Обращение к антинаркотической общественности

Обращение к антинаркотической общественности.

Мэрам российских городов выгодно принять активное участие в конференции ECAD в Москве 13-15 мая 2003 года «Вместе мы сильнее. Международный опыт борьбы с наркоманией».

Дорогие друзья!
Приближается дата поведения в Москве 20-й конференции Мэров городов, входящих в международную общественную организации «Европейские города против наркотиков». Нам всем необходимо улучшение понимания проблемы наркотиков в современном обществе, а поэтому в конференции обязательно надо принимать активное участие и антинаркотической общественности и, особенно, мэрам российских городов.

В России действительно много уголовной борьбы с наркотиками, но очень мало скоординированной на муниципальном уровне деятельности ведущей к исчезновению наркотиков из общества как предмета этой борьбы. Нет индивидуальной и контролирующей профилактики наркомании, особенно в школьной среде. Нет адекватного предупреждения наркопреступности структурами МВД, отвечающими за применение санкций Кодекса об административных правонарушениях к потребителям наркотиков.

А кто объективно заинтересован в снижении наркоугроз, в защите молодежи от наркотиков в нашем обществе? Это родители, чьи дети подошли к критическому возрасту. Но они не объедены в самостоятельные независимые от бюрократии общественные структуры, а поэтому реальной силой на местном уровне не обладают. Это Государственный антинаркотический комитет РФ (ГАК), прямая обязанность которого давать беспристрастную оценку эффективности/неэффективности деятельности министерств, федеральных служб и губернаторов в области снижении наркотизации населения. Однако пока аппарат ГАК, как орган, отвечающий за организацию его работы, будет входить в состав ФСКН, и пока председатель ГАК будет получать зарплату за службу в должности директора ФСКН, эта высшая политическая структура практической пользы не принесет. Таковы законы бюрократического жанра. И, как не странно, последняя реальная сила — это Мэры российских городов и главы муниципальных образований. В условиях реальной политической борьбы за эти должности, люди будут поддерживать того кандидата, кто конкретными делами покажет, как в результате умелого управления достигается координация всех ресурсов и на территории, становиться меньше мест продажи наркотиков, наркопритонов и активных наркоманов на дозе.

Регистрируйтесь и принимайте активное участие в конференции. Это станет залогом роста вашей эффективности в антинаркотическом управлении на муниципальном уровне, который есть основа основ любой государственной политики. Тому, что эффективность на муниципальном уровне возможна, есть немало доказательств. Одно из самых ярких – это статья «Крестные отцы в Богдановичах» .

Коллеги, не обращайте внимание на то, что эта статья «Крестные отцы в Богдановиче» написана почти 10 лет назад, так как это не значит, что она потеряла актуальность.Скорее наоборот. Чем дольше и без успешней федеральная власть будет бороться с наркотиками, тем выше будет ее актуальность. Ведь правда как и золото не стареет»

Крестные отцы в Богдановиче.

Город Богданович, что в полутора часах езды от Екатеринбурга, в конце 90-х годов был одним из самых махровых рассадников наркомании. Уровень преступности тут был соответствующий: массовые грабежи, кражи, разбои, убийства. Приехав, мы спросили у нынешней администрации Богдан?вича, правда ли то, что пишут в газетах: будто бы всего за каких-то три года грабежи сократились наполовину, кражи – на 70 процентов, убийства – в два раза? Это реальные цифры или обычная милицейская статистическая туфта? Нет, говорят, реально. Есть, например, другая, менее лукавая цифра: в 2000 году из 170 ребят, призывных в армию Богдановичским райвоенкоматом, 39 оказались наркоманами. А в 2003 году был один. Ведь Богданович – не Екатеринбург, город маленький, тут все всех знают, кто что нюхает, чем колется и где покупает, — все в принципе известно. Можно накрыть. Была бы, как говорят на высоком государственном уровне, «политическая воля».

Такую волю проявил новый мэр Богдановича Андрей Быков, избранный в августе 2000-го. Он просто выкинул прежнего начальника милиции, которая до сих пор тихо и безбедно «крышевала» богдановичских наркоторговцев, и попросил Свердловское ГУВД назначить к нему начальником ОВД Юрия Шилова – начальника криминальной милиции из соседнего «красного» города Сухого Лога. Шилов притащил свою команду, навербовал агентуру из местных наркоманов и методично разбомбил полсотни стационарных точек наркоторговли. А если наркотик купить негде, зачем тогда воровать?

Вообще же шериф Шилов – фигура колоритная. Родился недалеко отсюда в деревне, в детстве насмотрелся по телевизору фильма «Рожденная революцией» и стал готовить себя к службе в угрозыске. Для этого командовал пионерской дружиной, победил в конкурсе дояров (была такая тенденция, когда органы ВЛКСМ решили, что коров пусть лучше будут доить мужики), обучался всякому рукопашному бою, отслужил в армии, женился, окончил Омскую школу МВД и вернулся в Сухой Лог, где быстро дорос до начальника криминальной милиции. Всех наркоманов и наркоторговцев методом красного террора выдавил из Сухого Лога в соседний (18 км по шоссе) Богданович. Так что и в этом городе главную проблему для нового РОВД представляла не наркомания как таковая, а скорее сама милиция, тесно породнившаяся с наркоторговлей.

Выступление директора ФСКН России В.П. Иванова на пленарном заседании 56-й сессии КНС ООН 11 марта 2013 года, Вена

Афганское наркопроизводство против права на развитие

Господин председатель!
Уважаемые дамы и господа!

Вынужден начать своё выступление на столь авторитетном форуме с выражения сожаления о том бесспорном факте, что международному сообществу за прошедший год не удалось не только переломить ситуацию с наркопроизводством и глобальными трафиками, но и выработать достоверную стратегию победы антинаркотических сил. 
Так, площади под опиумным маком в Афганистане выросли в прошлом году на 18 процентов, со 131 тыс. га до 154-х. И только эпидемия грибкового заболевания и плохие погодные условия не дали вырасти произведённому опиуму до рекордных объёмов. Однако подобного рода сезонные колебания не должны скрывать от нас продолжающееся победное шествие роста производства героина в Афганистане.

Хотел бы при этом обратить внимание, что ООНовский политический процесс антинаркотической деятельности уже дважды с 1998 и 2009 году обозначал императивы сокращения посевов и производства наркотиков, однако, эти решения не выполнены. 
Наоборот, на представленном слайде хорошо заметен рост потребителей кокаина и героина в мире. Объединённые нации, необходимо это констатировать, не смогли защитить население своих стран — прежде всего, молодёжь.

Далее. На следующем слайде хорошо видно, что и объёмы и масштабы наркопроизводства также с 1998 года не только не снизились, но и прямо обратны нашим декларациям. 
Уверен, что никто из участников нынешней сессии КНС не хочет, чтобы и в 2018 году, когда пройдёт очередное десятилетие с момента принятия очередной «Политической декларации и Плана действий по международному сотрудничеству нам пришлось в очередной раз констатировать отсутствие положительных результатов. 
Особенно удручающая ситуация в Афганистане, где по-прежнему производится более 90 процентов всего героина в мире. За годы наступившего Миллениума, с момента начала операции «Несокрушимая свобода» в 2001 году, от афганского героина погибло более миллиона человек, более того, в транснациональную организованную преступность от продажи героина инвестировано более триллиона долларов. 

Вывод основной части иностранных войск из Афганистана и сложение в 2014 году ответственности международного сообщества безопасность в Афганистане само по себе кардинально не изменит катастрофическую ситуацию с наркопроизводством. 

Транзит афганского героина масштабно затрагивает почти 100 государств мира — членов ООН на всех континентах.

То есть, 154 тысячи гектаров опийного мака в Афганистане являются источником поражающего фактора для 10 млрд. гектаров территорий упомянутых стран и их населения. 
При этом основные усилия международных антинаркотических программ фокусируются не на ничтожных площадях наркопроизводства, а на колоссальных территориях наркотранзита и дистрибуции, занимающих, по сути, полмира. 
Совершенно очевидно, что в случае концентрации сил на площадях наркопроизводства, эффективность, чисто арифметически, — будет в 600 тысяч раз выше.

Налицо феномен локализации в обоих полушариях Земного шара двух сверхмощных планетарных центров наркопроизводства (более 90 % героина — в одном небольшом Афганистане — и 100 % кокаина — в Южной Америке. По сути, это два устойчивых эмиссионных центра, своего рода центральных банка криминального мира, институционально вмонтированных в систему транзита и дистрибуции производимой наркопродукции и, что крайне опасно — в мировой легальный финансовый и банковский сектор. 
Анализ мощности функционирования этих двух планетарных центров позволяет оценить целевое инвестирование за минувшие 15 лет в глобальную организованную преступность, образующую угрозу миру и безопасности во всех её проявлениях, включая пиратство, терроризм и экстремизм, насилие, похищение людей, — совокупно не менее трёх триллионов долларов. 
Чтобы переломить этот негативный тренд последних 15 лет, с момента Декларации 1998 года, требуются новая философия и парадигма общественного развития, которая бы строились на реализации основополагающего ооновского права — права на развитие.

Уважаемые коллеги!

    В качестве новой парадигмы в последнее время нам упорно навязывают идею легализации, спекулируя на неэффективности антинаркотической политики. 
    Однако это полная иллюзия. Опыт свободной продажи опиума в Китае в 19 веке британской Ост-Индской компанией наглядно продемонстрировал стремительное вымирание целого народа. 
    С нашей точки зрения, эффективная парадигма должна быть построена на понимании глубинных причин и особенностей наркопроблемы. 
    Анализ наркопроизводства в двух глобальных центрах, а также особенностей трансконтинентального транзита героина и кокаина, отчетливо высвечивает доминантный фактор, своего рода системный интегратор наркопроблемы — социально-экономическую депрессивность в странах производств и транзита, которая породила значительные сегменты общества как социальную базу населения, вовлеченного в воспроизводство и транзит наркотиков.

    Исследования показывают убийственное влияние депрессивности как на отдельного человека или группы людей, так и на целые регионы. 
    Показательна ситуация с несчастными дехканами в Афганистане, вынужденными за нищенское вознаграждение возделывать опиумные поля, приносящие баснословные доходы лэндлордам к удовольствию банковско-финансовых учреждений. 
    Аналогичная ситуация с городскими потребителями наркопродукции афганских дехкан на улицах европейских мегаполисов, образующими ту же депрессивную социальную базу. 
    Таким образом, поддержание и культивирование таких депрессивных зон является политэкономической основой продолжения наркопроизводства и существования самой наркомафии. 
    В этом контексте одних полицейских мер ни в Афганистане, ни в Южной Америке явно недостаточно.

Прокомментирую.

Регулярно уничтожаются нарколаборатории и тонны наркотиков в самом Афганистане. Однако ощутимых перемен не наблюдается. И это понятно, поскольку сама социальная база наркопроизводства не ликвидирована, а наоборот все больше воспроизводится. 

Зафиксированный за прошлый год 18-процентный рост площадей под опиумный мак в Афганистане, по сути, означает такой же рост крестьянских хозяйств, вовлеченных в наркопроизводство. 
Иными словами, деградация продолжается, а социальная база наркопроизводства расширяется. 
Совершенно очевидно, что прекращение наркопроизводства лежит через альтернативное развитие Афганистана путем реализации права отдельных людей и всего народа на развитие, которое должно стать приоритетом антинаркотической политики и сутью новой парадигмы. 
На конференции в Лиме в мае прошлого года мы предложили сделать основной акцент как раз на реализации права на развитие и альтернативное развитие. 
В ноябре прошлого года там же, в Лиме, это было закреплено на экспертной конференции высокого уровня. 
Мы с удовлетворением отмечаем, что российские инициативы в прошлом году были учтены на этих важных форумах и вошли в состав резолюций нынешней сессии Комиссии по наркотическим средствам. 
Нам особенно приятно выразить восхищение и признательность Перу, тем более что председателем нынешней сессии КНС является представитель этой страны. 
В предложенном Перу совместно с Колумбией и Таиландом проекте резолюции для принятия Генеральной Ассамблеей «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области альтернативного развития» в полной мере учтены и наши предложения, представленные и в моём выступлении на прошлой сессии КНС. 
С учётом изложенного, ключевое значение для устранения социально-экономических причин наркопроизводства имеет задействование всего потенциала такого уникального механизма, как Экономический и Социальный Совет ООН. 
Напомню, что в сферу компетенции ЭКОСОС входит рассмотрение международных экономических и социальных проблем, а сам Совет учрежден в качестве центрального форума для обсуждения таких проблем и разработки политических рекомендаций.

Уважаемые коллеги!

В связи с вышесказанным предлагаю внести в решения нашей Сессии следующее:

Первое. В целях решения поставленной проблемы предлагаем в предверии 2015 года возложить Генассамблеей на ЭКОСОС новую функцию Альтернативного форсированного развития Афганистана, которая бы совместно с Форумом ЭКОСОС по сотрудничеству в целях развития, и Комиссией по вопросам миростроительства организовать форсированный постконфликтный подъём и развитие страны — возможно, путём создания нового специального механизма ЭКОСОС в форме Специальной консультативной группы по развитию Афганистана.

Второе. Полагаем целесообразным запланировать в следующем году проведение в рамках Генассамблеи ООН Всемирного антинаркотического Саммита, решения которого секьюритиризировать Советом Безопасности ООН.

Третье. Предлагаю вынести данные вопросы на очередную июльскую основную сессию ЭКОСОС текущего года.

Благодарю за внимание.