Интервью доцента кафедры конфликтологии
Санкт-Петербургского государственного университета
Георгия Зазулина всероссийскому журналу «Нарконет»

Конфликтология — наука все еще таинственная. Чем она занимается?

    Конфликтология сегодня уже не такая таинственная область знаний, как, скажем, 10 лет назад. Во всех книжных магазинах областных российских городов есть несколько книг по конфликтологии. И в то же время о ее предмете (конфликтах) большинство российских граждан почти ничего не знает, а главное не осознает своего практического пребывания в различных конфликтах как нормального и естественного хода вещей, характерного для современном рыночного и мультикультурного общества. Если говорить об определении понятия «конфликт», то все многообразие его определения можно разделить на два основных подхода. Первый подход рассматривает конфликт как противоборство взаимодействующих сторон. Второй подход делает акцент на отношениях между конфликтующими сторонами. Для сторонников первого взгляда конфликт — это, прежде всего столкновение, борьба, война. Сторонники второго подхода рассматривают конфликт в качестве естественного условия существования взаимодействующих людей, как своеобразный инструмент развития организации, сообщества и в целом общества. Что касается меня, то, на мой взгляд, оба подхода одинаково правомерны. К сожалению, в российском обществе широко распространен только более очевидный первый подход. О мало очевидном втором подходе россияне не знают. Поэтому повторюсь, что конфликты есть нормальное явление, а выявление и управление ими является основой устойчивого развития, как индивида, так и социума в целом. Вот собственно уже и ясно, чем занимается или должна заниматься конфликтология, являющаяся системой знаний о закономерностях и механизмах возникновения и развития конфликтов, а также об эффективном управлении ими. Это позволяет ей не вводить людей в заблуждение идеей всеобщей гармонии интересов, а наоборот, обучать их умению видеть конфликты, анализировать их и действовать в них по определенным правилам.

Над чем работает кафедра конфликтологии СПГУ и Ваш Центр?

    Конфликтология действительно совсем новое направление в российской гуманитарной науке. В 1999 году первая кафедра конфликтологии была создана в России на философском факультете СПбГУ. В 2002 году состоялся выпуск первых в стране бакалавров конфликтологии. С этого же времени в структуре кафедры был открыт Центр переговоров. С 2003 года на кафедре стала осуществляться подготовка первых российских магистров конфликтологии. Одна из магистерских программ была разработана с целью подготовки специалистов в области антинаркотической политики и антинаркотического управления (наркокоординаторов). Она так и называется «наркоконфликтология». Учебно-методическим кабинетом для студентов, обучающихся по этой программе, стал Международный центр антинаркотической политики ECAD/СПбГУ. Он был открыт в университете еще в 2001 году международной общественной организацией «Европейские города против наркотиков (ECAD)» . Кстати, сегодня российская ветвь этой организации уже насчитывает более 50 российских городов и муниципальных образований. О том, какие это города и когда они вступили в ECAD, можно легко узнать на нашем сайте в разделе «Города ECAD». Их опыт борьбы с наркотиками накапливается в нашем Центре и служит отличным учебно-практическим материалом для студентов-наркоконфликтологов. Так что если обобщать, то все работают по крупицам, накапливая опыт в подготовке кадров для исполнительной власти (глав муниципальных образований, мэров, губернатор и т.д.), которая реально захочет обеспечить наркобезопасность молодежи в школах, местах досуга, по месту жительства.

Можно ли жить, избегая конфликтов? Если нет, то как быть рядовому человеку, неспециалисту в конфликтологии?
Существует ли понятие «человек конфликтный» и «бесконфликтный»? Чем обусловлена конфликтная личность?

    Это вопрос для меня достаточно сложен, потому что я по своему образованию являюсь химиком и юристом. Но попробую. Жить в обществе, являющемся ареной таких глобальных конфликтов, как конфликт государства и рынка, конфликт рынка и храма, конфликт государства и гражданского общества, вообще конфликт старого и нового (например, конфликт поколений) и не пребывать в них для человека не реально. В связи с этим рядовому человеку можно посоветовать в первую очередь стремится быть мудрым: умным и добрым, духовно и физически сильным, укрепляющим свое здоровье, особенно психическое, знающим и следующим законам своей страны, не теряющим веру в то, что, в конечном счете, добро всегда побеждает зло. Ведь живем же мы в обществе с рыночной экономикой, а специалистами в экономике в большинстве своем не являемся. Хотя возможно, поэтому при наших то национальных богатствах миллионы россиян бедствуют, с трудом сводят концы с концами. Думаю, что бухгалтеров среди них практически нет. Так, что бесспорно для самореализации, для реализации успешной жизненной стратегии позволяющей жить в гармонии с самим собой и обществом, «пропитанном» конфликтами, необходимо знание о конфликтах. Что касается последних вопросов по поводу конфликтной личности, то их лучше задать психологу, специализирующемуся на работе с внутриличностными и межличностных конфликтами. Нас же интересуют в первую очередь политические, экономические, социальные и иные конфликты, зона разногласий в которых сущностно связана с наркотиками или их контролем. Для краткости мы называем их наркоконфликтами.

Что может сделать конфликтология в наркологии? Что уже сделано?

    Эти вопросы для меня самые интересные, спасибо, что Вы их задали. Для российской наркологии конфликтный подход может быть спасительным, та как в таком виде как она сегодня выглядит, она не нужна ни государству, стремящемуся к проведению эффективной антинаркотической политики, ни гражданам, пытающимся отслеживать эффективность использования исполнительной властью собираемых с населения налогов. Мы давно пришли к выводу, что эту область медицины необходимо реформировать в социальную службу «раннего выявления наркопотребителей и патронажа наркозависимых». Только реформу эту нужно осуществлять не как «монетизацию льгот», а путем обсуждения альтернативных проектов Положений о новой социально-медицинской службе широким кругом экспертов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Если же говорить о наркоконфликтологии как научном направлении, то ее задача разработать теорию, которая бы служила методологией для анализа как наркополитики, так государственного или местного антинаркотического управления. Почему это не могут сделать представители других наук и специальностей? Потому что из всех гуманитарных наук только конфликтология обладает таким объемом междисциплинарности, который соответствует уровню многоаспектности проблемы наркотиков в обществе. Например, проблему наркотиков юрист рассматривает через категорию «преступление», отсюда понятие «наркопреступность» или «незаконный оборот наркотиков» ; медик — через категорию «болезнь», отсюда — «наркомания»; психолог — через «поведение», отсюда «наркозависимость»; социолог — через «социальное явление», отсюда «наркотизм». Если представить наркореальность как черный ящик, то каждый из названных специалистов, словно светит фонариком, выхватывая для рассмотрения только часть. А конфликтолог, подготовленный по программе наркоконфликтология, ищет выключатель, чтобы увидеть проблему целиком. В связи с нашим подходом в научно-практический оборот пришлось ввести новый термин «наркоконфликт». На уровне самого первого приближения мы определяем его как столкновение по различным основаниям тех, кто находится на стороне «за наркотики» с теми, кто находится на стороне «против наркотиков». Не буду распространяться о том, что сделано. Тем, кто заинтересуется можно многое увидеть на сайте в разделе «наркоконфликтология». Там уже около 30 публикаций по этой теме: научные статьи, дипломы, диссертации и т.д. Лучше скажу о том, что предстоит сделать. Предстоит добиться смены старой парадигмы отношения власти к наркоугрозе в обществе на новую. Старая парадигма (назовем ее отраслевая) основана на поиске властью среди ведомств, отвечающих за наркоситуацию, крайнего. Новая парадигма (назовем ее конфликтологическая) основана на реализации принципа равной ответственности ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) за наркоситуацию в административно-территориальном образовании и подготовке в высшей школе наркокоординаторов на основе разработанной нами магистерской программы.

Евгений Евгеньевич Тонков,
декан юридического факультета
Белгородского государственного университета,
профессор кафедры уголовного права и криминологии,
доктор педагогических наук

Формирование свободного гражданского общества, реальной демократии, создание правового государства подразумевают господство права, Конституции и закона. Сильное государство, соответствующее современному характеру и структуре общества, должно располагать не менее эффективной методологией и реальным инструментарием, позволяющими осуществлять надежное противостояние угрозе наркотизации, которую мы рассматриваем как опасное социальное явление, возникающее вследствие прогрессирующего распространения наркомании. 
   

Тем самым актуализируется проблема научного обеспечения государственной политики в сфере противодействия наркотизации общества, которая должна осуществляться в неразрывной связи с деятельностью по защите прав и свобод человека и гражданина, установлению конституционного правопорядка, сохранению психического здоровья нации при соблюдении принципов сбалансированного применения воспитательных, организационных и принудительных мер, скоординированного решения задач правоохранительной и социальной направленности. 
   

В Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации отмечалось, что «государственная политика по контролю за наркотиками должна обеспечивать баланс мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконного предложения наркотических средств и уменьшения спроса на них, и строиться по следующим главным направлениям: совершенствование порядка регулирования законного оборота наркотических средств; борьба с их незаконным оборотом; предупреждение незаконного потребления этих средств; лечение и социальная реабилитация больных наркоманией» (1) . 
   

Прошедшее с момента принятия Концепции время показало, что государство не в полной мере справляется с возложенными на него функциями в рассматриваемой сфере, а его деятельность не отвечает философии осуществляемых реформ. Изложенный в Концепции неблагоприятный общий прогноз ситуации с наркотиками не только подтвердился, но и существенно усугубился прогрессирующими негативными процессами. 
Как справедливо подчеркивает Н.И. Матузов, «в результате допущенных в ходе реформ ошибок, поспешности и некомпетентности было потеряно много возможностей» (2) . 
   

Принципы государственной политики, перечисленные в ст. 4 Федерального закона (3) «О наркотических средствах и психотропных веществах», нуждаются в переосмыслении, дополнении и переоценке с учетом достигнутых результатов, анализа просчетов и промахов, определения новых подходов и актуализации задач. 
   

Методология противодействия наркотизации должна выстраиваться не только с позиции ее системности, но и функциональности. Это дает веские основания оценивать в рамках политической и правовой системы государства эффективность рассматриваемого процесса, то есть качество совместной деятельности государства и общества по решению поставленной задачи. 
   

Одновременно перед нами выдвигается требование, реализация которого может обеспечить успех развитию исследовательских и практических усилий: в условиях происходящей трансформации общественных отношений осуществить прежде всего смену парадигмы в самом подходе к существу взаимодействия политики и права в сфере управления противодействием наркотизации общества. 
   

Как справедливо отмечают Д.Н. Бахрах и Л.А. Гущина, «оценивая ограничивающий характер правового регулирования и пытаясь найти оптимальную форму взаимоотношений между государством и личностью, сегодня мы формируем качественно новый характер правового регулирования общественных отношений, основанного на правовом стимулировании позитивными правовыми средствами социально полезного поведения» (4). 
   

Ограничения свободы поведения и выбора форм деятельности существовали на протяжении всей истории человечества. Как подчеркивает Д. Шумпетер, ни одно современное общество не обеспечивает абсолютной свободы и ни одно государство не сводит ее к нулю (5). 
   

На самом деле, проблема состоит не в наличии имеющихся правовых ограничений в сфере оборота наркотиков или дополнительном их установлении, а в отношении к ним общества. Допустимость и принципиальная необходимость правовых ограничений в рассматриваемой области правового регулирования не противоречит принципам правового государства, но и во многом предопределяется ими. 
   

При этом стимулирующая роль позитивных правовых средств заключается в формировании мотивационных механизмов правомерного поведения граждан, развитии побудительных мотивов, соответствующих наиболее ценным психическим качествам личности. Правопорядок в обществе является не только показателем последовательной государственной политики и стабильности социального пространства, но и выражает уровень лояльности граждан по отношению к государству. 
   

Несмотря на относительную самостоятельность, право, как и другие виды социальных норм, осуществляет специфические регулятивные функции не изолированно, а в тесном взаимодействии с другими социальными регуляторами, в частности, моралью. При этом мы имеем в виду не только ориентированность на безусловное исполнение законов и совершенствование правоприменительной практики (хотя и то, и другое чрезвычайно важно), но наполнение государственной политики противодействия наркотизации качественно иным содержанием, подразумевающим, в том числе, использование нравственного потенциала общества. 
   

В политико-правовом механизме противодействия наркотизации присутствует сложная духовная составляющая, что требует расширения методологических границ до философских и психолого-педагогических параметров. Современное состояние исследований рассматриваемого направления государственной политики характеризуется поэтому многообразием методических и формально-юридических подходов. 
   

Представляется в связи с этим, что поиск новых, перспективных идей по преодолению наркотизации общества следует проводить с позиции теории конфликта. Наркопреступность представляет собой лишь одну из сторон социального конфликта, в разрешении которого определяющую роль играет соответствующая государственная политика. 
   

Противодействие наркопреступности, в отличие от борьбы с ней, включает в себя не только деятельность правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, но и целенаправленные антинаркотические мероприятия, осуществляемые различными политическими институтами, общественными организациями, отдельными гражданами, т.е. всем обществом. 
   

Несмотря на значительное количество работ теоретического и прикладного характера, исследующих в различных аспектах проблемы противодействия наркотизации общества, отчетливо просматривается недостаточность фундаментальных исследований правовых и организационных форм деятельности государства в данном направлении, особенностей механизма политико-правового регулирования, соотношения политики и права в процессе формировании государственной политики противодействия наркотизации, возникающего при этом конфликта правовых ограничений и правовых возможностей. 
   

До настоящего времени не принят Федеральный закон «О противодействии наркотизации», который мог бы стать основой консолидации усилий государства и общества в решении поставленных задач. 
   

Результаты проведенного нами в рамках проблемной лаборатории юридического факультета Белгородского государственного университета политико-правового исследования показывают, что эффективность осуществляемой в России государственной политики в сфере противодействия наркотизации общества не отвечает вызовам времени. Хотя имеющаяся юридическая база содержит существенный объем систематизированных положений, определяющих задачи, принципы, приоритеты, субъекты ее реализации, однако недостаточно разработана научно-теоретическая основа наступательного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и формирований, населения, которое реально могло бы препятствовать распространению угрозы наркотической эпидемии. 
   

С учетом этого, проблема совершенствования содержания теоретического модуля политики противодействия наркотизации имеет общественно значимый характер и необходимость ее разрешения в условиях современной глобализации требует выхода на общеметодологический уровень научного освоения.

Теоретический модуль государственной политики противодействия наркотизации общества включает следующие компоненты:

• интеллектуально-идеологический, подразумевающий формирование толерантного политического сознания и ценностей антинаркотической культуры, ориентированных на поиск компромиссов, согласия и равновесия в российском обществе.
• функционально-инструментальный, определяющий систему управления противодействием наркотизации и ее деятельностную сторону — функции и политико-правовые формы их реализации, образующие целостный механизм взаимодействующих обеспечительных средств, оказывающий позитивное воздействие на исследуемую неблагоприятную тенденцию в современном обществе;
• структурно-нормативный, олицетворяющий систему государственных институтов, политических, экономических, социальных и других структур, правовых механизмов, участвующих в процессе противодействия наркотизации общества;
• поведенческий, который следует из системы фактически складывающихся отношений в сфере противодействия наркотизации, обусловленных потребностями развития общества.

Государственная политика противодействия наркотизации общества является составной частью национальной безопасности Российской Федерации и является основой для совместного участия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений в обеспечении комплексного решения проблем сбалансированного и эффективного влияния на источники и факторы развития наркоугрозы. 
   

Осуществление государственной политики противодействия наркотизации предусматривает реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья, защиту прав и свобод человека в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по устранению или минимизации условий, способствующих распространению наркомании. 
   

Государственная политика противодействия наркотизации общества должна исходить не только из правовых ограничений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, но и базироваться на идее партнерства органов государственной власти и личности на основе гармонизации государственных и личных интересов.

ОБЗОР БАЗОВЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ПРОБЛЕМЕ НАРКОМАНИИ

Настоящее методическое пособие ориентировано на самый широкий круг специалистов, задействованных в рамках Региональной целевой Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2007 годы» в Калининградской области.

Наркомания, аспекты проблемы

    Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании, а также сопутствующие ей фатальные (смертельные) инфекционные заболевания, такие как: ВИЧ/СПИД, сифилис, вирусные гепатиты и ряд других инфекций (5), как глобальная угроза здоровью населения страны . 
    «Наркомания — тяжелая и трудно излечимая болезнь, развивающаяся в процессе употребления наркотических препаратов, основным признаком которой является пристрастие к какому-либо химическому веществу, вызывающему приятное психическое состояние «эйфорию» или измененное восприятие реальности.» (19) 
    Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос социальную стабильность и национальную безопасность российского общества в уже ближайшей перспективе. 
    Борьба с наркоманией выдвинута Президентом России в число приоритетных задач руководства страны. Действует Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», принятая Правительством России, концепция профилактики наркомании в образовательной среде, разработанная Министерством образования.» (16) и другие. 
    Если на территории бывшего СССР (России) до 1991 года и существовали небольшие сообщества наркоманов (криминальный мир, богема, медики), то они резко увеличились в численности, после распада СССР и последовавшим либеральными реформами в России. 

 
Рисунок 1
Статистика уголовных наказаний и административных задержаний за наркотики (23)

    Наркобизнес быстро захватил территорию России, и началу 1992 года в крупных городах страны сформировалась все предпосылки наркотической эпидемии. 
    «Эпидемический характер распространения наркомании в стране, по оценке министра здравоохранения России, начался с 1995 года. Ежегодно стало выявляться по 50 — 70 тысяч наркоманов. Темп роста наркомании среди детей вдвое обогнал показатели заболеваемости среди взрослых… Внутривенное использование наркотиков привело к распространению среди наркоманов ВИЧ-инфекции, тяжёлых психических расстройств и гепатитов. Среди 140 тысяч ВИЧ-инфицированных в стране более 95 процентов составляют люди, употребляющие наркотики». (6) 

 
Рисунок 2.
Уголовная статистика борьбы с нелегальным оборотом наркотиков в России (23)

    «Сегодня у нас в стране зарегистрирована 451 тысяча больных наркоманией, но по оценкам экспертов, реальное количество граждан России, которые употребляют наркотики, составляет примерно 3 миллиона человек. Если бы эти 3 миллиона человек объединились и в 1999 году проголосовали за своего кандидата, то здесь, в Думе, была бы создана депутатская фракция наркоманов, потому, что они смогли бы преодолеть 5% рубеж». (1) 
    Традиция научного изучения наркомании насчитывает не один десяток лет. Широкое распространение наркомании вызвало к жизни напряженные дискуссии о природе наркомании, причинах и условиях ее распространения и др. Постепенно проясняются различные аспекты проблемы, учет которых позволяет сформировать более адекватное понимание задач, стоящих перед специалистами разных областей науки и социальной практики. Анализ проблемы позволяет выделить в наркомании, как явлении, следующие аспекты: (30)

Социальный аспект

    Общественное отношение к наркомании сегодня в подавляющем большинстве случаев характеризуется как однозначно негативное и отвергающее. Подобное отношение включает в себя множество иррациональных убеждений и проекции собственных страхов, связанных с незнанием и непониманием наркомании как явления. В отношении к наркомании отражается общая социальная неудовлетворенность, страх перед неизвестным, а потому — пугающим, негативное отношение к наркомафии, тревога за собственных детей и родственников, эмоциональные впечатления от криминальной статистики, культурно-исторические стереотипы и др. Все это приводит к резкой социальной реакции отторжения и изгнания наркомана со стороны общества. Гиперконтроль или эмоциональное отвержение в семье приводит к тому, что наркоман оказывается на краю общества, загнанный туда своими же друзьями, родителями, милицией, социальными службами, работодателями и т.д. Единственная среда, где наркомана принимают без упреков, агрессии и отторжения и где он может хоть как-то функционировать, — это среда, в которой господствует культура потребления наркотиков и других психоактивных веществ. Выдавливание наркомана из нормального общества приговаривает его к жизни в среде, которая в психологическом смысле разрушает его сильнее, чем наркотики, но вне которой наркоман уже не способен существовать. 
    Формируется особая наркоманская субкультура со своими специфическими образом жизни, системой ценностей, языком, атрибутами, стереотипами, установками, понятиями, мифами. Наркоманская субкультура, втягивая в свою орбиту молодежь, выступает как мощный фактор приобщения к наркотикам. 
    Анализ содержания и направленности наркоманской субкультуры позволяет говорить о ней как об антисистеме и явлении крайне негативном, поскольку она способствует приобщению к наркотикам и закреплению их употребления.

Экономический аспект

    1. Незаконный оборот наркотиков порождает колоссальный по своим масштабам теневой оборот денежных средств. Торговля и потребление наркотиков выступают как чрезвычайно мощный механизм перекачивания денежных средств в теневой оборот. 
    По оценкам экспертов МВД РФ, в двух столицах России — в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркотиков составляет порядка 90 млн. долларов США, а в целом по стране в 1996 году оборот финансовых средств от продажи наркотиков был на уровне 1.5 млрд. долларов США. По предварительным данным МВД РФ, за 1997 год эта сумма увеличилась уже до 2,5 млрд. долларов США. В то же время, западные специалисты оценивают ежегодный оборот наркотиков в диапазоне от 5 до 7 млрд. долларов США (4) 
    Понятие об эффективности борьбы с наркоманией дают следующие цифры: число конфискованных доз наркотиков составляет 300 млн., а число доз, дошедших до наркоманов около 2 млрд. (6) 

    2. Государство затрачивает на медицинское обслуживание наркоманов значительные средства, отвлекая тем самым часть средств от решения других проблем здравоохранения. 
    По заявлениям главного нарколога МЗ РФ Егорова в головном российском НИИ наркологии эффективность лечения наркомании (точнее, годичного воздержания пациента от употребления наркотиков) составляет 3-5%. Это означает, что 95-97% пролеченных за государственный счет, т.е. на деньги налогоплательщиков, после окончания лечения продолжают употреблять наркотики. Таким образом, терапевтическая эффективность официальной наркологии практически нулевая. 
    Учитывая прямые и косвенные затраты на ее финансирование, нетрудно определить размеры ущерба, нанесенного такой, мягко говоря, бесхозяйственностью. Так, если содержание 1 больного на койке в НИИ наркологии составляет около 900 рублей в день, то в год выходит 330 000 рублей. Поскольку в каждом регионе есть областные, районные, городские наркологические больницы, использующие те же самые технологии, то нетрудно представить, сколько денег, отпущенных на антинаркотическое оздоровление населения, превращается в пыль. 
    Суммарный ущерб, наносимый 1 наркоманом в течение 1 года, по данным Академии МВД РФ, достигает 60 000 долларов (с учетом квартирных краж, краж из автомобилей, мошенничества, сбыта наркотиков). Цену вопроса дополняет стоимость судебных издержек и содержание в местах лишения свободы. 
    Развитие наркотической зависимости приводит к разрушению трудовой мотивации и трудового поведения в целом. Таким образом из сферы материального и духовного производства происходит постоянный отток рабочей силы. Наркоманы составляют сегодня огромную, ничего не производящую, а только лишь потребляющую часть населения. 

    3.Поскольку интенсивное употребление психоактивных веществ практически несовместимо ни с работой, ни с учебой, распространение наркомании среди молодежи приводит как к снижению общего интеллектуального потенциала страны, так и к обеднению трудовых ресурсов. На фоне общего экономического кризиса эти процессы носят латентный характер, однако их негативные последствия неизбежно скажутся при смене трудовых поколений. 

    4.Затраты государственных средств на пресечение незаконного оборота наркотиков не дает сколько-нибудь ощутимого результата.

Демографический аспект

«Проводившаяся в России с конца 1991 года политика «перестройки», а затем рыночных реформ и грабительского капитализма по своим разрушительным демографическим последствиям не уступает Великой отечественной войне.
    Сегодня в России не только царит нищета среди большинства населения, но и создан многомиллионный отряд отверженных. Насчитывается 4 млн. бездомных взрослых и 2 млн. беспризорных детей. Все они согласно новой морали, навязываемой СМИ, должны сами обеспечивать свое будущее. 
    Хронологически начало демографической катастрофы в России, приходится на период «горбачевской перестройки», плавно переходящая затем в стадию «приватизации и грабительского капитализма в России периода правления Б.Н. Ельцина»» (6) 
    Такие резкие изменения в социально-экономической жизни нашей страны не могли не отразиться на этнодемографической ситуации, при этом сформировалась тенденция постоянной убыли русского населения страны, вызванные разладом системы бесплатного здравоохранения; удорожанием лекарств и лечения в целом, тревогой за свой завтрашний день , неясные перспективы для существования детей, подростков и молодежи, рост преступности, алкоголизма и наркомании. 
    Это привело в середине 90-х годов к настоящей эпидемии убийств и самоубийств, резкому обесцениванию жизни человека. 
    Немаловажное значение для роста смертности имело и резкое ухудшение системы питания у большинства населения, особенно у групп, оказавшихся за гранью выживания: детей, стариков 
    В сферу незаконного систематического употребления наркотиков вовлекаются преимущественно юноши и подростки мужского пола. Соотношение наркоманов мужского и женского пола составляет примерно 10:1. Формирование наркотической зависимости приводит к угасанию сексуальных инстинктов. С другой стороны, смерть от передозировок и несчастных случаев, связанных с наркоманией, приводит к резкой диспропорции в соотношении полов. В результате этих явлений уже в ближайшее время произойдет определенное снижение рождаемости, увеличение количества одиноких женщин и неполных семей. 
    Среди наркоманов значительный процент составляют дети из неполных семей или семей, имеющих единственного ребенка. Высокая смертность среди наркоманов приводит к значительному возрастанию числа «бездетных» и беспризорных стариков, о которых некому будет позаботиться. 
    » Фактически социальное расслоение привело к тому, что пока очень небольшая часть населения живет в 21-м веке, большинство погружается в самое настоящее средневековье.» (14) 
    Еще в этой связи нужно отметить, что социальные новации правительства (реформами их назвать язык не поворачивается) по сокращению финансирования народного образования, по ликвидации льгот ветеранам и реформированию здравоохранения, при котором 300 тысяч врачей оказываются на улице, странным образом «совпадают» с откровенным лоббированием интересов наркомафии. Теперь допустимая для личного хранения доза наркотиков увеличивается в 10 раз, что, несомненно, приведет к росту теперь уже массового, я повторяю, массового потребления наркотических веществ, а следом — к усугублению и консервации сложившегося социального порядка.» (14)

Правовой аспект

    Российская правовая система контроля над оборотом и потреблением наркотиков, распространением наркотиков, складывалась в течение нескольких веков. Апогея эффективности, отвечающего общественно-политическому моменту времени, она достигла на закате существования советской России, в преддверии перестройки. 
    В настоящее время в Российской Федерации действуют более 60 федеральных законов, включая кодексы, свыше 100 постановлений Государственной Думы, более 180 указов Президента и постановлений Правительства, где затрагивается принятая к анализу тема. 
    Ведомственные нормативные акты, регулирующие тот же вопрос, близки к 700 наименований. 
    Международные договоры с участием России превышают две сотни 
    К сожалению, то, что написано в теории, на практике зачастую не исполняется. К примеру, смотрите, в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», 1998 год, вводится термин, отсутствующий в пункте «м» статьи 71 Конституции. Как мы знаем, в Основном законе зафиксировано слово «наркотическое средство», в то время как в указанном федеральном законе ведется речь о «наркотических средствах и психотропных веществах». Следовательно, несмотря на очерченный этим федеральным законом порядок действий, связанный с психотропными веществами, получается, что федеральные власти, согласно Конституции, не уполномочены контролировать производство и использование названных препаратов в субъектах Российской Федерации. По юридической силе установки основного закона перекрывают полномочия федерального законодательства. 
    Конвенции 1961, 1971, 1988 годов утвердили в международной правовой системе, как мы помним, два термина — «наркотические средства» и «психотропные вещества». Подчеркнем, что большинство ныне действующих федеральных законов это понятие вообще опускает. Так в Гражданском кодексе Российской Федерации используется только понятие «наркотические средства», например, статья 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и, наоборот, в Уголовном кодексе Российской Федерации используются сверх международных стандартов, ратифицированных, кстати, Российской Федерацией, не разъясненные в отечественном праве понятия, к ним относятся: «сильнодействующие вещества», «одурманивающие вещества» и так далее, и так далее… 
    Выходит, что действующее федеральное законодательство либо вступает в противоречие с Конституцией, либо с международными договорами, либо и с Основным законом, и с международным правом.» (9) 
    Первое, что нам предстоит сделать — естественно, устранить вот эти противоречия. 
    Нам необходимо в кратчайшие сроки подготовить и утвердить у Президента Российской Федерации концепцию государственной политики в области противодействия наркоагрессии в Российской Федерации. Основные направления для нас абсолютно понятны — это профилактика, это лишение финансовой базы, финансовой опоры наркобаронов, это силовое противодействие и социальная реабилитация. 
    Создать федеральный орган,…уполномоченный осуществлять комплексное противодействие незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации.» (9) 
    «Закон «О наркотических и психотропных веществах». был принят в 1998 году и, согласно закону, Правительству нужно было принять массу подзаконных актов. 
    До сих пор не приняты такие подзаконные акты как порядок лицензирования деятельности, связанной с наркотиками. До сих пор не определен перечень профессий, которые закрыты для наркоманов, не выработан порядок проведения медицинского освидетельствования, не решен ряд других вопросов. Тогда же было прямое поручение Президента Правительству разработать закон о медицинской, социальной профилактике наркомании. Сейчас только готовится документ о профилактике немедицинского потребления наркотических средств и других психоактивных веществ, выявлении лиц, злоупотребляющих ими, проведении лечения и реабилитации этих лиц, а также больных наркоманией. 
    То есть прошло уже четыре года, а ряд аспектов выполнения этого закона до сих пор находится без движения. И здесь задача Правительства — просто выполнять закон.» (11)

Коррупциогенный аспект

    Российская коррупция носит системный характер, и, как правило, ее возможности заложены на законодательном уровне — полагает заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения Эльвира Талапина.

Причины коррупции следующие:

• Во-первых, это нечеткое определение компетенции государственного органа или должностного лица, которое в итоге может привести к слишком широкому административному усмотрению.
• Во-вторых, это случаи, когда должностному лицу предоставляется несколько возможных вариантов действий по принципу «может» или «вправе» и не указываются четко условия, при которых он должен выбрать тот или иной вариант.
• В-третьих, это размытость сроков и процедур действия государственного органа, а также существование нескольких ответственных лиц за одно и то же действие, что позволяет в реальности избежать ответственности.
• В-четвертых, это слишком широкие возможности для ведомственного нормотворчества, когда сам орган определяет правила своей деятельности, что тоже недопустимо.» (15) 
  К причинам коррупции выделенных Институтом законодательства и сравнительного правоведения смело можно добавить следующие:
• В-пятых, это случаи, когда правоотношения сторон регулируются несколькими правовыми актами.
• В-шестых, это отсутствие у суда общей юрисдикции прав отмены не соответствующего Конституции нормативного акта. (Такое право существовало ранее, но в 1998 году было отменено Конституционным Судом РФ. В результате общество получило миллионы ведомственных законодателей.)
• В-седьмых, это отсутствие у граждан и суда общей юрисдикции права на обращение в Конституционный Суд РФ с требованием об отмене несоответствующих Конституции РФ нормативных актов. (Таким правом обладает Президент, спикеры обеих палат, 1/5 часть депутатов ГД РФ, Верховный Суд ) 
  6 мая 2004 г Правительство порадовало наркоманов. «После того как правительство утвердило криминальные и некриминальные дозы наркотиков, начали действовать соответствующие поправки к Уголовному кодексу. Размер некриминальных доз увеличен. Более того, до 10 доз гашиша или марихуаны теперь можно спокойно носить в кармане — за это в худшем случае грозит штраф (до 40 тысяч рублей). В правоохранительных органах этот шаг называют фактической легализацией наркотиков в России.» (13)

Информационный аспект

    Развитие эпидемии наркомании во многом определяется воздействием СМИ на духовную сферу. Именно с помощью воздействия на духовное состояние молодежи, было навязано массовое потребление наркотиков. 
    «Важнейшую роль в борьбе с наркоманией, незаконным оборотом наркотиков призваны сыграть средства массовой информации. Крайне необходимо их эффективное использование для решения этой проблемы. К сожалению, на сегодняшний день отсутствует официальная информационная политика государства в сфере противодействия наркомании. В то же время это глобальная проблема современности, которая может раз и навсегда перечеркнуть существование человеческой цивилизации» (16) 
    Проект декларации «Об ответственности журналистов российских электронных и печатных СМИ в освещении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодействия их незаконному обращению» : 
    Понимая исключительную силу воздействия современных электронных и печатных СМИ на массовую аудиторию, особенно на формирование образа жизни молодежи и ее поведения и будучи озабоченными опасной для физического и нравственного здоровья общества ситуацией, сложившейся в стране с профилактикой злоупотребления наркотиками и противодействием их незаконному обороту; 
    Осуждая, в развитие Хартии российских телерадиовещателей, все формы выражения, которые вольно или невольно подстрекают к злоупотреблению наркотиками и провоцируют эскалацию наркомании, создавая угрозу безопасности общества; 
    Напоминая об обязанности журналистов в полной мере соблюдать нормы профессиональной этики при обращении к столь острой и многокомпонентной теме, как наркомания, являющейся производной от результатов профилактической, лечебной и правоохранительной деятельности различных структур, составляющих основу гражданского общества; 
    Осознавая исключительную важность и острую необходимость объединения усилий в активизации процесса формирования конструктивного отношения общества и всех его здоровых сил к проблеме наркомании; 
    Отмечая, что функционирование СМИ в цивилизованном обществе должно постоянно подвергаться переоценке, с тем чтобы отвечать его насущным потребностям и не наносить ущерба ни независимости СМИ, ни правам человека, ни его нравственному и физическому здоровью; 
    Не соглашаясь с упрощением проблемы борьбы с наркоманией и незаконным обращением наркотиков, принимающим всё более изощрённые формы; 
    Сталкиваясь с фактами скрытой пропаганды наркомании и наркобизнеса, призывами к частичной легализации употребления наркотиков; 
    Заявляя, что средства массовой информации и массовых коммуникаций в силу своего потенциала воздействия на общественное мнение могут стать мощным консолидирующим фактором в борьбе с проявлением угрозы незаконного распространения наркотиков и злоупотребления ими, обращаемся к журналистскому сообществу, каждому журналисту, имеющему отношение к проблематике, связанной с наркотиками, с призывом неукоснительно следовать нижеследующим рекомендациям в профессиональной деятельности: 
    При освещении темы употребления наркотиков и их незаконного оборота соблюдать взвешенный и тщательно продуманный подход. 
    Чётко формулировать перед своей аудиторией позицию отрицательного отношения к употреблению любых видов наркотиков и их незаконному обороту. 
    Последовательно проводить мысль о том, что употребление наркотиков свидетельствует не о свободе духа и независимости, а о духовной слабости наркомана. 
    Вести активную пропаганду здорового образа жизни и спорта среди молодёжи как альтернативы наркотикам. 
    Воздерживаться от публичного обсуждения вопросов легализации наркотиков. 
    Систематически и последовательно разъяснять в передачах и статьях катастрофические последствия распространения наркомании в обществе, особенно среди молодёжи. 
    Руководствоваться в своей профессиональной деятельности правовыми, морально-нравственными нормами, считающими прямую либо косвенную пропаганду наркотиков несовместимой с понятиями журналистской этики. 
    Воздерживаться от распространения информации о негосударственных медицинских заведениях (клиниках), рекламирующих неправдоподобно высокую результативность предлагаемых платных услуг по излечению от привязанности к наркотикам. Отказываться от поспешной подачи непроверенных материалов об открытиях и достижениях в области медицины, могущих вызвать надежды на быстрое и легкое освобождение от наркозависимости. 
    Чётко осознавать, что проблема наркомании наиболее остро касается детей и подростков, усугубляется их незащищённостью от этого зла и что несовершеннолетние, как и другие наркоманы, не должны быть объектом для репрессий, но субъектом для реабилитации. Это должно стать основой для создания системы специальных судов по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции). 
    При подготовке развлекательных молодёжных теле- и радиопередач и публикаций в массовой печати избегать героизации звёзд шоу-бизнеса, обязательным эпизодом в жизни которых выступает зависимость их «творческих озарений» и популярности от увлечения наркотиками. 
    Воздерживаться от публичного обсуждения доходов, получаемых от наркоторговли, избегать оглашения финансово-экономической стороны наркобизнеса. 
    Объективно отражать в СМИ негативную роль преступной деятельности коррумпированной части правоохранительных органов, наживающейся на борьбе с наркоманией и пользующейся правовой незащищенностью наркозависимых. 
    Воздерживаться от описаний состояния наркотической эйфории, акцентировать внимание на доходчивом описании негативного воздействия наркотиков на организм человека. 
    Журналисты СМИ полагают, что могут рассчитывать в своей работе на поддержку МПТР России в создании и функционировании справочной базы в российском секторе Интернета по теме борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактики их злоупотребления, в организации методического сопровождения этой работы путём создания под эгидой МПТР России соответствующей структуры. 
    Данная Декларация рекомендуется для обсуждения в творческих коллективах и последующего принятия работниками средств массовой информации. 
    «Лучшие журналисты — участники семинара-конкурса «Нет — наркотикам!», работая в своих регионах, поняли, что «два конца у наркобеды : неумение молодых людей найти смысл существования — и коррупция во властных структурах». В двух-трёх городах журналистам удалось поймать с поличным и добиться увольнения нескольких «оборотней» — работников милиции, сотрудничавших с наркоторговцами. Это рискованный путь: те же «оборотни» могут подбросить журналисту пакетик с наркотиком (что делалось неоднократно) и отправить его за решётку. Когда в Екатеринбурге объявили кампанию «Город без наркотиков» и сообщили с экрана номер милицейского пейджера (приглашали граждан сообщать адреса наркоторговцев), то милиция стала тут же выезжать по этим адресам, но не арестовывать, а предупреждать торговцев об опасности, и это мы тоже видели на экране. Инициаторам акции — пригрозили недвусмысленно» (18)

Моральный аспект

    В результате систематического употребления наркотиков происходит стремительная девальвация личности с разрушением морально-нравственных аспектов ее поведения. Постепенно у наркомана разрушается моральная основа регуляции поведения. Поведение становится направленным исключительно на непосредственное удовлетворение потребности в наркотиках. Ценности жизни, закрепленные традиционной моралью, оказываются низвергнутыми. Постепенно формируется наркоманская система ценностей, приобретающая статус основы наркоманского способа жизни. 
    Традиционная мораль, даже подкрепленная авторитетом религии, неспособная остановить волну наркомании, оказалась сегодня перед лицом самой серьезной опасности — окончательного разрушения личности. Как контркультура наркомания эксплуатирует глубинные основания культуры, извращая их позитивный смысл, так, христианское «не стяжай богатств на земле» в сознании наркомана преобразуется в «презирай жизнь». И об этим не догадываются ни родители, ни священнослужители. 
    Влечение к наркотику диктует поведение наркомана. Все другие интересы, воля, контроль над своими поступками подавляются, все устремления — на поиск наркотика, на преодоление препятствий к его достижению любыми способами и средствами. Именно в этот момент наркоман может совершить и совершает тяжкие преступления — кражи, грабежи, убийства. 
    Хроническое отравление уродует личность молодых людей: изменяется характер; в окружающих, даже в близких людях, они видят врагов; полное безразличие к жизни сменяется периодами злобности, возбуждения и агрессивности. В состоянии наркотического голода, так называемой абстиненции, они способны на любое преступление.

Политический аспект.

    По мнению многих специалистов, уже в ближайшее время, наркомания и связанный с ней демографический коллапс, поставят под вопрос существование России как государства. 
   «Демократические реформы, лишенные созидательного государственного вектора, оказали деформирующие влияние не только на политику, экономику, менталитет, но и негативно отразились на всех без исключения институтах общества, в частности и на наркологии. Вместо модификации наркологической службы — компания по ее фактической дискредитации, вместо отработки эффективных механизмов социализации больных в новых экономических условиях — огульное отрицание существующей системы наркологической помощи и налаженной системы межведомственного взаимодействия, вместо точного, выверенного механизма административного и уголовного давления на антисоциальные контингенты потребителей психоактивных веществ — полное попустительство и произвол. Антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда в средствах массовой информации не только отсутствовала, но подменялась скорее воздействием популяризирующем наркотики, интегрирующем их в общество. Административно- командная наркология, при всех своих недостатках не заслуживала такой степени деструкции. Тема «гуманистической» наркологии, «наркологии свободной от тоталитарных пережитков» заслуживает особого, пристального внимания. Абстрактный, «шизоидный» гуманизм, декларирующий якобы соблюдение прав человека, перечеркнул разумные и вполне утилитарные доводы о необходимом стеснении и ограничении в правах в тех случаях, когда аддикция сопровождается выраженной десоциализацией, криминализацией, начинает угрожать жизни и благополучию не только индивида, но и его ближайшего окружения, детей. Опыт зарубежных государств, в том числе и стран «с эталонной» для некоторых представителей нашего общества демократией игнорировался, а в качестве аргументов приводились крайние (легализаторские) по отношению к наркотикам точки зрения. Во имя соблюдения принципов «гуманизма» и «прав человека» оставлялись без медицинской помощи целые группы больных хроническим алкоголизмом, теряющие рабочие места, средства к существованию, имущество. (Есть мнение, что основное количество бездомных на улицах российских городов бывшие или потенциальные пациенты наркологических учреждений.) Вымирание этого контингента от голода, холода, болезней, высокие цифры детской беспризорности и как следствие рост ювенильных нарко- и токсикоманий, представляют собой закономерный итог «гуманизации» и «либерализации» в наркологии.» (12) 
    Такое развития событий, в целом отвечает целям ряда западных геополитических доктрин, например, Меморандуму национальной безопасности США NSSM-200 (Киссинжер, 1974), смысл которых сводится к тому, что Запад для обеспечения своего благополучия и процветания, связанного с доступом к источникам минерального сырья, должен всемерно содействовать сокращению численности населения в странах, богатых природными ресурсами.» (7) 
    «В XX в. правящая англо-американская элита взяла курс на «бархатный геноцид», заявив, что планете грозит катастрофическое перенаселение и этому нужно воспрепятствовать, наркотизация молодежи стала одним из основных способов «выбраковки лишних». Неслучайно именно в 60-е гг., когда влиятельнейшая международная организация под названием «Римский клуб» начала транслировать в массы идею перенаселения, западное общество подверглось первому натиску наркотической контркультуры. 
    Культура эта возникла отнюдь не стихийно, как думают многие. Она была тщательно продумана, спланирована или, как выражаются социологи, смоделирована. Делалось это, в основном, на государственные средства США, при активнейшем участии ЦРУ. К работе были привлечены многие очень известные ныне люди, такие как философ Маркузе, писатели Сартр и Олдос Хаксли, композитор Лири, поэт Аллен Гинсберг (переводами которого на русский язык так гордился Андрей Вознесенский), психиатры Юнг, Камерон, этнологи Маргарет Мид, Грегори Бейтсон и многие-многие другие. На Западе все это хорошо известно и многократно описано. Мы же, не имея в советское время доступа к большинству западных источников, только сейчас начинаем делать для себя эти горькие открытия. 
    Создатели контркультуры очень точно окрестили ее «культурой рока-секса-наркотиков» (rock-drug-sex culture). Именно в этой последовательности происходит втягивание подростков и молодежи в ее орбиту.» (25) 
    Ранее этническое оружие казалось фантастикой и нелепой выдумкой, но действительность заставляет пересмотреть эту оценку. Годами в СМИ ведется разнузданная пропаганда неполноценности русского народа. Густой черной краской мажется все прошлое нашей страны, начиная с Ивана III. Подвергаются поруганию герои Отечественной войны (Зоя Космодемьянская, Лиза Чайкина, Николай Гастелло, молодогвардейцы, белорусские партизаны). Недосягаемым образцом выставляется западная цивилизация и рыночные отношения людей. В воздействии на людей учитываются особенности российского менталитета. Создается состояние апатии и безнадежности. И, как следствие, расширение сбыта наркотиков именно среди русского населения. 
    Очевидно, что слабая Россия, как в экономическом, научном, военном, так и в демографическом отношении после 2020 года будет «смята» мощной волной нелегальных эмигрантов из слаборазвитых стран Азии и Африки. В третьем десятилетии XXI века, согласно самому неблагоприятному сценарию, на территории России высока вероятность полного «растворения» русского народа, который окажется либо в окружении других «малых» народов России, либо в мощном потоке эмигрантов иной культуры, веры и традиций.

Международный (межгосударственный) аспект.

    «По признанию экспертов программы ООН по международному контролю за наркотиками, несмотря на координацию усилий и принимаемые меры, международному сообществу не удается пока переломить глобальную наркоситуацию к лучшему. Получаемые Организацией Объединенных Наций статистические данные свидетельствуют о неуклонном росте незаконного оборота нарковеществ в мире. Это общемировая тенденция. 
    Происходит приобщение все большего числа людей к употреблению наркосредств. Так, в 2000 году наркотики употребляли 180 миллионов человек, то есть практически три процента населения Земного шара. Самым распространенным из наркотических средств остается каннабис, более известный как гашиш и марихуана, который употребляют 144 миллиона человек. Затем следуют стимуляторы амфетаминного ряда — 28,7 миллиона человек и кокаин — 1,4 миллиона и опиаты — порядка 13,5 миллионов человек. Из них 9,2 миллиона употребляют героин.» (9) 
    В целом наркоторговля оценивается в 400 миллиардов долларов США, что составляет порядка восьми процентов всего мирового товарооборота. 
    «Проведенные в России исследования показывают, что основной социальной причиной взрывоопасной связки из коррупции, наркобизнеса и терроризма является жажда обогащения. Колоссальные деньги, вырученные от незаконного оборота наркотиков, организованная транснациональная преступность и международные террористы, в союзе с российскими криминальными сообществами и террористами успешно внедряет и расходует в национальной государственной и политической сфере. Постепенно эта методика охватывает все большие круги населения.» (10) 
    Сейчас уже многие задают сакраментальные вопросы о взаимосвязи «реформ» с развитием наркомании в стране, об истинных целях МБ, МВФ и других международных организаций, о существовании единого центра навязывания наркотиков молодому поколению, использующего, в частности, воздействие на духовную сферу.(2) (6)

Иные аспекты проблемы:

• Медицинский
• Психологический
• Профилактический
• Межведомственный
• Региональный межведомственный
• Статистический
• Педагогический
• Мифологический 
  А так же:
• История борьбы в странах Запада
• Заключение
• Литература
• Ссылки по теме 

ОТЗЫВ асистента кафедры социальной педагогики факультета педагогики и психологии Вильнюсского педагогического университета (Литва) Сигитаса Камараускаса на дипломную работу студента 5 курса заочного отделения кафедры конфликтологии философского факультета СПбГУ Заводского С.В. на тему «Сетевые аспекты наркоконфликта в контексте новой концепции государственной антинаркотической политики Российской Федерации»

Тему для дипломной работы студент Заводской С.В. избрал сложную, но весьма интересную, современную и актуальную.  

В современном мире многие страны остро сталкиваются с проблемой незаконного оборота наркотиков. Наркотики поражают отдельные слои населения и особенно молодёжь. Наркоконфликт в обществе становится всё более острым и сложным. Некоторые страны эту ситуацию признают как «наркокатастрофу», как угрозу национальной безопасности.     

В работе отражена принципиальная позиция руководителя государства президента Россисской Федерации г-на В.Путина, что «распространение наркотиков несёт большую беду людям и представляет реальную угрозу безопасности России».   

Для объяснения многих вопросов связанных с наркоконфликтом и незаконным оборотом наркотиков нужен новый подход и более глубокий взгляд.     

Похвально, что в данной работе использованы не только российские (учёных и практиков Российской Федерации — Б. Целинского, Н. Ройзмана, Е. Марковой), но и иностранные источники (американские — J.Arquilla, D.Ronfeldt). В работе использованы и материалы сайта ecad.ru, отражающего рестриктивные политические взгляды на проблемы контроля наркотиков в обществе.     

В работе показаны принципиальные различия иерархической и сетевых систем (централизованная и децентрализованная системы). В практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков мы нередко сталкиваемся с системами, где нет централизации и центра. Автор делает логический вывод, что бороться с иерархической системой гораздо легче, чем с сетевой. В этом контексте правильно отражена критика концепции «снижения вреда» как либерального взгляда, как части сети распространения наркотиков, за которым, обычно, стоят интересы организованной преступности.     

Автор затрагивает вопрос о неиспользованном потенциале антинаркотической политики и правильно делает вывод, что бороться надо начять с подъезда своего дома, что там живут и наркодилеры, и наркоманы. Но там живут и те люди, которые могут противостоять как часть «анти-сети». Там живут и родители, которые могут много сделать для своих и чужых детей, чтобы те стали полноценными гражданами, а наркодилеры оказались на скамье подсудимых. Опыт деятельности родительских организаций и движений США, Швеции, Литвы и других государств показал, что родители могут стать наиболее эффективной частью «анти-сети».     

Надо учесть и то обстоятельство, что проблемы и новые идеи, выдвинутые в работе, особенно актуальны для оперативных работников, которые стоят на переднем плане борьбы с наркопреступностью.     

Несмотря на то, что по этой теме есть очень мало источников, автор правильно и полноценно раскрыл суть темы. Быть первым всегда трудно.     

Считаю, что успех данной работы не малой степени зависит и от вклада научного руководителя доц. Г.Зазулина, который долгие годы посвятил борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а сейчас стал учёным-педагогом передающим свои знания и опыт молодому поколению, от его авторитета на международном уровне.

В конце 2008 года, в Российское представительство ECAD обратился руководитель Венского Комитета НКО по наркотикам господин Дэвид Тернер, с просьбой оказать содействие в продвижении Декларации «После 2008 года», подписанной организациями-участниками Комитета. Долгое время мы не могли определить свое отношение к этому документу, в силу огромное количества чрезвычайно размытых формулировок, содержащихся в нем. Особенно сравнивая его с «Декларацией Всемирного форума против наркотиков 2008», после чтения которой, на наш взгляд, складывается четкое представление о позиции, занимаемой подписавшими ее людьми. Не будем лукавить, некоторые выражения употребляемые авторами, как то «стигматизированные группы населения» (о потребителях наркотиков), «признаем факт нарушения прав человека тех, кто потребляет наркотики, как представителей затронутого населения» и проч., заставили нас усомниться в целесообразности поддержки данной Декларации. В то же время, то, что авторы документа обозначили свою поддержку Конвенциям ООН, вроде делало их нашими союзниками. 

К сожалению, некоторые черты Декларации «После 2008 года» вынуждают нас выступить против данного документа. Как это не прискорбно, авторы Декларации, в некоторой степени идут на прямой подлог, и мягко говоря, весьма вольно интерпретируют Конвенции ООН. В частности, рекомендуем обратить внимание абзац где авторы якобы цитируют Конвенцию ООН «напоминая, что «применение наркотических средств в медицине продолжает быть необходимым для облегчения боли и страданий, лечения наркомании и что должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах для таких целей». Не секрет, что Конвенция ООН 1961 не содержит пункта об использовании наркотиков для лечения наркомании. Цитируемый текст, опубликованный на сайте ООН имеет следующее содержание «Стороны, озабоченные здоровьем и благополучием человечества, признавая, что применение наркотических средств в медицине продолжает быть необходимым для облегчения боли и страданий и что должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах для таких целей». Очевидно, что разработчики Декларации «После 2008 года» малость приврали. Стоит только порадоваться факту, что такого рода деятели, видимо осознав тщетность своих усилий сломать международную систему контроля, прибегают к откровенной фальсификации. Как кажется, для нас это означает, что Конвенциям ООН, по крайней мере, в ближайшее время, ничего не угрожает.

 

ДЕКЛАРАЦИЯ ФОРУМА «ПОСЛЕ 2008 ГОДА»

    Мы, участники Международного форума неправительственных организаций (НПО) «После 2008 года», созванного по итогам тринадцати консультаций, проведенных во всех девяти регионах мира с участием свыше 500 НПО из 116 стран и 65 международных НПО, 

    признаем многолетнюю работу Венского комитета неправительственных организаций по наркотическим средствам и его усилия по обеспечению вклада НПО в проведение мероприятий Организации Объединенных Наций по вопросам политики в отношении наркотиков, 

    отмечаем, что НПО зачастую являются главными поставщиками традиционных и инновационных услуг лицам, потребляющим запрещенные наркотики или злоупотребляющим разрешенными лекарственными средствами, и поэтому имеют уникальную возможность устанавливать контакты с отдельными лицами, семьями и общинами, затронутыми проблемой потребления наркотиков и политикой в отношении наркотиков, а также выражать их мнения с целью содействовать выработке и осуществлению более эффективных стратегий, программ и видов практики, 

    признаем нарушения прав человека тех, кто потребляет наркотики, как представителей затронутого населения и призываем государства-члены, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) и другие соответствующие организации содействовать привлечению всех затронутых и стигматизированных групп населения к выявлению и принятию ответных мер в отношении таких случаев нарушения прав человека, незаконного/опасного потребления наркотиков1, а также в отношении их пагубных медицинских, социальных и экономических последствий, 

    признаем, что молодежь составляет значительную долю лиц, затронутых, непосредственно и косвенно, незаконным/опасным потреблением наркотиков и политикой в отношении наркотиков, и признавая право молодежи активно участвовать в разработке и оценке всех аспектов общемировой политики в отношении наркотиков, 

    ссылаемся на Политическую декларацию, Руководящие принципы сокращения спроса на наркотики и Меры по укреплению международного сотрудничества в борьбе с мировой проблемой наркотиков, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее двадцатой специальной сессии, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков, 

    приветствуем резолюции Комиссии по наркотическим средствам (КНС) 49/2 и 51/4 о необходимости признания и поощрения усилий гражданского общества, в том числе НПО, по решению проблем, связанных с потреблением запрещенных наркотиков, в которых содержится призыв обеспечить их вклад в процесс обзора и рассмотрения хода выполнения решений специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, 

    выражаем признательность нашему партнеру ЮНОДК за поддержку и ряду государств-членов и неправительственных организаций за щедрую финансовую помощь, в том числе в натуральном выражении, с целью обеспечить проведение консультаций для подготовки Форума «После 2008 года» и самого Форума, 

    признаем конвенции Организации Объединенных Наций о контроле над наркотиками, предусмотренную в рамках этих конвенций гибкость, а также роль и мандат КНС, 

    признаем далее, что на специальной сессии Генеральной Ассамблеи по запрещенным наркотикам в 1998 году были поставлены большие задачи и что в целом достигнуты лишь ограниченные результаты несмотря на заметный прогресс в отдельных конкретных случаях, 

    выражаем убежденность в необходимости более активно использовать коллективные преимущества правительств, КНС, ЮНОДК, связанных с ним учреждений – партнеров Организации Объединенных Наций, НПО и затронутых групп в интересах создания общего и взаимодополняющего глобального партнерства с целью обеспечить реальный прогресс в сокращении незаконного/опасного потребления наркотиков и смягчения его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий, 

    с удовлетворением отмечаем возможность использовать вспомогательные функции организаций различных вероисповеданий, а также религиозных, духовных и культурных ценностей для решения проблемы незаконного/опасного потребления наркотиков и смягчения его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий;

1. приветствуем возможность представить КНС в рамках подготовки к ее совещанию высокого уровня в 2009 году три дополняющие настоящую Декларацию резолюции по трем конкретным областям:
   • Цель 1: особо отметить достижения НПО в области контроля над наркотиками с уделением особого внимания вкладу в осуществление Плана действий, принятого на специальной сессии Генеральной Ассамблеи в 1998 году, в таких областях, как политика, участие общин, профилактика, лечение, реабилитация и социальная интеграция
   • Цель 2: проанализировать оптимальные виды практики, связанной с механизмами сотрудничества между НПО, правительствами и учреждениями Организации Объединенных Наций в различных областях, а также предложить новые и усовершенствованные пути взаимодействия с ЮНОДК и КНС
   • Цель 3: принять ряд первоочередных принципов, основанных на положениях конвенций и комментариев к ним, для представления на рассмотрение ЮНОДК и КНС и использования в качестве руководства в ходе дальнейших обсуждений политики в отношении наркотиков;
2. призываем КНС и ЮНОДК серьезно и должным образом рассмотреть эти рекомендации;
3. обязуемся и далее передавать свой опыт и знания правительственным и неправительственным учреждениям для выработки гуманных, справедливых и эффективных мер по сокращению незаконного/опасного потребления наркотиков и смягчению его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий;
4. приветствуем возможность дальнейшего диалога в период подготовки к этапу заседаний высокого уровня КНС и в ходе этого этапа в 2009 году с целью определить направления дальнейшей деятельности.

РЕЗОЛЮЦИЯ: ЦЕЛЬ 1

    Признавая обязательство, взятое на себя главами государств на двадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, добиться существенных и поддающихся оценке результатов в области сокращения спроса на наркотики, в частности, к 2008 году, и обязательство представить в 2008 году доклад о ходе достижения поставленных целей и задач, а также просьбу Генеральной Ассамблеи к КНС проанализировать такие доклады, 

    ссылаясь также на План действий по осуществлению Декларации о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики, принятой Генеральной Ассамблеей на ее пятьдесят четвертой сессии, в котором указано, что гражданское общество, включая неправительственные организации, может вносить эффективный вклад в решение мировой проблемы наркотиков и должно играть активную роль в этом процессе, 

    отмечая основополагающее значение профилактики, в том числе мер, направленных на борьбу со злоупотреблением алкоголем и табаком, в качестве важных и взаимодополняющих усилий по сокращению незаконного/опасного потребления наркотиков, 

    учитывая, что подходы к решению проблемы наркотиков должны основываться на фактических данных, опираться на научные сведения с учетом культурных и социальных особенностей, а также должны быть направлены на смягчение как краткосрочного, так и долгосрочного ущерба и осуществляться на основе всестороннего соблюдения прав человека и всех основополагающих свобод, 

    отмечая, что сбор данных и мониторинг динамики событий являются основой для оценки и постоянной разработки актуальной и экономически эффективной политики и усовершенствованной практики, а также приветствуя начальные усилия в этом направлении, предпринятые ЮНОДК и Венским комитетом НПО, по созданию таких инструментов на основе вопросника к докладам за двухгодичный период и вопросника для НПО, 

    признавая важный вклад, который НПО внесли за период с 1998 года, о котором сообщалось посредством вопросника для НПО и в ходе региональных консультаций по подготовке к Форуму «После 2008 года», включая, в частности:

1. существенное увеличение числа НПО, занимающихся связанными с наркотиками проблемами, а также число сотрудников и добровольцев, привлекаемых НПО в этой области;
2. совершенствование сетевых отношений между НПО, облегчающее их взаимодействие с соответствующими правительствами и нормативно-правовыми органами в разработке и осуществлении политики, стратегий и оптимальных видов практики на национальном и международном уровнях;
3. повышение качества и расширение диапазона услуг и вклада НПО, начиная от первичной профилактики, принятия мер на раннем этапе, низовой разъяснительной работы и помощи, включая групповой подход и низкозатратные услуги в области лечения, реабилитации и реинтеграции, а также расширение возможностей лиц, занимающихся предоставлением таких услуг;
4. снижение вреда, означающее принятие мер, направленных в первую очередь на устранение и предотвращение пагубных медицинских и социальных последствий незаконного/опасного потребления наркотиков, в том числе снижение уровня ВИЧ и других передаваемых через кровь инфекций;
5. уделение большего внимания мерам, учитывающим культурные, социальные, семейные, гендерные и возрастные особенности, а также пропаганде таких мер;
6. активизацию их вклада в научно-исследовательскую и аналитическую литературу;
7. участие всех затронутых лиц и общин в разработке и осуществлении политики и практики;

    напоминая о том, что, хотя вопросник для НПО и региональные консультации, организованные в рамках подготовки к Форуму «После 2008 года», позволили выявить существенные достижения, достигнутые НПО за период после проведения специальной сессии Генеральной Ассамблеи в 1998 году, при этом были также выявлены области, требующие уделения большего внимания.

Поэтому участники Международного форума НПО «После 2008 года»:

1. призывают государства-члены:
   • выделять достаточные ресурсы и уделять внимание и приоритет разработке, осуществлению и мониторингу всего диапазона программ в области сокращения спроса, снижения вреда, лечения и социальной интеграции, а также проектам устойчивого и всеобъемлющего альтернативного развития,
   • подтвердить свою приверженность решению проблемы незаконного/опасного потребления наркотиков в качестве одного из аспектов здравоохранения, требующих принятия более энергичных мер, схожих с обязательством в отношении применения оптимальных видов международной практики в отношении ВИЧ и подходов, учитывающих права человека,
   • более энергично выполнять свое обязательство решать проблемы в области здравоохранения, вытекающие из незаконного/опасного потребления наркотиков, с использованием основанных на фактических данных мер и в соответствии с нормами прав человека в рамках сбалансированного подхода,
   • и НПО предлагать различные услуги для установления контактов с лицами, потребляющими или потреблявшими наркотики, и их семьями с целью содействовать лечению, реабилитации и социальной интеграции, а также укреплять их здоровье и повышать их социальное благосостояние,
   • и другие финансирующие органы поддерживать и расширять такие услуги, эффективность которых подтверждается мониторингом и оценкой;
2. призывают КНС:
   • разработать общий стандарт, используя который можно оценивать мероприятия в области сокращения спроса, ущерба и предложения с точки зрения их эффективности и результативности, включая анализ непреднамеренных последствий системы контроля над наркотиками,
   • обеспечить конструктивное и активное участие лиц, наиболее затронутых потреблением наркотиков и политикой в отношении наркотиков, в разработке политики и программ,
   • оценивать проводимую ею работу и политику и выявлять возможные способы повышения их эффективности и результативности, включая принятие решений на основе голосования в соответствии с правилами процедуры Экономического и Социального Совета и, в соответствующих случаях, функциональных комиссий,
   • обеспечивать, чтобы принимаемые Комиссией решения основывались на оптимальных и наиболее актуальных данных и фактической информации, включая данные о психологическом состоянии, распространении передаваемых с кровью инфекций, а также данные о соблюдении прав человека;
3. призывают ЮНОДК:
   • разработать на основе партнерских связей со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и НПО глобальную программу по определению стандартов и оптимальных видов практики в области предоставления услуг и оказывать государствам-членам помощь в разработке и расширении масштабов таких услуг с учетом характера проблемы наркотиков на их территории,
   • обеспечивать предоставление в распоряжение КНС максимально широких аналитических данных, касающихся имеющихся исследований и оценок,
   • разрабатывать усовершенствованные инструменты для мониторинга результатов и сбора данных в целях оказания помощи КНС, государствам-членам и НПО в оценке их эффективности и достижений, а также оценке позитивных и негативных последствий политики и практики в таких областях, как сокращение предложения, спроса и уменьшение наносимого вреда;
4. призывают стороны, предоставляющие ресурсы, правительства и НПО использовать оценку в качестве стандартного метода и требуемого элемента по любому проекту и рекомендуют им обеспечивать достаточное финансирование оценок, опубликование докладов по оценке, по возможности в авторитетном журнале, хранящемся в соответствующей библиотеке и максимально широко распространяемом, отмечая при этом важное значение научных исследований и оценок для расширения базы углубленных знаний о наиболее эффективных методах и условиях работы и для наращивания потенциала людских ресурсов;
5. заявляют о поддержке процесса постоянных этических инноваций в рамках новых подходов НПО, в частности, с использованием всего диапазона гибких возможностей, обеспечиваемых конвенциями о контроле над наркотиками, в целях создания и развития базы данных, людских ресурсов и их потенциала принимать соответствующие меры по сокращению незаконного/опасного потребления наркотиков и его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий;
6. призывают государства-члены, ЮНОДК и международные и региональные финансовые учреждения:
   • разрабатывать новые долгосрочные, устойчивые, экологически обоснованные и всеобъемлющие программы альтернативного развития в сотрудничестве с организациями гражданского общества, включая организации коренного, сельского населения, а также фермерские и неправительственные организации, с учетом традиционных форм законного использования в соответствии со статьей 14 Конвенции 1988 года,
   • обеспечивать, до рассмотрения вопроса о принятии мер по искоренению, получение сельским населением доступа к жизнеспособным и устойчивым источникам средств к существованию с целью предусмотреть надлежащую последовательность и координацию усилий.

РЕЗОЛЮЦИЯ: ЦЕЛЬ 2

    Признавая усилия Организации Объединенных Наций, направленные на повышение своей эффективности путем активизации диалога с неправительственными организациями и гражданским обществом, 

    напоминая о Политической декларации, принятой Генеральной Ассамблеей на ее двадцатой специальной сессии, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков, в которой было признано, что действия по решению мировой проблемы наркотиков являются общей и совместной ответственностью, требующей комплексного и сбалансированного подхода с привлечением гражданского общества, включая неправительственные организации, 

    признавая и уважая мандат, возложенный на КНС, 

    высоко оценивая усилия многих страновых отделений ЮНОДК и компетентных органов в ряде стран по обеспечению существенного участия НПО в разработке и осуществлении политики и стратегий в отношении наркотиков, 

    приветствуя созданные официальные консультативные механизмы, с помощью которых участники из числа правительств и академических кругов, а также специалисты-практики имеют возможность изучать вопросы, представляющие общий интерес с точки зрения политики в рамках открытого форума, 

    отмечая, что на настоящий момент отсутствуют какие-либо устойчивые механизмы консультаций с НПО или гражданским обществом в целом для оказания КНС или ЮНОДК помощи в разработке политики и программ, приветствуя при этом усилия ЮНОДК, направленные на привлечение НПО к решению вопросов контроля над наркотиками и обеспечение их участия в этой деятельности, а также мнение Директора-исполнителя о том, что «вопросы наркотиков являются слишком важными, чтобы ими занимались только правительства», 

    опираясь на успешное взаимодействие между НПО, правительствами и учреждениями Организации Объединенных Наций в контексте специальной сессии Генеральной Ассамблеи по проблемам ВИЧ и последующего обзора достигнутого прогресса и реального участия в этом процессе лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, 

    отмечая, что Форум «После 2008 года» был созван с целью содействовать вкладу НПО в обзор решений специальной сессии Генеральной Ассамблеи по борьбе с проблемой наркотиков 1998 года, и будучи воодушевлены тем, что Форум обеспечил платформу, благодаря которой НПО, занимающие различные идеологические позиции, смогли провести встречи и определить важные области, представляющие общий интерес,

Участники Международного форума НПО «После 2008 года» в этих целях:

1. призывают все НПО объединиться в духе совместной ответственности, отчетности и приверженности улучшению положения в мире и установить плодотворные партнерские отношения друг с другом, правительствами их соответствующих стран и таким ключевыми международными учреждениями, как ЮНОДК, с целью активизировать использование обоснованных фактических данных, практического опыта, накопленного на местах, для сокращения незаконного/опасного потребления наркотиков и его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий;
2. призывают КНС:
   • провести обзор консультативных механизмов, созданных другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций, и разработать механизмы, обеспечивающие постоянное и регулярное участие гражданского общества, включая затронутые и стигматизированные группы населения, в работе КНС, включая участие в обсуждениях на пленарных заседаниях и в тематических дискуссиях с целью стимулировать информированное обсуждение и выработку предложений относительно коллективных действий,
   • поручить провести обзор уровня участия и расходов на деятельность, связанную с НПО, в других учреждениях системы Организации Объединенных Наций, и рассмотреть и утвердить предложения, сформулированные по итогам такого обзора, которые способствовали бы активизации участия и расширению вклада НПО, а также дальнейшему повышению роли подразделения ЮНОДК по вопросам гражданского общества;
3. призывают государства-члены:
   • создать и поддерживать транспарентные и устойчивые механизмы всестороннего участия и консультаций на национальном уровне, включая НПО и лиц, наиболее затронутых незаконным/опасным потреблением наркотиков и политикой в отношении наркотиков, при разработке программных, стратегических и практических руководящих принципов,
   • осуществлять внутренние стратегии и законодательство, которые содействуют мероприятиям и дискуссиям гражданского общества, устраняют факторы, сдерживающие свободу ассоциаций и свободу выражения лиц, наиболее затронутых незаконным/опасным потреблением наркотиков и политикой в отношении наркотиков, и предусматривают выделение на такие консультации достаточного времени, помещений и ресурсов,
   • оказывать поддержку НПО и добиваться того, чтобы их вклад носил более системный характер путем привлечения их, когда это уместно, к решению вопросов, связанных с деятельностью КНС,
   • поощрять и поддерживать молодежные группы/инициативы, направленные на сокращение незаконного/опасного потребления наркотиков и их медицинских, экономических и социальных последствий,
   • призывают также региональные группы создавать или использовать имеющиеся международные механизмы финансирования по аналогии с Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией с целью привлечь достаточный объем инвестиций в предоставление устойчивых, основанных на фактических данных и/или эффективных услуг по сокращению незаконного/опасного потребления наркотиков и его пагубных медицинских, социальных и экономических последствий;
4. призывают ЮНОДК:
   • соблюдать дух и приоритеты Генеральной Ассамблеи в отношении участия НПО,
   • осуществлять деятельность в рамках, предусмотренных Объединенной программой Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и в соответствии с глобальными политическими декларациями, в сотрудничестве с другими спонсорами в целях расширения и укрепления участия гражданского общества, включая участие затронутых и стигматизированных групп населения, с тем чтобы обеспечить уровень участия, сопоставимый с другими учреждениями и программами Организации Объединенных Наций,
   • изыскать способы создания национальных координационных центров НПО с целью содействовать двусторонней связи при использовании в качестве модели структур, созданных ЮНЭЙДС,
   • содействовать проведению большего числа региональных совещаний для обмена опытом результативной низовой работы,
   • оказывать поддержку тематическим сетям по конкретным вопросам, связанным с наркотиками, опираясь на уже проделанную работу в области профилактики и лечения на региональном, трансрегиональном или глобальном уровнях,
   • играть более активную роль в содействии всеобъемлющему комплексу мер по противодействию распространению инфекций, передаваемых с кровью;
5. призывают Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН):
   • расширить круг основных источников информации, используемых в рамках аналитической деятельности, путем систематического включения в этот процесс представителей НПО и затронутых групп,
   • продолжать проводить совещания с представителями гражданского общества, включая затронутые и стигматизированные группы населения, при проведении страновых оценок с целью положительного использования их вклада и учета их перспектив, как это предусмотрено в статье 14 Единой конвенции,
   • создать механизм, позволяющий НПО запрашивать уточнение заявлений, сформулированных в Ежегодном докладе МККН,
   • публиковать доклады об основных обсуждениях и итогах своих совещаний с правительствами и НПО;
6. призывают раз в два года осуществлять мониторинг и оценку результатов взаимоотношений между ЮНОДК, КНС и НПО каждой из сторон и в рамках совместной группы по мониторингу, консультациям и планированию при конструктивном участии НПО, причем такие оценки должны основываться на конкретных результатах и доводиться до сведения КНС и Координационного совета программы ЮНЭЙДС для принятия дальнейших мер.

РЕЗОЛЮЦИЯ: ЦЕЛЬ 3

    Признавая, что в Уставе Организации Объединенных Наций – основополагающем документе Организации – закреплено имеющее юридическую силу и главное обязательство подписавших его государств охранять здоровье, права человека и основные свободы, 

    отмечая также, что современная система всемирного контроля над наркотиками опирается на три международные конвенции – Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года; Конвенцию о психотропных веществах 1971 года; Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года – и что по состоянию на 14 марта 2008 года сторонами этих трех конвенций были 183 государства, 

    подчеркивая, что конвенции о контроле над наркотиками являются частью более широкого спектра договоров и деклараций Организации Объединенных Наций, включая в частности Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщую декларацию прав человека, Устав ВОЗ, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларацию о правах коренных народов и Декларацию о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, и что эти международные документы и соответствующие органы системы Организации Объединенных Наций, ответственные за них, должны дополнять друг друга, 

    подчеркивая также, что с учетом стремительного распространения передаваемых через кровь инфекционных болезней, в том числе ВИЧ и гепатита, и растущего количества свидетельств возникновения психических расстройств и расстройств, обусловленных потреблением психоактивных веществ, следует уделять больше внимания тем аспектам политики в отношении наркотиков, которые касаются – в самом широком плане – охраны здоровья и общественного здравоохранения, 

    принимая к сведению, что необходимость принятия мер по сокращению спроса выделяется в каждой из трех конвенций, и с удовлетворением отмечая четко сформулированные решения и усилия по решению задачи сокращения спроса на наркотики, в частности Всеобъемлющий междисциплинарный план, Политическую декларацию, принятую на специальной сессии Генеральной Ассамблеи в 1998 году, Руководящие принципы сокращения спроса на наркотики и последующие резолюции КНС, но принимая также к сведению несоответствие фактической деятельности на национальном и международном уровнях принятым ранее решениям, 

    обращая внимание на тот факт, что содержащиеся в конвенциях о контроле над наркотиками формулировки о мерах по контролю над предложением являются обязательными для государств-участников в то время, как меры по сокращению спроса таковыми не являются, 

    делая вывод о том, что, несмотря на значительные и серьезные усилия, деятельность по сокращению спроса и уменьшению вреда по-прежнему отстает от деятельности по сокращению предложения на национальном и международном уровнях и что это отражается в содержании дискуссий в рамках КНС и в составе национальных делегаций, приезжающих на сессии Комиссии, а также в структуре бюджета ЮНОДК, 

    признавая, что согласно требованиям конвенций, «стороны уделяют особое внимание и принимают все возможные меры, направленные на предотвращение злоупотребления наркотическими средствами и раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после окончания ими лечения, и координируют свои усилия для достижения этих целей»2, 

    признавая, что согласно конвенциям государства-участники – в качестве замены осуждения или наказания, либо в дополнение к осуждению или наказанию за совершение преступления, связанного с наркотиками, могут предусмотреть в отношении такого правонарушителя меры по лечению, воспитанию, наблюдению после окончания лечения, восстановлению трудоспособности и социальной реинтеграции, но отмечая, что это положение не выполняется должным или надлежащим образом, и отмечая далее возможность предоставления ЮНОДК технической помощи по вопросам осуществления, 

    напоминая, что «применение наркотических средств в медицине продолжает быть необходимым для облегчения боли и страданий, лечения наркомании и что должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах для таких целей»3, 

    подчеркивая, что на большинстве региональных консультативных совещаний, организованных в контексте форума «После 2008 года», сообщалось, что требуемые меры контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами затрудняют получение основных лекарственных средств, необходимых для облегчения боли, а также доступ к веществам, которые, согласно имеющимся сведениям, являются эффективным средством лечения наркозависимости, и доступ к службам профилактики и лечения ВИЧ, последующего ухода и поддержки, а также другим службам, связанным с вопросами здравоохранения,

Участники Международного форума НПО «После 2008 года»:

1. призывают КНС:
   • еще раз подчеркнуть важность подтверждения приверженности и выполнения закрепленных в международных документах обязанностей и обязательств, таких как обязательство защиты прав человека, закрепленное в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации о правах человека, Всеобъемлющем междисциплинарном плане действий, Руководящих принципах сокращения спроса и резолюциях, принятых КНС, и пересмотреть повестку дня ежегодных сессий Комиссии, с тем чтобы выделить больше времени и уделить больше внимания вопросам сокращения спроса на наркотики и последствиям осуществления мер по контролю над наркотиками с точки зрения соблюдения прав человека,
   • обеспечить, чтобы сокращение незаконного/опасного потребления наркотиков и связанные с ним медицинские, социальные и экономические последствия, как они определяются в конвенциях о контроле над наркотиками, рассматривались как задача такой же важности и такая же необходимость, как деятельность по сокращению предложения,
   • разработать Руководящие принципы эффективного лечения в консультации с соответствующими органами, такими как, в частности, ВОЗ, ЮНОДК или ЮНЭЙДС, и соответствующими региональными организациями, а также соответствующими службами и теми, кого в наибольшей мере затрагивают потребление наркотиков и политика в отношении наркотиков. Эти руководящие принципы должны содержать общее определение эффективности и отражать системные требования, включая, в частности, программные меры, условия, службы и профессиональную подготовку, нацеленные на получение наибольшей отдачи,
   • потребовать, чтобы соответствующие органы, такие как МККН и ЮНОДК, в соответствии со своими мандатами регулярно оценивали деятельность стран в свете положений этих документов и руководящих принципов и ежегодно представляли Комиссии доклады о принятии и осуществлении таких документов,
   • поощрять разработку альтернативных мер наказания и судебных постановлений применительно к наркопреступлениям;
2. призывают государства-члены:
   • обеспечить формирование своих делегаций, направляемых на совещания КНС, с учетом повестки дня и функций Комиссии для содействия надлежащему управлению и выработке директивных указаний с уделением особого внимания специальным знаниям, связанным с сокращением незаконного/опасного потребления наркотиков и связанных с ним неблагоприятных медицинских, социальных и экономических последствий, а также соблюдению прав человека,
   • поддерживать усилия, предпринимаемые ВОЗ в консультации с МККН и ЮНОДК для обеспечения широкого и свободного доступа медицинских работников и их пациентов ко всем психоактивным средствам, отнесенным к категории основных лекарственных средств,
   • обеспечить уделение более серьезного внимания потребностям лиц, находящихся в местах лишения свободы, с тем чтобы они могли получить доступ к всеобъемлющему комплексу мероприятий, рекомендованных ВОЗ, ЮНОДК и ЮНЭЙДС;
3. призывают МККН:
   • подтвердить свое обязательство в равной мере уделять в своих докладах внимание задачам сокращения предложения и спроса, закрепленным в конвенциях о контроле над наркотиками, критически оценивая неэффективную деятельность стран и обращая особое внимание на передовую практику и нетрадиционные подходы к решению этих обеих задач, с тем чтобы в полной мере изучить все имеющиеся возможности и универсальность конвенций о контроле над наркотиками и обеспечить надлежащее предложение разрешенных психоактивных средств для устранения зависимости и ослабления боли,
   • регулярно проводить обзоры применения уголовных санкций в качестве мер контроля над наркотиками в консультации с другими соответствующими органами, такими как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Совет по правам человека Организации Объединенных Наций и ЮНОДК, обеспечить всестороннее уважение прав заключенных, страдающих наркозависимостью или находящихся под стражей за совершение наркопреступлений, особенно их прав на жизнь и справедливое судебное разбирательство, и формулировать рекомендации относительно применения адекватных санкций, соразмерных совершенному преступлению, и возможностей применения альтернативных санкций;
4. призывают ЮНОДК:
   • обеспечить более глубокое изучение и понимание в КНС взаимодействия принимаемых решений и политики Комиссии и соответствующих учреждений Организации Объединенных Наций, таких как ЮНЭЙДС, ВОЗ, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и т.д.,
   • добиваться получения от государств-членов ресурсов и поддержки для существенного наращивания своего аналитического потенциала и своих возможностей выявлять, систематизировать и распространять опыт результативной работы в области сокращения спроса и предложения и уменьшения вреда, а также соблюдения прав человека,
   • создать механизм сокращения спроса, аналогичный совещаниям руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках (ХОНЛЕА), с тем чтобы он мог получать более эффективные рекомендации технического характера и информацию о политике и стратегии и их применении на практике;
5. призывают НПО:
   • повысить транспарентность и отчетность путем ежегодного опубликования соответствующих докладов, включая краткую информацию финансового характера, даже если это не требуется национальным или местным законодательством;
6. призывают КНС, МККН, ЮНОДК, государства-члены и НПО на регулярной основе анализировать осуществляемую политику и практику связанной с наркотиками деятельности, используя информацию из широкого круга источников, включая целевые группы населения, с целью выявления областей, требующих улучшения.

2005 год стал годом выпуска первых в России 11 магистров по направлению 040300 «Конфликтология» в Санкт-Петербургском государственном университете. Пятеро из них обучались

по магистерской программе «политическая конфликтология» и шестеро по магистерской программе «наркоконфликтология».

Все они выполнили магистерские диссертационные исследования и сдали государственные экзамены. 
В 2005 году набор на магистерскую программу «наркоконфликтология» был увеличен почти в два раза. Сейчас по этой программе на философском факультете обучается 10 студентов.

Чтобы стать магистрами, им придется в течение 2-х лет выполнить диссертационное научное исследование и сдать государственный экзамен. 

Вопросы к государственному экзамену по конфликтологии (040300),
магистерская программа — 040307 «Наркоконфликтология».

1. Понятие методологии и ее место в построении и функционировании научных теорий.
2. Особенности методологических основ современной конфликтологии, их уровни и особенности.
3. Социальная система и ее конфликтологический анализ.
4. Деятельностный подход как методология современной конфликтологии.
5. Понятие институционализации и его роль в методологическом обеспечении современной конфликтологии.
6. Ситуационный и когнитивный подходы и их роль в современной методологии анализа социальных конфликтов.
7. Конфликтологическая парадигма как альтернатива равновесно-интегративному подходу к анализу жизнедеятельности общества.
8. Понятие структуры социального конфликта и методика ее анализа.
9. Современная теория социального конфликта ее методологическая роль в социальном познании и практике.
10. Основные философские концепции развития.
11. Сохраняющееся и изменяющееся в мировоззренческих картинах мира и их взаимосвязь.
12. Взаимосвязь внутреннего и внешнего в развитии устойчивости.
13. Отражение как механизм устойчивого существования.
14. Истоки и сущность системного движения в XX веке. Системное движение и устойчивое развитие.
15. Особенности социально-экономических и политических противоречий и конфликтов в современной России.
16. Этноконфликты в современной России: их источники, содержание и условия разрешения.
17. Государство и его институты как субъекты социальных конфликтов в современной России и их роль в конфликторазрешении.
18. Право как институт конфликторазрешения и проблемы повышения его эффективности.
19. Понятие и сущность Гражданского общества, основные условия и предпосылки его формирования и функционирования
20. Институты гражданского общества в современной России как субъекты политических и правовых конфликтов и институты конфликторазрешения.
21. Понятие наркоконфликта, его содержание и формы, причины.
22. Наркоконфликтология, как новое направление в конфликтологии (методология для практической антинаркотической политики и управления).
23. Типология наркоконфликтов по объему социального пространства (индивид, семья, город, субъект федерации, государство, международная сфера).
24. Сравнительный анализ понятий: психоактивные вещества, наркотические средства, психотропные вещества, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ. Конфликтологическое определение наркотиков с междисциплинарных позиций.
25. Особенности понятий наркомания, наркотизм, незаконный оборот наркотиков, наркопреступность, аддиктивное поведение (наркозависимость), наркотическая субкультура, наркоконфликт, наркополитика и их соотнесенность со сферами использования.
26. Классификация наркомании по механизму возникновения. Признаки эпидемической наркомании: статус наркотического средства, административные правонарушения, психосоциальная заразность и массовость.
27. Характеристика стадий развития наркозависимости (их сходство и отличия).
28. Основной механизм распространения злоупотребления наркотиками (эпидемического типа) среди молодежи.
29. Понятие экспозиционного давления наркосреды (ЭДН). Факторы, определяющие ЭДН.
30. Понятие «облегчение» («enabling») и его значение для поведения наркозависимого.
31. Факторы способные вынудить наркозависимого изменить свое поведение и их использование в практике решения наркоконфликтов («a window of opportunity»).
32. Понятие онтологическая уверенность, феномен «жизнестойкие дети» и наркозависимость.
33. Наркоконфликт в семье. Созависимость и ее преодоление, как условие позитивного управления наркоконфликтом.
34. Факторы риска и защиты развития наркозависимой личности.
35. Возрастные кризисы и наркозависимость (Э. Эрексон).
36. Теоретические модели злоупотребления психоактивными веществами.
37. Понятие наркотерроризма. Экономическое, социальное и политическое значение наркотерроризма.
38. Понятие наркоситуации и ее типы. Показатели наркоситуации и показатели влияния на нее.
39. Религиозные причины и истоки формирования наркоконфликта.
40. Сущность логики наркотизма и проблема формирования антинаркотического общественного мнения.
41. Опиумные войны (1839 — 1842) как пример глобального наркоконфликта.
42. Международные конвенции ООН по наркотикам (характеристика, политическое и практическое значение для управления наркоконфликтом).
43. История движения за легализацию наркотиков. Взгляды сторонников легализации и критика их сторонниками запрета потреблении наркотиков в целях опьянения.
44. Деятельность органов внутренних дел РФ в наркоконфликте.
45. Деятельность Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в наркоконфликте.
46. Взаимодействие антинаркотических общественных организаций со СМИ для формирования общественного мнения.
47. Роль СМИ в обострении и разрешении наркоконфликта.
48. Международный и отечественный опыт управления наркоконфликтом на производстве.
49. Цели и принципы современной российской антинаркотической политики.
50. Антинаркотическая политики в современной России. Характеристика основных направлений: теория и практика.
51. Нормативная база деятельности наркологической службы и оказания помощи наркологическим больным в современной России.
52. Наркоконфликт в контексте социальной безопасности: угроза возрастания удельного веса нарконаселения.
53. Участие общественных организаций в антинаркотической политике государства (на примере деятельности национальной шведской общественной организации «Союз за общество без наркотиков (RNS)»).
54. Проблемы и задачи координации государством антинаркотической деятельности общественных организаций.
55. Результативный региональный антинаркотический менеджмент. Органы исполнительной власти региона как звенья антинаркотический цепи.
56. Школьная политика в отношении наркотиков и зависимостей в современной России.
57. Концепция «здоровьесозидающей» школы: школа саморазвития, школа самопознания и школа самоопределения.
58. Критика Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде с позиции наркоконфликтологии.
59. Наркополитика Швеции и Голландии: сравнительная характеристика.
60. Понятие наркотического опьянения. Патология функции мозга при наркотизации.

Направление — 040300 (Конфликтология) 
Магистерская программа — 040307 (Наркоконфликтология) 

Разработчик: 
доктор медицинских наук, профессор С.Ю. Калишевич 

Рецензенты: 
доктор политических наук, профессор А.И. Стребков 
кандидат юридических наук, доцент СПбГУ Г.В. Зазулин

Цель изучения дисциплины:    

Целью курса является предоставление теоретических знаний в сфере биологии о механизмах зависимости и наркозависимости. В нем описыва-ются процессы (внутримозговые, поведенческие, социально-психологические), лежащие в основе радикальной трансформации поведения человека, зависимого от наркотиков. Позволяет ответить на сущностный в современной аддиктологии вопрос: как биологически детерминированное поведение здорового человека, которое всегда ориентировано на обеспечение и сохранение жизни, в условиях формирования зависимости приобретает отчетливую аутодеструктивную направленность? 

Задачи курса: 

Курс предназначен для подготовки специалистов, владеющих теоретическими представлениями о механизмах формирования зависимости от психоактивных веществ на современном уровне. 

Место курса в профессиональной подготовке выпускников:    

Специальный курс 

Требования к уровню освоения дисциплины 

В ходе изучения курса студенты должны усвоить основные понятия в сфере жизне-обеспечения здорового организма, общие представления о высшей нервной деятельности и основных закономерностях формирования поведения человека вне контакта с наркотиками. 
Иметь четкие представления о механизмах изменения физиологических процессов в организме человека под влиянием психоактивных веществ. 
Уметь использовать полученные знания для построения адекватных моделей профилактических программ на уровне регионов и различных поселенческих образований.

«Мозг и наркотики:
конфликт инстинкта самосохранения и программы самоуничтожения»

Сергей Калишевич,
доктор медицинских наук, профессор МАПО

В моем сообщении я хотел бы обратить внимание на одно из наиболее трагических последствий симбмиоза «наркотики и мозг». Это последствие — наркозависимое поведение. А парадокс заключается в том, что наркозависимое поведение попирает важнейший инстинкт самосохранения и превращает поведение, исходно ориентированное на сохранение жизни, в поведение, ориентированное на смерть. Как происходит эта страшная трансформация, какие механизмы лежат в ее основе? Все эти вопросы являются сущностными для современной наркологии. Ответы на них приближают нас к пониманию биологической сущности явления под названием феномен патологической зависимости от психоактивных веществ. Попытка ответить на эти вопросы — главная цель нашего сообщения. 

Осуществить эту попытку нам поможет особая дидактическая модель, которую я и представляю вашему вниманию. Феномен наркозависимого поведения мы рассматриваем с точки зрения двух начал. Два игрока на этой сцене — мозг и наркотик. Именно взаимодействие двух начал приводит к такому парадоксальному результату. Дидактическая модель, упомянутая мною, описывает функционирование интактного здорового мозга, начиная с элементарной формы клетки и заканчивая уровнем поведения, отслеживая при этом идею жизнесохранения — главную идею живой природы. В окружающем нас мире действуют законы, описывающие принципы устойчивости живых систем. Нарушая эти законы, нельзя сохранить жизнь. Как следствие из этих законов вытекают логические последовательности выживания в любой живой системе. Поддержание клеточного метаболизма, то есть, того, что происходит в нейронах, невозможно без осуществления идей гомеостаза, биологического равновесия между внешним и внутренним состоянием организма. Гомеостаз, в свою очередь, невозможно поддерживать, если система не умеет правильно отвечать на внешнее воздействие. В этом — залог поддержания гомеостатического равновесия. Эта способность правильно отвечать на внешнее воздействие называется адаптивностью. Адаптивность невозможна без информационного обеспечения. Зона контакта между концевыми пластинками отростков нервных клеток — это пространство, где передача информационного сигнала осуществляется не электрическим, а химическим путем, при помощи посредника — нейромедиатора. Это зона синапса взята на картинке в кружок. На нее указывает стрелка. В мозге работают целые объединения синапсов, включающие в себя до нескольких миллионов таких образований. Эти объединения имеют особое функциональное значение и называются нейромедиаторными системами. Вот основные нейромедиаторные системы и их функционально значение.

• холинергическая нейромедиаторная система поддерживает определенный уровень активности всех мозговых структур;
• норадрен-допамин-сертаминминергическая система — это система, контролирующая негативные и позитивные эмоции;
• система гамма-аминно масляной кислоты отвечает за уровень судорожной готовности, включает возбуждающие аминокислоты, отвечающие за активность информационно-аналитических процессов;
• опиатная система, отвечающая за регуляцию болевых процессов и активность остальных нейромедиаторных систем;

    В результате действия всех этих систем мы имеем базисное чувство комфорта. Совокупная деятельность всех этих формирует состояние, которое должно быть адекватно внешним обстоятельствам. Например, состояние тревоги и максимальной концентрации усилий будет уместно в ситуации внешней угрозы и неуместно, если мы с друзьями сидим в турецкой бане. В этой адекватности заложен наш базисный комфорт. Наша готовность различать позитивные и негативные состояния с помощью чувств лежит в основе функционирования глобальной нейросистемы позитивного и негативного подкрепления. И это, несомненно, является важным звеном в формировании нашего поведения. 

Постараюсь пояснить принцип работы этой системы. При прикосновении к горячему предмету у нас возникают определенные болевые ощущения, которые мгновенно перемещают нас в зону дискомфорта. Это рождает мотив к последующему действию — руку нужно отдернуть. Мы отдергиваем руку и перемещаемся в зону наград, а потом опять — в сторону наказаний. По, сути, вся наша жизнь — это движение вокруг оси со сменой галсов, разделяющей эти два противоположных состояния. 

Для эффективного выбора поведенческого образца в каждой конкретной ситуации нам необходим еще один элемент. Этот элемент — память. Имен она позволяет нам выбрать лучший образец из многочисленных вариантов. Образец, который будет наиболее успешным, приближающим к зоне комфорта. 

Завершая разговор о нормально функционирующем мозге, представим схему дискретного поведенческого акта, из которого состоит непрерывный поведенческий континуум. Любой поведенческий акт состоит из следующих моментов: информация об этом поведении обрабатывается в мозге, оценивается позитивно или негативно и фиксируется в памяти с позитивной или негативной оценкой. В памяти же выбирается дальнейший поведенческий образец, который реализуется на практике. Здесь замыкается схема формирования одного конкретного поведенческого акта. Эта схема подчеркивает одну важную особенность нашего поведения. Это способность научения — усовершенствования поведенческих образцов. 

А теперь вернемся к другой картинке, на которой изображен его величество синопсис, зона, где информационный сигнал передается химически обусловленным способом при помощи нейромедиаторов. Именно этот этап в информационном обеспечении мозга является наиболее уязвимым и именно этим этапом пользуется наркотическое вещество, для того чтобы менять картину нормально функционирующего мозга. Все без исключения наркотики реализуют свои фармакологические эффекты через зону синапса. 

На этом рисунке представлены точки воздействия двух наркотиков — кокаина и героина. Наркотики, как правило, ускоряют нейромедиаторный процесс в системах, обеспечивающих сильные позитивные чувства. За счет этого влияние наркотиков обеспечивает сдвиг состояния в сторону позитивных чувств, вызывая опьянение. На этом рисунке графически показано влияние наркотика на систему награды и наказания человека. Этот сдвиг может быть разным по интенсивности. Все зависит от исходного состояния организма и объясняется феноменом наличия исходной, часто генетически обусловленной предрасположенности. Как правило, это — феномен дефицита некоторых медиаторов, например, эндорфинов, обусловленного генетическими аномалиями. Важно понимать, что расположенный к наркотикам человек может получать ярко выраженные позитивные чувства в состоянии опьянения при первом контакте даже со слабыми наркотиками. Для человека с дефицитом эндорфинов характерно перманентно дискомфортное состояние. Представьте себе такого человека, когда он впервые встречается с наркотиком и получает сильный позитивный сдвиг. Такая встреча может быть психологическим шоком, озарением. Впервые он испытывает комфортное состояние, чего не бывало раньше. Эта встреча может перевернуть сознание человека. 

Результатом этого шока является психологическая зависимость, то есть, внутренняя отчетливая интенция к тиражированию этого поведения для повторения. Возникает ощущение волшебной палочки. Человек, неуверенный в себе, вдруг начинает чувствовать себя уверенно, легко вступает в контакт, у него убираются все комплексы и преграды межличностного общения. Это окрыляет.

Мы может представить внутренний диалог такого человека: он задает вопрос своей биологической сущности «Правильно ли я поступил, употребив наркотик?». Парадоксально, что его биологическая сущность ответит ему «Да! Более того, раньше ты еще никогда так правильно не поступал!» Естественные биологические механизмы начинают работать на противоестественный результат. Это удивительный парадокс. Мы с вами знаем, что однократная проба наркотика — еще не болезнь. Но она формирует психологическую зависимость, и этим опасна. Этот опыт фиксируется в долговременной памяти, как образец эффективного поведения с отчетливой интенцией на повторение. Внутренняя интенция в сочетании с некоторыми факторами, такими, как конфликт в семье, толкает человека на формирование системы наркозависимости. А как многие считают зависимость это возврат долгов, которые мы накопили в прошлой жизни.

На рисунке показан процесс формирования и фиксации поведенческих мотивов, связанных с поиском и употреблением наркотиков. Система употребления — это постоянное присутствие в организме чрезвычайно активного фармакологического агента. Система потребления наркотиков — это неизбежные адаптивные сдвиги на всех уровнях функции мозга. Эти сдвиги имеют вид порочного круга. Они полиморфны, полимодальны и многочисленны. Нет такой системы в организме, которая не была бы затронута этими изменениями. Эти сдвиги являются патологическими. 

Еще один парадокс состоит в том, что организм адаптируется к наркотику. Причем, адаптация — это естественный процесс, но платой за эту адаптацию являются патологические сдвиги, которые, как правило, необратимы. Один из примеров сдвига на следующем рисунке — систематическое употребление героина ведет к устойчивой гиперфункции нейромедиаторной системы возбуждающих аминокислот. Гиперфункция возбуждающих аминокислот является одним из триггеров клеточной смерти. В результате мы имеем гибель нейронов.

Вопросы к докладчику:

Какой вывод можно сделать из вашего доклада? Можно ли как-то разрушить систему наркозависисмости? 

Думаю, что наш семинар это не попытка декларировать общеизвестные способы решения проблемы, а попытка понять суть происходящего глубже. В любом случае, нужно знать, что сдвиги при формировании наркозависимости настолько тотальны, что ни у кого нет спасительной таблетки. Если вам обещают где-то, что мы вас полностью и быстро излечим от наркозависимости — не верьте, что это возможно. 

Что я должна ответить родителям, задающим вопрос, приводит ли к зависимости первая доза? Ведь от одной пробы зависимости не возникает. Нужно ли говорить правду? 

С врачебной точки зрения, я считаю, что в пропагандистских целях не нужно врать. Любая пропаганда, основанная на подтасовке фактов, не действует. Нужно говорить правду — одна проба опасна формированием психологической зависимости. 

Как практики мы знаем, что некоторым людям при первой пробе становится плохо. Первая проба воспринимается негативно. Поясните. Ведь у этой первой пробы бывает два варианта, и один работает на гибель индивида, а другой на сохранение. Вам так не кажется? 

Да, тошнотно-рвотный рефлекс имеет место быть, как защитный рефлекс, например, при первом употреблении героина. Но глубинные сдвиги в позитивную сторону у впервые пробующего наркотик гораздо сильнее. Тем более что более опытный наркоман всегда скажет — мне тоже в первый раз было плохо, а потом все прошло.

http://jurfact-msk.ru/uslugi/vziskanie-dolgov