Западная Азия. Региональное сотрудничество

27.02.2022

606. Основным итогом Лондонской конференции по Афганистану, проведенной 28 января 2010 года при участии представителей более 70 стран и международных организаций, стал призыв к передаче Афганистану всей ответственности и руководящей роли в деле осуществления стратегии в таких областях, как обеспечение безопасности, экономическое развитие, управление и борьба с наркотиками. Участники Конференции обратили внимание, в частности, на связь между незаконным оборотом наркотических средств, повстанческой и другими видами преступной деятельности, включая коррупцию и торговлю людьми. В этой связи участники с удовлетворением отметили обновление правительством Афганистана национальной стратегии по контролю над наркотиками, продолжение «парижско-московского» процесса по борьбе с незаконным производством и потреблением и незаконным оборотом наркотических средств, искоренению незаконных посевов опийного мака и ликвидации незаконных нарколабораторий и мест хранения, а также приветствовали принятие правительством Афганистана общегосударственного подхода к борьбе с коррупцией.

607. В Москве 27 марта 2010 года под эгидой Шанхайской организации сотрудничества была проведена специальная конференция по Афганистану, основное внимание в ходе которой было уделено последствиям сложившейся в Афганистане ситуации для соседних стран и определению путей совместного противодействия региональным угрозам, таким, как терроризм, незаконный оборот наркотиков и организованная преступность. В Конференции принимали участие, в частности, министры государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и представители государств – членов Группы восьми, Ирана (Исламская Республика), Туркменистана и Турции, Организации Объединенных Наций, Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейского союза и Организации североатлантического договора (НАТО). Участники Конференции признали, что непосредственно вследствие неспособности правительства Афганистана контролировать свои границы Иран (Исламская Республика), Пакистан и страны Центральной Азии, через территорию которых главным образом и осуществляется контрабанда афганских опиатов, сталкиваются с широким кругом проблем, связанных с крупномасштабным незаконным оборотом наркотиков, в частности организованной преступностью, коррупцией и самыми высокими в мире показателями злоупотребления опиатами.

608. В Москве 9 и 10 июня 2010 года проходил международный форум «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу». В работе форума, который был открыт Президентом Российской Федерации, участвовали руководители национальных органов по контролю над наркотиками и правоохранительных органов, национальные эксперты и представители международных организаций, ОДКБ, НАТО и Шанхайской организации сотрудничества. На форуме рассматривался вопрос об активизации борьбы с незаконным оборотом наркотиков из Афганистана. На форуме выступили Председатель Комитета и Директор-исполнитель ЮНОДК.

609. Международная Кабульская конференция, состоявшаяся 20 июля 2010 года, в которой приняли участие представители более 60 государств, включая 40 министров иностранных дел, а также 11 региональных и международных организаций, преследовала цель обсудить вопросы развития, управления и обеспечения стабильности в Афганистане, рассмотреть и утвердить 15 национальных приоритетных программ в области социально-экономического развития и передать правительству Афганистана больше полномочий по управлению финансовыми средствами. Кабульская конференция стала первым международным совещанием по Афганистану, проведенным в этой стране. После Конференции министерство по борьбе с наркотиками приступило к обновлению Национальной стратегии контроля над наркотиками. Комитет поддерживает этот осуществляемый при ведущей роли Афганистана процесс, призванный ускорить передачу Афганистану руководящей роли и ответственности, способствовать укреплению международных партнерских отношений и регионального сотрудничества и совершенствованию управления в Афганистане.

610. Правительства Афганистана, Ирана (Исламской Республики) и Пакистана активизируют свое региональное сотрудничество в рамках Трехсторонней инициативы, нацеленной на осуществление разработанной ЮНОДК стратегической программы путем реализации проектов в области сотрудничества в пограничных районах. Представители компетентных органов Афганистана, Ирана (Исламской Республики) и Пакистана провели в Тегеране 4 августа 2010 года четвертое совещание старших должностных лиц. Обсуждались, в частности, такие темы, как проведение совместных и параллельных операций Группы совместного планирования, создание пограничных пунктов связи и уроки, которые были извлечены благодаря действовавшим на экспериментальной основе пограничным пунктам связи в Афганистане, Иране (Исламская Республика) и Пакистане. Участники совещания рассмотрели современное состояние трансграничной связи, включая результаты четвертого совещания экспертов по трансграничной связи, состоявшегося в Тегеране 25 и 26 мая 2010 года.

611. На совещании, проведенном в Дохе в феврале 2010 года, руководители учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках Ирана (Исламской Республики) и Катара обратили особое внимание на расширение сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Обе стороны выразили готовность и впредь углублять сотрудничество между своими странами на уровне экспертов и обмениваться оперативно-разведывательными данными.

612. В ноябре 2009 года представители правительств Афганистана и Пакистана собрались в Кабуле на совещании, чтобы рассмотреть успехи, достигнутые в рамках Дубайского процесса, осуществляемого при содействии правительства Канады и преследующего цель расширить сотрудничество между Афганистаном и Пакистаном в ключевых областях деятельности, включая борьбу с наркотиками. Основное внимание было сосредоточено на таких вопросах, как деятельность, связанная с пограничными пунктами связи, химические вещества-прекурсоры, наркологическая помощь, участие общин, совместные операции, оборудование и подготовка кадров. В апреле 2010 года на совещании по рассмотрению результатов Дубайского процесса представители правительств Афганистана и Пакистана в рамках разработки всеобъемлющей стратегии пограничного контроля проанализировали положение дел в области модернизации основных пограничных пунктов.

613. Правительства стран Центральной Азии расширяют двустороннее и многостороннее сотрудничество в таких областях, как сокращение предложения запрещенных наркотиков и спроса на них, контроль над прекурсорами, охрана границ, противодействие распространению ВИЧ/СПИДа и борьба с организованной преступностью и отмыванием денежных средств. Они участвуют также в различных региональных проектах и международных операциях, осуществляемых под эгидой Содружества Независимых Государств (СНГ), ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества и государств, подписавших в 1996 году Меморандум о взаимопонимании относительно субрегионального сотрудничества в области контроля над наркотиками (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Продолжает также расти число совместных программ, осуществляемых и поддерживаемых Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом, ОБСЕ, Всемирным банком, Всемирной таможенной организацией, Интерполом, Консультативной группой по вопросам политики в рамках Парижского пакта, Советом Россия-НАТО, Механизмом Дублинской мини-группы, а также отдельными правительствами.

614. С вступлением в силу в 2010 году рамочного соглашения о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра (ЦАРИКЦ) Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан продолжили сотрудничество по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Комитет призывает правительства этих стран приложить дополнительные усилия по расширению своих совместных мероприятий и вовлекать в них другие страны Западной Азии и Кавказа в целях расширения сотрудничества в деле сбора и анализа оперативной информации и обмена ею, а также организации и координации совместных операций, содействия проведению подготовки кадров и осуществления других мероприятий в области сокращения незаконного предложения наркотиков в Западной Азии.

615. В Алма-Ате, Казахстан, 30 и 31 марта 2010 года проходило совещание, организованное в рамках второго этапа операции ЮНОДК под названием «Целевые региональные мероприятия по связи, распространению экспертных знаний и подготовке кадров в области противодействия незаконному обороту» (операция ТАРСЕТ). Это совещание проводил ЦАРИКЦ. Второй этап операции (ТАРСЕТ II) направлен прежде всего на выявление и ликвидацию каналов контрабанды прекурсоров в Афганистан. В ходе операции компетентные органы Афганистана, Казахстана, Кыргызстана и Пакистана и Международные силы содействия безопасности изъяли в Афганистане более 440 тонн прекурсоров, находящихся под международным контролем.

616. Чрезвычайно важным для задержания членов организаций наркобизнеса является обмен оперативной информацией, и совместные усилия правительств стран Западной Азии в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков по прежнему приносят неплохие результаты. В 2009 году был проведен целый ряд совещаний и совместных операций с участием Турции и других стран региона, в частности Ирана (Исламской Республики) и Сирийской Арабской Республики, а также таких европейских стран, как Болгария, Германия и Нидерланды.

617. Правительства 18 арабских стран совместно с ЮНОДК занимаются разработкой и осуществлением региональной рамочной программы для решения проблем, связанных с наркотиками и преступностью, на период 2011-2015 годов. Эта программа была рассмотрена на региональном совещании группы экспертов, проведенном в апреле 2010 года в Египте и организованном совместно с Лигой арабских государств и правительством Египта. Основными целями программы являются борьба с незаконным оборотом, организованной преступностью и терроризмом; обеспечение честности и неподкупности сотрудников и укрепление систем правосудия; а также профилактика наркомании и охрана здоровья. Эта региональная программа будет представлена для утверждения Министерскому совету Лиги арабских государств в конце 2010 года.

618. В июне 2010 года в Дубае состоялся организованный Объединенными Арабскими Эмиратами региональный форум 16 стран Ближнего Востока и Северной Африки. Работа форума была нацелена главным образом на расширение сотрудничества между правоохранительными органами и лечебными центрами в этом регионе. На совещании участники приняли ряд рекомендаций, которые были препровождены также Совету министров внутренних дел арабских стран, и отметили важность создания и реализации совместных программ подготовки сотрудников правоохранительных органов в таких областях, как пограничный контроль, обмен оперативными данными и осуществление контролируемых поставок.

619. Налаживание более тесного сотрудничества в форме проведения совещаний и обмена информацией между такими странами, как Иордания, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика и Турция, принесло свои плоды и позволило изъять в 2009 году значительное количество наркотиков. В результате совместных операций Ирана (Исламской Республики) и Турции были произведены крупные изъятия героина. Благодаря аналогичному сотрудничеству Сирийской Арабской Республики и Турции были достигнуты успехи в противодействии незаконному обороту каннабиса, поступающего из Сирийской Арабской Республики. Крупные изъятия наркотиков удалось также произвести в результате контролируемых поставок, организованных иорданскими властями совместно с их партнерами в Саудовской Аравии и Сирийской Арабской Республике.

620. На своем двадцать седьмом совещании, состоявшемся в марте 2010 года в Тунисе, Совет министров внутренних дел арабских стран утвердил поэтапные планы осуществления совместных стратегий борьбы с незаконным употреблением наркотиков, терроризмом, коррупцией, отмыванием денежных средств, киберпреступностью и транснациональной организованной преступностью. Совет признал угрозу, которую создают для этого региона незаконный оборот наркотиков и организованная преступность, и вновь подтвердил необходимость объединения усилий и разработки методов обеспечения безопасности и налаживания более тесного регионального и международного сотрудничества.

621. Комитет с удовлетворением отмечает учреждение в Дохе Советом сотрудничества арабских государств Залива центра по сбору информации о преступности в целях борьбы с наркопроблемами. Этот центр, открытие которого намечено на конец 2010 года, призван повысить эффективность согласованных усилий государств – членов Совета сотрудничества по поддержке деятельности в таких областях, как предупреждение распространения наркомании.