Наркополитика различных стран Западной Европы. Позиция России. Проблема каннабиса.

 25-26 ноября 2002 года в Санкт-Петербургском Государственном Университете для сотрудников администраций регионов, городов и муниципальных образований, осуществляющих государственное управление в сфере антинаркотической политики, состоится первый из 12 планируемых в 2003 -2004 годах двухдневный образовательный целевой семинар по теме:
"НАРКОПОЛИТИКА РАЗЛИЧНЫХ СТРАН. ПОЗИЦИЯ РОССИИ. ПРОБЛЕМА КАННАБИСА".
Место проведения семинара:
Санкт-Петербург, Васильевский остров, Менделеевская линия, д.5, философский факультет, аудитория 28. (площадь академика Сахарова)
       На семинар приглашаются федеральные инспектора аппарата полномочного представителя Президента в СЗФО и ведущие российские ученые. Семинар проводят ведущие эксперты в этой области из Швеции (Торгни Петерссон и Пелле Олссон) и России (начальник отдела аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, доктор юридических наук, профессор Владимир Юрьевич Владимиров и известный врач-нарколог, заведующий отделением НКБ № 17 города Москвы, автор таких книг, как "Марихуана", "LSD.Галлюциногены, психоделия и феномен зависимости" Александр Геннадьевич Данилин). 
       Для участия в семинаре необходимо  зарегистрироваться  и получить раздаточные материалы. Для получения дополнительной информации пишите нам:   ecad@ecad.ru  Или присылайте по факсу: (812) 315-72-42; 328-96-65.
Ждем Ваши вопросы экспертам. 
       Примечание: в программе семинара будет максимально учтены Ваши пожелания, поэтому она будет предоставлена зарегистрированным участникам позже.
П р о г р а м м а  с е м и н а р а

 

 

25.11.02.10.00. - 10.10. Вступительное слово проректора СПбГУ по безопасности, координатора Центра антинаркотической политики Александра Анатольевича Чернова. 10.10. - 13.00. 
Доклад шведского эксперта, директора ECAD Торгни Петерсона "Наркополитика различных стран Западной Европы"
Доклад начальника отдела аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, доктора юридических наук, профессора Владимир Юрьевича Владимирова "Наркомания и наркобизнес. Позиция России"
Доклад проректора по безопасности СПбГУ Чернова А.А., главного специалиста Центра антинаркотической политики СПбГУ Владимира Александровича Егорова "О работе СПбГУ в области антинаркотической политики".
13.00.- 14.00. Перерыв на обед. 14.00. -17.00. 
Доклад российского эксперта Александра Геннадьевича Данилина "Марихуана: очевидное и не ясное"
Доклад шведского эксперта Пеле Олссона "Каннабис - самые большие опасения?".

26.11.02.10.00.- 13.00. Вопросы к экспертам, обмен мнениями по докладам, дискуссия, короткие сообщения по теме семинара других участников (запись 25.11.02., ведет координатор Центра Георгий Васильевич Зазулин).13.00. - 14.00. Перерыв на обед. 14.00. - 15.00. Подведение итогов первого семинара (Чернов А.А., Зазулин Г.В.).

Р а з д а т о ч н ы е
м а т е р и а л ы

 

  • Йонас Хартелиус. Кто заботится о контроле за наркотиками? Стокгольм. 1991 год.
  • Йонас Хартелиус. Контроль за оборотом наркотиков и практическая работа в Швеции в ХХ веке - опыт представляющий интерес для других стран. Лекция в СПб 1999 г
  • Об усилении борьбы с наркоманией. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР от 25 апреля 1974 г. с дополнениями и изменениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст. 354)
  • Франкфуртская Резолюция ,1900 год (за легализацию наркотиков). позиция сторонников распространения наркотиков
  • Заключение Комитета Конституционного надзора СССР "О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией", 1990 год (за легализацию потребления наркотиков) позиция сторонников распространения наркотиков
  • Стокгольмская Декларация, 1994 год (против легализации)
  • КОНЦЕПЦИЯ государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, 1993 года (только организационный раздел)
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 08.01.98 № 3 ФЗ "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ", ст. 4 и ст.40
  • КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (вступил в действие с 1 июля 2002 года)
  • УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ" № 1068 от 24 сентября 2002 года
  • СЬЮ РАШ. ИСТОРИЯ ДВИЖЕНИЯ ЗА ЛЕГАЛИЗАЦИЮ и КАК ВЫ МОЖЕТЕ ЕЕ ОСТАНОВИТЬ (Гл.11)
  • ТЕРАПЕВТИЧЕСКИЙ КАННАБИС: ВРЕМЯ СНЯТЬ ЗАПРЕТ, Обращение к Правительству и Федеральному собранию РФ московской штаб квартиры Транснациональной Радикальной партии Позиция сторонников распространения наркотиков 
Т о р г н и  П е т е р с о н
Швеция (1 декабря, 1946 г.)


    После обучения в университетах Швеции и Англии г-н Петерсон работал директором общества наркоманов взрослого возраста в Швеции в начале 1970-х, а в 1975 г. был назначен на пост главы молодежной клиники имени Марии в Стокгольме - в то время самой крупной клиники для подростков из Скандинавии. 
    В 1977 г. организовал образовательное общество Хаселла для молодых наркоманов и оставался его главой вплоть до 1983г, когда власти южной Швеции привлекли г-на Петерсона для учреждения еще одного общества для наркоманов. 
    В 1985 г. был назначен директором шведского образовательного учреждения города Хассела, организации по борьбе с наркотиками, притеснения и социальной несправедливости. В период с 1985 по 1993 гг. г-н Петерсон заведовал переговорами с политическими деятелями по вопросу открытия двух новых лечебных центров, управляемых образовательным учреждением Хассела в Хелсингборг и Готенбург, и одного центра промежуточного лечения в Хелсингборг. 
    Начиная с 1993 г. г-н Петерсон является директором международного центра HNN (Hassela Nordic Network - скандинавская сеть Хассела), работа которого включает в себя: 
       - теоретическое и практическое образование по вопросам наркотиков для поддержания ограничительной наркополитики; 
       - противодействие распространению и легализации наркотиков; 
       - подача широких познаний об организованной преступности, отмывании денег и других серьезных преступлений; 
       - продвижение национального и международного сотрудничества в вопросах, касающихся наркотиков; 
       - развитие обучающих курсов и программ по обмену студентами, учеными и профессионалами из разных концов света; 
       - организация и проведение у себя конференций на высоком уровне по наркопроблемам; 
       - исследование и обсуждение проблем, связанных с наркотиками; 
       - информирование политических деятелей, прессы и широкой публики по вопросам связи, существующей между наркотиками, деньгами, властью и коррупцией; 
       - публикация развернутой информации на шведском и английском языках на собственном сайте hnnsweden.com.

Перевод: Э.Е. Терегуловой
Речь Торгни Петерсена на конференции
"ECAD о европейской наркополитике"

Дюссельдорф 2001 год
    Я хотел бы коснуться некоторых аспектов наркотической проблемы. Если мы хотим решить эту проблему, мы должны обратить внимание на проблему ограничения, как спроса, так и предложения наркотиков.


    Многие люди думают, что если мы попытаемся помочь как можно большему количеству наркозависимых - это решит проблему. Да, будем надеяться, что мы в состоянии помочь тем людям, которым планировали, но нельзя сосредотачивать все усилия только на этом. 
    Сегодня наркобизнес рассматривается как вторая в мире крупнейшая индустрия по оценке годового оборота - от 450 до 500 млрд. $ в год. Это огромные деньги, которые означают, что каждый, кто вовлечен в наркоторговлю, должен быть очень доволен, поскольку если вы концентрируете свои усилия только на проблеме наркозависимых - наркоторговцы и наркодельцы могут продолжать свой грязный бизнес более чем безмятежно. 
    Многие люди предлагали легализовать наркотики, полагая, что их доступность решила бы проблему. Многие люди думают, что, обеспечив легальность наркотиков, мы можем уменьшить интерес криминальных организаций к этой области. По моему мнению, не может быть более глубокого заблуждения. Если бы наше отношение к наркотикам было более терпимым - значит, нравится нам это или не нравится, мы тем самым способствовали бы вовлечению огромного числа организаций в этот "легальный" бизнес. Нечего и говорить о том, что нелегальные или криминальные элементы не должны быть допущены в легальные фармацевтические компании, лечебные центры, различные службы. Нигде не находится подтверждения тому, что более терпимая либеральная политика по отношению к наркотикам принесла результат в деле избавления от криминальных группировок.

 
К А Н Н А Б И С  ( К О Н О П Л Я )
На протяжении столетий конопля использовалась в религиозных церемониях в различных частях света. Неочищенный экстракт конопли ранее применялся как патентованное лекарственное средство в медицинской практике, но позже его перестали использовать, так как была выявлена его неэффективность и небезопасность. Интерес к препаратам конопли как к лекарству вновь возник в 1990-е годы. Стали проводиться эксперименты, изучающие свойства конопли как средства для лечения истощения и тошноты при химиотерапии опухолей. Однако их результаты довольно противоречивы.
  • Начиная с 1960-х годов, гашиш и марихуана становятся наиболее распространенными наркотиками на Западе. Сегодня ими злоупотребляют во всем мире.


Препараты и их изготовление

Марихуана, гашиш и экстракт конопли получают из растения Cannabis sativa (Конопля посевная). 
Это однолетнее растение может достигать высоты 5-6 метров. Куст имеет ярко-зеленую окраску. У него толстый стебель и зазубренные листья в форме растопыренных пальцев, по 5-9 узких листьев на черенке. 
Это выносливое растение лучше всего произрастает в субтропическом и сухом климате. В настоящее время основными производителями конопли являются Афганистан, Колумбия, Ирак, Ямайка, Ливан, Мексика, Марокко, Нидерланды, Пакистан, Турция и США. Конопля также может произрастать в открытом грунте климатических зон Северной Европы, а также в закрытых помещениях. В последнем случае используются подоконники выходящих на солнечную сторону окон или специальное оборудование для яркого электрического освещения. 
При коммерческом выращивании конопли для производства наркотиков ее специальным образом подрезают, чтобы она не была заметна с воздуха. В Нидерландах, Великобритании и США большие плантации содержат в закрытых помещениях. 
Раньше конопля выращивалась легально во многих западных странах, в основном, для производства волокон для веревок. Волокна из стебля заготавливали для плетения веревок, а семена использовали в качестве корма для скота. В 1990-х волокна стали использовать для производства обуви и сумок. Цветы конопли также применяют для ароматизации пива. Из конопли производят 3 основных типа наркотических препаратов: 
 - Марихуану; 
 - гашиш (смола каннабиса); 
 - экстракт конопли. 
Препараты конопли содержат много различных веществ, одно из которых является основным наркотическим агентом. Это вещество называется дельта-9-тетрагидроканнабинол (дельта-9-ТГК, или "ТГК"; иногда встречается латинская аббревиатура "ТНС"). Оно обнаружено как в женских, так и в мужских особях растения. Наибольшее количество ТГК содержится в женских цветках, молодых побегах и листочках. ТГК также обнаружен в стеблях и черенках. В корнях и семенах его нет. 
 Единая Конвенция ООН по наркотическим средствам 1961 года оговаривает, что конопля может выращиваться только под строгим контролем. Ее нелегальное культивирование карается законом.

Интоксикация коноплей

   Физиологические симптомы 
   У человека, находящегося в состоянии интоксикации каннабиноидами, могут быть обнаружены следующие физиологические симптомы: 
      - большие, расширенные зрачки, 
      - конъюнктивит ("красные глаза"), 
      - опухшие веки, 
      - учащенный пульс и повышенное кровяное давление, 
      - сухие губы и слизистая рта, 
      - тошнота и рвота. 
   Психические симптомы 
   У человека, находящегося в состоянии интоксикации каннабиноидами, могут быть обнаружены следующие психические симптомы: 
      - нарушение связности мышления ("потеря нити разговора"), 
      - ухудшение памяти, 
      - искажение восприятия времени (сложности с оценкой скорости течения времени), 
      - эйфория, сопровождаемая хихиканьем и т. п., 
      - дезориентация, а в тяжелых случаях - беспокойство или галлюцинаторные расстройства и агрессивность. 
   Прочие признаки 
   После длительного периода злоупотребления у наркоманов могут возникнуть стойкие расстройства, такие как: 
      - постоянная усталость ("апатия"), 
      - отсутствие интереса к окружающему миру, 
      - неряшливость, 
      - извращенная логика, 
   И значительная деформация характера.

Проявления каннабиноидной интоксикации

   В случае приема внутрь действие конопли проявляется спустя полчаса или час. Интоксикация может длиться от 3 до 5 часов, в зависимости от дозы. 
   При курении конопли интоксикация начинается спустя несколько минут и продолжается несколько часов, в зависимости от совокупной дозы, принятой за данный промежуток времени. 
   Поскольку ТГК является жирорастворимым и накапливается в жировых тканях организма, его обмен происходит намного медленнее, чем, например, алкоголя. В случае повторяющегося приема ТГК его количество в организме увеличивается. После однократного приема ТКГ может быть обнаружен в организме и через 30 дней, а при длительном злоупотреблении - даже спустя несколько месяцев. 
   Ощущения во время каннабиноидной интоксикации в большой степени зависят от окружающей обстановки. Настрой наркомана играет здесь не последнюю роль. Одновременный прием другого наркотика может существенно повлиять на ощущения. 
   Потребление продуктов конопли в небольших количествах (марихуана: 0,5 - 1,0 г; гашиш: 0,2 - 0,5 г; экстракт конопли (масло): несколько капель) может вызвать следующие эффекты: 
      - необоснованную эйфорию с приступами смеха, 
      - болтливость и оживление, 
      - искажения восприятия времени, пространства и расстояния, 
      - повышение самооценки, снижение самоконтроля и волнообразные изменения способности размышлять здраво, иногда приводящие к безответственным поступкам, 
      - снижение способности к обучению и нарушения внимания, 
      - ухудшение оперативной и долговременной памяти, 
      - расстройства сна, замедление реакции, 
      - нарушения координации. 
   Прием больших доз ТГК может вызвать галлюцинации (значительные искажения восприятия при отсутствии реальных чувственных стимулов), сравнимые с возникающими от таких традиционных галлюциногенов, как ЛСД, мескалин, пейотль. Другие факторы, влияющие на интоксикацию, такие как тревога или помехи, исходящие от окружающих, также могут вызвать панику или подавленность (состояние "измены"). 
   При тяжелой интоксикации наркоман может переживать: 
      - искажение визуальных и слуховых ощущений; особенно в отношении ритма и музыки, цвета и формы, 
      - грубые ошибки в восприятии реальности, 
      - иррациональное поведение, паранойю и приступы тревоги, 
      - тяжелые галлюцинаторные расстройства (психозы); они могут быть преходящими (острыми) или длительно текущими (хроническими); во многих случаях психическое состояние напоминает шизофрению и требует госпитализации. 
   Некоторые люди в силу своих личностных особенностей больше подвержены психическим расстройствам. Невозможно предсказать индивидуальную реакцию на коноплю и вероятность возникновения галлюцинаторных расстройств у того или иного человека. 
   Отмечено, что потребители конопли иногда испытывают яркие галлюцинаторные ощущения, даже не принимая наркотики в течение некоторого времени. Такие расстройства называются реминисценциями ("flashback", читается "флешбэк"). Они заставляют наркомана чувствовать и вести себя как при интоксикации. Механизм и частота возникновения этого феномена полностью не изучены. 

П е л л е  О л ь с с о н  (Pelle Olssen)
Швеция
Писатель, журналист и фельдшер.

Родился в1952 году. 
Экзамен на фельдшера в 1974. 
Редактор журнала "Вопросы о наркотиках", 1991-1999 годы. 
Журналистская награда Шведского института Карнеги, 1992 
Журналистская награда за 2000 год от Шведского союза врачей, отделение медикаментов, вызывающих зависимость 
Некоторые изданные работы:

  • 1994, "Трое умерли, один сошел с ума" (Голландия и наркотики)
  • 1995, "Проснись, Волльфганг!" (Германия и наркотики)
  • 1996, "Смэк сити" (Героиновый город) (Великобритания и наркотики)
  • 1998, "Самая глубокая дыра" (Швейцария и наркотики)
  • 2000, "Порошок", (роман о наркоманах)
  • 2002, "Побитый камнями", репортаж о каннабисе

Пелле Ольссон
Аргументы против легализации наркотиков
Текст статьи любезно предоставлен шведской общественной организации "Общество против наркотиков" rns.se

Предисловие
В ряде Европейских стран можно услышать настоятельные требования легализовать наркотики. Кое-где движение за легализацию очень хорошо организовано и имеет в своем распоряжении мощные финансовые ресурсы. В Швеции это движение получило лишь незначительную поддержку, но и здесь время от времени об этом заходит разговор. 
В этой статье автор и журналист Пелле Ольссон рассматривает и затем опровергает наиболее важные доводы в пользу легализации наркотиков.

    В большинстве Европейских стран, особенно в странах ЕС, происходит переосмысление традиционной политики в отношении наркотиков. Многие существенно различающиеся группы людей, от самих наркоманов до ведущих политических деятелей, сейчас подвергают сомнению старое и общепринятое представление о том, что любое немедицинское использование наркотиков должно быть запрещено. Имеются различные взгляды на эту проблему:
  • Декриминализация. Необходимо разрешить свободную продажу некоторых наркотических веществ, и некоторые аспекты оборота наркотиков, например их употребление.
  • Законная выдача рецептов на наркотики. Наркотики должны назначаться врачами на законных основаниях.
  • Легализация. Все или почти все наркотики должны продаваться более или менее свободно, примерно так, как сегодня продается алкоголь. 
    Сторонникам этих трех направлений кажется, что они открыли для общества несколько новых блестящих методов частичного решения проблемы наркотиков. В идеях такого рода, однако, нет ничего нового. Те меры, в пользу которых нынешнее движение за легализацию приводит доводы сегодня, то и дело обсуждались и даже принимались на практике в разные времена. Поэтому давайте еще раз рассмотрим аргументы в пользу полной или частичной отмены запрета на наркотики.
Д а н и л и н
А л е к с а н д р  Г е н н а д и е в и ч
закончил лечебный факультет Московского Медицинского Стоматологического Института и городскую интернатуру по специальности "Психиатрия и наркология" в 1983 году.

     С 1984 года и по настоящее время работает в Наркологической Клинической больнице №17. 
     С 1987 года - заведующий отделением, с 1998 года - ведущий специалист больницы
     Член - корреспондент международной психоаналитической ассоциации. Параллельно с работой преподавал в Московском Государственном Медицинском Университете. В настоящее время ведет курс психотерапии на факультете валеологии Российского Педагогического Государственного Университета, ведет программу "Общество против наркотиков" в Московском Центре Непрерывного Образования Взрослых. 
     Автор книг: "Темный лик (психиатрия и религия)", "Героин" (в соавторстве с И.В. Данилиной), "Марихуана (в соавторстве с И.В. Данилиной)", "Как спасти детей от наркотиков (пособие для родителей - в соавторстве с И.В.Данилиной)", "Кокаин, первитин и другие психостимуляторы", "Наркомания - грех или болезнь" (в соавторстве), "LSD - галлюциногены, психоделия и феномен зависимости". Автор многочисленных статей и интервью в отечественной и зарубежной прессе и СМИ. 
     Постоянный сотрудник и автор информационного ресурса в интернете "Нет наркотикам", автор цикла лекций по глубинной психологии аддиктивного поведения, размещенных на сайте narkotiki.ru, ведущий прямого диалогового окна.
"ЭТОТ СЕМИНАР ЗАДУМАН ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ ВЛАСТИ..."
по материалам
информационно-публицистического ресурса
"НЕТ - НАРКОТИКАМ"

Нынешняя встреча, с заявленной темой "Наркополитика различных стран. Позиция России. Проблема каннабиса", стала первым из целой серии образовательных семинаров, организованных российским представительством ECAD. По замыслу организаторов, они ориентированы в первую очередь на сотрудников местных администраций, непосредственно занимающихся профилактической работой и противодействием наркомании на вверенной им территории. В одной из аудиторий философского факультета СПбГУ собралось свыше 30 представителей органов местного самоуправления из Северо-Западного Федерального округа, а также руководители различных кафедр университета, студенты. 
    Семинар открыл Александр Анатольевич Чернов, проректор СПбГУ по безопасности, координатор Центра антинаркотической политики при университете. Затем слово было предоставлено эксперту из Швеции, директору ECAD Торгни Петерсону. В своем выступлении он уделил большое внимание наркополитике Швеции, особо подчеркнув важность работы в этой области не только государственных, но и общественных организаций. "Многие, когда речь заходит о противодействии наркомании, сразу начинают жаловаться на отсутствие средств, - заметил господин Петерсон. - Из-за этого не стоит опускать руки. Надо разработать хорошую программу, умную стратегию действий - и тогда деньги обязательно найдутся"
    Представитель ECAD в России Георгий Васильевич Зазулин рассказал об истории работы этой организации в России, особо отметив схожесть подходов к решению проблемы наркомании в Швеции и России на современном этапе. При этом Георгий Васильевич специально остановился на отсутствии организационного обеспечения действующего российского законодательства, которое не позволяет нам добиться столь же заметных результатов в противодействии наркотизации общества, как нашим северным соседям. 
    Главный специалист Центра антинаркотической политики СПбГУ Владимир Александрович Егоров в своем выступлении также обратил внимание на законодательное обеспечение российской антинаркотической политики на современном этапе, рассказав о ведущихся специалистами университета разработках в этой области. Одной из основных задач своего учебного заведения Владимир Александрович считает подготовку специалистов-управленцев, разбирающихся в принципах государственной политики в области противодействия наркомании. 
    С большим интересом был встречен собравшимися доклад Александра Геннадьевича Данилина о злоупотреблении продуктами каннабиса в России. 
    Удачным дополнением к лекции послужило выступление еще одного шведского эксперта Пелле Олсона, озаглавленное "Марихуана - в чем главная опасность?". В нем, в частности, были приведены сенсационные цифры роста количества обращений в лечебные учреждения голландцев, страдающих от каннабисной зависимости. Если в 1989 году было зафиксировано 688 подобных случаев, то в 2000 году их стало уже 3949... Не правда ли, впечатляющий "успех" либеральной наркополитики?! 
    В беседе с корреспондентом сайта "Нет - наркотикам" Торгни Петерсон заявил: "Мне кажется, что проведение серии семинаров по наркополитике - очень хорошая идея. Думаю, что в России, так же, как и в Швеции, необходимо возможно шире обсуждать эту проблему. Надеюсь, что подобные семинары в конечном итоге приведут к очень важному результату - выработке стратегии противодействия наркомании, распространению знаний, налаживанию сотрудничества. Поэтому мне искренне хотелось бы пожелать им успеха. Интересно будет вернуться к нашему разговору через год, посмотреть, чего удалось достичь, с какими трудностями пришлось столкнуться. Ситуация в России представляет для нас очень большой интерес. В Европе хорошо знают о проблемах, с которыми вашей стране приходится сталкиваться в области ВИЧ-инфекции, а ситуация с наркотиками в то же время изучена не столь хорошо. Чем лучше мы будем ее знать, тем эффективнее мы сможем сотрудничать, ведь проблема наркомании не знает государственных границ"
    Своими первыми впечатлениями от семинара поделился и Георгий Васильевич Зазулин"На самом деле, впечатления противоречивые. С одной стороны, мы узнали много новой информации, с другой стороны, нам не удалось в полной мере собрать ту целевую аудиторию, на которую мы рассчитывали. Однако нам придает оптимизма тот факт, что на сегодняшнем семинаре было достаточно много представителей различных факультетов университета. Очевидно, в будущем их станет еще больше, коэффициент полезного действия возрастет. Где еще, как не на подобных семинарах, мы можем учить наших студентов?" 
    Отвечая на вопрос корреспондента сайта "Нет - наркотикам", почему за основу для проведения семинара был взят именно шведский опыт, Георгий Васильевич сказал: "Нам есть чему поучиться у шведов. Эта страна вышла на четвертое место в мире по уровню жизни. Если мы скажем, что шведам не удалось победить наркоманию - так это пока не удалось сделать ни в одной стране мира. В то же время, у нас наркомания реально угрожает национальной безопасности страны, а в Швеции она снижена до такого уровня, что интересует только специалистов, которые ею профессионально занимаются. Остальные люди просто не чувствуют тревоги по этому поводу, потому что масштабы проблемы совершенно несопоставимы с нашими. 95% населения Швеции выступает против наркотиков. Они смогли сделать то, что нам еще только предстоит: сформировать общественное мнение. Однако мы до сих пор не понимаем, что, не принимая правовых мер, мер ограничительного и контролирующего плана, такое мнение сформировать не удастся. Должны использоваться не только лекции, буклеты и семинары, но и использоваться соответствующее законодательство. Мало того, что у нас Административный кодекс начал работать с четырехлетним запозданием, так и других норм у нас практически нет. Так мы никогда не сформируем общественного мнения. Вот этому и надо поучиться у шведов"

Алексей Лобода
Торгни Петерсен
Политика в отношении наркотиков
Позиция Швеции

    Доклад прозвучал на семинаре (25-26 ноября 2002г. Санкт-Петербург Россия)


    Премьер-министр Швеции и все члены шведского Парламента, невзирая на политическую принадлежность, так же как и представители широкой общественности едины во мнении, что необходимо оказать сопротивление увеличению предложения и спроса на наркотики, и вести с этим решительную борьбу. 
В такой борьбе не может быть места снисхождению или легализации каких бы то ни было наркотиков, включая марихуану. 
Обсуждение, принятие решений и воплощение в жизнь превентивных мер в борьбе с наркотиками - важная задача, требующая пристального рассмотрения самых разных связанных с этим вопросов. 
Слишком часто мы считаем само собой разумеющимся, что члены нашего общества, политики, члены различных организаций, включая сотрудников правоохранительных учреждений стремятся предотвратить употребление наркотиков. Однако, совершенно очевидно, что это не всегда соответствует истинному положению вещей. Группы лиц в некоторых европейских странах и на некоторых других континентах в настоящее время занимаются обсуждением вопроса о том, как снизить вред, наносимый человеку, потребляющему наркотики, или же как регулировать степень риска, связанного с употреблением наркотиков и даже декриминализировать или легализовать употребление ряда наркотиков

Уже на ранней стадии подобных процессов важно понимать, что предотвращение употребления наркотиков - это нечто совершенно отличное от снижения вреда от их употребления. Попытки уменьшить вред от употребления наркотиков зачастую являются следствием завершившихся ничем предыдущих усилий по предотвращению их употребления
В ЭТОМ СОСТОИТ РАЗЛИЧИЕ НАИБОЛЬШЕЙ ВАЖНОСТИ. Если мы начнем стирать грани между этими двумя концепциями, можно прийти к действиям, когда мы будем говорить людям, что снижение вреда имеет что-то общее с предотвращением использования наркотиков, тогда как на самом деле такая деятельность имеет отношение к снижению вреда от их употребления.

 

Наркополитика различных стран Европы.
Позиция России

      Запрет если и не очистит мир
      от наркотиков, то хотя бы не даст
      ему "сесть на иглу".

Георгий Зазулин
Координатор Международного центра антинаркотической политики СПбГУ


    Наркополитика европейских стран имеет сегодня два ярко выраженных полюса (один из них в Швеции, другой - в Голландии). Раскол на уровне стратегии произошел в начале 70-х годов ХХ века, когда голландское правительство начало эксперимент, противоречащий Конвенциям ООН, по легализации марихуаны. 
Сегодня в большинстве стран Западной Европы, например, Англии, Бельгии, Дании, Германии и других наблюдается наркоэпидемия не свойственных европейской культуре препаратов конопли (марихуаны, гашиша), оборот которых запрещен Конвенциями ООН. 
Можно ли сделать вывод, что наркоэпидемия в этих странах была спровоцирована голландским государством, начавшим в 1976 году эксперимент по легализации марихуаны? 
Прошло уже достаточно времени, чтобы оценить результаты этого эксперимента, уяснить себе, положительный или отрицательный результат он дал. Возможно, в экономическом плане и можно найти что-то положительное - ведь уровень жизни в стране все-таки высок. Если же посмотреть на результат в плане нравственном и духовном, то он, несомненно, отрицателен, так как у амстердамцев доминирует принцип "нравственно все, что экономически для меня оправдано". 
Начиная эксперимент, власти Голландии информировали общественность, что доступность легких наркотиков защитит молодежь от героина и кокаина. 
Произошло это или нет? Ведь именно ответ на этот вопрос должен быть критерием оценки эксперимента? 
Мы могли бы не проводить семинар на эту тему, если бы голландцы честно признавали провал эксперимента, не скрывали реального положения дел, а главное, не навязывали свою модель наркополитики России и странам постсоветского пространства (Украине, Казахстану). 

Интервенция губительного опыта распространяется, в частности, через деятельность экономически выгодных музеев марихуаны. "Музей конопли при ближайшем рассмотрении тоже выглядит как весьма доходное предприятие. Входной билет стоит 4$. Если предположить, что в день его посещают 20 человек, то годовой сбор составит около 25 тысяч долларов". Это цитата из книги "Энциклопедия конопли", купленной в Амстердамском музее марихуаны. Книга написана на русском языке, якобы в Санкт-Петербурге, а напечатана на качественной бумаге в Бельгии. 

Давайте прочитаем рекомендации автора книги Республике Казахстан. "Казахстан имеет все данные для того, чтобы стать туристической меккой для любителей конопли со всего мира. Необходимы лишь легализация, гостиничный комплекс и разумный менеджмент". Но это, как говорится, теория. Если бы дело ограничивалось только этим! В материалах, которые получили участники нашего семинара, приводится текст обращения к Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы московского отделения Транснациональной Радикальной Партии призывающего "устранить политический запрет на использование в медицинских целях индийской конопли, ее производных и ее активного компонента - тетрагидроканнабиола". 
А это уже практические действия организованной и хорошо финансируемой структуры. Это не может не вызывать ТРЕВОГУ. С каждой победой радикалы становятся сильнее и с большей энергией идут на штурм очередной традиции, очередного табу, разрушая связи, объединяющие индивидов в общество. Мы уверены, что это очень опасный путь. Жизнь человечества много веков формирует некое равновесие проблем. Поэтому отмена любого запрета, например, на появление в общественном месте голым, снимая одни проблемы, всегда будет порождать другие. 
 Значит, мы с вами не должны быть пассивны, не должны быть разобщены. Наша гражданская активность не позволит избранным народом политикам думать, что мнение ТРП - единственное мнение российского народа. 

    И, наконец, давайте договоримся о терминах. В порядке научной дискуссии предлагаю договориться о следующем. Если мы используем термин наркополитика, мы допускаем три различных варианта стратегий, а именно: жесткую, ограничительную, либеральную. Один из авторитетнейших исследователей наркоситуации в нашей стране Б. Ф. Калачев называет либеральную наркополитику фарисейской, или лицемерной. Мы предлагаем следующее определение.

Наркополитика - это конфликт между социальными группами зоной разногласий в котором является власть на право устанавливать правила социального контроля наркотиков в стране.
Участниками конфликта в нем выступают правительства, министерства и ведомства, общественные организации, политические партии и другие политические силы общества, да и сама наркомафия.


Если же мы говорим о антинаркотической политике, то это более узкое понятие. В плане стратегии здесь мы имеем только один полюс (соответствие национальным интересам страны и международным Конвенциям ООН). И в этом случае у нас ситуация может различаться только на тактическом уровне: результативная и неэффективная. Результативная антинаркотическая политика на территории административной единицы (район, город, регион, округ) обязательно должна вести к снижению количества активных наркоманов и росту численности наркоманов живущих в устойчивой ремиссии. 

Это, пожалуй, один из немногих критериев, который Администрациям, осуществляющим координацию антинаркотической работы территориальных структур, нельзя отдавать на откуп отделам (комитетам) здравоохранения. Они обязаны контролировать его сами, перепроверяя из независимых источников и используя его при сравнении городов (районов) по эффективности их противостояния росту наркомании (считать надо на 100.000 населения в крупных городах и на 1000 в небольших) на территориях. 
Но это уже тема второго, январского семинара "Управление антинаркотической работой территориальных структур". Вернувшись домой, определите, кто станет ключевым работником ваших администраций по нашей тематике и не бойтесь, начинайте управлять антинаркотической работой территориальных структур, а мы вам будем помогать. Результативный антинаркотический региональный менеджмент, ведущий к успеху, должен стать главным нашим аргументом в споре со сторонниками легализации запрещенных наркотиков. 
И в заключение. Тот, кто глубоко исследовал этот вопрос, знает, что у царской России была четкая позиция по вопросу наркотиков. У Советского Союза также была до самого последнего момента четкая позиция в этом вопросе. Она соответствовала Конвенциям ООН. В новой России министерства и регионы пока не успела сформулировать четкую единую позицию, но она в настоящее время выстраивается сверху вниз, от президента Российской Федерации к регионам, и внести в ее создание свою лепту - наша основная задача.