№ 99, Апрель 2007

”Мы должны уметь делать два дела одновременно: жевать резинку и ходить”

Антонио Мария Коста

12-16 марта 2007 г. в Вене прошла 50-ая Юбилейная сессия Комиссии ООН по наркотикам. Представители правительственных делегаций 150 стран активно работали в рамках обширной программы. В этом году сессия прошла под председательством посла Швеции Ханса Лундборга. Шведский дипломат пользуется уважением большинства делегаций На повестке дня 50-й сессии были такие вопросы, как, например, включение новых видов наркотических средств в списки ООН и их классификация, контроль над торговлей прекурсорами и регулирование провоза через государственные границы выписанных по рецепту лекарственных средств из контрольного списка.

Комиссия ООН по наркотикам является управляющим органом Международной программы ООН по контролю над наркотиками, которая, в свою очередь, является частью Управления ООН по наркотикам и преступности, возглавляемым Антонио Мария Коста. Все перечисленные организации располагаются в Вене.

Помимо правительственных делегаций, возможность для разъяснения своей позиции в ходе сессии была предоставлена и ряду негосударственных организаций и институтов. Венский комитет некоммерческих организаций (НКО) по наркотикам – один из них. ВК НКО является ассоциацией организаций, работающих с вопросами наркотиков. Комитет провел отдельную конференцию для своих участников, на которой выступил и Антонио Мария Коста.

Г-н Коста критично высказался о тех НКО, которые считают, что вместо сосредоточения на профилактике и ограничении доступа, ресурсы должны направляться на уменьшение вреда, вызываемого наркопотреблением.

— Почему? – воскликнул г-н Коста. – Разве мы не можем делать два дела сразу, и жевать резинку, и ходить?

Ничто не препятствует тому, чтобы мы одновременно занимались профилактикой, ограничивали доступ к наркотикам и предлагали лечение тем, кто попал в наркозависимость, — сказал г-н Коста.

UNGASS 2008 и НКО

Во время 50-й сессии ООН 12-16 марта в Вене собрались представители некоммерческих организаций со всего мира, чтобы подготовить конференцию в преддверии очередной Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам.

Специальная сессия по наркотикам собирается раз в 10 лет, предыдущая состоялась в Нью-Йорке в 1998 году. На Специальной сессии будут подведены итоги работы за прошедшие 10 лет и определены направления работы на будущее.

При поддержке ООН и Евросоюза Венский комитет НКО готовит региональные конференции, на которых мировое гражданское сообщество получит возможность высказать свое мнение о достигнутых за 10 лет результатах в сфере борьбы с наркотиками. НКО расскажут также о том, насколько они удовлетворены сотрудничеством с местными властями в этой сфере и выступят с предложениями о будущем наркополитики.

В качестве члена подготовительного комитета ECAD является одним из ответственных за организацию региональных конференций для некоммерческих организаций стран Восточной Европы и Центральной Азии. Эти мини-конференции для 25-30 участников пройдут, по предварительным данным, в середине сентября в Киеве и в середине октября в Белграде. Выбор участников будет проводиться таким образом, чтобы сторонники обоих подходов к наркополитике – уменьшения вреда и ограничительного – получили возможность высказать свое мнение.

Порой наркополитика, впрочем, как и политика в других областях, представляется не поддающимся пониманию предприятием. Непосвященному может показаться, что тут ведется слишком много ненужных споров и внутренних дебатов о деталях. ”В конечном итоге, мы ведь все хотим одного и того же”, — сказал один из моих знакомых. Если бы дело обстояло именно так, то, в самом деле, многие дискуссии были бы излишними.

Когда есть единство в понимании цели, всегда найдется много путей ее достижения. Принятие решения о движении в сторону единой цели – необходимое условие для ведения конструктивных дискуссий о методах.

”Проблема наркотиков требует ресурсов. Эти ресурсы ограничены. Поэтому самое важное – в том, чтобы уменьшить вред, вызванный потреблением наркотиков, а не в том, чтобы меньше людей потребляли наркотики”, — заявил Майк Трейс, представитель фонда Бекли, один из ведущих представителей движения за легализацию, на одном из недавних приемов. Мы, привыкшие с легкостью соглашаться с тем, что следует направлять все усилия к тому, чтобы не допустить, чтобы наши дети пробовали наркотики, — не найдем здесь партнера для дискуссий.

Мы, кто считает, что необходимо бороться со всей цепью нелегального наркооборота, говорим здесь с глухими. Даже когда речь идет об уменьшении вреда – довольно двусмысленное понятие, — мы расходимся друг с другом уже на семантическом уровне. Если я хочу, чтобы в лечении наркоманов конечной целью ставилось полное выздоровление, освобождение от наркозависимости и самообеспечение, то их цели намного проще.

У нас разные цели и поэтому любая дискуссия о методах не имеет смысла. Антонио Мария Коста заметил, что мы должны уметь делать два дела одновременно: и жевать резинку, и ходить. К сожалению, движение легализации способно только жевать резинку.

/Томас Халлберг, Размышления по следам 50-й сессии
Комиссии ООН по наркотикам в Вене 12-16 марта 2007 г.

По-прежнему группа организаций нарколиберального толка лоббирует ООН с целью внесения изменений в конвенции ООН о наркотиках. В 2003 году ими была проведена неудавшаяся попытка вынести на рассмотрение подобное предложение. Ни одно правительство, однако, на сегодняшний день не желает взять на себя роль

инициатора и поднять этот вопрос в ООН.

Специальной темой 50-й сессии стало улучшение контроля над торговлей прекурсорами. ООН обеспокоена тем, что легальный экспорт химических веществ может легко переходить в незаконное производство наркотиков.

Китай является крупным экспортером, а система контроля в стране слабо развита. Члены Евросоюза выступают единым фронтом по этому вопросу и указывают на систему, принятую в ЕС, где предприятия-экспортеры обязаны требовать доказательства того, что принимающая сторона имеет серьезные намерения.

Британская газета ” Independent on Sunday” принесла свои извинения читателям за проводимую ею многолетнюю кампанию по декриминализации каннабиса. ”Если бы мы тогда знали то, что мы можем обнародовать сегодня…”, — признает редактор на передовице газеты.

Редакции наконец-то стало известно о вызываемых этим наркотиком зависимости, психозах и психических расстройствах, которые приводят к тому, что все больше молодых курильщиков каннабиса обращаются за лечением.

В 1997 году ”Independent on Sunday”, во главе с тогдашним редактором Рози Бойкот, выступила инициатором кампании за декриминализацию потребления каннабиса, который рассматривался газетой как ”безвредный” наркотик.

”Если бы мы тогда
знали то, что мы
можем обнародовать
сегодня…”

”Independent on Sunday”

В рамках кампании журналистам удалось собрать 16 000 тысяч человек на демонстрацию в лондонском Гайд-парке, а также организовать сбор подписей в поддержку своей позиции по каннабису. Британское правительство не устояло под оказанным на него давлением, и, подбадриваемое рядом ”экспертов”, в конце-концов перевело каннабис из класса ”В” в класс ”С”, — группу с менее опасными наркотическими средствами (например, снотворными). Сегодня газета ”Independent on Sunday” указывает на иные факты, а именно: в прошлом году в Британии 22 тысячи человек проходили лечение от зависимости, вызванной каннабисом.

Число подростков, которые обратились за помощью в британские медицинские учреждения по причине зависимости от препаратов конопли, удвоилось в 2006 году по сравнению с 2005 годом и достигло 9600 человек.

Газета ссылается на сорт каннабиса под названием ”сканк” (skunk) – с 25-кратным увеличением содержания психоактивного вещества ТГК (тетрогидроканнабинола) по сравнению с наркотиком, распространенным в начале 90-х – как на одно из возможных объяснений возросшей проблемы.

Новые данные научных исследований, опубликованные в медицинском журнале ”Lancet” в середине марта, также указывают на то, что сегодняшний каннабис опасней для здоровья, чем ЛСД или экстази. ”Independent on Sunday” призывает надавить на правительство с целью вынесения вопроса наркотиков на обсуждение и призывает к ”новому мышлению”. Ученые – среди них и те, кто, как профессор Колин Блейкмор, директор Медицинского научного совета, в свое время поддержали кампанию декриминализации, — также ”протрезвели” и изменили свое мнение. Профессор заявил: ”Связь между курением каннабиса и психозами просматривается сегодня со всей очевидностью, это не было ясно 10 лет назад”. Ура! Нарколиберальный бастион набрался храбрости посмотреть правде в глаза. Теперь газета призывает к более строгим мерам и требует, чтобы каннабис был восстановлен в прежнем статусе, как наркотик класса ”В”.

Особый интерес в связи с публикацией в ”Independent on Sunday” представляет беспрецедентный вклад в дискуссию, развернувшуюся на страницах газеты, со стороны исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста. Он пишет следующее:

”Нечасто крупная газета занимает открытую позицию в пользу либерализации наркотиков. Еще реже случается, чтобы за такого рода кампанию приносились публичные извинения. ”Independent on Sunday” заслуживает уважения за проявленное мужество изменить свою позицию по каннабису в свете фактов, свидетельствующих о том, насколько опасным стал самый популярный в мире незаконный наркотик. … Приверженцы легализации хотят заставить нас поверить, что каннабис представляет собой слабое, неопасное вещество, которое дарит нам немногим более, чем чувство легкой эйфории, и не вредит никому. Нельзя сказать, что это непривлекательная картина. Продавцы ”сканка” знают больше. Просмотрите интернет-страницы, продающие семена каннабиса, и вы найдете такие брэнды, как ”Армагеддон”, ”АК-47” и ”Белая вдова”. ….

Фактов, свидетельствующих о расстройствах психики, вызванных потреблением каннабиса, — от потери концентрации до паранойи, агрессивности и собственно психозов – становится все больше, и игнорировать их становится все сложней. Непрерывно возрастает количество вызовов ”скорой помощи”, причиной которых оказывается каннабис, а также случаев обращения за лечением от каннабиноидной зависимости. Среди всех этих либеральных разговоров о праве индивида заниматься рискованными предприятиями, если они не приносят вреда окружающим, легко упускаются ключевые факты. Во-первых, каннабис является опасным наркотиком – и не только для того, кто им непосредственно пользуется. Человек за рулем автомобиля, находящийся под воздействием каннабиса, представляют собой угрозу для других участников движения.

«Газета ”Independent on Sunday”
заслуживает уважения за проявленное мужество
изменить свою позицию по каннабису
в свете фактов, свидетельствующих о том,
насколько опасным стал самый популярный в мире
незаконный наркотик.»

Антонио Мария Коста

Во-вторых, наркоконтроль работает. Действующие уже на протяжении столетия всемирно принятые ограничения на использование героина и кокаина способствовали предотвращению пандемии. Мировой уровень наркозависимости – вспомните об опиумных притонах 19 века – значительно снизился за прошедшие сто лет. В течение последних 10 лет этот уровень оставался стабильным. Наркопроблема держится в узде, и в результате наши сообщества намного безопаснее и здоровее, чем они были раньше.

Исключение представляет каннабис, самое слабое звено в цепи.

Я все более убеждаюсь в том, что страны заслуживают наркопроблемы, которые имеют. Те, кто вкладывают политический капитал – поддержанный адекватными ресурсами –в профилактику, лечение и реабилитацию, вознаграждаются значительно более низким уровнем злоупотребления наркотиками.

Швеция представляет собой прекрасный пример. Наркопотребление составляет всего третью часть от среднеевропейского уровня, тогда как расходы на наркоконтроль – в три раза больше, чем в среднем по Европе. В течение трех десятилетий в Швеции проводилась последовательная и согласованная наркополитика, независимо от того, какая политическая партия приходила к власти. Упор ставился на профилактику, последовательное ужесточение законов о наркотиках и широкие возможности лечения и реабилитации для наркозависимых. Полиция серьезно относится к правонарушениям с вовлечением наркотиков. Правительства и сообщества должны проявлять стойкость и не поддаваться на отвлекающие разговоры о терпимости.

Необходимо постоянно иметь в виду, что незаконные наркотики опасны – именно поэтому мировое сообщество пришло к соглашению о контроле над ними. Профилактика наркопотребления и формы лечения должны меняться, чтобы соответствовать изменившемуся характеру наркотика и возросшим негативным последствиям его потребления. Установки населения также нуждаются в изменении.

Газета ”Independent on Sunday” выступила с прекрасной инициативой. Пришло время разрушить миф о каннабисе как о ”легком” наркотике.

Железные братья и наркоконтроль

Обмен шприцев для
введения стероидов

Город Гавле, который находится в часе езды на север от шведской столицы, стал печально знаменит среди шведской уголовной полиции как центр двух конкурирующих группировок любителей мотоциклов – так называемых ”железных братьев”. Для Швеции нетипично, чтобы две крупные группировки расположили центр своей деятельности в одном и том же городе.

Шведские ”железные братья” вызывают головную боль полиции неспроста. Именно под их крылом осуществляется большая часть незаконной торговли наркотиками. Связь между группировками и наркоторговлей тщательно отслеживается, в том числе и на регулярных встречах, проводимых в Гавле представителями уголовной полиции и местным самоуправлением.

Выращивание каннабиса
процветает в Великобритании

Недавно проведенное исследование ”Drugscope” показало, что британская полиция выходит на три незаконных плантации каннабиса в день. Только в районе Лондона за последние два года были обнаружены и конфискованы 1500 плантаций каннабиса, что на 200 процентов больше, чем за период 2003-2005 годов.

Десять лет назад, сообщает ”Drugscope”, только 11% каннабиса, продаваемого в стране, производилось здесь же. Сегодня на месте производится 60%.

Согласно данным британской полиции, 80% плантаций каннабиса содержали более 50 растений. В среднем в ходе каждого рейда изымалось около 400 растений.

Анализ проведенных рейдов показал, что от 60 до 70 процентов плантаций контролируются преступными группировками вьетнамского происхождения. Уход за растениями осуществляют нелегальные иммигранты, многие из которых не достигли возраста 15 лет.

Информация поступила от бывшего руководителя антидопинговой программы Великобритании Мишель Веррокен, которая в статье для шотландской газеты «Scotland on Sunday” утверждает, что анализ функционирующих программ по обмену шприцев показал, что примерно 50 процентов обмененных в 2006 году шприцев использовались для введения героина, тогда как оставшиеся 50 процентов, с более длинными и толстыми иглами, способными проникать глубоко в мускульную ткань, использовались для введения стероидов.

Дети-наркодельцы

Недавно один из шотландских интернет-ресурсов опубликовал шокирующий репортаж. За последние три года более 300 шотландских детей и подростков были привлечены к судебной ответственности за торговлю наркотиками. Все осужденные не достигли возраста 16 лет, были среди них и 10-летние дети. Продаваемые ими наркотики- от героина до амфетамина. Большинство из юных ”торговцев” не страдали от наркозависимости сами. Наркотики они доставали через старших поставщиков, а также воровали у родителей-наркоманов или старших братьев и сестер. Подход шотландских политиков к образованию в сфере наркотиков полностью провалился, заключает интернет-ресурс.