ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
№ 1160-п от 11 апреля 2007 г.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия Совета Бугульминского муниципального района и муниципальных образований Европы в области борьбы с распространением и употреблением наркотиков, совершенствования работы по обмену опытом и знаниями в этой сфере на местном, межнациональном и международном уровнях, учитывая обращение представительства международной некоммерческой общественной организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD) в России с предложением о вступлении города Бугульмы в ее ряды, постановляю: 

1. Вступить в международную некоммерческую общественную организацию «Европейские города против наркотиков» (ECAD). 

2. Назначить ответственным за работу по взаимодействию с международной некоммерческой общественной организацией «Европейские города против наркотиков» (ECAD) комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации (Козеичева).

3. Комитету по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации (Козеичева): 

3.1. Провести необходимые мероприятия для вступления города Брянск в международную некоммерческую общественную организацию «Европейские города против наркотиков» (European CitiesAgainst Drugs). 

3.2. Обеспечить взаимодействие Брянской городской администрации с представительством международной некоммерческой общественной организации «Европейские города против наркотиков» (European Cities Against Drugs) в России, получение полной информации об опыте других стран и городов в сфере профилактики наркомании, обучение кадров и участие представителей города Брянска в международных конференциях и семинарах. 

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Акулова В.П., заместителя Главы городской администрации.

• 9.30 — 10.00   Регистрация участников конференции
• 10.00 — 10.15   Открытие конференции 
  Гальцева Татьяна Федоровна , исполнительный директор Новгородского благотворительного фонда «Будущее без наркотиков» 
  Шепило Анатолий Григорьевич, директор государственного образовательного учреждения «Технологический лицей»
• 10.15 — 10.25    Приветствие участников конференции 
  Гражданкин Николай Иванович, Мэр Великого Новгорода, президент Новгородского благотворительного фонда «Будущее без наркотиков» 
  Матвеева Галина Семеновна , заместитель губернатора Новгородской области, сопредседатель областной Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту 
  Спицын Борис Михайлович, председатель комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации Великого Новгорода, заместитель председателя городского Межведомственного координационного Совета по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде
• 10.25 — 10.45   Анализ ситуации с распространением химической зависимости среди молодежи Великого Новгорода 
  Стрельцов Владимир Федорович, главный врач муниципального клинического лечебно-профилактического учреждения » Новгородский наркологический диспансер «Катарсис», главный нарколог Новгородской области
• 10.45 — 11.15   Система профилактики распространения химической зависимости в молодежной среде Великого Новгорода 
  Васильева Ольга Николаевна, главный специалист комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации Великого Новгорода, секретарь рабочей группы при Межведомственном координационном Совете по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде
• 11.15 — 11.30    Кофе-пауза
• 11.30 — 13.00    Презентация передвижной выставки плакатов «Мы — за жизнь, а это значит — против табака, алкоголя, наркотиков…» 
  Куликова Евгения Викторовна, главный специалист комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации Великого Новгорода, член Международной сети женских организаций стран Центральной и Восточной Европы «ASTRA» (организационные действия) 
  Гусева Ирина Константиновна, заместитель директора муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» 
  (психологический анализ ) 
  Луковицкая Елена Геннадьевна , кандидат психологических наук, доцент кафедры социологии НовГУ, руководитель Новгородского гендерного центра( гендерный анализ ) 
  Дмитриева Екатерина, медицинский психолог муниципального медицинского учреждения «Детская поликлиника № 1″( духовный аспект) 
  Ответы на вопросы, комментарии
• 13.00 — 14.00    Обед
• 14.00 — 15.00    Опыт работы других территорий (Новгородская область)
• 15.00 — 15.30    Опыт работы других территорий (города-партнеры, организации — партнеры)
• 15.30 — 15.50    Кофе -пауза
• 15.50 — 16.50    Опыт работы других территорий (города-партнеры, организации — партнеры)
• 16.50 — 17.00    Подведение итогов работы первого дня конференции 
  Гальцева Татьяна Федоровна , исполнительный директор Новгородского благотворительного фонда «Будущее без наркотиков»
• 18.00    Ужин для всех участников конференции в кафе «Невод»

Второй день — 5 ноября 2004 год ( пятница )

• 10.00 — 11.00    Экскурсия по Кремлю для иногородних участников конференции
• 11.30 — 13.30    работа в учреждениях по группам ( по желанию участников): 
  1 группа — Формирование психо-социальной компетентности молодёжи как профилактика негативных явлений ( муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения») — руководитель рабочей группы Гусева Ирина Константиновна 
  2 группа — Диагностика негативных явлений в молодежной среде, реабилитационные программы для молодежи (государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» (руководитель рабочей группы — Гальцева Татьяна Федоровна) 
  3 группа — Деятельность наркологических служб территорий (руководитель рабочей группы — Стрельцов Владимир Федорович)

Город может поставить заслон наркоагрессии. 
«Профилактика наркозависимости в контексте политики и управления»
Пермь 2 декабря 2005 года

    В последние годы, а в России обострилась проблема, связанная с незаконным распространением наркотиков, особенно это коснулось крупных промышленных центров. Город Пермь не является исключением из общих правил. Ежегодно в миллионном городе регистрируется около 1500 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В медицинских учреждениях города состоят на учете около 7000 лиц, обратившихся за помощью в связи с потреблением наркотиков. За 9 мес.2005 года уже изъято из незаконного оборота около 80 кг. различных наркотиков. Все это указывает на то, что наркоагрессия идет полным ходом и город должен этому поставить заслон. 

    Правоохранительные органы работают в рамках своих полномочий. А как правильно организовать профилактическую работу, уберечь наших детей и молодежь от наркотиков? Напрашивается вопрос: «КАК?» и «КЕМ?». Необходима новая модель организации профилактической деятельности. Комиссии по профилактике социально значимых заболеваний не в состоянии адекватно выстроить работу т.к. заседания проводятся лишь 1 раз в 3 месяца, и члены комиссий работают на общественных началах, у них еще много различных функций. 

    В Перми подошли к решению данного вопроса с позиции антинаркотического менеджмента, который говорит о том, что эффективная профилактическая работа может проводиться в том случае, если ею занимаются профессионалы на постоянной основе, т.е. ЕЖЕДНЕВНО. В Перми было принято политическое решение, и в 2002 году в стенах городской администрации был создан отдел по межведомственной координации антинаркотической деятельности. Работают в отделе 3 энтузиаста. Их поддерживает Глава города Перми. В работе уже вырисовываются результаты (снизилась наркологическая заболеваемость среди несовершеннолетних, уменьшились показатели преступности среди несовершеннолетних в пьяном виде). Взаимодействие со структурами федерального подчинения (Госнаркоконтроль, УВД, центр занятости и др.) дает свои результаты. 

    В городе реализуется городская программа по профилактике наркомании, финансируемая из городского бюджета (в 2006 году на программу выделено 8 млн. рублей). 

    Но самое главное, что данная работа в ближайшее время может прекратиться, т.к. полномочия органов местного самоуправления в этой сфере не определены. В федеральном законе 131 данных полномочий нет, и не ясно будет ли в будущем финансироваться деятельность муниципалитетов по данному направлению. По инициативе администрации города Перми данный вопрос рассматривался на заседании Совета руководителей органов представительной власти нашего края, и было принято решение о рассмотрении вопроса на пленарном заседании законодательного собрания с целью инициирования его для решения на федеральном уровне. Я думаю, что данный законопроект смогут поддержать и другие регионы страны. 

    Очень важно, чтобы в кротчайшие сроки в федеральное законодательство было внесено дополнение о четких полномочиях по данному вопросу в 131 закон, иначе ситуация может выйти из под контроля и реального заслона наркоэпидемии на уровне 1 звена (территории муниципального образования) мы поставить не сможем.

1. Подготовительное занятие.
2. Знакомство с городом чувств.
3. Ветер Удивления.
4. Остров Страха.
5. Вихри Тревоги.
6. Остров Коварства.
7. Треугольник Непонимания.
8. Водоворот Обиды.
9. Фонтан Веселья
10. Саргассовы Лени.
11. Виноватый Дождь.
12. Остров Грусти
13. Айсберг Равнодушия.
14. Море Злости.
15. Остров Радости.
16. Заключительное занятие.

«Об утверждении Правил организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода»

Решение Думы Великого Новгорода N 552  от 29 мая 2003 г.  (с изменениями от 28 апреля 2005 г.)

В целях упорядочения деятельности организаций различных форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода, создания условий для организации зрелищных мероприятий, повышения качества проведения мероприятий танцевально-развлекательного характера, усиления контроля за обеспечением общественного порядка в местах массового отдыха горожан, на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода» и впредь до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов, Дума Великого Новгорода решила: 

  1.  Утвердить прилагаемые Правила организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода. 

  2.  Установить, что юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также физические лица, осуществляющие деятельность в сфере организации дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода, должны в течение 20 дней со дня официального опубликования настоящего решения представить в комитет культуры и молодежной политики Администрации города документы, указанные в пункте 2.3 вышеназванных Правил. 

  3.  Признать утратившим силу решение Новгородской городской Думы от 24.05.2001 N 161 «Об утверждении Правил организации деятельности дискотек и ночных клубов на территории Великого Новгорода». 

  4.  Поручить Администрации Великого Новгорода привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением. 

  5.  Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Новгород».

«Правила организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода»

Утвержденные решением Думы Великого Новгорода от 29 мая 2003 г. N 552, с изменениями от 28 апреля 2005 г.

  1.1.  Правила организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов на территории Великого Новгорода регулируют отношения, связанные с деятельностью дискотек, дискобаров и дискоклубов, определяют ответственность лиц, допустивших нарушения при осуществлении этой деятельности. 
  1.2.  Действие настоящих Правил распространяется на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также на физических лиц, осуществляющих организацию деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов на территории Великого Новгорода. 
  1.3.  В соответствии с настоящими Правилами под дискотеками, дискобарами и дискоклубами следует понимать специально оборудованные помещения, в которых предоставляются услуги в сфере досуга на постоянной и платной основе в виде танцевально-разлекательных программ с использованием аудиовизуальных средств выражения, при наличии танцевальной площадки и ведущего. 
  1.4.  В соответствии с настоящими Правилами под организацией дискотек, дискобаров и дискоклубов следует понимать действия юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица по сбору и согласованию необходимых документов, определению постоянного места проведения танцевально-развлекательных программ, обеспечению режима и условий работы. 
  1.5.  Контроль в соответствии с настоящими Правилами осуществляется Комиссией по проверке деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов Администрации города (далее именуется — Комиссия), персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации Великого Новгорода, совместно с милицией общественной безопасности управления внутренних дел Великого Новгорода.

  2.1.  Организаторами дискотек, дискобаров и дискоклубов могут быть как юридические лица, так и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для управления деятельностью дискотек, дискобаров, дискоклубов, поддержания общественного порядка назначается администрация развлекательного заведения. 
  2.2.  Организация деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов осуществляется при наличии экспертного заключения Комиссии (по типовой форме согласно приложению N 2), а при проведении разовых мероприятий — по согласованию с комитетом культуры и молодежной политики Администрации города, оформляемому в виде временного разрешения на проведение таких мероприятий. 
  2.3.  Для получения экспертного заключения на право организации деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов в комитет культуры и молодежной политики Администрации города представляются следующие документы: заявление (по типовой форме согласно приложению N 1); документ, удостоверяющий право собственности (пользования) на помещение; документ, удостоверяющий право собственности (пользования) на земельный участок; заключение государственной противопожарной службы о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности; заключение государственного учреждения «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Великому Новгороду» о возможности осуществления деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба; заключение комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Великого Новгорода; договор на осуществление охраны общественного порядка во время работы дискотеки, дискобара и дискоклуба, согласованный с УВД города; лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции; уведомление о внесении объекта розничной торговли в реестр объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Великом Новгороде. 
  2.4.  Передача экспертного заключения Комиссии другому юридическому лицу и физическому лицу не допускается. 
  2.5.  Основаниями для отказа в выдаче экспертного заключения являются: наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации, несоответствие условий организации деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба требованиям настоящих Правил.

  3.1.  Юридические лица независимо от организационноправовой формы, а также физические лица, осуществляющие деятельность дискотек, дискобаров и дискоклубов, обязаны: 
  3.1.1.  Обеспечить охрану общественного порядка внутри помещений и на территориях, прилегающих к зданиям, сооружениям, в которых расположены дискотеки, дискобары, дискоклубы (далее — прилегающая территория), а также в местах автомобильных парковок, оборудованных для посетителей дискотек, дискобаров, дискоклубов. 
Прилегающая территория определяется в соответствии с Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка в Великом Новгороде, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 04.05.2000 N 922. 
  3.1.2.  Не допускать на дискотеку, в дискобар, дискоклуб лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения, лиц с огнестрельным и холодным оружием, легковоспламеняющимися и взрывоопасными веществами; 
  3.1.3.  Незамедлительно сообщать в правоохранительные органы о фактах нарушения общественного порядка находящимися в состоянии алкогольного опьянения лицами, присутствующими на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе или на прилегающей территории, а также о ставших известными или обнаруженных фактах правонарушений и преступлений, совершенных на прилегающей территории; 
  3.1.4.  Незамедлительно сообщать в правоохранительные органы о присутствии на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе или на прилегающей территории лиц, находящихся в состоянии наркотического или токсического опьянения, а также об обнаружении фактов совершения на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе правонарушений или преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; 
  3.1.5.  Обеспечить наличие в доступном месте стенда с информацией для посетителей о правилах поведения на дискотеке, в дискобаре и дискоклубе, режиме их работы и т.п.; 
  3.1.6.  Обеспечить наличие оборудованного места для парковки автомобилей (не допускается размещение мест парковки автомобилей вблизи жилых домов); 
  3.1.7.  Не допускать продажи на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, лицам до 18 лет; 
  3.1.8.  Не допускать продажи на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе алкогольной продукции в весенне-летний период до 22 часов, в осенне-зимний период — до 21 часа; 
  3.1.9.  Не допускать нахождения подростков до 16 лет в дискотеках, дискобарах и дискоклубах: в весенне-летний период позднее 22 часов, в осенне-зимний период позднее 21 часа; 
  3.1.10.  Обеспечить выполнение Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» и постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»; 
  3.1.11.  Обеспечить соблюдение санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.5.6.2-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления города; 
  3.1.12  Обеспечить выдачу кассовых чеков или билетов посетителям дискотек, дискобаров и дискоклубов. 
  3.1.13  Не допускать использования на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе аудио- и видеоматериалов порнографического содержания, а также пропагандирующих, агитирующих, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную нетерпимость, вражду. 
  3.2.  Общеобязательными требованиями к посетителям дискотек, дискобаров и дискоклубов являются следующие: 
  3.2.1.  Соблюдение установленных администрациями дискотек, дискобаров и дискоклубов правил поведения на дискотеках, в дискобарах, дискоклубах; 
  3.2.2.  Корректное, сдержанное поведение, недопущение нецензурных выражений и поступков, нарушающих отдых других посетителей; 
  3.2.3.  Выполнение требований сотрудников службы безопасности дискотек, дискобаров и дискоклубов. Посетитель имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации оспорить действия сотрудников службы безопасности у администрации дискотеки, дискобара и дискоклуба, но лишь после того, как все требования будут им выполнены. 
  3.3.  Администрация дискотеки, дискобара, дискоклуба имеет право потребовать от любого посетителя, нарушающего правила поведения, немедленно покинуть дискотеку, дискобар, дискоклуб. 
  3.4.  Организаторы дискотек, дискобаров и дискоклубов несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка проведения танцевально- развлекательных мероприятий, создание необходимых условий общественной безопасности и личной безопасности посетителей. 
  3.5.  Охрана общественного порядка на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе, на прилегающей территории и в местах парковки автомашин обеспечивается собственной службой безопасности или другой организацией, с которой у администрации дискотеки, дискобара, дискоклуба заключен договор на осуществление охраны общественного порядка. 
  3.6.  При возникновении на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе ситуации, разрешение которой требует активного вмешательства сотрудников службы безопасности, ими могут применяться в установленном законом порядке меры адекватного воздействия. 
  3.7.  Применение пиротехнических средств, фейерверков и других огнеопасных изделий на дискотеках, в дискобарах и дискоклубах администрациям заведений разрешается только при условии соблюдения инструкций по их применению, при наличии сертификатов качества и соответствия. 
  3.8.  Запрещается применение посетителями дискотек, дискобаров, дискоклубов вышеупомянутых средств и изделий.

  4.1.  Ответственность за надлежащую организацию деятельности дискотек, дискобаров и дискоклубов возлагается на их администрации. 
  4.2.  Должностные лица, входящие в состав Комиссии, в пределах своих полномочий имеют право: 
  4.2.1.  Проводить проверки выполнения настоящих Правил и иных законодательных и нормативных актов, регламентирующих содержание и деятельность дискотек, дискобаров и дискоклубов; 
  4.2.2.  Запрашивать и получать от организаторов дискотек, дискобаров и дискоклубов необходимые объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении проверки; 
  4.2.3.  Составлять по результатам проверок и вручать организаторам дискотек, дискобаров, дискоклубов протоколы с указанием нарушений и предписания об устранении выявленных нарушений; 
  4.2.4.  Выносить предупреждения (в письменном виде) об устранении нарушений; 
  4.2.5.  Приостановить, прекратить деятельность дискотеки, дискобара, дискоклуба по результатам проверки в установленном порядке. 
  4.3.  Администрация дискотеки, дискобара, дискоклуба при проведении проверки обязана обеспечить возможность беспрепятственного доступа членов Комиссии в занимаемые дискотекой, дискобаром, дискоклубом помещения, предоставить требуемые документы и объяснения, касающиеся деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба, в пределах компетенции Комиссии. 
  4.4.  Протокол, указанный в подпункте 4.2.3 настоящих Правил, составляется в трех экземплярах и подписывается членами Комиссии, осуществлявшими проверку дискотеки, дискобара, дискоклуба. Один экземпляр протокола направляется в администрацию дискотеки, дискобара, дискоклуба, второй — в Комиссию, третий — в случае необходимости направляется в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством. 
  4.5.  Члены Комиссии обязаны быть объективными при проведении проверки, вести себя корректно и не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, ставшие им известными при проведении проверки. 
  4.6.  При наличии оснований для приостановления деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба, указанных в разделе 5 настоящих Правил, Комиссия вправе предупредить администрацию дискотеки, дискобара, дискоклуба в письменном виде о возможном приостановлении деятельности данного заведения с указанием причин и в дальнейшем, при невыполнении администрацией дискотеки, дискобара, дискоклуба замечаний в установленные сроки, приостановить деятельность дискотеки, дискобара, дискоклуба на срок, указанный в мотивированном решении Комиссии.

Основаниями для приостановления деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов являются: 
  a).  наличие двух и более неисполненных предписаний Комиссии об устранении выявленных нарушений в деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба; 
  б).  нарушение требований противопожарной безопасности, санитарноэпидемиологических правил и норм, норм эксплуатации энергетических приборов и установок; 
  в).  неоднократное несоблюдение утвержденного временного режима работы; 
  г).  использование организаторами на дискотеке, в дискобаре, дискоклубе аудио- и видеоматериалов порнографического содержания, а также пропагандирующих, агитирующих, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную нетерпимость, вражду; 
  д).  неоднократные нарушения правил торговли алкогольной продукцией; 
  е).  недостаточная звуковая и шумовая изоляция помещения дискотеки, дискобара, дискоклуба; 
  ж).  систематическое неисполнение подпунктов 3.1.1, 3.1.2 настоящих Правил. 
Неустранение нарушений, в связи с которыми приостанавливалась деятельность дискотеки, дискобара, дискоклуба, по истечении срока, указанного в решении Комиссии о приостановлении деятельности развлекательного заведения, может служить основанием для прекращения деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба. 
Решение Комиссии о приостановлении или прекращении деятельности дискотеки, дискобара, дискоклуба должно быть мотивированно и может быть оспорено в суде организаторами дискотек, дискобаров и дискоклубов.

  6.1.  6.1. За неисполнение настоящих Правил наступает административная ответственность в соответствии со статьей 3 областного закона от 19.11.2003 N 208-ОЗ «Об административных правонарушениях». Оформление результатов контроля за соблюдением настоящих Правил осуществляется должностными лицами, входящими в состав Комиссии, в порядке, установленном пунктами 12-21 Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода, утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488. 
  6.2.  6.2. Исключен 
См. текст пункта 6.2 
  6.3.  6.3. Исключен 
См. текст пункта 6.3

11 научно-практическая конференция
«СПАСЕНИЕ МОЛОДЕЖИ ОТ НАРКОМАНИИ» 
16 — 18 ноября 2005 года, Екатеринбург

    В период с 2000 по 2005 годы в образовательном комплексе г. Екатеринбурга при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) был разработан и внедрен программно-методический комплекс, профилактические программы которого ориентированы на причины формирования аддиктивного поведения, выстроены с учетом возрастных особенностей обучающихся и направлены на формирование у учащихся практических навыков и поведенческих стратегий, способствующих сохранению и укреплению здоровья и развитию личности. В основе содержательной части программ, адресованных учащимся, лежит концепция «опасностей и ресурсов», расположенных на трех уровнях:   •   в личном пространстве ребенка — в виде опасных мотивов поведения (негативные чувства, убеждения, побуждения);   •   в пространстве внешней среды — в виде опасных предметов (средства бытовой химии, медикаменты, легальные и нелегальные наркотики);   •   в социальном пространстве — в виде опасных влияний (конфликты, ложные ориентиры, ложные идеалы, давление ближайшего окружения). 
  В целях подведения итогов совместного проекта Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и МЦ «Холис» «Здоровое будущее детей», широкого обсуждения вопросов, связанных с формированием национальной политики в отношении обучения подростков и молодежи на основе жизненных навыков, обмена накопленным опытом в вопросах организации работы по профилактике зависимостей, а также для обсуждения проектов, направленных на создание системно-организованного профилактического пространства в регионах России Министерство образования и науки РФ, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Администрация г. Екатеринбурга проводят с 16 по 18 ноября 2005 года 11-ю научно-практическую конференцию «СПАСЕНИЕ МОЛОДЕЖИ ОТ НАРКОМАНИИ» 
  К участию в конференции приглашаются специалисты органов управления образованием. 

  Основные вопросы, планируемые для обсуждения на конференции: 
  Презентация опыта Екатеринбурга в вопросах формирования единого пространства причинно-ориентированной профилактики детско-подростковых зависимостей от наркотических и токсических средств для представителей администрации и органов управления образованием других регионов России.

Только совместными усилиями!

    Анализ наркоситуации в городе Ставрополе показывает, что ситуация с наркоманией в городе усугубляется. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами среди населения становится серьезной проблемой. Наибольшую озабоченность вызывает ежегодный рост на 4-5 % заболеваний, связанных со злоупотреблением наркотических и психоактивных веществ, а также пополнение рядов наркоманов молодежью, основная масса которой является посетителями ночных развлекательных заведений (клубов, дискотек, баров), где довольно уверенно ведут себя любители таблеток, «легких» наркотиков: марихуаны и маковой соломки. В местах отдыха молодежи города Ставрополя приобретает массовый характер распространение наркотических и психотропных веществ. Имеются случаи распространения синтетических препаратов и кокаина. При этом сбыт синтетических наркотиков в молодежных клубах и дискотеках носит порой неприкрытый, циничный характер, когда предложения о приобретении наркотиков поступают даже сотрудникам наркоконтроля. К алкоголизму и марихуановой наркомании добавилось увлечение писхостимуляторами (амфетамин, метамфетамин). 
    Каждое 9-10 преступление из регистрируемых в городе связано с незаконным оборотом наркотиков. Основная возрастная категория самих наркоманов и лиц, совершающих эти преступления — до 30 лет. 
    В органы наркоконтроля и медицинские учреждения города доставляются десятки граждан по подозрению в распространении и употреблении наркотиков. 
    В связи с этим, для усиления мер борьбы с распространением наркомании и токсикомании, по решению главы города Ставрополя, Советом по общественной безопасности и отделом по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации города, совместно с Управлением ФСКН России по СК и другими правоохранительными органами в декабре 2006 года было проведено координационное совещание с приглашением представителей развлекательных учреждений города. 
    Совещание было направлено также на консолидацию усилий и формирование нетерпимого отношение к этому злу граждан и предпринимательских структур. 
    Для освещения хода и результатов работы совещания были приглашены представители телевидения и пишущих СМИ. 

   В ходе работы совещания были внесены ряд предложений.

1. Упорядочить правила посещения развлекательных учреждений города, режим их работы и охрану:
   • Исключить нахождения в ночное время несовершеннолетних в клубах, диско-барах и развлекательных комплексах, предназначенных для отдыха взрослых граждан;
   • Ограничить время работы ночных клубов и других развлекательных заведений;
   • Усилить пропускной режим в перечисленных заведениях;
   • Установить видео-наблюдение на входе заведений, а также во внутренних помещениях и на автостоянках;
   • Усилить охрану ночных клубов и баров: внутри заведений — не менее 3 человек и снаружи — не менее 2 человек;
   • Провести оценку состояния охранных мер заведений с привлечением отдела вневедомственной охраны ГУВД СК;
   • Усилить контроль за работой персонала клубов и дискотек;
   • Ограничить продажу спиртных напитков в ночное время в барах развлекательных учреждений.
2. Провести разъяснительную работу среди юридических лиц — владельцев развлекательных учреждений положений Российского законодательства о полномочиях и обязанностях сотрудников этих учреждений сообщать в Управление наркоконтроля или органы внутренних дел о случаях обнаружения признаков правонарушений либо преступлений — таких как:
   • незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов КоАП РФ КоАП РФ (ст.6.8);
   • вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ КоАП РФ (ст.6.10);
   • пропаганда наркотических средств, «психотропных веществ или их прекурсоров» КоАП РФ (ст.6.13);
   • потребление наркотических средств или «психотропных» веществ в общественных местах КоАП РФ (ч.З ст.20.20);
   • появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление ими наркотических средств или «психотропных» веществ в общественных местах КоАП РФ (cт.20.22).
3. Провести в местах досуга несовершеннолетних и молодежи в плановом порядке целевые профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 
4. В рамках профилактических мероприятий провести конкурс среди молодежных развлекательных заведений с участием волонтерского движения под девизом «территория свободная от наркотиков»; 
5. Довести до руководителей учреждений, организаторов массового досуга молодежи и сотрудников, обеспечивающих безопасность и пропускной режим, требования закона о недопущении противодействия действиям сотрудников контролирующих органов в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (влечет привлечение к ответственности в виде штрафа или административного ареста до 15 суток). 
6. Предупредить владельцев развлекательных учреждений о том, что в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в случаях непринятия юридическими лицами, занятыми деятельностью в сфере торговли (услуг), мер к исполнению предписаний органов по контролю за оборотом наркотических средств в связи с нарушениями антинаркотического законодательства в помещениях юридических лиц, либо в связи с неоднократными нарушениями этого законодательства указанные юридические лица по решению суда могут быть ликвидированы. 
7. Ввести в практику ежемесячное информирование через средства массовой информации общественности города о результатах проверки учреждений, в которых были случаи нарушения антинаркотического законодательства.

    В соответствии со ст.50 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» после освобождения из мест отбывания лишения свободы лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров по решению суда может быть установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации. 
    Это положение закона прежде всего непосредственно применяется к лицам, совершившим преступления, предусмотренные частями 2-4 ст.228 УК РФ, ст.229, ч.2.3 ст.230, ч.2 ст.231 УК РФ, то есть преступлений, объективной стороной которых являются активные действия направленные на распространение, сбыт самих наркотических средств, прямо и непосредственно влияющие на прогрессирование процесса наркотизации населения. 
    Однако криминальная статистика, судебно-следственная практика показывает, что нередко иные преступления тяжкого и особо тяжкого характера совершаются с целью извлечения средств для приобретения наркотика и его употребления. Наиболее часто такими преступлениями являются кража, грабеж, разбойное нападение, вымогательство. Эти преступления не относятся непосредственно по объективной стороне к незаконному обороту наркотических средств. Однако мотивы и цели, преследуемые лицом совершившего подобные преступления являются изыскание способа и средств к незаконному приобретению, употреблению и сбыту наркотика. 
    Поэтому такие преступления, когда в ходе расследования уголовного дела устанавливаются цели и мотивы, направленные на приобретение и употребление наркотических средств могут быть отнесены к группе преступлений, на которых распространяется действие ст.50 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Координационное совещание РЕШИЛО:

Дополнить решение координационного совещания правоохранительных органов Великого Новгорода от 18.02.03 г следующими пунктами:

• Распространить действие ст.50 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» на лиц, освободившихся из мест отбывания лишения свободы, на лиц совершивших иные тяжкие и особо тяжкие преступления, целью и мотивом которых стало преступное изыскание средств для приобретения, употребления и сбыта наркотических средств и психотропных веществ.

• В ходе расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, независимо от его характера и при наличии информации о химической зависимости обвиняемого особое внимание уделять вопросам установления целей и мотивов совершения преступления, особенно вопросам изыскания средств преступным способом для приобретения и потребления наркотических средств. При установлении таковых в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении (обвинительном акте) в обязательном порядке отражать цели и мотивы совершения преступления, сопряженные с незаконным приобретением, потреблением либо сбытом наркотических средств.

• Прокуратуре города при изучении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, поступивших с обвинительным заключением тщательно проверять полноту исследования вышеуказанных обстоятельств. Неисполнение следователем положения закона об установлении целей и мотивов совершения преступления, не проведении наркологической экспертизы ,при наличии к тому оснований, рассматривать как повод к обращению уголовного дела на дополнительное расследование.