Тезисы выступления "РОЛЬ ПОЛИЦИИ В БОРЬБЕ С НАРКОТИКАМИ. ШВЕДСКИЙ ОПЫТ

РОЛЬ ПОЛИЦИИ В БОРЬБЕ С НАРКОТИКАМИ
Шведский опыт

Тезисы выступления на семинаре "Организация работы милиции в борьбе с незаконным распространением наркотиков", 21 апреля 2003 года в Санкт-Петербургском Государственном Университете
Юханнес Кнутссон 
Академия полиции
Осло - Стокгольм

Роль полиции в борьбе с наркотиками
Влиять на риск обнаружения, наказание и другие реакции
  • Возможности
  • Тактика
  • Эффекты
Стадии развития шведской политики по контролю
  • Фаза 1-1967   Попытки уменьшить доступ посредством контроля над выписываемыми медиками препаратами
  • Фаза 2 1968-1972   Ужесточение уголовного наказания. Увеличение срока тюремного заключения с 1 года до 10 лет. Значительное облегчение наказания при хранении для нужд собственного пользования. Увеличение ресурсов полиции
  • Фаза 3 1973-1975   Уменьшение ресурсов полиции
  • Фаза 4 1976-1979   Более строгая обвинительная практика главного прокурора Стокгольма. Снова увеличение ресурсов полиции.
  • Фаза 5 1980-1992   Более серьезное отношение к наркопреступлениям. Циркуляр главного прокурора Швеции, предписывающий строгое толкование облегчающих вину обстоятельств. Существенное увеличение ресурсов полиции. Акции против уличных продаж. Криминализация злоупотребления наркотиками.
  • Фаза 6 1993-   Контроль и уголовное наказание за потребление. Возврат к смягчающим вину обстоятельствам.

    Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, 1975-1998

    Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, 1975-1998

    Привлечение к уголовной отвественности за наркопреступления

    Шведская политика по контролю 
    Сдвиг в сторону ограничительной политики. Изменение идеологии на рубеже 70-80 гг.

  • До - злоупотребление как проблема лечения. Полиция концентрируется на борьбе с предложением. Облегчение наказания при хранении.
  • После - внимание как на предложение, так и на спрос. Любое владение уголовно наказуемо. Последствия: Направленные полицейские акции против уличных продаж и против потребления.

    Последствия перехода от фазы 4 к фазе 5 

  • Резкое ужесточение последствий обращения с наркотиками на уровне улицы. 

    Фаза 6 - добавление контроля и уголовного преследования за потребление 
  • Возрастание риска уголовного преследования за потребление.

    Наркорынок при допускающей соотв. ограничительной политике

      Хумлегорден Васапаркен
    Период начало 70-х гг. конец 80-х/начало 90-х гг
    Расположение и
    размеры рынка
    в 5 мин.от центра, около 100 чел в 15 мин. от центра, 10-30 чел
    Наркотик в основном гашиш гашиш
    Метод продажи открытый "полуоткрытый"
    Покупатели в основном молодежь в основном взрослые
    Работа полиции минимум один патруль в форме
    во время акций - 20-30 полицейских
    нет специализированного патруля
    во время акций 18 гражданских полицейских
    Законы закон о задержании закон о преступлениях, связанных с наркотиками
    Число задержанных около 1500 около 150
    Результат акции порядок восстановлен рынок распущен
    Эффекты перераспределения рынки появляются в других местах попытки восстановить рынок в другом месте

    Опыт борьбы с местным наркорынком - результаты исследования 

  • Неправдоподобный со 100% перераспределением
  • Распространение может снизить негативные дополнительные эффекты на местном уровне (проблема общественного порядка, сопутствующая преступность, проституция)
  • Рынок рискует получить дурную славу

    Последствия перехода от фазы 4 к фазе 5 

  • Резкое ужесточение последствий обращения с наркотиками на уровне улицы
  • Полное прекращение наркоторговли на уровне улицы

    Фаза 6 - добавление контроля и уголовного преследования за потребление 

  • Увеличение риска уголовного преследования за потребление
  • Допустимо ли это с этической точки зрения? Какая вероятность неподтвержденного подозрения допустима? 
    Пороговое значение 
    Прочие следы наркотиков
  • Эффективно ли это?
    Результаты фактического/пережитого риска

    Ситуационные техники профилактики преступности - профилактический эффект благодаря... 

  • возрастающему риску … иметь дело с наркотиками
  • сложнее становится … доставать наркотики
  • усложняются отговорки … при потреблении наркотиков

    Чувствительная группа: МОЛОДЕЖЬ 
    Каждое новое поколение молодых людей попадает в новую ситуацию касательно видов наркотиков и их доступности

    Процент задержанных молодых людей 

  • Хумлегорден - более 20% моложе 20 лет
  • Васапаркен - менее 5% моложе 20 лет

    Условный вопрос Каким образом развивалась бы ситуация, если бы меры не были приняты?

    Интерпретация Переход к ограничительной политике произошел не в вакууме. Была усилена тенденция.

    Интерпретация Верно направленные усилия в точку, где встречаются покупатель и продавец. Критический фактор - доступность.