Опыт и перспективы взаимодействия администрации г. Екатеринбурга, общественных объединений и некоммерческих организаций по профилактике наркомании и иных зависимостей
24.03.2021
В Свердловской области и Екатеринбурге работает учрежденный в 1999 году группой ветеранов силовых ведомств свердловский областной общественный фонд по борьбе с наркобизнесом «XXI век без наркотиков». Целью деятельности фонда является оказание содействия органам внутренних дел других силовых ведомств по борьбе с наркобизнесом. Кроме этого в Екатеринбурге насчитывается большое число общественных объединений, целью деятельности которых являются формирование у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни, культурно-досуговая, спортивная работа, организация занятости детей и подростков и другие направления. Активное сотрудничество администрации города с общественными объединениями началось с момента формирования городской программы «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах». 20 октября 2000 года в администрации города состоялось совместное совещание с руководителями общественных объединений, на котором были обсуждены предложения общественности по формированию программы. Часть предложений была учтена в плане мероприятий на 2001 год. Логическим продолжением совместной работы стало создание в апреле 2001 года Совета общественных объединений города Екатеринбурга, работающих в сфере профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИД (Совет). На момент создания Совета в него вошли 16 организаций. Создание Совета преследовало целью решение следующих задач: 1. Координация деятельности общественных объединений города. 2. Расширение взаимодействия с администрацией города, в том числе – участие общественности в работе Координационного совета при главе города по вопросам профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ–СПИД. 3. Учеба, обмен опытом, взаимные консультации, выработка методических рекомандеций для деятельности общественных объединений. 4. Систематизация информации о деятельности общественных объединений для ее последующего размещения в СМИ города. 5. Участие Совета в деятельности городской конкурсной комиссии на муниципальный грант. 6. Осуществление международного и межрегионального сотрудничества в организованных формах. Для поддержки инициативы граждан в решении проблем зависимостей от ПАВ и ВИЧ/СПИД, учитывая проблемы в организации работы общественности, администрацией города с 2000 года проводится конкурс на муниципальный грант проектов и программ, представленных общественными объединениями и некоммерческими организациями. Сумма бюджетных средств, выделяемых на муниципальный грант только по программе «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах» составила 500 тыс. рублей. Всего для участия в конкурсе на муниципальный грант в 2000 году было представлено 11, в 2001 и 2003 годах по 9, а в 2002 году – 10 проектов. Победителями конкурса в разные годы становились региональная молодежная общественная организация «Независимость», фонд «Социально-реабилитационный центр «Дорога к жизни»», свердловская региональная общественная организация «Рубикон – 2000», региональный общественный фонд «Новое время», общественная организация «Уральский фонд социальных инноваций», Екатеринбургская морская школа РОСТО и другие. С целью оптимального исследования потенциала общественных объединений в интересах горожан администрацией города изучается возможность иного способа финансирования их деятельности. Так, например, в настоящее время рассматривается вопрос о формировании социального заказа по сопровождению деятельности пунктов первичной помощи наркозависимым, главными исполнителями которого предполагаются общественные объединения, входящие в Совет. За период деятельности Совета при непосредственной поддержке администрации Екатеринбурга общественные организации получили возможность размещать информацию о своей деятельности на страницах специализированной рубрики «Ломка» газеты «Уральский рабочий», на web-сайте администрации города профилактического направления «Активная позиция», радиопередачах «Утренняя волна» СГТРК и «Студии город», в телевизионных передачах «Студия 41», «4 канал» и других. Ежегодно планами по реализации программы «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах» предусматривалось проведение обучающих семинаров для общественных объединений, куда приглашаются специалисты по различным направлениям деятельности: юристы, бухгалтеры, представители силовых структур ФКСН России, МВД, налоговых служб и так далее. В течение 2001 года ряд общественных объединений принимали участие в мероприятиях, проводимых администрацией города Екатеринбурга в рамках программы «Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах». Начиная с 2002 года мероприятия общественных объединений, работающих в сфере профилактики наркомании, иных зависимостей и ВИЧ/СПИДа вынесены в отдельный план мероприятий, проводимых Советом общественных объединений. Вместе с этим некоторые общественные объединения продолжают принимать активное участие в выполнении ряда мероприятий, проводимых администрацией города. Это связано, прежде всего, с тем, что в настоящее время не существует муниципальных учреждений, оказывающих подобные услуги населению, а опыт работы и профессионализм, накопленные общественными объединениями, достаточны для организации совместной деятельности. Так, совместно с детским правозащитным фондом «Шанс» организована деятельность трех специализированных юридических консультаций по правовой защите несовершеннолетних. В Екатеринбурге на протяжении ряда лет совместно с некоммерческим партнерством «Медицинский профилактический центр «ВУЗ–ТЕСТ» проводится эксперимент по раннему выявлению студентов, имеющих опыт потребления ПАВ, с последующей организацией индивидуальной профилактической работы с ними. Екатеринбургская городская благотворительная общественная организация «Новые грани» активно участвует в обеспечении деятельности пунктов первичной помощи наркозависимым. Региональный общественный фонд «Новое время» совместно с Центром по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями организовали работу «Школы жизни с ВИЧ». Примерами взаимодействия администрации города Екатеринбурга с общественными объединениями в других регионах России (российский уровень) могут служить:
Важным направлением деятельности администрации Екатеринбурга остается взаимодействие с рядом международных организаций в рамках совместных проектов. Новый импульс в развитии взаимодействия администрации города и общественных объединений получен с началом реализации британо-российского проекта под патронатом Департамента международного развития правительства Великобритании (DFID) – «Социальное партнерство». Данный проект предусматривает организацию тесного взаимодействия муниципальных органов власти, общественности, представителей деловых кругов, науки в решении социальных проблем города. Для реализации проекта был создан Исполнительный комитет общественных организаций Екатеринбурга. В составе комитета выделено направление «Зависимости, ВИЧ/СПИД». В 1998-2002 годах в реализации на территории города Екатеринбурга российско-британского проекта «Профилактика ВИЧ/СПИД среди потребителей инъекционных наркотиков в Свердловской области» принимали участие такие международные организации, как институт «Открытое общество» (США), «Врачи без границ» (Голландия), «Здоровье семьи» (Великобритания). Заметим, что в целом так называемая программа снижения вреда до сих пор в мире оценивается недостаточно. Но в ходе реализации проекта в Екатеринбурге мы получили неожиданный результат – 60% обратившихся в пункты первичной помощи наркозависимым до этого никогда и никуда не обращались по поводу употребления наркотиков. Это натолкнуло нас на понимание необходимости интегрировать в деятельность пунктов обмена шприцев реабилитационный компонент. И мы не просто изменили название, мы меняем идеологию деятельности этих пунктов. Для усиления реабилитационного компонента в настоящее время проводим консультации по возможности участия в деятельности пунктов служителей различных конфессий, членов обществ анонимных наркоманов и других объединений. 2003 год ознаменован началом реализации российско-французского проекта по методическому сопровождению деятельности телефонов доверия для подростков и молодежи, организованного совместно с ассоциацией «Франция-Урал» и общественной организацией «Уральский фонд социальных инноваций» при поддержке администрации Екатеринбурга и других структур. Хочется отметить, что этот проект позволил нам по-иному подойти к пониманию места и роли телефонов служб доверия и профилактической работе и серьезно задуматься о создании в Екатеринбурге единой муниципальной службы телефонов доверия. В июне 2003 года решением екатеринбургской Городской Думы утвержден Стратегический план развития города Екатеринбурга. В структуру стратегического плана включен проект «Выбираю жизнь», цель которого — формирование негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголь, наркомания), создание условий для сохранения здоровья населения Екатеринбурга, снижение нетрудоспособности, смертности, экономического ущерба, стабилизация распространения зависимостей от ПАВ. Этот факт говорит о том, что администрация Екатеринбурга считает деятельность по комплексной профилактике наркомании и иных зависимостей от ПАВ важным элементом в развитии социальной сферы города, неотъемлемой составляющей работы по сохранению и развитию человеческого потенциала. Одна из задач, которую мы ставим перед собой в рамках проекта – это поддержка гражданской активности в сфере профилактики зависимостей от ПАВ и формировании у горожан установок и норм здорового ( трезвого) образа жизни. Выполнение этой задачи предполагает сохранение и развитие уже оправдавших себя и поиск новых эффективных форм и направлений сотрудничества с общественными объединениями и некоммерческими организациями, которое поможет решить многие социальные проблемы уральской столицы и ее граждан. С.В.Ширшов,
|
© ECAD Россиия 2000-2004 |