Организованная профилактика
против организованной преступности
Тезисы выступления
В своем докладе я не буду останавливаться на разъяснениях, что такое профилактика со ссылками на законодательство. Мы все уже давно специалисты в этой области. В России и в Санкт-Петербурге, в частности, приняты и действуют хорошие законы о профилактике, в том числе и в сфере наркомании. То есть, в наличии нормативная база, создан и работает понятийный аппарат, созданы и организационные основы для борьбы с НОН, для профилактики в данной области.
Но работают ли в Санкт-Петербурге в полную мощность и как единая слаженная система созданные нами структуры и механизмы противодействия наркомании и наркопреступности ?
Общепризнано, что основной мишенью наркопреступности является молодежь. Если мы заявляем, что мы создали законы, приняли и реализуем целевые программы с миллионным бюджетом, работает многоуровневая система органов и учреждений противодействия наркоугрозе, распространяется антинаркотическая пропаганда и реклама, мы ведем правильное воспитание наших детей в данной сфере, тогда откуда у нас более 10 тысяч только официально известных наркоманов и почему эта армия зараженных людей прибывает, в первую очередь за счет молодежи, а убывает только в связи с их смертностью либо по причине выбытия наркозависимых из поля зрения лечебно-реабилитационных учреждений в неизвестном направлении.
Если мы хотим обезопасить свое имущество от расхищения, то мы ставим громкую сигнализацию, которая должна отпугнуть воров.
Есть ли такая система безопасности у наших детей, у нашей молодежи и работает ли она, когда нас с ними нет рядом, а к ним под видом друга, знакомого или даже близкого подкрадывается уже состоявшийся наркопотребитель либо наркосбытчик с соблазнительными предложениями попробовать зелья и стать если не «крутым», то быть «как все», «попробовать вместе»?
Я думаю, что на этот вопрос — ответ «в настоящий момент — нет!», такой системы безопасности мы еще не создали. Значит о достижениях профилактики говорить нам рано.
По-моему глубокому убеждению, профилактика в сфере НОН должна заключаться в постоянном, повсеместно присутствующем и наглядном, может быть даже, в агрессивном (кричащем) убеждении молодежи в том, что наркомания — это не просто болезнь, это практически неизлечимая зараза, но которая может поразить только личностей, ей добровольно сдавшихся ради недолгого и обманчивого удовольствия, которая после недолгого сладкого дурмана первоначально роняет людей на самое глубокое социальное дно — заставляет лгать, предавать, унижаться, красть даже у близких и родных людей, делает из человека зомби хуже падшего алкоголика и дурно пахнущего БОМЖа с помойки, приносит чудовищные физические и нравственные страдания самому потребителю, его близким и родным, зачастую лишает его таковых, да и всего, а затем убивает физически, навсегда. Может быть не все указанные мною последствия успевают наступить, однако абсолютно точно то, что наркомания это болезнь, но без одной стадии — полного выздоровления.
Модно ли у нашей молодежи быть алкоголиком, БОМЖем, совсем мертвым?!
Четкое и ясное осознание этого ребенком, подростком, молодым человеком — и есть та самая сигнализация, которая отпугнет любую наркоагрессию и отобьет желание пробовать наркоудовольствия. Наши дети должны даже спросонья заявлять: «Я хочу быть не только богатым и счастливым, но для этого и в первую очередь хочу и должен быть здоровым! Мне страшно не хочется быть наркоманом!».
Такие знания необходимо доносить с телевидения, печатными изданиями, уличной рекламой, даже бегущей строкой в супермаркетах. Необходимо доносить эту информацию до детей опосредовано через родителей, поскольку крепкая семья с ее семейными узами и убеждениями — также преграда НОН.
В то же время и сознательные взрослые люди могут начинать принимать наркотики, потому что они хотят изменить что-то сложное в своей жизни, уйти от несчастий, проблем. Значит нужно распространять «сигнальное знание» и для такой группы риска о том, что уход от жизни в наркосон также не улучшит ее, а напротив очень скоро полностью и окончательно разрушит.
Есть ли у нас такая профилактика спроса на наркотики, НЕТ!
Несмотря на повышение активности средств массовой информации, антинаркотическая пропаганда ведется бессистемно, можно сказать — ненаглядно, практически невидима. В периодической печати, художественной литературе, кино мало качественных материалов, книг, фильмов, произведений антинаркотической направленности.
В тоже время, в средствах массовой информации, в Интернете, художественной литературе, общедоступно пестрящих рекламой порносайтов и порнороликов, помимо прочего проводится скрытая и явная реклама наркотической субкультуры, описание наркоприключений кумиров, дискуссии о необходимости или возможности легализации потребления наркотиков, декриминализации правонарушений в этой сфере, методик и обещаний «эффективного и быстрого излечения от наркозависимости».
Абсолютно верно отмечено УФСКН, что кроме снижения спроса необходимо принимать исчерпывающие меры к ограничению и предложения.
Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В распространение наркотиков вовлечены в качестве курьеров и мелких дилеров тысячи простых граждан, которых к этому подталкивает не только жажда легкой и быстрой дополнительной наживы, но зачастую и тяжелое материальное положение.
Продолжается утечка наркотикосодержащих лекарственных препаратов из легального (медицинского и фармацевтического) оборота в нелегальный. Наряду с этим увеличивается утечка из законного оборота значительного количества химических веществ (прекурсоров), используемых для производства наркотиков. Растет число подпольных нарколабораторий.
Основным источником поступления наркотиков на российский подпольный рынок продолжает оставаться контрабанда.
Наркотики стали непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных музыкальных групп.
Что имеем мы в плане профилактики в данной сфере: снижение выявляемости фактов наркосбыта, тяжких и особо тяжких преступлений в сфере НОН, фактов контрабанды наркотиков до 3 штук всеми силовыми ведомствами за 8 месяцев 2008 года; полное оперативное отсутствие в легальном обороте наркотиков; низкое качество оперативно-розыскной деятельности, оперативная работа «дедовским методом» — «схватил, скрутил и победил», без использования результатов научно-технического прогресса; расследование на уровне участкового Аниськина и, как следствие, высокооплачиваемые адвокаты по делам о наркодиллерстве под наши негодования в адрес сомнительно доброго судьи добиваются условных, а зачастую и реабилитирующих приговоров, а в тюрьму идут в основном наркопотребители, на которых мы и делаем свои показатели борьбы с НОН, но им нет числа.
Разве так мы быстро отобьем охоту заниматься наркобизнесом и сделаем наш регион опасным, непривлекательным для международной наркомафии?
И это при том, что в современных условиях нам уже объективно нельзя жаловаться на плохие материально-ресурсные условия.
Итак, необходимо признать, что лучшая методика борьбы с наркоманией — профилактика, и главной целью нашей дальнейшей работы в сфере БНОН является организация эффективной, действенной и ощутимой профилактики :
1). Необходимо активно и повсеместно вести индивидуальное и общее профилактическое воспитание граждан, в первую очередь детей, в т.ч. путем включения вопросов профилактики злоупотребления наркотиками в действующие школьные и вузовские учебные планы. Не надо бояться рассказать детям о наркотиках, они об этом знают, но не из нужных источников.
Необходима программа профилактической работы с родителями, т.к. усилия профилактики, сосредоточенные на семье, должны иметь больший эффект чем стратегии, адресованные только детям или только родителям.
Необходимо осуществлять духовное воспитание личности в обществе, выработку у молодежи устойчивости к наркотическому соблазну. В этом нам в немалой степени должны реально помочь в том числе и религиозные организации, различные идейные ассоциации и объединения, а также расплодившиеся общественные организации, которые обязаны быть не только потребителями грантов за использование секретных методов лечения и реабилитации наркомании, но кому, как не им быть питомниками и источниками народной антинаркотической пропаганды, в том числе от сердца и из глубины души бывших наркоманов.
Необходимо постоянная, агрессивная и повсеместная теле-, радиореклама антинаркотического толка и одновременно пропаганда здорового образа жизни, антинаркотические общегородские и территориальные акции, а не самоотчеты об осуществлении подобного рода мероприятий.
Создание привлекательных альтернатив для молодежи — развитие спорта, туризма, непосредственное участие в деятельности по профилактике НОН, в том числе на Российской и международном уровнях, что достижимо для Санкт-Петербурга. Участие молодежи в организации и проведении антинаркотических акций, проведение конкурсов молодежных программ по профилактике и их реализации.
Поддержка и реклама дискоклубов, активно и открыто противодействующих проникновению наркотиков в молодежную среду, ведущих соответствующую рекламу.
2). Широкое информирование населения, дискуссии в целях изменения восприятия и отношения общества путем привлечения внимания к проблемам наркомании, формирование негативного отношения общественности к злоупотреблению наркотиками, информирование о результатах нашей деятельности;
3). Привлечение общественности к выявлению фактов наркосбыта, наркопотребления, коррупции в данной сфере, к профилактической деятельности, развитие служб телефонной связи типа «горячая линия, телефон доверия», разработка мер общественного контроля и воздействия.
Мы должны заменить подход, связанный с запугиванием последствиями для здоровья и личной свободы, комплексной, но активной ориентацией на формирование таких установок, при которых наркотики не являются ценностями, а являются угрозой для них.
4). Конечно же, необходимо повышение уровня качества и результативности борьбы с НОН, как показатель неотвратимости наказания за совершение преступлений в данной сфере; борьба с коррупцией в этой области.
— Административная практика — как вторичная профилактика.
— Контроль за легальным оборотом наркотиков
Запрет, борьба с НОН и контроль в совокупности с профилактикой и лечением дадут нам положительные результаты.
Наркомания никогда не являлась и не должна стать частью культуры и истории России, в том числе Санкт-Петербурга, какое бы географическое и экономическое положение мы не занимали.
Так было до нас, так должно быть при нас и остаться тем, кто придет обеспечивать безопасность людей после нас.
Мы должны стать организованным Городом против организованной наркопреступности!
Резонов И.Г.
Заместитель прокурора Санкт-Петербурга
советник юстиции
5 сентября 2008 г.
14 октября 2007 года состоялось открытие сезона в молодежной общественной организации «Городская волонтерская группа» при отделе по делам молодежи администрации ЗАТО г.Североморск. В состав организации входят активные молодые люди из г.Североморска и поселков, которые неравнодушны к ситуации по злоупотреблениям в молодежной среде. Участники группы, в основном это студенты высших учебных заведений г.Мурманска, собрались вместе, чтобы получить грамотную информацию по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизму, табакокурению. Эти знания ребята будут передавать своим сверстникам, родителям, всем тем, кто нуждается в этой информации и тем, кого мы хотим оградить от пагубного воздействия асоциальных явлений. В ходя обучения ребята получат знания по лидерской подготовке, навыки бесконфликтного решения вопросов, а также умение передавать специальную информацию. С ребятами будут заниматься специалисты по профильным направлениям. Полученные знания волонтеры будут передавать населению ЗАТО через тренинги, лекции, беседы, дебаты, игровые программы; будут участвовать в разработке информационной печатной продукции.