Западная Азия. Культивирование, производство, изготовление и незаконный оборот
05.05.2022
Наркотические средства
626. Согласно опубликованному ЮНОДК в сентябре 2010 года обследованию Afghanistan Opium Survey 2010: Summary Findings (Обследование по опию в Афганистане за 2010 год: основные выводы), масштабы незаконного культивирования опийного мака в Афганистане в 2010 году остались на уровне 2009 года. Однако в 2010 году в результате заболевания, поразившего растения опийного мака в основных провинциях, занимающихся его выращиванием, резко снизилась урожайность с гектара (на 48 процентов по сравнению с 2009 годом), и объем незаконного производства опия уменьшился до 3 600 тонн, что составляет чуть более половины объема 2009 года.
627. Незаконное культивирование опийного мака в Афганистане по-прежнему сосредоточено в основном в южных и западных районах страны. В 2010 году наибольшие масштабы незаконного культивирования опийного мака по-прежнему отмечались в провинции Гильменд, на долю которой приходится 53 процента всей территории, занятой под такое культивирование; за ней следует Кандагар (21 процент). Количество провинций, свободных от опийного мака, в 2010 году не изменилось и осталось на уровне 2009 года (20 провинций), при этом северный регион сохранил достигнутый в 2009 году статус региона, в котором ликвидировано культивирование опийного мака.
628. С марта 2010 года в Афганистане наблюдается рост как закупочных, так и розничных цен на свежеизготовленный и высушенный опий. По данным ЮНОДК, в сентябре 2010 года закупочная стоимость одного килограмма высушенного опия в Афганистане в среднем по стране достигла 207 долл. США за килограмм. Эта цена существенно превышает цену, существовавшую в сентябре 2009 года (78 долл. США за килограмм), и является самой высокой с декабря 2004 года.
629. По оценкам ЮНОДК, в конце 2009 года совокупные запасы опия в Афганистане и соседних странах составили около 12 000 тонн. Этого количества достаточно для удовлетворения общемирового незаконного спроса на опиаты в течение двух с половиной лет. Факт значительного сокращения в 2010 году объема незаконного производства опия не означает, что существенно уменьшатся и масштабы незаконного изготовления героина, поскольку имеются достаточные запасы опия.
630. Безопасность в южных провинциях Афганистана по-прежнему в значительной степени зависит от того, имеет ли место незаконное культивирование опийного мака. Собранная ЮНОДК информация свидетельствует о том, что подавляющее большинство селений, которые не могут считаться безопасными, вовлечены в культивирование опийного мака. Наркоторговцы и другие преступные группировки побуждают сельских жителей к тому, чтобы выращивать опийный мак, обеспечивая охрану возделываемых ими полей и в некоторых случаях используя угрозы и запугивание для принуждения крестьян заниматься незаконным культивированием опийного мака.
631. По данным ЮНОДК, опубликованным в августе 2010 года, в рамках губернаторской кампании по искоренению опийного мака в Афганистане уничтожено 2 316 га незаконных посевов опийного мака, что на 57 процентов меньше, чем в 2009 году (5 351 га) и на 88 процентов меньше рекордного показателя 2007 года (19 510 га). Хотя, согласно полученной информации, больше всего незаконных посевов опийного мака в 2010 году было уничтожено в провинции Гильменд (1 602 га, или 69 процентов общей площади), этот показатель ничтожен по сравнению с общей площадью, занятой под незаконное культивирование опийного мака в этой провинции (65 045 га).
632. Результаты впервые проведенного в Афганистане обследования по каннабису свидетельствуют о том, что Афганистан является одной из основных стран, в которых незаконно культивируется каннабис. Масштабное незаконное культивирование каннабиса осуществляется в 17 из 34 провинций Афганистана, и под такое культивирование занято, по оценкам, от 10 000 до 24 000 га, что указывает на вероятность производства от 1 500 до 3 500 тонн смолы каннабиса в год. Выход смолы каннабиса с единицы площади в Афганистане является исключительно высоким (около 145 кг с гектара) и более чем втрое превышает аналогичный показатель по Марокко (40 кг с гектара). В 2009 году 67 процентов крестьян, выращивавших каннабис, выращивали также опийный мак.
633. Кампания по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Афганистане осуществляется значительно успешнее, чем кампании по ликвидации незаконных посевов. За период с апреля 2009 года по март 2010 года правоохранительные органы Афганистана сообщили о 397 случаях незаконного оборота наркотиков и изъяли 2,5 тонны героина, свыше 7,5 тонны морфина, более 59 тонн опия, более 23 тонн смолы каннабиса, более 417,5 тонны твердых химических веществ-прекурсоров и почти 40 000 литров жидких химических веществ-прекурсоров.
634. Комитет вновь настоятельно призывает правительство Афганистана и международное сообщество принять эффективные меры по искоренению незаконного культивирования опийного мака и создать устойчивые источники законных средств к существованию для крестьян, выращивающих опийный мак. Комитет хотел бы подчеркнуть, что для искоренения незаконного культивирования опийного мака в Афганистане потребуются последовательные усилия.
635. Контрабанда опиатов из Афганистана осуществляется главным образом через Иран (Исламскую Республику), Пакистан и страны Центральной Азии. Эти страны сталкиваются с целым рядом проблем, связанных с крупномасштабным незаконным оборотом наркотиков, таких, как организованная преступность, коррупция и сравнительно высокий незаконный спрос на опиаты.
636. В Исламской Республике Иран незаконное культивирование опийного мака осуществляется в незначительных масштабах. Вместе с тем, поскольку через территорию Исламской Республики Иран пролегает один из наиболее коротких маршрутов контрабанды опиатов из Афганистана в европейские страны, он остается основным маршрутом для наркоторговцев; через страну ежегодно незаконно провозится, по оценкам, 140 тонн героина из Афганистана. Вследствие этого Исламская Республика Иран по-прежнему находится на первом месте в мире по объему изъятий опиатов. По сравнению с 2008 годом в 2009 году объемы изъятия опия (579 тонн), героина (23,4 тонны) и морфина (16,1 тонны) увеличились на 300 процентов, 113 процентов и 60 процентов, соответственно.
637. Одной из основных зон транзита, используемых наркоторговцами для поставки опиатов из Афганистана, по-прежнему является Пакистан. По оценкам ЮНОДК, до 40 процентов опия, произведенного в Афганистане, вывозится через Пакистан или становится предметом злоупотребления на его территории. Таким образом, за период 2007-2009 годов общий объем составил приблизительно 8 800 тонн опия или его эквивалента в случае переработки опия в морфин или героин.
638. Согласно данным правительства за 2009 год, по сравнению с данными за 2008 год в Пакистане уменьшился объем изъятий опия (с 28 до 25 тонн) и морфина (с 7 до 2 тонн). Объем изъятий героина возрос незначительно (с 1,9 тонны до 2 тонн), в то время как объем изъятий каннабиса резко вырос на 52 процента со 134,6 тонны в 2008 году до 204,5 тонны в 2009 году.
639. В ряде стран Центральной Азии и Закавказья в незначительных масштабах продолжается незаконное культивирование опийного мака. Незаконно производимый опий в основном употребляется на месте, хотя сравнительно небольшое его количество контрабандой вывозится в Российскую Федерацию.
640. Продолжается незаконный оборот наркотических средств по северному маршруту через страны Центральной Азии: по оценкам, в 2009 году через Центральную Азию было переправлено порядка 25 процентов подготовленных в Афганистане опиатов. Вместе с тем в субрегионе сохраняется тенденция заметного сокращения объема изъятий наркотиков. В 2009 году в таких странах Центральной Азии, как Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, а также в Азербайджане общий объем изъятий наркотиков уменьшился на 13,4 процента, с 49,9 тонны в 2008 году до 43,2 тонны в 2009 году. В частности, объем изъятий героина сократился на 34,4 процента, – с 3,7 тонны в 2008 году до 2,4 тонны в 2009 году.
641. Очевидно, что такая понижательная тенденция сохраняется и в 2010 году. За первые три месяца 2010 года в Центральной Азии было изъято на 26 процентов меньше героина, чем за тот же период 2009 года (сокращение с 897 кг до 662,5 кг). В Казахстане объем изъятий героина сократился на 60 процентов, в Кыргызстане – на 64 процента и в Узбекистане – на 60 процентов. Только Таджикистан сообщил об увеличении объема изъятий героина на 33 процента, а именно с 266 кг до 353 кг.
642. По сравнению с 2008 годом объем изъятий героина в Казахстане уменьшился на 54 процента (с 1,6 тонны до 731 кг), а в Таджикистане – на 31 процент (с 1,6 тонны до 1,1 тонны), хотя на долю этих стран по-прежнему приходится 76 процентов общего объема изъятий героина в Центральной Азии. Объем изъятий героина в Кыргызстане вырос на 14 процентов (с 299 кг до 341 кг), а в Азербайджане – на 63 процента (со 144 кг до 235 кг).
643. В странах Центральной Азии и в Азербайджане общий объем изъятий опиатов уменьшился на 27 процентов, приблизительно с 6 тонн в 2008 году до 4,4 тонны в 2009 году.
644. По официальным сообщениям, за первое полугодие 2010 года правоохранительные органы Таджикистана изъяли 2 т наркотиков, т.е. практически на треть меньше, чем за тот же период 2009 года. Героин составил более четверти изъятых наркотиков (540 кг). Одной из главных причин снижения этих показателей стало грибковое заболевание, поразившее посевы опийного мака.
645. Нестабильная политическая обстановка, горный ландшафт и малоэффективный пограничный контроль, а также усугубляющие положение конфликты в некоторых районах Закавказья, способствуют распространению всех видов преступной деятельности, в частности незаконной иммиграции, незаконного культивирования наркотикосодержащих культур, незаконного оборота и отмывания денежных средств.
646. За первое полугодие 2010 года в Армении было зарегистрировано в общей сложности 811 уголовных дел по наркотикам, связанных с незаконным распространением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, что на 50 процентов больше, чем за тот же период 2009 года.
647. Ближний Восток, в том числе Аравийский полуостров, используется, главным образом, в качестве зоны транзита для незаконного ввоза героина из Афганистана в арабские страны. Кокаин из Южной Америки поставляется в этот субрегион через Европу.
648. На Ближнем Востоке, включая Аравийский полуостров, наиболее популярным наркотиком по-прежнему является каннабис, и его незаконное культивирование осуществляется во многих странах этого региона, в частности в Иране (Исламской Республике), Ираке, Ливане, Сирийской Арабской Республике и Турции. В 2009 году в Турции было изъято на 25 процентов больше каннабиса, чем в 2008 году, и часть этого каннабиса, возможно, была выращена в сельских районах этой страны.
649. В Иордании больше всего изъятий наркотиков приходится на каннабис, за которым следуют героин и таблетки каптагона. В последнее время в этой стране стали чаще производиться изъятия партий кокаина, перевозимого транзитом через Европу и предназначенного для Израиля и Ливана.
650. По данным Всемирной таможенной организации, в 2009 году на Ближнем Востоке было изъято в общей сложности 3 тонны смолы каннабиса. Самая крупная из изъятых в Йемене отдельных партий смолы каннабиса весом 2,4 кг была сокрыта в морском грузе, перевозившемся из Пакистана. Смола каннабиса, изъятая в Кувейте, поступила из Ирака. Таможенные органы Ливана обнаружили в морском порту 85 кг смолы каннабиса, предназначенные для доставки в Нидерланды.
651. Количество изъятий героина на Ближнем Востоке не изменилось, в то время как их объем вырос. Два самых крупных изъятия героина в субрегионе в 2009 году были произведены в Иордании (70 кг) и Бахрейне (34 кг). Изъятая в Иордании партия героина прибыла наземным транспортом из Сирийской Арабской Республики и предназначалась для Саудовской Аравии. Изъятая в Бахрейне партия героина была отправлена из Объединенных Арабских Эмиратов и перевезена через территорию Саудовской Аравии.
652. Контрабанда героина из Афганистана в европейские страны по-прежнему осуществляется по балканскому, северочерноморскому и восточно-европейскому маршрутам. Правоохранительные органы Турции сообщили об изъятиях опиатов,
изготовленных в Афганистане. В Турции почти 98 процентов изъятий опия осуществляются в провинциях, граничащих с Исламской Республикой Иран, или в Стамбуле. В 2008 году объем изъятий героина в Турции вырос до 15,4 тонны.
Психотропные вещества
653. В Исламской Республике Иран резко возросли масштабы злоупотребления стимуляторами амфетаминового ряда, что привело к значительному расширению масштабов незаконного оборота. В 2009 году объем изъятий стимуляторов амфетаминового ряда составил 2,4 тонны, т.е. на 60 процентов больше, чем в предыдущем году.
654. На Ближнем Востоке продолжают расти масштабы незаконного оборота стимуляторов амфетаминового ряда и злоупотребления ими. Поступают сообщения о том, что в этом субрегионе, в частности в Саудовской Аравии и Сирийской Арабской Республике, продолжается ликвидация лабораторий, занимающихся незаконным изготовлением таблеток каптагона. Ближний Восток является субрегионом, в котором изымается больше всего стимуляторов амфетаминового ряда.
655. Сообщения об изъятии амфетамина в странах Ближнего Востока по-прежнему касаются преимущественно таблеток, реализуемых под названием «каптагон». Хотя не всегда ясно, какие именно психоактивные вещества содержатся в таких таблетках, предполагается, что основным компонентом является амфетамин, незаконно ввозимый из Юго-Восточной Европы, и что в таких таблетках часто содержится кофеин. Данные анализа таблеток каптагона, изъятых в Ираке, подтвердили наличие в них от 7 до 20 миллиграммов амфетамина, а также других составляющих, в частности кофеина и теофиллина, и отсутствие фенетиллина.
656. Судя по поступающей информации, в Ираке наряду с опиатами, каннабисом и кокаином можно свободно приобрести синтетические наркотики, в том числе фармацевтические препараты, в частности таблетки с содержанием амфетамина, которые продают как каптагон. Синтетические наркотики незаконно ввозятся в эту страну среди партий законной фармацевтической продукции.
657. Таблетки каптагона, содержащие амфетамин и незаконно изготавливаемые в лабораториях Сирийской Арабской Республики и Турции, ввозятся контрабандным путем в Саудовскую Аравию, являющуюся крупнейшим черным рынком каптагона, и в Ирак. Одна из подпольных лабораторий для изготовления таблеток каптагона из амфетамина была обнаружена в 2009 году в Стамбуле, Турция. По сведениям из правительственных источников, в ходе операции было изъято более 2 млн. таблеток каптагона и таблеточный пресс.
658. Таможенные органы Саудовской Аравии обнаружили в 2009 году более 13 тонн амфетамина; наиболее крупное изъятие (2,5 тонны) было произведено на границе с Иорданией. Основная часть амфетамина, изъятого в Саудовской Аравии, поступила из Иордании; крупные поставки осуществляются также, в порядке убывания, из Сирийской Арабской Республики и Египта.
659. По данным Интерпола, в 2009 году существенно возросли изъятия метамфетамина (в кристаллической и жидкой формах), имеющего отношение к Исламской Республике Иран. В 12 случаях изъятый метамфетамин поступил из Исламской Республики Иран; при этом ряд стран этого региона, в частности Катар, Турция и Объединенные Арабские Эмираты, часто использовались как страны отправки или страны транзита. Было установлено, что странами назначения являлись Индонезия, Малайзия, Новая Зеландия, Таиланд и Япония.
660. В некоторых странах Ближнего Востока увеличиваются масштабы немедицинского использования лекарственных средств рецептурного отпуска, а также психоактивных веществ, не подпадающих под международный контроль, в частности транквилизаторов и снотворного в таблетках. В Израиле, по данным проведенного в 2009 году национального обследования по проблеме незаконного употребления наркотиков и алкоголя, в число веществ, приобретенных без рецепта, входят в частности препараты, содержащие диазепам, метилфенидад и псевдоэфедрин. Отмечается также рост масштабов злоупотребления, особенно среди учащихся, таблетками катинона («хагигат»). В Кувейте растет злоупотребление препаратами, содержащими трамадол.
Прекурсоры
661. Незаконный ввоз ангидрида уксусной кислоты через Западную Азию продолжался и в 2009, и в 2010 годах. В 2010 году власти Испании и Китая приостановили подозрительные поставки большого количества ангидрида уксусной кислоты в Ирак. Кроме того, в период с сентября 2009 года по май 2010 года власти Исламской Республики Иран произвели изъятие трех партий общим объемом 380 литров ангидрида уксусной кислоты, произведенного на севере Ирака. Помимо этого, такие страны Западной Азии, как Пакистан и Объединенные Арабские Эмираты, используются в качестве зон транзита для партий ангидрида уксусной кислоты, поставляемых из Китая и Республики Корея в Афганистан.
662. В 2009-2010 годах имели место изъятия или приостановки поставок партий эфедрина и псевдоэфедрина, предназначавшихся для стран Западной Азии. Власти Индии и Канады задержали крупные поставки эфедрина и псевдоэфедрина в виде сырья и фармацевтических препаратов, предназначавшиеся для Иордании, Ирака и Объединенных Арабских Эмиратов. Кроме того, в 2009 году увеличился объем изъятий метамфетамина, имевшего отношение к Исламской Республике Иран. Учитывая высокий уровень ежегодных законных потребностей Исламской Республики Иран в псевдоэфедрине (55 000 кг), о которых сообщали компетентные органы этой страны, Комитет настоятельно призывает правительство и впредь проявлять бдительность и применять соответствующие меры контроля для предотвращения утечки из законных каналов эфедрина и псевдоэфедрина, которые являются прекурсорами для незаконного изготовления метамфетамина.
663. Комитет прилагает также большие усилия по проверке законности крупных поставок Ф-2-П в Иорданию и Сирийскую Арабскую Республику. Было заявлено, что некоторые из этих партий предназначены для реэкспорта в Ирак. Ф-2-П, являющийся прекурсором для амфетамина, мог использоваться при незаконном изготовлении стимуляторов амфетаминового ряда.
664. В сентябре 2009 года сотрудники турецкой полиции захватили три подпольных лаборатории по изготовлению наркотиков и склад, на котором находилось несколько тонн химических веществ-прекурсоров и наркотиков, в том числе 400 кг амфетамина и 600 кг Ф-2-П, а также 5 тонн альфа-фенилацетоацетонитрила, являющегося прекурсором для Ф-2-П. По данным полиции, эти вещества могли бы быть использованы для изготовления более 200 млн. таблеток стимуляторов амфетаминового ряда, которые, возможно, предназначались бы для стран Ближнего Востока, являющегося основным рынком незаконного сбыта таких таблеток.