Восточная и Юго-Восточная Азия. Культивирование, производство, изготовление и незаконный оборот

27.08.2022

Наркотические средства

526. В Восточной и Юго-Восточной Азии по-прежнему существует проблема незаконного культивирования растения каннабис. В Лаосской Народно-Демократической Республике каннабис незаконно выращивается в целях экспорта в соседние страны, главным образом в центральных провинциях, а именно в районах, расположенных вблизи реки Меконг. В апреле 2010 года в провинции Кхамуан на границе Лаоса с Таиландом было изъято около 2 800 кг каннабиса. В Японии растение каннабис незаконно культивируется в защищенном грунте для внутреннего потребления. В 2009 году число задержаний и изъятий, связанных с таким культивированием, увеличилось. Растут масштабы незаконного производства и незаконного оборота каннабиса, а также злоупотребления им в Монголии, хотя в целом они по-прежнему признаются незначительными. Объем культивирования в этой стране предположительно невелик, поскольку основным местным источником каннабиса является каннабис, естественно произрастающий в северных провинциях.

527. В Восточной и Юго-Восточной Азии каннабис по-прежнему изымается в больших количествах. В 2009 году власти Китая сообщили об иъятии 8,7 тонны каннабиса – самом большом количестве изъятого каннабиса, о котором когда-либо сообщал Китай. В Лаосской Народно-Демократической Республике в 2009 году было изъято 978 кг каннабиса, а в первой половине 2010 года – почти 3 тонны. Вьетнам также сообщил о серьезных проблемах, связанных с незаконным оборотом каннабиса: в 2009 году его было изъято 1,6 тонны. Индонезия и Таиланд сообщили об изъятиях больших количеств каннабиса за последние два года.

528. В 2008-2009 годах в Восточной и Юго-Восточной Азии возросли масштабы незаконного культивирования опийного мака. В 2009 году общая площадь земель, занятых под незаконное культивирование опийного мака, составила 33 811 га, что на 11 процентов больше, чем в предыдущем году (30 388 га). В Мьянме площадь незаконных посевов опийного мака увеличилась с 27 700 га в 2007 году до 28 500 га в 2008 году, а в 2009 году составила 31 700 гектаров. В Лаосской Народно-Демократической Республике площадь посевов опийного мака в 2009 году, по оценкам, возросла до 1 900 га, тогда как в 2008 году она составляла 1 600 га, а в 2007 году – 1 500 гектаров. Культивирование опийного мака в небольших масштабах продолжается и в Таиланде, где посевами мака в разных районах страны занято примерно 211 гектаров. В Таиланде продолжалось выращивание опийного мака в небольших масштабах, и общая площадь культивирования на разрозненных участиках составила 211 гектаров. Правительство Мьянмы продолжало бороться с незаконным культивированием опийного мака, направляя отряды по уничтожению посевов в отдаленные и горные районы страны. В результате этой работы в 2009 году в Мьянме было уничтожено 4 087 га посевов. Во Вьетнаме же площадь посевов опийного мака продолжала сокращаться и в посевной сезон 2009/10 года составила 31 гектар.

529. В Юго-Восточной Азии за прошедшие два десятилетия произошло заметное сокращение незаконного производства опия в результате одновременного осуществления инициатив по обеспечению правопорядка и поддержке альтернативного развития. В 2009 году в Лаосской Народно-Демократической Республике, Мьянме и Таиланде из-за плохого урожая было незаконно произведено в общей сложности 345 тонн опия-сырца – меньше, чем в 2008 году, когда было произведено 424 тонны. В Мьянме потенциальный объем производства опия в 2008-2009 годах сократился на 20 процентов – с 410 до 330 тонн. Тем не менее, Мьянма по-прежнему остается основным производителем опия в регионе: на ее долю приходится около 95 процентов общего производства опия в Юго-Восточной Азии. Потенциальный объем производства опия в Лаосской Народно-Демократической Республике в 2009 году оценивался в 11,4 тонны по сравнению с 9,6 тонны в 2008 году. Из-за высоких цен на опий и отсутствия инициатив в области альтернативного развития в этой стране существует риск расширения культивирования опийного мака.

530. Продолжали поступать сообщения об изъятиях опия. Китай сообщил об изъятии в 2009 году в общей сложности 1,3 тонны опия. Лаосская Народно-Демократическая Республика сообщила об увеличении изъятий опия. Во Вьетнаме же количество изымаемого опия существенно уменьшилось.

531. По данным Интерпола, благодаря наблюдавшимся в течение нескольких лет неблагоприятным природным условиям и реализации правительствами новой политики принудительного искоренения посевов за последние пять лет в Юго- Восточной Азии заметно сократились объемы незаконного изготовления героина. Вместе с тем предварительные данные за 2009 год говорят об увеличении количества изъятий опиатов (главным образом героина). В ряде стран региона незаконный оборот героина осуществляется международными организациями наркоторговцев, некоторые из которых возникли в Африке. Эти организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, орудуют в Индонезии, Камбодже, Китае (включая Гонконг), Малайзии, Таиланде и на Филиппинах и тесно связаны с источниками поставок в странах Западной Азии. Кроме того, в Китае существенно возросло число случаев, в которых фигурируют наркоторговцы-иностранцы. Поступали сообщения о появлении в 2009-2010 годах новых тенденций в регионе, а именно о все более широком участии в незаконном наркообороте граждан Ирана и иранских преступных организаций.

532. Китай сообщил об изъятии в 2009 году в общей сложности 5,8 тонны героина, тогда как в 2008 году было изъято 4,3 тонны. Наибольший объем изъятий героина в Восточной и Юго-Восточной Азии пришелся на долю Вьетнама, Китая, Малайзии и Таиланда. В Гонконге (Китай) в 2009 году было изъято 59 кг героина, тогда как в 2008 году – 46 килограммов. Во Вьетнаме, где в 2009 году было изъято 213 кг героина, продолжается незаконный оборот опиатов, поскольку для наркоторговцев эта страна является одной из основных стран транзита поставок, предназначенных для Китая и Австралии. Во Вьетнаме в мае 2010 года в результате совместных действий лаосских и вьетнамских сил было изъято более 11 кг героина и задержаны наркоторговцы из стран Западной и Южной Африки и Вьетнама. В 2008-2009 годах объем ввезенного во Вьетнам героина увеличился на 27 процентов. Незаконный оборот опиатов по-прежнему является серьезной проблемой в Лаосской Народно- Демократической Республике, сообщающей об увеличении объемов изъятий героина.

533. Объемы изъятий кокаина в Восточной и Юго-Восточной Азии, по всей видимости, сокращаются, хотя Гонконг (Китай) и Филиппины сообщили о росте изъятий этого наркотика в 2009 году. Китай является не только страной назначения, но и страной транзита для поставок кокаина из Южной Америки. Количество изъятого в Китае кокаина уменьшилось с 558 кг в 2008 году до всего лишь 41 кг в 2009 году. Лаосская Народно-Демократическая Республика также сообщила об уменьшении объема изъятий кокаина.

Психотропные вещества

534. Серьезной проблемой в Восточной и Юго-Восточной Азии остаются незаконное изготовление и незаконный оборот стимуляторов амфетаминового ряда. Такие стимуляторы незаконно изготавливаются практически везде, где существует широкий доступ к необходимым химическим веществам – прекурсорам. В Китае количество ликвидированных подпольных лабораторий возросло с 244 в 2008 году до 391 в 2009 году. Хотя широкомасштабного производства метамфетамина в
Гонконге (Китай) в целом не наблюдается, в 2009 году там были ликвидированы несколько небольших «кухонных» лабораторий. В течение последних двух лет об уничтожении нескольких подпольных лабораторий по изготовлению стимуляторов амфетаминового ряда сообщили Индонезия, Камбоджа, Малайзия, Мьянма и Филиппины.

535. В 2009 году продолжали расти масштабы контрабанды стимуляторов амфетаминового ряда, главным образом метамфетамина, из так называемого района «Золотого треугольника» в Китай. В 2009 году в Китае было изъято 6,6 тонны метамфетамина. В 2009 году в 22 китайских провинциях объем изъятых стимуляторов амфетаминового ряда превысил объем изъятого героина. По данным Интерпола, значительное количество метамфетамина было незаконно ввезено в Восточную и Юго-Восточную Азию из Исламской Республики Иран через соседние страны. В Индонезии в 2009 году были изъяты тысячи килограммов метамфетамина. Сообщалось о проведении в Гонконге (Китай) в 2009 году целого ряда успешных операций по перехвату партий метамфетамина; эти поставки предназначались для незаконных рынков Австралии и Японии. В последние годы метамфетамин незаконно ввозится в Японию не только из соседних стран, но также из Латинской Америки, Западной Азии и Африки. В 2009 году количество случаев незаконного оборота метамфетамина в Японии увеличилось более чем вдвое по сравнению с предыдущими годами.

536. Лаосская Народно-Демократическая Республика использовалась как страна транзита стимуляторов амфетаминового ряда c конца 1990-х годов. После ужесточения Таиландом правоохранительных мер на его северной границе с Мьянмой территория Лаосской Народно-Демократической Республики стала еще более активно использоваться для транзитных поставок метамфетамина из Мьянмы в Таиланд. В 2008-2009 годах количество изъятий таблеток, содержащих различные виды стимуляторов амфетаминового ряда, в Лаосской Народно-Демократической Республике практически удвоилось; более 80 процентов случаев были связаны с изъятием таблеток метамфетамина. В 2009 году в этой стране было изъято более 2 330 000 таблеток метамфетамина. В феврале 2010 года была изъята партия из примерно 21,8 млн. таблеток, содержавших стимуляторы амфетаминового ряда, общим весом 2,18 тонны. Сообщалось также о росте в Лаосской Народно-Демократической Республике масштабов преступности и насилия, связанных с наркотиками. Вьетнам сообщил об изъятии в 2009 году свыше 500 000 таблеток метамфетамина.

537. В 2009 году в Китае было изъято около 1,1 млн. таблеток МДМА (экстази). В Индонезии «экстази» изымается чаще, чем амфетамин; в 2009 году было изъято несколько миллионов таблеток экстази. В Японии, куда экстази незаконно ввозится из Канады и стран Западной Европы, в частности из Бельгии, количество изъятых таблеток экстази существенно сократилось – с 217 172 в 2008 году до 61 280 в 2009 году. В Гонконге (Китай) в 2009-2010 годах наблюдалась устойчивая тенденция к сбыту под видом экстази все большего количества таблеток, содержащих вместо МДМА другие вещества, например смесь метамфетамина и кетамина. Согласно сообщениям, экстази, которое изымается в настоящее время в Гонконге (Китай), поступает туда не из Европы, а из стран Азии. Хотя Европа попрежнему указывается в качестве источника поставок МДМА, значение этого региона как источника сокращается, по мере того как все большее число стран за пределами Европы сообщают о производстве этого вещества на своей территории. Так, например, Индонезия сообщила, что изъятый на ее территории МДМА был изготовлен в Китае, Нидерландах или внутри страны.

538. В последние годы одним из заметных событий на незаконных рынках ряда стран Восточной и Юго-Восточной Азии стало расширение предложения ниметазепама, являющегося одним из бензодиазепинов, включенных в Список IV Конвенции 1971 года. В последние годы крупные партии этого вещества изымались в Индонезии и Малайзии; сообщалось также о росте злоупотребления ниметазепамом в Бруней-Даруссаламе, Гонконге (Китай), Индонезии, Малайзии и Таиланде.

539. По сообщениям, в Китае МДМА (экстази) и кетамин в составе наркотиков смешиваются с ГГБ.

540. В Сингапуре, где существовала серьезная проблема утечки бупренорфина и злоупотребления им, в результате принятия в 2009 году нового законодательства и ужесточения правительством мер наказания за незаконную деятельность, связанную с этим веществом, в том же году было зафиксировано заметное уменьшение масштабов такой незаконной деятельности.

Прекурсоры

541. В большинстве случаев утечка прекурсоров происходит из-за того, что преступные группы пользуются пробелами в национальной нормативно-правовой базе, касающейся контроля за торговлей прекурсорами и выявления подозрительных сделок. На международном и региональном уровнях предпринимаются усилия по предотвращению утечки прекурсоров в странах Восточной и Юго-Восточной Азии.

542. Несмотря на меры, принимаемые правительством Китая в области контроля над прекурсорами, несколько стран сообщили об изъятии прекурсоров китайского происхождения, предназначавшихся для незаконного изготовления метамфетамина.

543. В целях предотвращения утечки химических веществ-прекурсоров Мьянма регулярно обменивается соответствующей информацией с соседними странами: Индией, Китаем, Лаосской Народно-Демократической Республикой и Таиландом.

544. Некоторые признаки указывают на то, что транснациональные организованные преступные группы все более активно используют территорию Лаосской Народно-Демократической Республики для контрабанды химических веществ прекурсоров. В 2009 году в странах Восточной и Юго-Восточной Азии было зафиксировано несколько случаев извлечения эфедрина и псевдоэфедрина из состава фармацевтических средств, не подлежащих контролю, что отражает общемировую тенденцию.

Вещества, не подпадающие под международный контроль

545. В ряде стран Восточной и Юго-Восточной Азии продолжаются изъятия кетамина. Объемы таких изъятий за 2008 год превысили годовые объемы изъятий героина в данном регионе: так, кетамина было изъято 6,3 тонны, а героина – 5,2 тонны. В число стран, сообщающих об изъятиях кетамина или злоупотреблении им, входят Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Китай (включая Гонконг), Малайзия, Сингапур и Таиланд. Данные экспертиз указывают на то, что многие из изъятых в этом регионе таблеток так называемого экстази фактически содержат не МДМА, а другие вещества, в частности кетамин.

546. В Китае кетамин занимает пятое место по популярности среди лиц, злоупотребляющих наркотиками. Масштабы злоупотребления кетамином растут. Более трети всех зарегистрированных случаев злоупотребления «новыми видами наркотиков» связаны с приемом кетамина. Китай сообщил об изъятии в 2009 году свыше 5 323 кг кетамина. Недавние сообщения указывают на то, что вместо нецелевого использования кетамина, производимого легально в качестве обезболивающего средства, организации наркоторговцев в последнее время пытаются завладеть его прекурсором гидрохлоридом гидроксиламина для последующего незаконного изготовления кетамина в подпольных лабораториях.