Настоящий Закон регулирует отношения в сфере антинаркотической пропаганды и агитации, антинаркотического обучения и воспитания, выявления, учета, лечения и реабилитации больных наркоманией, а также иных форм профилактики наркомании в городе Москве.

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Антинаркотическое обучение и воспитание граждан — обязательная составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее — наркотические средства, психотропные вещества), направленная на распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях заболевания наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни. 
2. Антинаркотическая пропаганда — пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании. 
3. Больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, установлен диагноз «наркомания». 
4. Группа риска — лица с девиантным поведением или лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации. 
5. Наркологическая помощь — комплекс мероприятий, осуществляемых специализированными государственными и негосударственными медицинскими учреждениями, получившими лицензию на лечение и медико-социальную реабилитацию больных наркоманией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
6. Наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. 
7. Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. 
8. Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ — потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача. 
9. Профилактика наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. 
10. Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. 
11. Эпизодическое потребление наркотических средств, психотропных веществ — потребление наркотических средств, психотропных веществ без признаков зависимости. 
12. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств, психотропных

Статья 2. Основные принципы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Деятельность по профилактике наркомании в городе Москве основывается на следующих принципах:
1. законности;
2. соблюдения прав человека и гражданина;
3. гуманности;
4. системности;
5. индивидуализации профилактического воздействия;
6. гарантий получения и доступности наркологической, медико-социальной помощи больным наркоманией;
7. соблюдения конфиденциальности полученной информации о больных наркоманией;
8. осуществления профилактики на индивидуальном, семейном и социальном уровнях;
9. приоритетности профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди несовершеннолетних;
10. государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
11. финансирования мероприятий, направленных на профилактику наркомании, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

Статья 3. Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 2. Организационные, информационные и финансовые основы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве 

Статья 4. Органы, организации системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. В городскую систему профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ входят: Городская межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее — Городская межведомственная комиссия) и окружные межведомственные комиссии при префектурах административных округов города Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее — окружные межведомственные комиссии), образуемые в порядке, установленном настоящим Законом; уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения, образования, культуры, семьи и молодежи, физической культуры и спорта, общественных связей, телекоммуникации и средств массовой информации; правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которые возложены функции по предупреждению, пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством. 
2. Участие в деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ других органов государственной власти и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 5. Планирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Планирование в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется путем разработки и принятия Городской целевой программы по противодействию наркомании, а также окружных, районных, отраслевых планов и программ противодействия наркомании. 
2. Городская целевая программа по противодействию наркомании разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года № 34 «О государственных целевых программах города Москвы» и настоящим Законом.
3. Окружные, районные, отраслевые планы и программы противодействия наркомании разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы. 
4. Председатели Городской межведомственной комиссии и окружных межведомственных комиссий участвуют в разработке городских, окружных, районных, отраслевых планов и программ противодействия наркомании.

Статья 6. Координация деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляет Городская межведомственная комиссия, возглавляемая председателем указанной комиссии. 

2. Координацию деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в административных округах города Москвы осуществляют окружные межведомственные комиссии, возглавляемые председателями указанных комиссий. 

3. К полномочиям комиссий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, относятся: 
1) координация и обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы, государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
3) привлечение негосударственных организаций и граждан к профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
4) содействие информационному и научному обеспечению деятельности по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
5) подготовка предложений по формированию единых подходов по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также сокращению количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ; 
6) осуществление мониторинга исполнения Городской целевой программы по противодействию наркомании в порядке, установленном Правительством Москвы; 
7) организация исполнения в пределах своей компетенции федерального законодательства и контроль за исполнением законодательства города Москвы в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
8) формирование совместно с органами исполнительной власти города Москвы Единого городского банка данных о профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве (далее — Единый городской банк данных); 
9) организация сбора, использования и предоставления информации, содержащейся в Едином городском банке данных; 
10) создание, формирование персонального состава и обеспечение деятельности городского и окружных экспертных советов и иных экспертных органов в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
11) рассмотрение материалов антинаркотической направленности в целях их дальнейшего размещения в качестве социальной рекламы; 
12) координация и обеспечение развития в городе Москве системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
13) иные полномочия, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы. 

4. Порядок формирования и деятельности указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи комиссий, их аппаратов определяется положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми Правительством Москвы.

Статья 7. Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

1. Информационное обеспечение профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве осуществляется на основе Единого городского банка данных. 

2. В Единый городской банк данных включается информация: 
1) о результатах мониторинга распространения и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) о федеральных, региональных и иных планах, программах профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
3) об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики и лечения наркомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией; 
4) о субъектах научной деятельности в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
5) о законодательстве в сфере профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
6) о деятельности органов, учреждений системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве и других субъектах Российской Федерации; 
7) иные сведения, необходимые для организации профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ. 

3. Порядок формирования и использования информации, включенной в Единый городской банк данных, устанавливается Правительством Москвы.

Статья 8. Финансирование профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, а также оказание больным наркоманией наркологической помощи, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы и иных источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Глава 3. Антинаркотическая пропаганда
Статья 9. Формы и организационная основа антинаркотической пропаганды

1. Антинаркотическая пропаганда проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи, образовательных учреждений, а также в иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы. 
2. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают формирование и размещение городского социального заказа в сфере проведения антинаркотической пропаганды.

Статья 10. Антинаркотическая пропаганда в городских средствах массовой информации

Редакции средств массовой информации, учредителями и соучредителями которых являются органы государственной власти города Москвы, обязаны размещать на правах социальной рекламы материалы антинаркотической направленности, рассмотренные соответственно Городской межведомственной комиссией и окружными межведомственными комиссиями, в установленных нормативными правовыми актами города Москвы пределах годового объема распространяемой ими рекламы (от общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания).

Статья 11. Антинаркотическая пропаганда и агитация в непериодических печатных изданиях

Антинаркотическая пропаганда в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические материалы.

Статья 12. Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы, информации и оформления города Москвы

1. Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы, информации и оформления города Москвы осуществляется путем размещения изображений и надписей, в том числе антинаркотической символики, на рекламных конструкциях, средствах городской информации и элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортных средств. 
2. Доля антинаркотической пропаганды в общем ежегодном объеме социальной рекламы, размещаемой органами государственной власти города Москвы, должна составлять не менее 10 процентов.

Глава 4. Антинаркотическое обучение и воспитание граждан
Статья 13. Основы антинаркотического обучения и воспитания граждан

Антинаркотическое обучение и воспитание граждан осуществляются: 
1) в процессе деятельности образовательных и культурно-досуговых учреждений; 
2) в ходе проведения профилактических мероприятий; 
3) в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
4) путем проведения иных мероприятий.

Статья 14. Антинаркотическое обучение и воспитание в образовательных учреждениях города Москвы

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования, образовательные учреждения города Москвы в рамках учебных предметов и при проведении воспитательного процесса осуществляют реализацию программ и методик, направленных на формирование у учащихся (воспитанников) законопослушного поведения, ценностей здорового образа жизни и внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ. 
2. В Московский региональный компонент государственного образовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» включается раздел «Профилактика наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ».

Статья 15. Антинаркотическое обучение и воспитание в семье

1. Антинаркотическое обучение и воспитание в семье осуществляются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы. 
2. При осуществлении антинаркотического обучения и воспитания родители или иные законные представители несовершеннолетних обязаны: 
1) воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им недопустимость незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) принимать меры, исключающие незаконное потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ; 
3) принимать меры для осуществления в установленном порядке медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, больных наркоманией.

Статья 16. Антинаркотическое воспитание в сфере организации досуга детей и молодежи в городе Москве

1. Организация досуга детей и молодежи в городе Москве должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании. 
2. Органы государственной власти города Москвы создают городские государственные учреждения и оказывают поддержку негосударственным организациям, осуществляющим антинаркотическую пропаганду в сфере организации досуга детей и молодежи, в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 
3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи. 
4. Организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, проводящие культурные, зрелищные, спортивные и иные массовые мероприятия для детей и молодежи в городе Москве, обязаны принимать предусмотренные нормативными правовыми актами города Москвы меры, исключающие незаконные сбыт и потребление наркотических средств, психотропных веществ в ходе проведения указанных мероприятий. 
5. Негосударственные организации, осуществляющие профилактику наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, могут в добровольном порядке пройти аккредитацию в Городской межведомственной комиссии.

Глава 5. Выявление и учет лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества 
Статья 17. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

1. Органы и учреждения городской системы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в пределах своей компетенции обязаны выявлять лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также незамедлительно информировать: 
1) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения — о количестве лиц, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ; 
2) орган внутренних дел — о выявлении лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также склоняющих других лиц к их потреблению; 
3) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования — для проведения психолого-педагогической реабилитации учащихся (воспитанников); 
4) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи — для проведения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью; 
5) районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего, а в случае отсутствия места жительства или проживания вне места жительства — по месту пребывания несовершеннолетнего — для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы. 

2. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется государственными наркологическими учреждениями на основании результатов медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, установленном федеральным законодательством. 

3. Указанное в части 2 настоящей статьи медицинское освидетельствование проводится на основании: 
1) добровольного обращения лица, незаконно потребляющего наркотические средства, психотропные вещества; 
2) просьбы родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества; 
3) направления лица на медицинское освидетельствование органами прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, следователем, судьей или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 
4) решения органов или учреждений здравоохранения, принимаемого в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 
5) направления, выданного должностным лицом организации по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 
6) наличия иных оснований для медицинского освидетельствования, установленных федеральным законодательством.

Статья 18. Учет лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, наблюдение за больными наркоманией

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования и образовательные учреждения осуществляют совместно с уполномоченными органами здравоохранения и органами внутренних дел учет учащихся (воспитанников) образовательных учреждений, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, а также обеспечивают их психолого-педагогическую реабилитацию, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе. 

2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи совместно с органом внутренних дел ведет учет несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, относящихся к группе риска, и осуществляет в пределах своей компетенции индивидуально-профилактическую работу путем организации досуга и занятости несовершеннолетних, просветительских и иных мероприятий. 

3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области здравоохранения: 
1) ведет единый общегородской учет больных наркоманией, а также лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, не являющихся больными наркоманией; 
2) организует оказание больным наркоманией наркологической помощи; 
3) создает условия для обеспечения медико-социальной реабилитации больных наркоманией. 

4. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут учет лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Глава 6. Оказание наркологической помощи больным наркоманией и их реабилитация в городе Москве 
Статья 19. Оказание наркологической помощи в городе Москве

1. Наркологическая помощь больным наркоманией в городе Москве оказывается специализированными наркологическими учреждениями здравоохранения, получившими лицензию на указанный вид деятельности, в порядке, установленном федеральным законодательством. 
2. Орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения осуществляет координацию работы и контроль деятельности специализированных наркологических учреждений здравоохранения, указанных в части 1 настоящей статьи. 
3. Наркологическая помощь включает в себя консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационную помощь больным наркоманией в амбулаторных и стационарных условиях. 
4. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 
5. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, наркологическая помощь оказывается по просьбе либо с согласия их родителей или иных законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 
6. Больным наркоманией на территории города Москвы предоставляются все виды наркологической помощи, указанные в части 3 настоящей статьи. 
7. Лечение больных наркоманией осуществляется исключительно в учреждениях государственной системы здравоохранения с применением средств и методов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 20. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией

1. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в государственных и негосударственных учреждениях здравоохранения. 
2. Для осуществления специализированной медико-социальной реабилитации больных наркоманией создаются наркологические реабилитационные центры. 
3. Целью деятельности наркологических реабилитационных центров является закрепление положительных результатов лечения, достигнутого в наркологических учреждениях (отделениях), возвращение больных наркоманией в общество. 
4. Основными задачами наркологических реабилитационных центров являются: 
1) медико-психологическая поддержка больных наркоманией; 
2) избавление от наркотической зависимости; 
3) формирование навыков здорового образа жизни; 
4) восстановление профессиональных навыков больных наркоманией; 
5) привлечение членов семей больных наркоманией к участию в реабилитационных мероприятиях в целях профилактики рецидивов наркомании. 
5. В целях профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ наркологические реабилитационные центры также осуществляют: 
1) анализ эффективности оказываемой помощи во время пребывания больных наркоманией в наркологических реабилитационных центрах; 
2) поддержание связи с прошедшими реабилитацию больными наркоманией в целях профилактики рецидивов наркомании, а также привлечения их к работе в реабилитационных программах; 
3) участие в создании общественных психотерапевтических и реабилитационных групп вне структуры наркологических реабилитационных центров; 
4) взаимодействие с организациями и учреждениями по оказанию комплексной социальной поддержки больным наркоманией по вопросам трудоустройства, обеспечения жилыми помещениями, восстановления дееспособности, получения пособий; 
5) информирование общественности о работе наркологических реабилитационных центров в целях привлечения больных наркоманией, общественных организаций, специалистов и иных граждан к участию в реабилитационных программах, а также распространения информации о причинах и условиях, способствующих формированию наркомании, возможностях их устранения. 
6. В наркологические реабилитационные центры принимаются лица, признанные в установленном порядке больными наркоманией, как правило, по направлению наркологических учреждений. Прием в наркологические реабилитационные центры осуществляется на добровольной основе. 
7. Порядок работы наркологических реабилитационных центров, принятия в них больных наркоманией определяется положением о наркологических реабилитационных центрах, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 21. Социально-реабилитационное обслуживание лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

Социально-трудовая реабилитация лиц, незаконно потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется в соответствии с социальным и трудовым законодательством Российской Федерации, а также с условиями трехсторонних и иных договоров системы социального партнерства в городе Москве, которые должны содержать положения о проведении реабилитационных мероприятий в отношении лиц, отказавшихся от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.

Статья 22. Индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи создает учреждения для организации и проведения индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества. 
2. Формы, порядок создания и деятельности учреждений, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 7. Заключительные положения
Статья 23. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти города Москвы, Городская межведомственная комиссия и окружные межведомственные комиссии в соответствии с порядком, установленным законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 24. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами требований настоящего Закона влечет за собой административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. 
2. Нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие вопросы профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

О проекте закона города Москвы
«О профилактике наркомании в городе Москве»

    В настоящее время Москва, как и вся Россия в целом, переживает эпидемический рост потребления наркотиков и других психоактивных веществ. В наркологической службе Департамента здравоохранения города Москвы зарегистрировано около 30 тысяч больных наркоманией. По информации правоохранительных органов, реальное количество наркологических больных может в шесть с половиной раз превышать указанную цифру и составлять более 200 тысяч человек. Предположительно, около 1 миллиона жителей города Москвы эпизодически потребляют наркотики. Возраст наркоманов и эпизодических потребителей наркотиков, как правило, колеблется от 16 до 30 лет (это возраст в том числе и наиболее трудоспособной и репродуктивной части населения города). Наркозависимые лица не могут выполнять свой долг перед семьей, обществом и государством. Потребители наркотиков, легко втягиваются в криминальную деятельность. Находясь в состоянии наркотического опьянения, они представляют серьезную опасность для здоровья и жизни окружающих. 
    Исследования, проведенные Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы показывают, что более половины москвичей оценивают опасность для их детей стать наркоманами как серьезную, причем численность таких москвичей за последние годы остается практически неизменной. Следовательно, меры по борьбе с распространением наркомании, предпринимаемые органами власти и управления на территории Москвы, по мнению большинства москвичей, не внесли серьезного перелома в искоренение наркомании в Москве. 
    Имеющаяся на уровне города Москвы законодательная база противодействия наркомании на сегодняшний день недостаточна. 
    Вместе с тем сложившаяся в городе ситуация диктует необходимость принятия комплексного антинаркотического закона города Москвы, который в условиях отсутствия профильного федерального закона по вопросам наркопрофилактики станет правовой основой создания адекватного механизма обеспечения государственной системы профилактики наркомании в городе Москве. 
    Предметом правового регулирования проекта закона города Москвы «О профилактике наркомании в городе Москве» являются вопросы предупреждения немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации наркотических больных, антинаркотической пропаганды, а также иные вопросы противодействия распространению наркомании, относящиеся к ведению города Москвы. 
    Цель законопроекта заключается в создании правовой основы реализации системы мер, направленных на предупреждение распространения наркомании, сокращение числа больных наркоманией, обеспечение организационных и правовых гарантий профилактики наркомании в городе Москве. 
    Терминология: антинаркотическое обучение и воспитание граждан, антинаркотическая пропаганда, больной наркоманией, группа риска, девиантное поведение, наркологическая помощь, наркомания, наркотические средства, незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, профилактика наркомании, ремиссия, социальная адаптация, эпизодическое потребление наркотических средств и (или) психотропных веществ.

Деятельность по профилактике наркомании в городе Москве основывается на следующих принципах:

1. законности;
2. соблюдения прав человека и гражданина;
3. гуманного отношения к лицам, употребляющим наркотические вещества;
4. комплексности, систематичности и постоянства;
5. индивидуализации профилактической деятельности;
6. гарантий и доступности наркологической и медико-социальной помощи больным наркоманией;
7. гласности в деятельности субъектов профилактики наркомании;
8. осуществления профилактики на личностном, семейном и социальном уровнях;
9. признания особой значимости профилактики наркомании среди несовершеннолетних;
10. поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики наркомании;
11. государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
12. финансового обеспечения профилактических мероприятий.

    В городскую систему профилактики наркомании входят: городская и окружные межведомственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, образуемые в порядке, установленном настоящим Законом; уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения, образования, культуры, туризма, семьи и молодежи, физической культуры и спорта, общественных связей, телекоммуникации и средств массовой информации; правоохранительные органы. 
    Планирование в сфере профилактики наркомании в городе Москве осуществляется путем разработки и принятия Городской целевой программы по противодействию наркомании в городе Москве, а также окружных, районных и отраслевых планов и программ противодействия наркомании. 
    Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании в городе Москве осуществляет Городская межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также соответствующие окружные межведомственные комиссии при префектурах административных округов. 
    Законом определяются полномочия этих комиссий.

В Единый городской банк данных о профилактике наркомании в городе Москве включается информация:

1. о распространении наркомании;
2. о федеральных, региональных и иных планах и программах профилактики наркомании;
3. об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики и лечения наркомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации лиц, больных наркоманией;
4. о субъектах научной деятельности в сфере профилактики наркомании;
5. о законодательстве в сфере профилактики наркомании;
6. о деятельности субъектов профилактики наркомании в городе Москве и других субъектах Российской Федерации;
7. иные сведения, необходимые для организации профилактики наркомании.

    На органы государственной власти города Москвы возложено формирование и размещение городского социального заказа в сфере проведения антинаркотической пропаганды и агитации. 
    Редакции средств массовой информации, учредителями и соучредителями которых являются органы государственной власти города Москвы, обязаны регулярно размещать на правах социальной рекламы материалы антинаркотической направленности в установленных действующим законодательством пределах годового объема распространяемой ими рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле — и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания). 
    Кроме того, предусмотрен регулярный выпуск непериодических изданий пропагандистского содержания (книг, брошюр, буклетов) и размещение наружной антинаркотической рекламы. 
    В Московский региональный компонент государственного образовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» включается раздел «Профилактика наркомании».

При осуществлении антинаркотического воспитания и обучения родители и иные законные представители несовершеннолетних обязаны:

1. воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им преимущества воздержания от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ;
2. принимать меры, исключающие потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача;
3. принимать меры для осуществления в установленном порядке медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, больных наркоманией.

    Организация досуга детей и молодежи в городе Москве должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании. Осуществление антинаркотической пропаганды и агитации в рамках проведения культурных, зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий является обязательным условием для получения из бюджета города Москвы средств на проведение указанных мероприятий. 
    Органам, входящим в систему профилактики наркомании, предписано выявлять и вести учет потребителей наркотиков, оказывать им необходимую помощь. 
    Регламентируется порядок и основания оказания наркологической помощи. 
    Для закрепления терапевтического успеха, достигнутого в наркологических учреждениях, реинтеграции пациентов в общество создаются наркологические реабилитационные центры. 
    Социально-трудовая реабилитация лиц, потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется в соответствии с социальным и трудовым законодательством Российской Федерации, а также условиями трехсторонних и иных договоров системы социального партнерства в городе Москве, которые должны содержать положения о проведении реабилитационных мероприятий в отношении работников, отказавшихся от потребления наркотических средств, психотропных веществ. 

28 февраля 2007 года Закон города Москвы «О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве» принят Московской городской Думой.

О проекте закона города Москвы
«О профилактике наркомании и незаконного потребления
наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве»

e-mail: baronet1@pochta.ru

    В последние годы в Москве сложилась очень непростая ситуация, связанная с немедицинским потреблением наркотиков и их незаконным оборотом. Ее прогнозы на ближайшие годы также не внушают оптимизма. Специалисты, в частности, прогнозируют существенное изменение структуры, уровня и динамики наркопреступности в сторону увеличения незаконного оборота наркотиков, более опасных способов совершения преступлений, связанных с наркотиками, активизации организованных преступных групп, снижения возраста приобщения к наркотикам, иные негативные тенденции развития наркотической ситуации в городе. 
    Как известно, на наркоситуацию в столице существенное влияние оказывают различные факторы, среди которых пересечение транспортных потоков, повышенная мобильность населения, обладающего обширными родственными, коммерческими, деловыми и иными связями с другими территориями России, государств Содружества и дальнего зарубежья. Кроме того, необходимо учитывать относительно высокий среднедушевой уровень доходов населения, позволяющий наркодельцам рассматривать Москву как емкий рынок сбыта наркотиков. 
    Наиболее перспективным направлением противодействия распространению наркомании является профилактика. Однако, несмотря на принимаемые сегодня разнообразные меры, спектр проводимых профилактических мероприятий не является исчерпывающим и недостаточно результативен. Необходим дальнейший поиск возможностей совершенствования антинаркотической работы, ее новых форм и методов с учетом специфических особенностей Москвы. 
    Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что система противодействия распространению наркотиков должна строиться с учетом возможностей макросоциального регулирования этого сложного социального явления и опираться на постоянную оценку изменений наркоситуации, научный анализ, а также быть реалистичной, последовательной, обладать достаточной гибкостью и реализовываться в соответствии с приоритетами, основанными на конкретных социально-экономических условиях московского региона. 
    Очевидно, что в условиях обострения наркоситуации городские органы представительной и исполнительной власти должны предпринимать все возможные меры, направленные на активизацию профилактики наркомании. Поэтому стало актуальным создание на уровне города Москвы как субъекта Федерации эффективной системы законодательного регулирования профилактической деятельности. 
    История развития такого законодательства имеет уже довольно давнюю историю. Сейчас уже даже среди специалистов мало кто помнит, что еще в 1988 году исполкомом Мосгорсовета было принято решение о введении на территории города контроля над перевозкой наркотических средств и наркотикосодержащих растений. Этим решением предписывалось милиции производить досмотр транспортных средств, водителей, пассажиров и пешеходов, вещей и грузов с целью обнаружения и изъятия наркотиков, сырья и приспособлений для их изготовления. Упомянутое решение исполкома полностью соответствовало федеральному законодательству того периода, однако подверглось резкой критике в прессе и его реализация вскоре была свернута. 
    Десятилетие спустя предпринята вторая более удачная попытка принятия городского закона, направленного на профилактику распространения наркомании. Этот закон за номером 29 от 8 июля 1999 года установил административную ответственность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство незаконному обороту и потреблению наркотиков в помещениях принадлежащих этим лицам дискотек, клубов, баров и прочих увеселительных заведений для молодежи, которые нередко становятся рассадниками наркомании. Следует отметить, что применение закона шло непросто и неоднократно сводилось к минимуму и вновь активизировалось, а его легитимность не раз ставилась под сомнение и была предметом рассмотрения в Мосгорсуде. Закон просуществовал до июля 2006 года, когда Верховный Суд РФ вынес определение о признании его недействующим. За неимением возможности сейчас подробно содержание указанного определения высшей судебной инстанции, отмечу, что это решение представляется спорным, так как основано на нескольких не очевидных допущениях и предположениях, а также в нарушение ст. 72 Конституции России ущемляет право Москвы принимать собственное административное законодательство. Полагаю, что городским органам власти в данном случае целесообразно использовать механизм обжалования решения суда. 
    Наконец, уже в этом году сделана третья попытка совершенствования городского антинаркотического законодательства. Московским правительством при активном участии Управления ФСКН России по г. Москве разработан проект закона «О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве», который в настоящее время подготовлен к рассмотрению Мосгордумой в третьем чтении. 
    Законопроект нацелен на создание системы мер, направленных на предупреждение распространения наркомании, сокращение числа наркобольных, обеспечение организационных и правовых гарантий профилактики наркомании, антинаркотической пропаганды. В документе изложены основные принципы и механизм координации, очерчен круг органов, входящих в систему профилактической деятельности, предусмотрено создание единого городского банка данных, куда включается информация: о соответствующих федеральных, региональных и иных планах и программах; об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией; законодательстве в сфере профилактики. В законопроект включены положения о формировании и размещении городского социального заказа на антинаркотическую пропаганду в СМИ и непериодических изданиях, рекламных щитах на улицах. Кроме того, законопроект предусматривает включение в региональный компонент гособразовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» раздела «Профилактика наркомании». 
    Таким образом, в законопроекте предусмотрена достаточно комплексная и последовательная система мер, без которой успешную деятельность отдельно взятого субъекта профилактики представить довольно проблематично. 

    28 февраля 2007 года Закон города Москвы «О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве» принят Московской городской Думой.

«О профилактике наркомании в городе Москве» 
Проект закона города Москвы

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере антинаркотической пропаганды и агитации, антинаркотического обучения и воспитания, выявления, учета, лечения и реабилитации больных наркоманией, а также иных форм профилактики наркомании в городе Москве.

Глава 1. Общие положения 
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 
1) антинаркотическое обучение и воспитание граждан — обязательная составная часть профилактики наркомании, направленная на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией, его проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни; 
2) антинаркотическая пропаганда — распространение и разъяснение знаний, взглядов и морально-этических принципов, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; 
3) больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, установлен диагноз «наркомания»; 
4) группа риска — лица с девиантным поведением или лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации; 
5) девиантное поведение — поведение, противоречащее принятым в обществе правовым или нравственным нормам; 
6) наркологическая помощь — комплекс мероприятий по профилактике, лечению, медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляемых специализированными государственными медицинскими учреждениями, получившими лицензию на указанные виды медицинской деятельности; 
7) наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; 
8) наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; 
9) незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача; 
10) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; 
11) профилактика наркомании — система социально-экономических, правоохранительных, организационных, педагогических, воспитательных, медицинских и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения наркомании и устранение условий для развития возможных негативных последствий употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также медицинскую, социальную и трудовую реабилитацию больных наркоманией; 
12) психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; 
13) ремиссия — период воздержания наркологического больного от употребления наркотических средств или психотропных веществ; 
14) социальная адаптация — процесс активного приспособления индивида к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы; 
15) эпизодическое потребление наркотических средств и (или) психотропных веществ — потребление наркотических средств и (или) психотропных веществ без признаков зависимости с неблагоприятными последствиями для здоровья индивида

Статья 2. Основные принципы профилактики наркомании в городе Москве

Деятельность по профилактике наркомании в городе Москве основывается на следующих принципах:
1. законности;
2. соблюдения прав человека и гражданина;
3. гуманного отношения к лицам, употребляющим наркотические вещества;
4. комплексности, систематичности и постоянства;
5. индивидуализации подхода к профилактической деятельности;
6. гарантий и доступности наркологической и медико-социальной помощи больным наркоманией;
7. гласности в деятельности субъектов профилактики наркомании;
8. осуществления профилактики на личностном, семейном и социальном уровнях;
9. признания особой значимости профилактики наркомании среди несовершеннолетних;
10. поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики наркомании;
11. государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
12. финансового обеспечения профилактических мероприятий.

Статья 3. Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании в городе Москве

Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Москвы, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 2. Организационные, информационные и финансовые основы профилактики наркомании в городе Москве 
Статья 4. Органы и учреждения городской системы профилактики наркомании

1. В городскую систему профилактики наркомании входят: городская и окружные межведомственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, образуемые в порядке, установленном настоящим Законом; уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, туризма, семьи и молодежи, физической культуры и спорта, общественных связей, телекоммуникации и средств массовой информации; правоохранительные органы, на которые федеральным законодательством возложены функции по предупреждению, пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 
2. Участие в деятельности по профилактике наркомании других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

Статья 5. Планирование в сфере профилактики наркомании в городе Москве

1. Планирование в сфере профилактики наркомании в городе Москве осуществляется путем разработки и принятия Городской целевой программы по противодействию наркомании в городе Москве, а также окружных, районных и отраслевых планов и программ противодействия наркомании. 
2. Городская целевая программа по противодействию наркомании в городе Москве (далее — городская целевая программа по противодействию наркомании) разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года № 34 «О государственных целевых программах города Москвы» и настоящим Законом. 
3. Окружные, районные и отраслевые планы и программы противодействия наркомании разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, определяемом нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 6. Координация деятельности по профилактике наркомании в городе Москве

1. Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских государственных и негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании в городе Москве осуществляет Городская межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 
2. Координацию указанной в части 1 настоящей статьи деятельности в административных округах города Москвы осуществляют окружные межведомственные комиссии при префектурах административных округов города Москвы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 
3. К полномочиям комиссий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, относятся: 
1) координация и обеспечение взаимодействия органов государственной власти города Москвы, государственных и негосударственных организаций по профилактике наркомании; 
2) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании; 
3) привлечение негосударственных организаций и граждан к профилактике и борьбе с распространением наркомании; 
4) содействие информационному и научному обеспечению деятельности по профилактике наркомании; 
5) подготовка предложений по формированию единых подходов по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и сокращению количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; 
6) осуществление мониторинга исполнения городской программы по профилактике наркомании в порядке, определяемом Правительством Москвы; 
7) контроль за исполнением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области профилактики наркомании; 
8) формирование совместно с органами исполнительной власти города Москвы Единого городского банка данных о профилактике наркомании в городе Москве; 
9) решение вопросов использования и предоставления информации, содержащейся в Едином городском банке данных о профилактике наркомании в городе Москве; 
10) создание и формирование персонального состава городского и окружных экспертных советов и иных экспертных органов в сфере профилактики наркомании; 
11) иные полномочия, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы. 
4. Порядок формирования и деятельности указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи комиссий и их аппаратов определяется положениями о комиссиях, утверждаемыми Правительством Москвы.

Статья 7. Информационное обеспечение профилактики наркомании в городе Москве

1. Информационное обеспечение профилактики наркомании в городе Москве осуществляется на основе Единого городского банка данных о профилактике наркомании в городе Москве. 
2. В Единый городской банк данных о профилактике наркомании в городе Москве включается информация: 
1) о распространении наркомании; 
2) о федеральных, региональных и иных планах и программах профилактики наркомании; 
3) об известных и разрабатываемых методах профилактики, диагностики и лечения наркомании, а также социальной реабилитации и социальной адаптации лиц, больных наркоманией; 
4) о субъектах научной деятельности в сфере профилактики наркомании; 
5) о законодательстве в сфере профилактики наркомании; 
6) о деятельности субъектов профилактики наркомании в городе Москве и других субъектах Российской Федерации; 
7) иные сведения, необходимые для организации профилактики наркомании. 3. Порядок формирования и использования данных Единого городского банка данных о профилактике наркомании в городе Москве определяется Правительством Москвы.

Статья 8. Финансирование профилактики наркомании в городе Москве

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику наркомании и оказание больным наркоманией наркологической помощи, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы и иных источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством.

Глава 3. Антинаркотическая пропаганда и агитация 
Статья 9. Антинаркотическая пропаганда и агитация

1. Антинаркотическая пропаганда и агитация проводится в рамках деятельности телевизионных и радиовещательных компаний, средств массовой информации и массовых коммуникаций, организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи, а также в иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы. 
2. Органы государственной власти города Москвы обеспечивают формирование и размещение городского социального заказа в сфере проведения антинаркотической пропаганды и агитации.

Статья 10. Антинаркотическая пропаганда и агитация в городских средствах массовой информации

Редакции средств массовой информации, учредителями и соучредителями которых являются органы государственной власти города Москвы, обязаны регулярно размещать на правах социальной рекламы материалы антинаркотической направленности в установленных действующим законодательством пределах годового объема распространяемой ими рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле — и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания).

Статья 11. Антинаркотическая пропаганда и агитация в непериодических печатных изданиях

Антинаркотическая пропаганда и агитация в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические сообщения и материалы.

Статья 12. Антинаркотическая пропаганда и агитация в области наружной рекламы, информации и художественного оформления города

Антинаркотическая пропаганда и агитация в области наружной рекламы, информации и оформления города Москвы осуществляется путем размещения рекламных и информационных сообщений и материалов, а также антинаркотической символики на рекламных конструкциях, средствах городской информации и элементах художественного оформления строений, зданий и сооружений.

Глава 4. Антинаркотическое воспитание и обучение 
Статья 13. Основы антинаркотического обучения и воспитания

Антинаркотическое воспитание и обучение граждан осуществляются: 
1) в процессе деятельности образовательных и культурно-досуговых учреждений; 
2) в ходе проведения профилактических мероприятий с организованными группами граждан; 
3) в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов всех категорий, участвующих в деятельности по профилактике наркомании, токсикомании; 
4) путем проведения иных мероприятий по воспитанию и обучению.

Статья 14. Антинаркотическое обучение и воспитание в образовательных учреждениях города Москвы

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования, образовательные учреждения города Москвы в рамках учебных предметов и при проведении воспитательного процесса, осуществляют реализацию программ и методик, направленных на формирование у обучающихся законопослушного поведения, ценностей здорового образа жизни и внутренних запретов на потребление наркотических средств, психотропных веществ. 
2. В Московский региональный компонент государственного образовательного стандарта по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» включается раздел «Профилактика наркомании».

Статья 15. Антинаркотическое воспитание и обучение в семье

1. Антинаркотическое воспитание и обучение в семье осуществляется родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы. 
2. При осуществлении антинаркотического воспитания и обучения родители и иные законные представители несовершеннолетних обязаны: 
1) воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им преимущества воздержания от незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ; 
2) принимать меры, исключающие потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача; 
3) принимать меры для осуществления в установленном порядке медицинского освидетельствования и лечения несовершеннолетних, больных наркоманией.

Статья 16. Антинаркотическое воспитание в рамках организации досуга детей и молодежи

1. Организация досуга детей и молодежи в городе Москве должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании. 
2. Органы государственной власти города Москвы создают городские государственные учреждения и оказывает поддержку негосударственным организациям, осуществляющим антинаркотическую пропаганду и агитацию в сфере организации досуга детей и молодежи в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы. 
3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежной политики осуществляет информационно-методическое обеспечение и координацию деятельности организаций, указанных в части 2 настоящей статьи. 
4. Осуществление антинаркотической пропаганды и агитации в рамках проведения культурных, зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий является обязательным условием для получения из бюджета города Москвы средств на проведение указанных мероприятий.

Глава 5. Выявление и учет лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества 
Статья 17. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

1. Органы и учреждения городской системы профилактики наркомании в пределах своей компетенции обязаны выявлять граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, а также незамедлительно информировать: 
1) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения — о выявлении лиц, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ; 
2) орган внутренних дел — о выявлении граждан, склоняющих других лиц к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. 
2. Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, осуществляется государственными наркологическими учреждениями на основании результатов медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, установленном федеральным законодательством. 
3. Указанное в части 2 настоящей статьи медицинское освидетельствование проводится на основании: 
1) добровольного обращения лица, употребляющего наркотические средства и/или психотропные вещества; 
2) просьбы родителей и иных законных представителей несовершеннолетних лиц, указанных в пункте 1 настоящей части; 
3) направления лица на медицинское освидетельствование органами прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 
4) решения органов и учреждений здравоохранения, принимаемого в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством; 
5) направления должностных лиц организаций по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке установленном федеральным законодательством; 
6) наличия иных, установленных федеральным законодательством, показаний для освидетельствования.

Статья 18. Учет лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, наблюдение за больными наркоманией

1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области образования и образовательные учреждения осуществляют совместно с уполномоченными органами здравоохранения учет обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также обеспечивают их психолого-педагогическую реабилитацию, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе. 
2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания осуществляют учет семей, находящихся в социально опасном положении в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также оказывают им социально-реабилитационную помощь. 
3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежной политики ведет учет относящихся к группе риска детей и представителей молодежи, а также учет родителей (иных законных представителей), относящихся к группе риска. Указанный орган и учреждения в области семьи и молодежной политики принимают участие в пределах своей компетенции в проведении с ними индивидуальной профилактической работы, путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мер. 
4. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области здравоохранения: 
1) ведет единый общегородской учет лиц, употребляющих наркотические средства, и лиц, больных наркоманией; 
2) организует оказание им наркологической помощи; 
3) создает условия для обеспечения медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией.

Глава 6. Оказание наркологической помощи в городе Москве 
Статья 19. Оказание наркологической помощи в городе Москве

1. Наркологическая помощь больным наркоманией оказывается сетью специализированных наркологических учреждений здравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством. 
2. Орган исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения осуществляет координацию работы и контроль за деятельностью городских государственных учреждений здравоохранения, указанных в части 1 настоящей статьи. 
3. Наркологическая помощь включает в себя консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, реабилитационную помощь лицам, страдающим наркоманией, в амбулаторных и стационарных условиях. 
4. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 
5. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, а также лицам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, наркологическая помощь оказывается по просьбе либо с согласия их родителей или иных законных представителей за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 
6. Больным наркоманией на территории города Москвы предоставляются все виды наркологической помощи, включая обследование, консультирование, диагностику и лечение. 
7. Лечение больных наркоманией осуществляется исключительно в учреждениях государственной системы здравоохранения, с применением средств и методов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Глава 7. Реабилитация больных наркоманией 
Статья 20. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией

1. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией осуществляется в учреждениях государственной и частной систем здравоохранения. 
2. Для осуществления специализированной медико-социальной реабилитации больных наркоманией создаются наркологические реабилитационные центры. 
3. Целью деятельности наркологических реабилитационных центров является закрепление терапевтического успеха, достигнутого в наркологических учреждениях (отделениях), реинтеграция пациентов в общество. 
4. Основными задачами реабилитационного центра являются: 
1) медико-психологическая поддержка пациентов; 
2) избавление от наркотической зависимости; 
3) формирование навыков здорового образа жизни; 
4) восстановление профессиональных навыков пациента; 
5) помощь в формировании здоровой микросреды пациента, включая деятельность по оздоровлению семейного климата, укреплению в семье трезвеннических установок и адекватной терапевтической атмосферы, способствующей вовлечению членов семьи в реабилитационные программы по профилактике рецидивов заболевания у пациентов. 
5. В сфере профилактики наркомании наркологический реабилитационный центр также осуществляет: 
1) анализ эффективности оказываемой помощи во время пребывания больных в реабилитационном центре и после выписки из учреждения; 
2) поддерживание связи с прошедшими реабилитацию пациентами в целях профилактики рецидивов и своевременного вмешательства в кризисных ситуациях, а также в целях привлечения их к работе в реабилитационных программах центра; 
3) участие в создании общественных психотерапевтических и реабилитационных ячеек и групп вне структуры центра; 
4) взаимодействие с организациями, учреждениями и службами города Москвы по оказанию комплексной социальной поддержки пациентов по вопросам трудоустройства, обеспечения жильем, восстановления дееспособности, получения пособий; 
5) информирование общественности о работе реабилитационного центра с целью привлечения пациентов, специалистов, общественных организаций и населения к участию в реабилитационных программах, а также с целью просвещения населения относительно характера наркомании, факторов, способствующих их формированию, и возможностей их преодоления. 
6. В наркологические реабилитационные центры принимаются лица, признанные в установленном порядке больными наркоманией, как правило, по направлению наркологических учреждений. Прием в наркологические реабилитационные центры осуществляется на добровольной основе. 
7. Порядок работы наркологических реабилитационных центров, принятия в них пациентов определяется положением о наркологических реабилитационных центрах, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Статья 21. Социально-реабилитационное обслуживание лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества

1. В системе социальной защиты населения создаются учреждения социального обслуживания, специализированные и иные учреждения социальной защиты по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, потреблявшим наркотические средства, психотропные вещества. 
2. Учреждения социального обслуживания лиц, потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, создаются в форме территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров экстренной психологической помощи и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. 
3. Помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение социального обслуживания лиц, потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется по личному обращению несовершеннолетнего либо по заявлению его родителей либо лиц, их заменяющих, на основании заключения лечебно-профилактического учреждения, в котором несовершеннолетний прошел курс медицинской реабилитации. 
4. Порядок деятельности учреждений, специализирующихся на оказании социально-реабилитационной помощи лицам, употреблявшим наркотические средства, основания и порядок оказания социальных услуг определяются Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность учреждений социальной реабилитации.

Статья 22. Социально-трудовая реабилитация лиц, потреблявших наркотические средства, психотропные вещества

Социально-трудовая реабилитация лиц, потреблявших наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется в соответствии с социальным и трудовым законодательством Российской Федерации, а также условиями трехсторонних и иных договоров системы социального партнерства в городе Москве, которые должны содержать положения о проведении реабилитационных мероприятий в отношении работников, отказавшихся от потребления наркотических средств, психотропных веществ.

Глава 8. Заключительные положения 
Статья 23. Контроль за исполнением настоящего Закона

1. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти города Москвы, Городская межведомственная комиссия при Правительстве Москвы и окружные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 2. Порядок осуществления контроля, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется Уставом города Москвы, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 24. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами требований настоящего Закона влечет за собой административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 
2. Нормативные правовые акты города Москвы, регулирующие вопросы профилактики наркомании, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.