе. 
    Естественно, мы будем информировать население города о тех результатах, которые получим, через СМИ и планируем так же цикл передач на телевидении, радио, в печати, где выступят депутаты городской Думы, специалисты здравоохранения, милиции, образования, деятели культуры и т.д. Планов много, я надеюсь, что они реализуются, и мы сможем изменить ситуацию в городе, связанную с наркоманией. 

Комментарий редакции сайта
К сожалению, в администрации Санкт-Петербурга отдела подобному пермскому нет. Он существовал очень недолго и был ликвидирован сразу же после перехода вице-губернатора Санкт-Петербурга М.Г. Михайловского в Совет Федерации.

  1.1   Концепция государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в области (далее — Концепция) определяет цели, задачи, структуру, содержание и основные направления деятельности органов исполнительной власти области, а также предусматривает цели, задачи, структуру, содержание и основные направления деятельности территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления области, организаций в сфере профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, лечения, социально-медицинской реабилитации больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом) и противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. 

  1.2   Концепция является рекомендательной теоретико-методической базой для разработки и реализации на территории области целевых программ противодействия наркомании, а также методик профилактики наркомании (токсикомании, алкоголизма), социально-медицинской и духовно-психологической реабилитации больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом). 

  1.3   Концепция исходит из: 
   —   констатации неразрывной связи антинаркотической политики и социальной политики государства (в том числе, молодежной, образовательной) и их взаимообусловленности в плане перспектив реализации; 
   —   понимания антинаркотического воспитания как неотъемлемой составной части общей системы духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания; 
   —   понимания злоупотребления алкоголем, табакокурения как объективной предпосылки формирования и развития наркотической (токсикоманической) зависимости. 

2. Понятие государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 

  2.1   Под государственной политикой в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (государственной антинаркотической политикой) понимается совокупность мер воспитательно-педагогического, медицинского, нормативного правового, социально-экономического и организационно-управленческого характера, направленных на решение проблем, связанных со злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконным оборотом. 

3. Цели и задачи государственной антинаркотической политики в области. 

  3.1   Целью государственной антинаркотической политики в области является утверждение в обществе здорового и безопасного образа жизни на основе формирования позитивных и жизнеутверждающих (альтернативных наркомании, токсикомании, алкоголизму) ценностей и идеалов, духовности и нравственности, гражданственности и патриотизма, уважения к закону. 

  3.2   Задачами государственной антинаркотической политики в области являются: 

  3.2.1   Формирование негативного общественного мнения в отношении злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами. 

  3.2.2   Сокращение спроса на наркотики, токсикоманические вещества, а также на алкоголь и табак. 

  3.2.3   Уменьшение числа лиц, больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), обеспечение их активного лечения, социально-медицинской и духовно-психологической реабилитации, снижение тяжести медицинских и социальных последствий наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения. 

  3.2.4   Снижение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 

4. Генеральная стратегия и приоритеты государственной антинаркотической политики в области 

  4.1   В качестве генеральной стратегии государственной антинаркотической политики в Новгородской области избирается стратегия, направленная на сокращение спроса на наркотики, осуществляемая методами активной профилактики. 

  4.2   Приоритетами государственной антинаркотической политики в области являются: 

  4.2.1   В сфере профилактики злоупотребления психоактивными веществами, заболевания наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом) и наркопреступности: 
  —  духовно-нравственное (ценностно-ориентированное, альтернативное наркомании) воспитание граждан, прежде всего молодежи; 
  —  создание условий для обеспечения трудовой и досуговой занятости детей, подростков и молодежи; 
  —  организация «уличной» социальной работы с детьми и подростками «группы риска»; 
  —  обеспечение раннего выявления потребителей психоактивных веществ и принятие своевременных мер по прерыванию химической зависимости. 

  4.2.2   В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: борьба с организованными группами изготовителей и распространителей наркотиков (сбытчиками), а также совершенствование кадрового и материально-технического обеспечения органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков области. 

  4.2.3   В сфере нормативного правового обеспечения антинаркотической политики: совершенствование областного законодательства (а также федерального — через законодательные инициативы областной Думы), направленного на повышение ответственности руководителей (собственников) социальных, культурно-досуговых и образовательных учреждений за распространение (употребление) наркотических средств, табакокурение в стенах (на территории) указанных учреждений; усиление ответственности за незаконное предпринимательство в сфере производства алкогольной продукции, включая самогоноварение; принятие мер, направленных на запрет всех видов рекламы спиртных напитков, пива и табака. 

  4.2.4   В сфере оказания медицинской помощи больным наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, их социально-медицинской и духовно-психологической реабилитации: создание целостной системы лечения и реабилитации указанных лиц, включая организацию реабилитационных центров, с использованием в том числе православных храмов и монастырей, а также храмов других традиционных конфессий, законно действующих на территории области, для духовно-психологической и трудовой реабилитации лиц, зависимых от наркотиков, токсикоманических веществ и алкоголя, с привлечением общественности. 

  4.2.5   В сфере информационного и научно-методического обеспечения антинаркотической политики: создание единой компьютерной системы информационного взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности (САНД) областного и муниципального уровней, оптимизация информационных потоков в данной сфере; координация научно-методической деятельности САНД в целях исключения параллелизма в работе и объединения усилий разработчиков методических материалов; создание необходимого (достаточного) банка учебной, методической литературы, кино-, видео- и иной продукции по вопросам антинаркотического воспитания в каждом социальном, культурно-досуговом и образовательном учреждении области; разработка и внедрение дифференцированных методик духовно (ценностно)-ориентированной модели профилактики зависимости от психоактивных веществ. 

  4.2.6   В сфере кадрового обеспечения антинаркотической политики: 
  —  подготовка достаточного (удовлетворяющего потребности области) количества квалифицированных специалистов в сфере профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения, лечения и реабилитации больных, противодействия незаконному обороту наркотиков, а также представителей общественности — в первую очередь, родителей и волонтеров из числа молодежи; 
  —  создание действенного механизма материального и морального поощрения соответствующих специалистов и представителей общественности, работающих в данной сфере. 

  4.2.7   В сфере финансового и материально-технического обеспечения антинаркотической политики: 
  —  введение целевого фиксированного финансирования областной и муниципальных программ противодействия наркомании в размере не менее 0,2 процента расходной части консолидированного бюджета области; 
  —  выделение целевого финансирования антинаркотической деятельности в бюджетах отраслевых органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления; 
  —  активизация привлечения внебюджетных источников финансирования. 

  4.2.8   В сфере организационно-управленческого обеспечения антинаркотической политики в области: 
  —  совершенствование механизма межведомственного взаимодействия; 
  —  повышение роли областной и муниципальных межведомственных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; 
  —  обеспечение личного и непосредственного участия каждого члена комиссий в выполнении планов работы комиссий, реализации мероприятий областной и муниципальных программ противодействия наркомании; 
  —  повышение статуса ответственных секретарей комиссий, перевод их на работу на постоянной основе; 
  —  создание (активизация) деятельности экспертных и консультативных формирований по проблемам профилактики наркомании и зависимости от других психоактивных веществ (далее — ПАВ) в городах и районах области; 
  —  создание комитета антинаркотической политики области, государственного учреждения «Областной межведомственный центр профилактики наркомании, духовно-нравственного воспитания молодежи». 

5. Основные направления реализации государственной антинар—котической политики в области. 

  5.1   Духовно-нравственное воспитание молодежи и других категорий населения. 

  5.2   Антинаркотическое воспитание и обучение граждан, антинарко-тическая, ценностно-ориентированная, пропаганда. 

  5.3   Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления ПАВ. 

  5.4   Создание условий для обеспечения лечения, медико-социальной и духовно-психологической реабилитации больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом) и членов их семей, с участием Русской Православной Церкви, других традиционных конфессий, законно действующих на территории области, общественных организаций, физических лиц. 

  5.5   Реализация мероприятий, направленных на сокращение латентности производства и распространения наркотиков, предотвращение незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, установление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сокращение их поступления из легального оборота в незаконный. 

  5.6   Обеспечение государственной монополии и лицензирование видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 

  5.7   Совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 

  5.8   Обеспечение межведомственной координации и взаимодействия в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в области. 

  5.9   Разработка и реализация областной и муниципальных программ профилактики наркомании (токсикомании, алкоголизма, табакокурения), лечения и социально-медицинской реабилитации больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. 

  5.10   Проведение регионального и муниципального мониторинга наркологической ситуации, включая потребление алкоголя и табака, с целью получения данных для разработки мер по профилактике злоупотребления ПАВ в области и оказания помощи больным и членам их семей. 

  5.11   Организация научных исследований, инициирование разработки методических материалов в сфере профилактики злоупотребления ПАВ, лечения и социально-медицинской реабилитации больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом). 

  5.12   Развитие международного сотрудничества в сфере противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 

  5.13   Обеспечение активного систематического участия государственных и иных средств массовой информации в деятельности по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, наркопреступности. 

  5.14   Создание условий для обеспечения трудовой и досуговой занятости детей, подростков и молодежи. 

  5.15   Обеспечение социальной и психолого-педагогической поддержки семьи как социального института, оказывающего определяющее влияние на формирование ценностных ориентаций личности, включая отношение к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ. 

1. Правовую основу государственной антинаркотической политики.
2. Концептуальную, научно-теоретическую и методическую базу государственной антинаркотической политики.
3. Субъекты реализации антинаркотической политики (субъекты управления, профилактики, лечения, реабилитации, борьбы с незаконным оборотом наркотиков).
4. Объекты антинаркотической политики (объекты управления, профилактики, лечения, реабилитации, борьбы с незаконным оборотом наркотиков).

1. Правовая основа государственной антинаркотической политики в области. 

•     Государственная антинаркотическая политика в области осуществляется на основе: 

•     Конституции Российской Федерации, общепризнанных норм международного права, Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5494-1; 

•     Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300, Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-фз «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; 
•     «Руководящих принципов и основных направлений деятельности Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года», утвержденных решением совещания членов Совета Безопасности Российской Федерации от 29 июня 1999 года; других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. 

  2. Концептуальная, научно-теоретическая и методическая база государственной антинаркотической политики в области.

  Концептуальная, научно-теоретическая и методическая база государственной антинаркотической политики в области включает в себя:
  • настоящую Концепцию;
  • Концепцию охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. №1202-р);
  • Концепцию государственной молодежной политики (одобрена на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи 5 декабря 2001 года);
  • Национальную доктрину образования в Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года № 751);
  • Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р);
  • Программу развития воспитания в системе образования на 2002-2004 гг. (принята решением коллегии Министерства образования Российской Федерации 25.12.2001);
  • Концепцию профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.02.2000 № 619);
  • Концептуальные основы реабилитации несовершеннолетних, злоупотреблеяющих психоактивными веществами (разработаны по заказу Министерства образования Российской Федерации, 2001 год);
  • Концептуальную программу первичной профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами среди подростков и молодежи (разработана Российским благотворительным фондом «Нет алкоголизму и наркомании», программа «Перекресток»);
  • Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;
  • Федеральный закон от 10 апреля 2000 года № 51-фз «Об утверждении федеральной программы развития образования»;
  • обучающие антинаркотические программы, реализуемые в воспитательных и образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм;
  • программы профилактической работы с группами повышенного риска злоупотребления психоактивными веществами;
  • программы подготовки специалистов по профилактике наркомании (токсикомании, алкоголизма, табакокурения), а также дополнительной подготовки и переподготовки административных, медицинских, педагогических, социальных работников, сотрудников органов внутренних дел и иных специалистов по проблемам профилактики злоупотребления психоактивными веществами.

  
  3. Субъекты реализации государственной антинаркотической политики в области

    3.1   Органы, специально уполномоченные на решение задач, связанных с реализацией государственной антинаркотической политики в Новгородской области: 

    3.1.1   Областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 

    3.1.2   Городские, районные межведомственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту или аналогичные им органы. 

    3.2   Органы исполнительной власти области и организации, действующие в сфере ведения указанных органов, должностные лица и специалисты данных органов и организаций, участвующие в решении задач государственной антинаркотической политики, в том числе комитеты области: по охране здоровья населения, образования, культуры, кино и туризма, по делам молодежи, физической культуре и спорту, труда и социальной защиты населения, по сельскому хозяйству и продовольствию, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации области, областное государственное учреждение здравоохранения «Центр профилактической медицины», областное государственное учреждение «Дом молодежи», образовательные, молодежные и культурно-досуговые учреждения, библиотеки, учреждения социальной помощи семье и детям и т. п. 

    3.3   Территориальные органы федеральных органов власти и федеральные учреждения, должностные лица и специалисты указанных органов и учреждений, участвующие в осуществлении государственной антинаркотической политики на территории области, в том числе: управление Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Новгородской области, управление внутренних дел области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области, линейный отдел внутренних дел на ст. Новгород Санкт-Петербургского управления внутренних дел Северо-Западного управления внутренних дел на транспорте, Новгородская таможня, военный комиссариат области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области; Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области, федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новгородской области». 

    3.4   Администрации городов и районов области, муниципальные органы управления здравоохранением, образованием, культурой, социальной защитой населения, органы по делам молодежи, органы внутренних дел городов и районов области и организации, действующие в сфере ведения перечисленных органов, должностные лица и специалисты указанных органов и организаций, городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

    3.5   Специализированные консультативно-информационные, лечебные, реабилитационные и иные учреждения (а также их подразделения), созданные для решения задач государственной антинаркотической политики в области. 

    3.6   Организации (учреждения), предоставляющие консультационные и иные услуги населению по решению актуальных (личностно-значимых) социальных, психологических, духовных, мировоззренческих и иных проблем, способных стать факторами наркотизации. 

    3.7   Средства массовой информации. 

    3.8   Новгородская епархия, приходы и монастыри Епархии, священнослужители, православная общественность; приходы и священнослужители других традиционных конфессий, законно действующих на территории области. 

    3.9   Воинские части, расположенные на территории Новгородской области. 

    3.10   Объединения граждан, участвующие в профилактике злоупотребления психоактивными веществами, социальной, психологической и духовной реабилитации лиц, зависимых от наркотиков, токсикоманических веществ, алкоголя, табака. 

    3.11   Молодежь, в том числе волонтеры, консультанты из числа молодых людей, вставших на путь выздоровления, и др. 

    3.12   Родители. 

    3.13   Другие, не поименованные выше, юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию условий для образования, воспитания, занятости и развития молодежи. 

  4. Объекты государственной антинаркотической политики в области.

    4.1   В соответствии с Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации молодежь является объектом «национально-государственных интересов, одним их главных факторов обеспечения развития российского государства и общества», она несет «особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего Отечества». За молодежью государством признается «исключительная роль» как «стратегического ресурса общества». Учитывая эту исключительную роль, а также то обстоятельство, что именно молодые люди составляют основной процент зависимых от наркотиков и токсикоманических веществ, молодежь признается главным объектом государственной антинаркотической политики в Новгородской области. 

    4.2   К объектам государственной антинаркотической политики в области помимо молодежи относятся: педагоги, воспитатели, врачи, работники молодежной и социальной сферы, сотрудники правоохранительных органов, родители, работники печатных и электронных средств массовой информации, представители творческой интеллигенции, священнослужители, должностные лица и специалисты государственных и муниципальных органов, представители общественных организаций и другие физические лица, входящие в перечень субъектов реализации государственной антинаркотической политики в области. 
    Данное обстоятельство обусловлено особенностью субъектно-объектных отношений в социальной сфере, когда субъекты и объекты взаимодействия могут меняться местами в зависимости от условий, социальных ролей и т. д. 

    4.3   Объекты государственной антинаркотической политики, перечисленные в п. 4.2., относятся к объектам первоочередного воспитательно-просветительского воздействия (формирования ценностных ориентаций, кадровой политики), поскольку являются трансляторами тех (таких) духовно-нравственных ценностей, носителями которых являются сами. 

  оглавление >>> 

  Р А З Д Е Л 3.
  КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

  Для осуществления системного противодействия наркомании, обеспечения межведомственного взаимодействия в указанной сфере в области разрабатываются, утверждаются и реализуются целевые программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту». Выполнение программ осуществляется в рамках планов реализации программ, утверждаемых областной и муниципальными межведомственными комиссиями по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на каждый очередной год. 

  Р А З Д Е Л 4.
  КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОДЕРЖАНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ И РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. ДУХОВНО (ЦЕННОСТНО)-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ ПРОФИЛАКТИКИ И РЕАБИЛИТАЦИИ

  В рамках настоящей Концепции наркомания рассматривается как комплексное биопсихосоциодуховное явление, с преобладанием в нем духовно-мировоззренческой составляющей. При всей значимости медико-биологических, психологических и социальных аспектов (факторов) формирования и развития наркотической (токсикоманической, алкогольной) зависимости они не являются фатальными. Всё определяет личный выбор человека, внутреннее «разрешение» или запрет для себя на употребление наркотика, токсикоманического вещества, алкоголя. Данный же выбор определяется совокупностью ценностных ориентаций личности, составляющих ее духовно-мировоззренческий стержень. При этом ценностное отношение человека к своему здоровью является «вторичным» по отношению к ценностям более высокого порядка, формируемым всей системой духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания молодежи в стране и в области. 
       Задачей антинаркотического («специального») воспитания и обучения граждан является распространение знаний о медико-биологических, социальных, психологических, духовных, мировоззренческих и иных причинах заболевания наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), его проявлениях, осложнениях и последствиях, а также способах активного противодействия вовлечению в потребление психоактивных веществ и формирования навыков ведения здорового и безопасного образа жизни. 
       Учитывая вышесказанное, антинаркотическое воспитание и обучение в области осуществляется с опорой на определенные базовые философско-мировоззренческие положения (принципы), в рамках которых наркозависимость рассматривается лишь как частное выражение более общих духовно-нравственных (ценностных) проблем личности и общества. Из этого следует, что, влияя методами воспитательной (профилактической, реабилитационной) деятельности на формирование базовых, фундаментальных мировоззренческих духовно-нравственных ценностей, с необходимостью формируются и ценности «специальные», к которым относится и отношение к потреблению психоактивных веществ. 
       Важно отметить, что данный подход к воспитанию (профилактике, реабилитации) является одновременно профилактикой любого социально-отклоняющегося поведения (преступности, половой распущенности и связанных с ней болезней, включая СПИД, супружеских разводов, социального сиротства и т.д.). В свою очередь, каждая из перечисленных проблем может стать «спусковым механизмом» (фактором) наркотизации (алкоголизации). Это еще раз указывает на необходимость целостного подхода к духовно-нравственному и собственно (узко) антинаркотическому воспитанию личности, ибо изначально целостен сам человек. 

       К базовым нравственно-мировоззренческим положениям (принципам) организации антинаркотического воспитания (профилактики, реабилитации) можно отнести: 
    •  понимание здоровья как целостного, гармонического единства души и тела; 
    •  осознание наркомании, токсикомании, алкоголизма, СПИДа, а также целого ряда других негативных явлений в обществе как следствия потребительского отношения к жизни, культа удовольствия и материального преуспевания, бездуховности и утраты обществом и отдельной личностью подлинных идеалов, потери смысла жизни; ясное понимание того факта, что эффективная профилактика данных явлений возможна лишь через воспитание и просвещение, направленные на формирование в сознании людей и прежде всего молодежи истинных духовных и нравственных ценностей; 
    •  отношение к своему здоровью не только как к личному, но также и как семейному (родовому) и государственно-общественному достоянию, от которого зависит благополучие и даже самое существование рода, народа, страны; 
    •  осознание страдания как неизбежного следствия нарушения человеком и гражданином нравственных норм и юридических законов; 
    •  осознание непосредственной взаимосвязи благосостояния отдельного человека, семьи и народа (включая физическое и психическое здоровье), с личной и общественной нравственностью, законопослушанием; 
    •  осознание непреходящего значения и исключительной роли семьи в развитии личности как школы нравственности, «инструмента» обеспечения живой преемственности поколений, формирования чувства уважения к родителям, старшим, любви к Родине, фундамента личного и общественного благополучия; восстановление, во многом утраченной ныне, роли (статуса) семьи в современном российском обществе; 
    •  восстановление представлений об исключительной роли женщины как, в первую очередь, жены и матери, (роли) не заменимой никакой другой социальной ролью женщины в современном мире; 
    •  осознание особой роли и ответственности отца в семье как, в первую очередь, духовного руководителя («семейного священника»), защитника и кормильца; восстановление авторитета отцовства, формирование правильных представлений об иерархии властных функций в семье, восстановление отношения к отцу как к главе семьи; 
    •  понимание места и роли культуры, искусства, образования, средств массовой коммуникации, а также рекламы в духовно-нравственном становлении личности, семьи и общества; формирование у детей и молодежи умений и навыков критического отношения к продукции институтов духовной культуры, которая (продукция) может быть и бездуховной, безнравственной, развращающей; 
    •  отношение к физической культуре и спорту как важнейшим факторам сохранения здоровья человека при одновременном недопущении создания «культа тела», а также извращенного понимания духа и смысла спортивной состязательности, преувеличения значимости достижений в спорте, (в том числе) подталкивающих спортсмена к употреблению допинга как психоактивного вещества; 
    •  понимания христианских первоистоков сложившихся в России (и не только) представлений о нравственности, духовности, патриотизме и т. д.; осознание «особой роли Православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» (из Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»). 

       При таком, ценностно-ориентированном подходе к воспитательно-профилактической работе упоминание о наркотике может (и должно) быть минимальным (или не присутствовать вовсе) и носить подчиненный и, по большей части, «иллюстративный» характер, как отрицательная альтернатива физическому, психическому и нравственному здоровью. 

       Важно отметить и то обстоятельство, что вышеуказанный подход к воспитанию имеет целью достижение более значимых результатов, нежели просто формирование негативного отношения к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ. Указанные цели исчерпывающим образом сформулированы в Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации, а именно: 
    —  «воспитание нравственного и физически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина, заботящегося о воспитании последующих поколений; 
    —  воспитание патриота-гражданина, заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовной устойчивости российского общества, о преемственности поколений и нравственных ценностей; 
    —  воспитание гражданина, сознательно не приемлющего наркотики, алкоголь и другие психоактивиые вещества в качестве средства решения жизненных проблем и обладающего навыками активного мировоззренческого и психологического противодействия вовлечению в наркотическую субкультуру. 

       Воспитание личности, обладающей указанными нравственными качествами и социальными характеристиками, в принципе не оставляет места для формирования наркотической (токсикоманической, алкогольной) зависимости. 

  
  

   Государственная политика в сфере противодействия злоупотреб-лению наркотическими средствами и их незаконному обороту (государственная антинаркотическая политика) — совокупность государственных и общественных мер воспитательно-педагогического, медицинского, нормативного правового, социально-экономического и организационно-управленческого характера, направленных на решение проблем, связанных со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом. 

   Наркотические средства (наркотики) — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года (из Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

   Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года (из Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

   Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, часто используемые дли производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (из Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». 

   Наркотические средства и психотропные вещества — средства (вещества), потребление которых, оказывая воздействие на психику и поведение человека, способно вызвать физическую и /или/ психическую зависимость, при которой человек испытывает потребность в регулярном потреблении указанных средств (веществ). 
   Международными и национальными органами здравоохранения устанавливается перечень средств (веществ), относящихся к наркотическим, сильнодействующим и психотропным веществам. В зависимости от того, в какой из перечней включено то или иное средство (вещество), определяются меры государственного контроля за его изготовлением, хранением и реализацией. 

   Токсикоманические вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, растения, препараты, природные материалы, влияющие на психофизиологическое состояние человека, способные вызвать зависимость, но не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. 

   Алкоголь — винный или этиловый спирт. 

   Психоактивные вещества (ПАВ) — совокупное обозначение химических и фармакологических средств (веществ), влияющих на физическое и психическое состояние человека и способных вызвать болезненное пристрастие к ним (наркотики, транквилизаторы, алкоголь, никотин и другие средства) (из Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. Приложение к приказу Минобразования России от 28.02.2000 № 619). 

   Наркомания — наркологическое заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства (средств). 

   Токсикомания — наркологическое заболевание, обусловленное зависимостью от токсикоманического вещества (веществ). 

   Алкоголизм — наркологическое заболевание, развивающееся в результате систематического употребления алкогольных, а также алкоголизированных (пива, джин-тоника и т.п.) напитков, и характеризующееся привыканием и болезненным пристрастием к ним. 

   Злоупотребление наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами — незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, имеющее негативные медицинские и социальные последствия и влекущее за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

   Злоупотребление психоактивными веществами — незаконное потребление психоактивных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также систематическое либо чрезмерное потребление ПАВ, находящихся в легальном обороте (алкоголь, табак и др.), (потребление) имеющее негативные медицинские и социальные последствия. 

   Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации (из Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). 

   Больной наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом) — лицо, страдающее заболеванием наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), диагностированным у него врачом психиатром-наркологом, психиатром. 

   Потребители наркотиков — лица, приобретающие или хранящие наркотические средства с целью личного потребления. 

   Группа риска — лица, которые вследствие медико-биологических, социальных, психологических или иных причин находятся в ситуации, предрасполагающей к злоупотреблению психоактивными веществами и имеющие единичный опыт употребления ПАВ. 

   Профилактика злоупотребления психоактивными веществами (наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения) — система воспитательных, образовательных, социальных, правовых, медико-психологических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих злоупотреблению психоактивными веществами и связанных с этим личностных, социальных и медицинских последствий (безнадзорности, беспризорности, преступности, роста заболеваемости гепатитом, ВИЧ-инфекции, заболеваний, распространяемых половым путем и т.д.). (из Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. Приложение к приказу Минобразования России от 28.02.2000 № 619). 

   Мониторинг наркотической ситуации — повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации (распространенность наркотиков и иных психоактивных веществ, частота случаев злоупотребления и состояний зависимости, вредных последствий злоупотребления психоактивными веществами, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации). Объектом мониторинга может быть возрастная группа, система учреждений, отдельная территория (город, район). Мониторинг может быть частичным, отражающим социологические и психологические показатели, и полным, включающим оценку факторов, улучшающих или ухудшающих наркотическую ситуацию, и социальных структур, предупреждающих развитие наркомании (токсикомании, алкоголизма) (из Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. Приложение к приказу Минобразования России от 28.02.2000 № 619). 

   Духовно-нравственное воспитание — деятельность юридических и физических лиц, имеющая целью осознание личностью высших ценностей и идеалов, таких как Истина, Добро, Вера, Свобода, Красота, Совесть (группа духовных ценностей), Достоинство, Честь, Долг, Ответственность, Терпимость (Толерантность) и других (группа нравственных или моральных ценностей — как отношения между людьми), Жизнь, Бытие, Созидание (группа бытийных ценностей); формирование представлений о подлинных цели и смысле человеческой жизни, стремление к достижению нравственного совершенства, преодоление идеализированных представлений о природе и возможностях человека как «всемогущего существа», построение жизни на началах осознанного нравственного самоопределения, включающего в себя в том числе ответственность человека за проживаемую жизнь. 
   Потребность в осознании и практическом освоении личностью (и обществом в целом) указанных ценностей носит объективный характер и не исчерпывается удовлетворением интеллектуальных, творческих и тем более естественных телесно-душевных потребностей, не говоря об их чрезмерном (превышающем меру, пределы разумного) или противоестественном (т.е. противном естеству, природе) удовлетворении, приводящем человека к различным формам психологической, физической, социальной или духовной зависимости, включая зависимость от психоактивных веществ, а также и другие виды зависимостей (от телевизора, компьютерных игр, Интернета, экстре-мальных видов спорта и туризма (т.н. «адреналиновая зависимость») и т. п.). 

   Антинаркотическое воспитание и обучение — деятельность юридических и физических лиц, направленная на формирование здорового и безопасного образа жизни, на распространение знаний о медико-биологических, социальных, психологических, духовных, мировоззренческих и иных причинах заболевания наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), его проявлениях, осложнениях и последствиях, а также на выработку умений и навыков активного психологического и мировоззренческого противодействия вовлечению в злоупотребление наркотическими и другими психоактивными веществами. 

   Антинаркотическая пропаганда — деятельность юридических и физических лиц, направленная на формирование у граждан негатив-ного отношения к злоупотреблению психоактивными веществами, а также установки на ведение здорового и безопасного образа жизни. Антинаркотическая пропаганда ведется в процессе антинаркотического воспитания и обучения и является его составной частью. 

   Социально-медицинская (медико-социальная) реабилитация лиц, больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом) — совокупность государственных и общественных мер социального, медицинского, психологического, педагогического и иного характера, направленных на обеспечение условий для наиболее быстрого возвращения или включения лиц, больных наркоманией (токсикоманией, алкоголизмом), в обычные условия жизни. 

    Приглашаем принять участие в 7-й ежегодной межвузовской студенческой научно-практической конференции «МОЛОДЕЖЬ ПРОТИВ СПИДа И НАРКОТИКОВ», которая состоится 8 декабря 2004 года во Дворце молодежи г. Перми по адресу: ул. Коммунистическая, 185. Конференция посвящена медицинским, социальным, юридическим, правовым аспектам проблемы ВИЧ-инфекции в современных условиях; в рамках конференции проводится обмен опытом организации работы по профилактике ВИЧ-инфекции и др. социально-обусловленных заболеваний среди различных групп населения; представляются новые, наиболее эффективные технологии предупреждения распространения ВИЧ. Предусматривается ежегодное издание сборника материалов конференции. 
    Заявка на участие в конференции и материалы для сборника принимаются на кафедре эпидемиологии ГОУ ВПО «ПГМА Минздрава России» по адресу: 614000 ул. Куйбышева, 39 или организационно-методический отдел Областного центра по профилактике и борьбе со СПИД по адресу: 614600 ул. Куйбышева, 46 тел.8(3422) 36-48-62 или по факсу: 34-19-07. Представляемые доклады должны содержать современные сведения и представлять научно-практический интерес.

Технические требования к оформлению материалов конференции: заголовок (заглавными буквами),

• с новой строки — инициалы и фамилия участника, факультет, курс,
• с новой строки — научный руководитель: ученая степень, звание, инициалы и фамилия,
• с новой строки — кафедра, организация.

  Сам текст материалов печатается размером шрифта Times New Roman 12, через 2 строки вниз от заголовка, с интервалом 1,5, не более 3-х страниц. Работа подписывается авторами и визируется заведующим кафедрой и руководителем. Обязательное представление электронной версии тезисов на новой дискете в формате Word for Windows. На дискете подписывается кафедра, название работы и авторы. Тезисы в двух экземплярах и дискета должны быть представлены не позднее 15.11. 2004 г.

Контактные телефоны: 
8 (3422)12-69-42, 36-45-35 — каф. эпидемиологии ГОУ ВПО «ПГМА Минздрава России» доцент к.м.н. Светлана Дмитриевна Новгородова 
8 (3422)13-53-62 — Остапович Александра Викторовна; Овчинников Кирилл Вячеславович.