Южная Америка. Культивирование, производство, изготовление и незаконный оборот

22.02.2022

Наркотические средства

472. Хотя растение каннабис незаконно культивируется в большинстве стран Южной Америки, информация о плантациях, занятых незаконными посевами, носит разрозненный характер и не достаточна для того, чтобы провести всесторонний анализ тенденций в области такого культивирования. Парагвай остается основной страной в Южной Америке, используемой для незаконного производства каннабиса. Согласно данным за 2008 год, незаконные плантации каннабиса занимали в Парагвае примерно 6 000 га в районе вблизи границы с Бразилией (потенциальный урожай – 16 500 тонн марихуаны). В 2009 году правоохранительные органы Парагвая в сотрудничестве со своими бразильскими коллегами уничтожили плантации каннабиса площадью свыше 2 000 гектаров. В том же году общее количество марихуаны, изъятое в Парагвае, сократилось более чем наполовину до 85,4 тонны (по сравнению с 173,4 тонны в 2008 году). По оценкам ЮНОДК, около 80 процентов каннабиса, поставляемого в Бразилию, поступает из Парагвая.

473. В 2009 году, по оценкам колумбийского наблюдательного органа по проблеме наркотиков, незаконные плантации каннабиса занимали примерно 210 га территории страны. В 2009 году в стране было уничтожено приблизительно 170 га незаконных плантаций каннабиса. Власти Венесуэлы не обнаружили незаконных плантаций каннабиса на своей территории. В Боливарианской Республике Венесуэла объем изъятий каннабиса колумбийского происхождения возрос с 20,7 тонны в 2008 году до 32,6 тонны в 2009 году. В Чили каннабис является единственным незаконно производимым наркотиком. Объем изъятий марихуаны в Чили неуклонно увеличивался с 5 тонн в 2005 году до почти 14 тонн в 2009 году.

474. Масштабы культивирования каннабиса в закрытом грунте в Южной Америке неизвестны. По данным ЮНОДК, Аргентина является единственной страной в этом регионе, которая сообщила о незаконном культивировании растения каннабис в закрытом грунте.

475. В 2009 году власти Колумбии изъяли 209 тонн марихуаны, при этом в период с 2006 по 2009 год власти Колумбии изымали в среднем по 189 тонн марихуаны в год. В Многонациональном Государстве Боливия объем изъятий возрос с 424 тонн в 2007 году до 1 964 тонн в 2009 году. С 2008 по 2009 год объем изъятий растения каннабис в Перу возрос с 61 до 137,5 тонны, достигнув максимального с 2000 года значения.

476. В 2009 году общая площадь незаконного культивирования кокаинового куста в Южной Америке сократилась на 5 процентов до 158 800 га (по сравнению со 167 600 га в 2008 году). На долю Колумбии приходится 43 процента этой площади (68 000 га), за ней следуют Перу (59 900 га, или 38 процентов) и Многонациональное Государство Боливия (30 900 га, или 19 процентов). Сообщалось также о незаконном культивировании кокаинового куста в Эквадоре на небольших участках, не превышающих 25 гектаров.

477. В Южной Америке незаконно культивируемый кокаиновый куст уничтожается вручную или опрыскиванием с воздуха.

478. В 2009 году в Колумбии 60 500 га незаконных плантаций кокаинового куста были уничтожены вручную и еще 104 800 га подвергнуты неоднократному опрыскиванию с воздуха (всего 165 300 гектаров). В 2009 году перуанские власти уничтожили 10 025 га незаконных плантаций кокаинового куста, что является наименьшим показателем в стране с 2003 года. В 2009 году боливийские власти уничтожили 6 300 га незаконных плантаций кокаинового куста (на 16 процентов больше, чем в 2008 году), главным образом, в тропической зоне департамента Кочабамба.

479. По данным ЮНОДК, в период с 2005 по 2008 год глобальный показатель перехвата партий кокаина превышал ежегодный базовый уровень, составляющий 40 процентов. В 2008 году 123 страны сообщили об изъятии в общей сложности 360 тонн кокаина (с поправкой на чистоту), что способствовало сокращению потенциального предложения этого наркотика (с 865 тонн до примерно 500 тонн).

480. С 2008 по 2009 год рост объема изъятий кокаина наблюдался в Парагвае (до 0,6 тонны, или на 114 процентов) и Эквадоре (с 15,7 до 53,4 тонны, или более чем на 300 процентов). Сокращение объема изъятий кокаина происходило в Боливии (Многонациональном Государстве) (до 4,9 тонны, или на 32 процента), Чили (до 2,7 тонны, или на 10 процентов), Перу (до 10,7 тонны, или на 36 процентов) и Венесуэле (Боливарианской Республике) (до 27,7 тонны, или на 17 процентов). В Бразилии в 2009 году было изъято в общей сложности 20 тонн кокаина, что приблизительно соответствует уровню изъятий 2008 года. В Колумбии в 2009 году объем изъятий гидрохлорида кокаина оставался стабильным и составил 200 тонн.

481. Тремя основными рынками незаконного сбыта кокаина являются Северная Америка, Европа и страны Южного конуса, на которые в 2008 году приходилось соответственно 41, 29 и 10-20 процентов общемирового потребления кокаина. В Северной Америке рынок кокаина сократился, а в Европе он продолжает расти.

482. Несмотря на прилагаемые властями стран Центральной Америки и Карибского бассейна усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, через этот регион по-прежнему пролегает крупный маршрут незаконного оборота, по которому запрещенные наркотики из Южной Америки поставляются в Северную Америку и Европу. Основная часть кокаина, потребляемого в Канаде и Соединенных Штатах, поступает контрабандным путем из Колумбии через Мексику или страны Центральной Америки.

483. Хотя Колумбия остается главным источником кокаина, поступающего в Европу, все более заметной в этом отношении страной становится Перу. Европейское полицейское управление (Европол) выявило три основных морских маршрута, используемых для контрабанды кокаина в Европу: «северный маршрут», идущий из Карибского бассейна через Азорские острова к побережью Португалии и Испании; «центральный маршрут», идущий из Южной Америки через Кабо-Верде или Мадейру и Канарские острова в Европу; и «африканский маршрут», идущий из Южной Америки в Западную Африку и затем прежде всего в Испанию и Португалию. В результате использование стран Центральной Америки и Карибского бассейна в качестве перевалочной зоны при контрабанде кокаина их безопасность и политическая стабильность оказываются под серьезной угрозой. Всемирная таможенная организация считает, что Боливарианская Республика Венесуэла является одним из основных источников кокаина, изымаемого в Западной Европе, и предупреждает о том, что Бразилия, Эквадор и Суринам все чаще выступают в роли стран отправления кокаина.

484. В 2009 году венесуэльские власти конфисковали свыше 30 самолетов, которые использовались для перевозки наркотиков, и уничтожили на своей территории 48 несанкционированных взлетно-посадочных полос. Некоторые из конфискованных самолетов были модифицированы с целью увеличения дальности полета. Комитет выражает обеспокоенность в связи с непрекращающейся контрабандой наркотиков через Боливарианскую Республику Венесуэла.

485. Примерно пять лет назад Западная Африка стала узловым центром в системе контрабанды кокаина из Латинской Америки в Европу. Основная часть кокаина, отправляемого в Западную Африку, провозилась контрабандным путем на катерах или легких самолетах. В последнее время появились свидетельства того, что для контрабанды наркотиков вглубь территории наркоторговцы, ввиду отсутствия в регионе системы радиолокационного контроля, используют большегрузные самолеты.

486. В последние годы значительно возросли масштабы контрабанды наркотиков с помощью полупогруженных судов. По данным властей Колумбии, с 1993 по 2007 годы во всем мире было конфисковано 19 полупогруженных судов. В 2008 и 2009 годах правоохранительные органы конфисковали 34 полупогруженных судна. Уровень технического оснащения и грузоподъемность таких судов с годами возросли, о чем свидетельствует конфискация подводной лодки, позволяющей перевозить 14 тонн наркотиков. Эта подводная лодка была конфискована в июле 2010 года в ходе операции правоохранительных органов Эквадора вблизи границы с Колумбией.

487. За последние четыре года размеры лабораторий по переработке коки в Южной Америке уменьшились, а их число увеличилось. Свыше 99 процентов из почти 10 000 лабораторий по переработке коки, которые были ликвидированы во всем мире в 2008 году, находились в Боливии (Многонациональном Государстве), Колумбии или Перу. В 2008 году лаборатории по изготовлению кокаина были ликвидированы в Аргентине (20), Боливарианской Республике Венесуэла (10), Чили (4) и Эквадоре (3).

488. По данным ДНЕ Колумбии, незаконной переработкой кокаиновой пасты или кокаинового основания занимались около 90 процентов из 2 959 подпольных нарколабораторий, уничтоженных в стране в 2009 году, а остальные занимались незаконным изготовлением гидрохлорида кокаина. В 2009 году в Колумбии было ликвидировано на 14,3 процента меньше подпольных лабораторий по изготовлению наркотиков, чем в 2008 году (3 451 лаборатория). В Колумбии подпольные лаборатории по изготовлению наркотиков становятся все более компактными и простыми для сборки и демонтажа, что затрудняет их обнаружение правоохранительными органами.

489. За последние несколько лет мощности по изготовлению кокаина, имеющиеся в распоряжении наркоторговцев из Боливии (Многонационального Государства) и Перу, заметно возросли. В 2009 году власти Перу ликвидировали примерно 1 200 лабораторий по переработке кокаиновой пасты и 25 лабораторий по изготовлению гидрохлорида кокаина. Боливийские власти уничтожили около 6 700 ям для выщелачивания и около 4 900 лабораторий по переработке кокаиновой пасты и кокаинового основания.

490. Правоохранительные органы Эквадора в 2009 и 2010 годах ликвидировали несколько крупных нарколабораторий. В октябре 2009 года они ликвидировали одну из крупнейших в стране лабораторий по изготовлению кокаина, в которой, по оценкам, можно было изготавливать 20 тонн кокаина в месяц. Другая подпольная лаборатория, позволяющая перерабатывать в месяц около 1 тонны кокаиновой пасты в гидрохлорид кокаина, была ликвидирована в апреле 2010 года. Комитет обеспокоен ростом мощностей по изготовлению кокаина в Эквадоре. Хотя власти Венесуэлы (Боливарианской Республики) не выявили незаконных плантаций кокаинового куста у себя в стране, в 2009 году они обнаружили и ликвидировали 26 лабораторий по изготовлению запрещенных наркотиков.

491. Площадь незаконного культивирования опийного мака в Южной Америке не превышает 1 процента общей площади такого культивирования в мире. В Колумбии, которая является основной страной незаконного культивирования опийного мака в Южной Америке, такое культивирование ограничивается горными районами и его площадь постепенно сокращается с 6 500 га в 2000 году до 356 га в 2009 году (потенциальный объем производства героина – 1 тонна). В 2009 году власти Колумбии уничтожили в общей сложности 546 га незаконных плантаций опийного мака. Изготавливаемый в Колумбии героин продается на черном рынке этой страны или вывозится контрабандным путем в другие страны Америки, в частности в Соединенные Штаты.

492. В Перу в 2009 году власти уничтожили опийный мак на площади 31,5 га и изъяли 75 кг опийного латекса. В 2008 году Перу сообщила о ликвидации одной подпольной лаборатории по переработке опиатов.

493. В 2009 году о самых крупных совокупных изъятиях героина в Южной Америке сообщили Колумбия (свыше 735 кг), Эквадор (178 кг) и Боливарианская Республика Венесуэла (80 кг).

Психотропные вещества

494. По данным Всемирной таможенной организации, общий объем изъятий МДМА (экстази), произведенных таможенными органами во всем мире, сократился с 5 929 кг в 2007 году до всего лишь 218 кг в 2009 году; такое резкое сокращение объема изъятий экстази в мире может быть обусловлено увеличением масштабов изготовления этого вещества в странах его незаконного сбыта и сокращением объема его трансграничной контрабанды. В 2009 году об изъятии экстази таможенными или полицейскими органами сообщили Аргентина, Бразилия, Колумбия и Чили. Поступили сообщения об изготовлении экстази в 2008-2009 годах в Аргентине и Бразилии.

495. Власти Колумбии предупреждают о попытках бартерной торговли кокаином из Южной Америки в обмен на таблетки МДМА (экстази) из Европы. Кроме того, колумбийские власти провели обследование, результаты которого подтвердили, что многие таблетки, продаваемые как экстази на черных рынках в этой стране, на самом деле содержат смесь психоактивных веществ, включая анальгетики, бензодиазепины, кокаин, героин и метаквалон. Непредсказуемый состав этих таблеток и неизвестное количественное содержание в них активных ингредиентов создают особую опасность для лиц, употребляющих экстази. В июле 2010 года власти Перу сообщили об изъятии в Лиме 251 000 таблеток экстази и более 100 кг кокаина.

496. В 2009 году власти Чили сообщили о ликвидации небольшой подпольной лаборатории по изготовлению мескалина – психотропного вещества, включенного в Таблицу I Конвенции 1971 года. Такая подпольная лаборатория была обнаружена в Чили впервые.

Прекурсоры

497. Перманганат калия по-прежнему шире всего используется в качестве окислителя при изготовлении кокаина. По данным ДНЕ Колумбии, доступность перманганата калия для использования при незаконном изготовлении кокаина в последние годы возросла, несмотря на изъятие большого количества этого вещества и введение в стране необходимых мер контроля. В 2009 году в Колумбии были изъяты 22,8 тонны перманганата калия. Хотя это количество, изъятое в Колумбии, является наименьшим для этой страны за период 2000-2009 годов, в 2009 году оно превосходило объем изъятий этого вещества в любой другой отдельно взятой стране и составляло 90 процентов перманганата калия, изъятого во всем мире. В 2009 году об изъятиях перманганата калия, превышающих 100 кг, сообщили Перу (1 770 кг) и Эквадор (480 кг).

498. Часть перманганата калия, изъятого в Колумбии, была незаконно изготовлена в подпольных лабораториях. С 2004 по 2008 год в стране было ликвидировано 58 подпольных лабораторий по производству перманганата калия. Хотя имеющиеся в распоряжении наркоторговцев мощности для самостоятельного изготовления перманганата калия по-прежнему трудно оценить, власти Колумбии указывают, что перманганат калия может незаконно изготавливаться в количествах, достаточных для удовлетворения основных потребностей наркоторговцев в этом веществе. В 2009 году в стране были ликвидированы две подпольные лаборатории по изготовлению перманганата калия.

499. В последние три года Аргентина, Колумбия, Перу и Чили усилили контроль за законной торговлей эфедрином и псевдоэфедрином, в том числе в составе фармацевтических препаратов. Принятые меры включают ограничение или запрет ввоза и использования этих веществ. Тем не менее контрабанда эфедрина и псевдоэфедрина по-прежнему имеет место. В 2009 году власти Венесуэлы, Колумбии и Чили изъяли в общей сложности свыше 1,5 тонны сырого эфедрина. Кроме того, Аргентина, Бразилия и Колумбия сообщили об изъятиях эфедрина и псевдоэфедрина в форме фармацевтических препаратов. В июле 2010 года правоохранительные органы Колумбии изъяли партию в два миллиона таблеток, содержащих псевдоэфедрин, которая подлежала отправке в Гондурас. Комитет призывает правительства использовать разработанные Комитетом «Руководящие принципы подготовки добровольного кодекса поведения для химической промышленности» с целью дальнейшего усиления в их странах контроля над торговлей химическими веществами-прекурсорами в сотрудничестве с частным сектором.

Вещества, не подпадающие под международный контроль

500. Правительства стран Южной Америки продолжают следить за использованием психоактивных веществ, не подпадающих в настоящее время под международный контроль. В январе 2010 года Национальный совет Бразилии по борьбе с наркотиками (КОНАД) принял резолюцию, в которой определяется порядок использования в религиозных целях аяхуаски. В марте 2010 года правительство Аргентины утвердило указ 299/2010, согласно которому кетамин был включен в список веществ, подлежащих национальному контролю.

501. В сферу внимания органов здравоохранения и органов наркоконтроля ряда стран Америки в последнее время попали травяные смеси, продаваемые под торговым наименованием «Спайс». После того как в таких смесях были обнаружены небольшие количества синтетических каннабиноидов, возникла обеспокоенность в связи с тем, что потребление продуктов «Спайс» может иметь отрицательные последствия для здоровья. Группа экспертов СИКАД по химическим веществам недавно подготовила для всех государств – членов СИКАД информационные бюллетени о скополамине (гиосцине) и продуктах «Спайс».