Тезисы выступления «РОЛЬ ПОЛИЦИИ В БОРЬБЕ С НАРКОТИКАМИ. ШВЕДСКИЙ ОПЫТ

• Возможности
• Тактика
• Эффекты

Стадии развития шведской политики по контролю

• Фаза 1-1967   Попытки уменьшить доступ посредством контроля над выписываемыми медиками препаратами

• Фаза 2 1968-1972   Ужесточение уголовного наказания. Увеличение срока тюремного заключения с 1 года до 10 лет. Значительное облегчение наказания при хранении для нужд собственного пользования. Увеличение ресурсов полиции

• Фаза 3 1973-1975   Уменьшение ресурсов полиции

• Фаза 4 1976-1979   Более строгая обвинительная практика главного прокурора Стокгольма. Снова увеличение ресурсов полиции.

• Фаза 5 1980-1992   Более серьезное отношение к наркопреступлениям. Циркуляр главного прокурора Швеции, предписывающий строгое толкование облегчающих вину обстоятельств. Существенное увеличение ресурсов полиции. Акции против уличных продаж. Криминализация злоупотребления наркотиками.

• Фаза 6 1993-   Контроль и уголовное наказание за потребление. Возврат к смягчающим вину обстоятельствам. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, 1975-1998
  Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, 1975-1998
  Привлечение к уголовной отвественности за наркопреступления
  

  Шведская политика по контролю 
  Сдвиг в сторону ограничительной политики. Изменение идеологии на рубеже 70-80 гг.

• До — злоупотребление как проблема лечения. Полиция концентрируется на борьбе с предложением. Облегчение наказания при хранении.

• После — внимание как на предложение, так и на спрос. Любое владение уголовно наказуемо. Последствия: Направленные полицейские акции против уличных продаж и против потребления.

  Последствия перехода от фазы 4 к фазе 5 

• Резкое ужесточение последствий обращения с наркотиками на уровне улицы. 

  Фаза 6 — добавление контроля и уголовного преследования за потребление 

• Возрастание риска уголовного преследования за потребление. Наркорынок при допускающей соотв. ограничительной политике
  
  

  	Хумлегорден	Васапаркен
  Период	начало 70-х гг.	конец 80-х/начало 90-х гг
  Расположение и размеры рынка	в 5 мин.от центра, около 100 чел	в 15 мин. от центра, 10-30 чел
  Наркотик	в основном гашиш	гашиш
  Метод продажи	открытый	«полуоткрытый»
  Покупатели	в основном молодежь	в основном взрослые
  Работа полиции	минимум один патруль в форме во время акций — 20-30 полицейских	нет специализированного патруля во время акций 18 гражданских полицейских
  Законы	закон о задержании	закон о преступлениях, связанных с наркотиками
  Число задержанных	около 1500	около 150
  Результат акции	порядок восстановлен	рынок распущен
  Эффекты перераспределения	рынки появляются в других местах	попытки восстановить рынок в другом месте

  Опыт борьбы с местным наркорынком — результаты исследования 

• Неправдоподобный со 100% перераспределением

• Распространение может снизить негативные дополнительные эффекты на местном уровне (проблема общественного порядка, сопутствующая преступность, проституция)

• Рынок рискует получить дурную славу

  Последствия перехода от фазы 4 к фазе 5 

• Резкое ужесточение последствий обращения с наркотиками на уровне улицы

• Полное прекращение наркоторговли на уровне улицы

  Фаза 6 — добавление контроля и уголовного преследования за потребление 

• Увеличение риска уголовного преследования за потребление

• Допустимо ли это с этической точки зрения? Какая вероятность неподтвержденного подозрения допустима? 
  Пороговое значение 
  Прочие следы наркотиков

• Эффективно ли это?
  Результаты фактического/пережитого риска

  Ситуационные техники профилактики преступности — профилактический эффект благодаря… 

• возрастающему риску … иметь дело с наркотиками

• сложнее становится … доставать наркотики

• усложняются отговорки … при потреблении наркотиков

  Чувствительная группа: МОЛОДЕЖЬ 
  Каждое новое поколение молодых людей попадает в новую ситуацию касательно видов наркотиков и их доступности

  Процент задержанных молодых людей 

• Хумлегорден — более 20% моложе 20 лет
• Васапаркен — менее 5% моложе 20 лет

  Условный вопрос Каким образом развивалась бы ситуация, если бы меры не были приняты?

  Интерпретация Переход к ограничительной политике произошел не в вакууме. Была усилена тенденция.

  Интерпретация Верно направленные усилия в точку, где встречаются покупатель и продавец. Критический фактор — доступность.