Выступление ведущего советника Министерства образования и науки Республики Татарстан Пуховой Юлии Валентиновны

Межведомственное взаимодействие
Министерства образования и науки и
Министерства здравоохранения Республики Татарстан 
по организации профилактических медицинских осмотров,
в том числе на предмет выявления лиц, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств
и психотропных веществ.

Выступление ведущего советника Министерства образования и науки Республики Татарстан Пуховой Юлии Валентиновны на международной конференции «Ранняя диагностика и оказание медико-психолого-педагогической помощи учащимся (студентам), имеющим опыт употребления наркотиков: опыт, проблемы, перспективы» в Екатеринбурге 12 апреля 2007 года.


Ведущий советник Министерства образования и науки Республики Татарстан Пухова Юлия Валентиновна    Современное общество крайне заинтересовано в поиске оптимальных и интенсивных форм преодоления наркомании. Наркотизация населения ставит под угрозу осуществление национальных проектов в различных сферах - в здравоохранении, образовании, социальной, молодежной, демографической областях, национальную безопасность страны в целом. Обществу и государству необходимо выработать ряд дополнительных сдерживающих мер, таких как, например, тестирование на предмет потребления наркотиков учащейся молодежи.

    В рамках реализации распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.02.2006 г. №184-р Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Министерством здравоохранения Республики Татарстан в 2006 году осуществлены организационно-педагогические мероприятия по запуску профилактических наркологических осмотров во всех территориях Республики Татарстан:
  • утверждены порядок и план проведения осмотров во всех образовательных учреждениях республики в 2006-2007 учебном году;
  • проведены обучающие зональные семинары-совещания для педагогических и медицинских работников, обучено более 2000 специалистов системы образования, более 250 медицинских работников;
  • разработаны, утверждены и направлены в отделы образования исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан критерии по формированию контингента учащихся, подлежащих профосмотрам.
    Деятельность Республики Татарстан по организации и проведению профилактических наркологических медицинских осмотров в школьной и молодежной среде представлена Министерством образования и науки РТ:
  • на секции "Профилактика наркотизации среди подростков и молодежи" межрегиональной научно-практической конференции "Общество против наркотиков" (Казань, 18.10.2006г.);
  • на Всероссийской конференции ФСКН "Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков" (Москва, 16.11.2006г.);
  • в газете "Молодежь Татарстана" №55 от 17.11.2006г.;
  • на заседании Центрального Совета общероссийской общественной организации "Всероссийское педагогическое собрание" (Москва, 22.12.2006г.).
    Согласно задачам, определенным Министерством образования и науки РТ и Министерством здравоохранения РТ в организационно-обучающий период, муниципальными учреждениями образования и здравоохранения:
  • проведены информационно-разъяснительные собрания для учащихся и их родителей с охватом более 170 тыс. человек;
  • на основании критериев по формированию контингента учащихся, подлежащих профилактическим наркологическим осмотрам, педагогами и районными педиатрическими службами сформированы списки "группы риска", которые представлены в наркологические службы районов или центральные районные больницы;
  • для снижения количества отказов от прохождения осмотров психологическими службами муниципалитетов проведен комплекс мероприятий для повышения мотивации прохождения осмотров.

    В ноябре - декабре 2006 года в 43 из 45 муниципальных образований республики прошли наркологические осмотры. Не проводились осмотры в Спасском (из-за отсутствия врача психиатра-нарколога) и в Ютазинском (из-за несвоевременного получения экспресс-тестов) районах. 
    Подлежало профосмотрам согласно спискам "группы риска" 11349 учащихся, осмотрено 7113 человек (63% от числа подлежащих осмотру), отказались от обследования 875 учащихся, остальные не прошли осмотр по разным причинам.



Итоговые результаты наркологических осмотров учащихся в 2006г.

  Подлежало Явилось Отказалось Осмотрено Уклонилось Выявлено
ВУЗы 6068 4796 (79%) 0 4796 (79%) 1272 (21%) 3
ссузы 217 171 (22%) 1 170 (78%) 47 (22%) 2
школы
и УНПО
11349 7988 (70%) 875 (8%) 7113 (63%) 4236 (37%) 15
всего 17634 12955 (73%) 876 (5%) 12079 (68%) 5555 (32%) 20

    Среди всех впервые выявленных наркологических пациентов с синдромом зависимости доля больных наркоманией возросла с 5.6% в 2005г. до 13.2% в 2006г. 
    Высокий процент отказавшихся, большое количество уклонившихся от прохождения осмотров свидетельствует о слабой информационно-разъяснительной работе, проводимой среди учащихся и их родителей.

      Поэтому, в первую очередь, в 2007 году 
на муниципальном уровне необходимо предпринять комплекс мер по:
  • своевременному взаимоинформированию служб здравоохранения и образования о проблемах, препятствующих проведению профилактических осмотров, и оперативному их решению;
  • формированию достоверных данных об учащихся и студентах, подлежащих профилактическому наркологическому осмотру;
  • активному просвещению родителей в вопросах охраны жизни и здоровья детей, поведенческих рисках и мерах по их снижению в школьной и студенческой среде.

    И в этом направлении Министерство образования и науки Республики Татарстан видит в лице муниципальных межведомственных комиссий по противодействию распространению наркомании реальную силу, которая будет способствовать успешному решению вышеуказанных проблем.

    Первый год реализации такого полномасштабного инновационного проекта, как проведение профилактических наркологических осмотров в среде учащейся молодежи Республики Татарстан, выявил круг резервных возможностей, позволяющих осуществлять данную работу в 2007 году в эффективном режиме:
  • наличие пакета нормативно-правовых документов о правомерности и необходимости проведения данных профилактических мероприятий, позволит действенно организовать разъяснительную работу среди учащихся и их родителей;
  • активное использование учреждениями образования эффективных технологий проведения профилактических осмотров с использованием интерактивных средств профилактической деятельности с учащимися и их родителями (кино-, видеоматериалы, компьютерные клипы, программы и прочее);
  • привлечение самих учащихся к пропаганде здорового образа жизни и прохождения осмотров под девизом "Мне скрывать нечего".

    Положительным примером организации такого волонтерского движения является инициатива психолого-педагогического центра "Шанс" Елабужского муниципального района. После просмотра антинаркотического кинофильма "Мечта", представленного Елабужским отделением МРО УФСКН РФ по РТ, 35 волонтеров - учащихся 11-х классов школ г.Елабуги выступили перед сверстниками 12 школ города с пропагандой идеи "Я готов пройти тестирование, чтобы смело смотреть в глаза родителям и учителям! Всего охвачено 860 учащихся 10-х классов. 
    Рабочая группа по контролю и экспертизе выполнения государственных программ воспитания учащихся в учреждениях образования Республики Татарстан опросила более 1500 учащихся школ и студентов вузов республики - более 95% молодежи поддерживает проведение наркологических осмотров, несмотря на то, что некоторые правозащитники видят в предлагаемых мерах нарушение конституционных прав человека. Молодежь считает по-другому: сохраняя безопасность общества в целом, мы защищаем права всех его членов.

    Министерством образования и науки Республики Татарстан в 2007 году проведен ряд организационно-педагогических мероприятий:
  • со специалистами по воспитательной работе муниципальных органов управления образованием,
  • с заместителями директоров по воспитательной работе учреждений начального профессионального образования республики;
  • с заместителями директоров по воспитательной работе ссузов республики;
  • с проректорами по воспитательной работе вузов республики.

    Нами внедрена форма оперативного контроля за ходом и эффективностью реализации наркологических осмотров в территориях республики - еженедельно по пятницам отделы образования исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов представляют оперативную информацию о результатах осмотров за неделю. 
    С целью организации адресной работы с учреждениями образования Министерством сформирован банк данных о состоянии преступности и правонарушений в разрезе учреждений образования республики. 
    Согласно решению межведомственного совещания от 24.01.2007г., проведенного отделом координации антинаркотической работы Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, сформирован оперативный штаб по проведении профосмотров учащихся и студентов. В повестке дня первого заседания оперативного штаба определены ответственные лица и режим предоставления информации о состоянии правового благополучия в учреждениях образования. 
    На основании мониторинга немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних и учащейся молодёжи в городах и районах республики по итогам 2006 года, оперативный штаб определил учебные заведения начального и среднего профессионального образования республики для проведения фронтальных профилактических наркологических осмотров в марте 2007 года: 
    В апреле-мае фронтальные профилактические наркологические осмотры пройдут в школах, учреждениях начального профессионального образования республики и высших учебных заведениях республики, определенных на основании мониторинга немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних и учащейся молодёжи. 

    В заключении хочется отметить, что в уставе каждого учебного заведения прописано, что одной из его задач является всесторонняя забота о сохранности жизни и здоровья, формировании нравственности учащихся на основе концепции здорового образа жизни. Таким образом, профилактическая антинаркотическая работа учебного заведения является его прямой обязанностью.