Океания. Национальное законодательство, политика и мероприятия
10.04.2022
766. Наркомания среди молодежи была в центре внимания Национальной кампании против наркотиков в Австралии, осуществление которой началось в феврале 2010 года. Второй этап кампании преследует цель сократить употребление МДМА (экстази), метамфетамина и каннабиса среди молодых людей путем содействия оказанию ими вреда, причиняемого злоупотреблением наркотиками, и направления их на консультации и лечение. В марте 2010 года вступила в силу принятая в 2009 году поправка (№ 6) к таможенным правилам Австралии (запрещенный импорт), в соответствии с которой был запрещен импорт прессов для изготовления таблеток без предварительного разрешения.
767. В соответствии с национальной кампанией, направленной на борьбу с наркоманией среди молодежи, в июле 2010 года правительство Австралии приступило к реализации национальной модели полицейского надзора за молодежью. В рамках этой инициативы определены шесть основных стратегий по решению проблемы молодежной преступности, в том числе и стратегия по улучшению реагирования полиции на злоупотребления наркотиками среди молодежи. Штаты и территории Австралии будут принимать инициативные меры, направленные на профилактику преступности среди молодежи или оказание ей помощи в том, как не стать жертвой преступления. Модель также предоставляет полиции, общинам и органам государственного управления всех уровней возможность знакомиться с примерами эффективных местных решений проблемы преступности среди молодежи.
768. В октябре 2009 года правительство Новой Зеландии приступило к осуществлению трехлетнего национального плана действий по решению растущей проблемы злоупотребления метамфетамином. Этот комплексный план действий предусматривает надлежащие меры, которые должны осуществляться всеми соответствующими государственными учреждениями. В рамках этого плана действий в Новой Зеландии будет ограничена доступность прекурсоров, используемых для незаконного изготовления метамфетамина, повышено качество услуг по лечению лиц, злоупотребляющих метамфетамином, и улучшено содержание школьного образования и общинных программ в целях сокращения незаконного спроса на метамфетамин. Правительство разработало новые руководящие принципы школьного образования, направленные на борьбу с наркотиками, и будет и далее поддерживать программу общинных действий по борьбе с потреблением наркотиков среди молодежи, уделяя особое внимание проблемам злоупотребления метамфетамином.
769. В соответствии с национальным планом действий Новой Зеландии по борьбе с потреблением метамфетамина уже введен в действие или находится на рассмотрении правительства целый ряд законодательных актов. Закон Новой Зеландии 2009 года о внесении поправок в уголовное законодательство повысит способность полиции выявлять банды и организованные преступные группы, на долю которых приходится значительный объем деятельности, связанной с незаконным производством, оборотом и сбытом наркотиков. Максимальное наказание за участие в организованной преступной группе увеличено с 5 до 10 лет лишения свободы. Кроме того, применительно к лечению наркоманов, в настоящее время Комиссия по вопросам права Новой Зеландии пересматривает Закон об алкоголизме и наркомании 1966 года с целью установления нового порядка принудительного лечения лиц с тяжелой формой наркотической зависимости.
770. В феврале 2010 года Комиссия по вопросам права Новой Зеландии опубликовала тематический документ, касающийся пересмотра Закона 1975 года о неправомерном использовании наркотиков. В этот документ включены предварительные предложения по внесению изменений в национальное законодательство о наркотиках, позволяющих лучше реагировать на возникающие проблемы, связанные с контролем над наркотиками. Например, Комиссия по вопросам права предложила создать новый механизм контроля над веществами, не подпадающими под международный контроль, и ввести строгие меры контроля для профилактики злоупотребления наркотических средств рецептурного отпуска. В документе также говорится о том, что при решении вопросов, связанных с хранением наркотиков в малом количестве и их личным потреблением, основной акцент должен быть сделан на организации эффективного лечения, а не на осуждении и наказании нарушителей. Комитет надеется, что правительство обеспечит полное соблюдение Новой Зеландией ее обязательств по международным договорам о контроле над наркотиками при рассмотрении вопроса о внесении поправок в национальное законодательство по наркотикам.
771. В октябре 2009 года правительство Самоа приняло Закон о внесении изменений в Закон о наркотиках 1967 года. Этот закон предусматривает наказание в виде пожизненного лишения свободы за преступления, связанные с такими наркотиками, как кокаин, амфетамин и метамфетамин, и включает положения о контроле за веществами, включенными в Таблицы Конвенции 1988 года. Для того чтобы не допустить превращения Самоа в зону транзита для поставок наркоторговцами прекурсоров, используемых при незаконном изготовлении наркотиков, Закон о внесении изменений в Закон о наркотиках предусматривает суровые наказания за все виды незаконной деятельности, связанной с оборотом и организацией утечки химических веществ-прекурсоров. Комитет призывает Самоа и дальше укреплять контроль над наркотиками в соответствии с его обязательствами по международным конвенциям о контроле над наркотиками.
772. В 2009 году правительство Островов Кука приняло Закон о внесении изменений в Закон 2004 года о наркотиках и неправомерном использовании наркотических средств. Также в 2009 году в Папуа-Новой Гвинее был принят Закон об опасных наркотиках, направленный на улучшение реагирования на проблемы, возникающие в стране в области контроля над наркотиками. В декабре 2009 года правительство Маршалловых Островов учредило консультативный совет по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, который возглавит национальную деятельность по профилактике наркомании. Правительство также одобрило профилактические стратегии на период 2010-2014 годов в целях повышения роли общин в профилактике злоупотребления наркотиками. Кроме того, ряд стран Океании, в том числе Вануату и Фиджи, в настоящее время проводят пересмотр или реформу действующего национального законодательства о контроле над наркотиками.
773. Несмотря на успех законодательной реформы в отдельных странах Океании, законодательство о контроле над наркотиками во многих других странах региона представляется устаревшим и недостаточным для решения таких новых проблем, как незаконное изготовление и оборот стимуляторов амфетаминового ряда. Комитет настоятельно призывает соответствующие страны укрепить национальное законодательство о контроле над наркотиками для улучшения реагирования на возникающие проблемы.